Gemeente Oirschot
Raadsvoorstel
3ev¡ ¡eLlr x
Vergadering Vergaderdatum: Registratienumrner: Agendapunt nummer:
tI Jr
terlri
i".-¡ i
Gemeenteraad Oírschot
l8 december
2O12
2012/58 14
Onderurerp Discussiestuk Kerntakendiscussie Oirschot
lnleiding/aanteiding We willen ook ín de toekomst een aantrekkelíjke gemeente zijn voor onze inwoners en vanu¡t die optiek anticíperen we op ontwikkelíngen tot 2030. Hierbij stellen we ons vragen als "Hoe ziet onze gerneente er in 2030 uit en wat voor een gemeente willen we dan zijn? fn de onlangs vastgestelde toekomstvisie ,,Monument ín het groen, kwalitatíef reven" hebben we deze vragen beantwoord.
Nu is het belangríjk om de vervolgvraag te beantwoorden: "Hoe gaan we onze toekomstvisie realiseren?,, Hierbij spelen vragen een rol als: "Welke taken zijn essentieel voor het realiseren van de toekomstvisie
en
kunnen deze taken worden aangemerkt als een kerntaak?" lmmers, als gerneente willen wij ons ín de toekomst richten op de kerntaken (regíe) en met name uitvoerende taken overlaten aan samenwerkingspartners. We zijn van meníng dat op basis van een kerntakendiscussie, díe antwoord geeft op de bovenstaande vraag, het duidelíjk wordt waar we ons in de komende jaren op gaan richten.
Op deze wijze
denken wij dat een duurzaam beleid kan worden geformuleerd door uw raad,waarmee tevens tegemoet wordt gekomen aan de eisen die de huídige sítuatie aan onze gemeente
stelt. Het voorliggende discussiestuk is tot stand gekomen naar aanleiding van input van uw raadsfracties. De logische vervolgstap op het vaststellen van de kerntaken is het vertalen van besluiten naar scenario,s voor mogelijke uítwerkingen. Voor het vervolgproces wordt u nog nader geihformeerd, omdat we de huidige
planníng zoals eerder met u gecommuniceerd moeten aanpassen en verder moeten afstemmen op het proces van de Kadernota 2014.
Voorstel
1' 2.
Op basís van het discussiestuk "Kerntakendiscussíe Oirschot" kennis te nemen van elkaars standpunten inzake de kerntakendiscussíe Dìscussie op hoofdlijnen te voeren zodat het voor het college duidefijk wordt welke standpunten ràadsstandpunten zíjn en over welke standpunten de fractíes elkaar (nog qiet) kunnen vinden.
l
I ¿
Gemeente Oirschot I
Argumenten 1.1 Het is belangrijk om kennis te nemen van elkaars standpunten Uw raadsfracties zijn met behulp van Adlasz tot een voorstel gekomen welke kerntaken bij onze gemeente behoren. Het is belangríjk dat deze standpunten met u allen worden gedeeld. Deze notitie bevat de samenvatting (zie kaders resumé), waarin per programma richting wordt gegeven aan de Wat en de Hoe vraag. Voor ons college ís het belangrry-k dat uw raad zich herkent in deze kaders. Deze kaders vormen voor ons college input voor de scenarioberekeningen.
2.1 Om te komen tot een tìjdige gedegen uitwerking van de kerntakendíscussre
ls
het belangrijk
om vast te
stellen of de standpunten al dan niet raadsbreed worden gedragen.
Zoals bekend wordt de output van de kerntakendiscussíe als input gebruíkt voor het opstellen van de Kadernota 2014. Hiertoe worden allereerst scenarioberekeningen opgesteld zoals eerder in het proces
ís
toegelicht. Om te kunnen komen tot goede scenarioberekeningen is het voor ons college van groot belang dat uw raad vaststelt welke standpunten al dan niet raadsbreed worden gedragen.
Risico's De output van de raadsbijeenkomst van 18 december is van groot belang voor het succesvol slagen van het verdere proces van de Kerntakendiscussíe. lrnmers, de volgende stappen in het proces borduren voort op uw raadsbesluit. lndien uw raad aan ons college geen duidelijke standpunten mee geeft, dan is het voor ons college lastíg om de juiste scenarioberekeníngen uÍt te voeren-
Kosten en dekking N.v.t.
Draagvlak en Communicatie Procesafspraken verlopen via de raadswerkgroep planning & control en ínhoudelijke discussie omlrent de kerntakendíscussie verloopt via (werk)bijeenkomsten van uw raad.
Relatie met Toekomstvisie Met het vaststellen van de toekomstvisie hebben we aangegeven wat voor een soort gemeente we in de toekomst willen zijn. De kerntakendiscussie geeft ons antwoord op de vraag hoe we onze toekomstvisie gaan realiseren en wat onze kerntaken zijn. Oaarnaast geeft de kerntakendíscussie ons kaders mee om ons financíeel beleid verder in balans te brengen met de ambitie van uw raad.
Burgerparticipatie N.v.t.
Gemeente Oirschot
f ¿
Procedures, Planning en Uitvoering scenarío's De fogísche vervofgstap op het vaststellen van de kerntaken is het vertalen van besluiten naar we de huidige voor mogelijke uitwerkingen. Voor het vervolgproces wordt u nog nader geinformeerd, omdat het planning zoals eerder met u gecommuníceerd moeten aanpassen en verder moeten afstemmen op de bijlage bij het plan van aanpak om te komen tot een volwaardige proces van de Kadernota 2A14
Qieook
sfuitende begroting 201 3).
Evaluatie wordt meegenomen in de aangepaste planning van het verdere proces. Oirschot, 1 1 december 2012 en wethouders,
Theo van Waes, Secretaris
Gemeente Oirschot
ð
^f
Raadsbesluit Vergadering: Vergaderdatum: Registratienummer:
Gemeenteraad Oirschot 18 december 2O12 2012158
De raad der gemeente Oirschot;
gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 december 2012; gegeven de agenderíng door het Presidíum d.d. 4 december 2A12
besluit: 1.
Op basis van het discussiestuk "Kerntakendiscussie Oirschot' kennis te nemen van elkaars standpunten inzake de kerntakendiscussíe
2.
Discussie op hoofdlijnen te voeren zodat het voor het college duidelijk wordt welke standpunten raadsstandpunten zíjn en over welke standpunten de fracties elkaar (nog niet) kunnen vinden-
Aldus besfoten in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Oirschot van 18 december 2012 De gemeenteraad,
Han Struíjs,
Ruud Severijns,
Griffier
voorzitter
Díscussiestuk Kernta kendiscrrssie Ofrschot
I
n
houds0pgave
1. lnleidîng...... LJ Algemeen.... 1.2 Autonome en wettelÛke taken..-.'.'.". 1.3 Vervolgstappen ............... 2. Resultaten kerntakend¡scussie oirschot...... 2.L lnleiding...... 2.2 Onderwijs 2.3 Zorg, werkgelegenheid en part¡c¡patie-..-".'.."""' 2.4 Ruimte, bouwen en wonen 2.5 Economie,... 2.6 Veiligheid en handhaving....'...'.'...' 2.7 Openbaar gebied.........
2.8
Cultuur en sport
2.g Plattelandsontwikkelíng. 2.lO Financíën en Bestuur.. Tot slot......-. 3.
.3
""""""""""""'3 """"""""""""'3
""""""""""""4 """""""""""'5 """"""""""""'5 """"5
"""""""""""""'6 """"""""""'6 7
""""'7 """"7 7
""""""""""""'8 .'.'.'"'8
"""'""'-'9
7
1. lnleiding
1.1
Algemeen
De gemeente Oírschot is aantrekkelíjk gelegen binnen de driehoek Eindhoven -'s-Hertogenbosch
omvang' Tilburg. De gemeente telt círca 18.000 inwoners, verdeeld over 6 kernen van verschillende
biedt Het huidíge niveau van de gemeentelijke voorzieningen in Oírschot is hoog. Op cultureelgebied de gemeente Oirschot bíjvoorbeeld het RaboTheater ¡n het SCC De Enck, meerdere Daarnaast zÜn er muziekverenigingen en diverse bibliotheekpunten van de Bibliotheek De Kempen' Oirschot een goed diverse sportaccommodaties waaronder meerdere sportzalen. Bovendien bezit gemeenten ontwikkeld centrum, met een horeca aanbod dat ook bezoekers uit de omringende van de omgeving aantrekt. Ook het vele groen in de omgevíng en de nabijheid van de toptechn¡sche Braínport, met de High Tech Campus als voorbeeld, maakt van O'irschot een aantrekkelijke woonomgeving. en vanuit die Oirschot wil ook in de toekomst een aantrekkelijke gemeente zijn voor haar inwoners die hierbij gesteld opt¡ek anticipeert de gemeente op ontwikkelingen in de periode tot 2o3O- Vragen zijn"' Deze worden, zijn: "hoe ziet de gemeente er in 2030 uit en wat voor gemeente wil Oirschot leven"' De vragen zíjn beantwoord in de toekomstvisie "Monument in het groen, kwalitatief Welke taken z¡jn vervolgvraag die daarbij hoort is "Hoe gaan we onze toekomstvisie realiseren?". a[s kerntaak? essentieel voor het realiseren van de toekomstvisie en kunnen worden aangemerkt
waar Op basis van een kerntakendiscussie, die antwoord geeft op deze vraag, wordt duîdelijk beleid worden Oirschot zich in de komende jaren op wenst te richten. 7o kan passend en duurzaam aan de geformuleerd, waarmee tevens tegemoet wordt gekomen aan de eisen die de huidige situatie
gemeente stelt.
t"2
Autonome en wettel¡jke taken
wettelijke (verplíchte) taken en uit taken die door de gemeente wenselijk worden geacht (autonome taken). Een aantalvoorbeelden van deze De taken van een gemeente bestaan uít
verschillende taken ís hieronder weergegeven' Wettelij,ke taken Beheer openbare ruimte Uitvoeren Wet werk en b'rjstand
Autonome taken Faciliteren of aanbiede n van culturele activite¡ten, a ccommodaties etc' Bevorderen van Participatie ¡n de
door inwoners U
¡tvoeren Wet Maatscha PPelijke
Exploiteren sportfaciliteiten
ondersteu n van huisvuil
Uitoefenen bouwtoezicht ge
Bevorderen toerisme van weekmarkten
Deze indeling is in zoverre relevant dat een wettelijke taak. ook al wordt deze níet tot de kerntaken gerekend, nooit kan worden afgestoten. Wel is het, afhankelijk van de regelgeving op het
desbetreffende gebied, mogelijk te sturen op het níveau van uitvoering. De gemeenteraad kan ervoor kiezen het beheer openbare ruimte op het níveau van een 6 uit te faten voeren, of bijvoorbeeld op níveau 9. Daar waar het autonome taken betreft, kan de uitvoering van de taken die niet als kerntaak zíjn aangemerkt, worden afgestoten. Vanuit de bepaling van de kerntaken volgt dan ook de vertaling naar de wijze waarop de uitvoering íngericht kan worden, waarbij afstoten als één van de opties geldt.
1.3
Veruolgstappen
De Na vaststelling van het overzicht van de kerntaken is de eígenlijke kerntakendiscussíe afgerond. kerntakendiscussie bij de gemeente Oírschot ís ontstaan vanuit een behoefte van de raad om na te
uit denken over de strategísche richtíng van de gemeente in de periode tot aan 2030' Daarnaast blijkt de Kadernota2ot3 dat het maken van fundamentele keuzes van belang ís voor een toekomstbestendíg en financieel gezond Oirschot. De logísche vervolgstap op het vaststellen van de kerntaken is het vertalen van de besluíten naar scenario's voor rnogeliike uitwerkingen. Waar mogelijk zullen meerdere scenario's worden beschreven, zodat er ooft op het gebied van de gemaakte uitvoering diverse keuzemogelijkheden zijn. l.let totaal van deze scenario's en de daaruit keuzes vormt vervolgens input voor de Kadernota 2OL4.
4
2
2.
ResultatenkerntakendiscussieOírschot
2.L
lnleiding
De werkzaamheden voor de kerntakendíscussie hebben geleid
tot een overzicht per raadsfractie,
producten naar de waarin door de fracties gemotiveerd is aangegeven waarom een befeidsveld en vergelijken meníng van de fractie wel of geen kerntaak ís voor de gemeente Oirschot' Het onderling bestaat tussen van de inbreng van de fracties geeft aan op welke beleidsvelden er overeenstemming ís. D¡t betreft zowel de de fracties en voor welke beleidsvelden een nadere discussie noodzakeHj:k is geconstateerd dat beleidsvälden die tot kerntaak worden benoemd als de beleidsvelde'n wa'arvan
ln dit hoofdstuk de activiteiten niet (meer) tot de belangrijkste gemeentelijke activiteiten behoren' inzichtelijk worden de overeenkomsten en met name de verschillen van inzicht tussen de fracties gemaakt, zodat een discussie kan plaatsvinden over de benoeming van kerntaken en er een door de
gemeenteraad aanvaarde indelíng van de beleidsvelden tot stand komt. Daarnaast is door de fracties aangegeven op welke wijze zij de uitvoering van de diverse voor de beleidsvelden naar de toekomst toe vorm yrillen geven. Deze inbreng vormt de basis en volgende stap in de kerntakendiscussie, het bepalen van de organ¡satorische, financiële operationele gevolgen van de gemaakte keuees en het vertalen hiervan ín scenarío's'
worden Het algemene beeld uit de inbreng is dat, los Van de vraag welke taken als kerntaak partijen' andere met aangemerkt, er een duidelijke ontwikkeling zichtbaar is naar samenwerking De indeling is dat ln de volgende paragrafen worden per programma de resultaten weergegeven' in een kader eerst een korte sarnenvatt¡ng Van de íngediende standpunten is opgenomen, waarna op het betreffende een resumé staat, waarin is opgenomen welke discussiepunten er nog bestaan
programrna. Hierdoor is snel inzichteliik waar nog een standpunt moet worden bepaald'
2.2
Onderwiis
Lokaal Het programma onderwijs valt uiteen in 2 beleidsvelden, Onderwijshuisvesting en gezien, met als aantekening onderwijsbeleid. De onderwijshuisvesting wordt daarbij níet als kerntaak
systematiek, dat de huísvesting uiteraard wel moet voldoen aan de wettelijke eisen' De huidige planning en waarbij de gemeente budget beschikbaar stelt en het schoolbestuur zorg draagt voor de uítvoering van de werkzaamheden, kan worden gehandhaafd' PvdA en D66 Het beleidsveld Lokaal Onderwijsbeleid leidt wel tot discussíe. De fracties van en beschouwen het lokaal onderwijsbeleid als kerntaak, maar willen in de w'rjze van aansturing geeft aan dat uitvoering voordeel halen uit samenwerking met publieke of prívate part¡jen' DGW kunnen en levensbeschouwelijk onderwijs niet tot de kerntaken behoren en
onderwijsbegeleiding
producten waar worden afgestoten. Voor de WD is lokaal onderwijsbeleid geen kerntaak en kunnen mogelijk worden afgestoten.
2.3
Zorg, werkgelegenhaid en partícípatíe
Onder het program ma Zorg, werkgelegenheíd en partic¡patie vallen de beleidsvelden Maatschappelíjke participatie, Wet Maatschappelijke Ondersteuning, Jeugdbeleíd, Ouderenbeleid en Gezondheidsbeleíd. Het beleidsveld Maatschappelijke partícipatíe bestaat overwegend uit de wettelüke taken uit hoofde van de uitkeringsverstrekkíng, waarbij het de voorkeur heeft van alle
fracties de uitvoering híervan te concentreren
b'rj
een samenwerkingsver.band. De VVD fractíe geeft
daarbíj aan, gezien de toenemende complexiteit van de regelgeving, een sarnenwerkíng ín een
breder verband dan het huÍdige Kempen verband het overwegen waard te vínden. Voor de PvdA zijn de niet-wettelijke taken van kwijtschelding gemeentelfke belastíngen en vluchtelingenhulp kerntaken, de andere fracties gaan niet specifiek in op deze producten.
Met betrekking tot de Wet Maatschappelijke Ondersteuning wordt door de fracties nadrukkelijk gekozen voor sarnenwerking met zowel andere gemeenten als met de organisaties díe op dit beleidsveld actief zün. Voor de VVD geldt dat deze samenwerking, wil deze efficiënt worden, de
coleur locale geen befangrijke rol mag spefen. De overige beleidsvefden, Jeugdbeleid, OuderenbeleÍd en Gezondheidsbefeid kunnen
worden
gehandhaafd, waarbij een focus kornt te liggen op zelfredzaamheíd.
2"4
Ruírnte, bouwen en wonen
De beleidsvelden in dit programma, RuimtelÍjke ontwikkeling, Volkshuisvestíng en Grondzaken
worden door D66 specifiek aangemerkt als kerntaken. Alle fracties kíezen voor het houden van de regíe op deze onderwerpen, maar de uitvoeríng kan worden uitbesteed aan een
samenwerkingsverband, of waar nodig aan een gespecialíseerde marktpartij. De onderliggende gedachte hierbij ís dat er sprake ís van complexe materíe, waarbij een concentratie van kennis in een samenwerking tot een kwalitatief betere dienstverlening zal leiden. Op het beleidsveld Grondzaken kiezen de fractíes met uitzondering van de PvdA voor het voeren van een faciliterend beleid. Hoewel de ontwikkelíng van de bouwlocaties in Oirschot wel als kerntaak wordt gezíen, moet dit worden vormgegeven zonder dat de gemeente risicodragend is.
6
?..5
Economie
Het organíseren van de markt wordt door geen van de fractíes als kerntaak aangemerkt, De contacten met het bedrijfsleven zíjn voor D66 wel een kerntaak vanuit het oogpunt van het
stímuleren van economische groeÍ en bedrijvígheid.
2"6
Veífigheid en handhaving
De onder
dit programma valfende beleidsvelden Openbare orde en veiligheid, Brandweer en
Handhaving worden door de fracties als kerntaken gezien, waarbij de uitvoeríng in samenwerkÍng met andere gemeenten opgepakt kan worden. Een belangrÍjk deel hiervan wordt gerealiseerd door de regionalisering van de brandweer in de Veiligheidsregio.
2"7
Openbaar gebied
activiteiten in dit programma,zíjn voor een groot deel wettelijke taken maar worden, met het oog op de ambitie een groene gemeente te zijn, ook als kerntaak aangeduÍd. De uitvoering kan in een samenwerkíngsverband of door middel van uitbesteding, waarbij de gemeente wel de regie blÍjft De
houden. De D66 fractíe víndt het van belang na te gaan ín hoeverre bíj een samenwerking of een uitbesteding voldoende waarborgen blijven bestaan voor een snelle en adequate uitvoering van voorkomende calamiteiten of spoedopdrachten. De fractie DGW hecht waarde aan de inzet van de WSD.
2"8
Cultuur en sport
De beleidsvelden Leefbaarheidsinitiatíeven, Sport, Musea en Monumentenzorg worden níet gezien
als kerntaak. De keuze om de sportaccommodaties en musea te privatiseren sluit daar op aan, zolang de privatisering is omgeven met de juiste waarborgen voor de toegankelijkheid van de voorzieningen
voor de Oírschotse burgers en voor de scholen. Ook de activiteiten onder het beleídsveld Leefbaarheidsinítiatieven worden niet als kerntaak aangemerkt, waarbij de VVD fractie aangeeft dat worden' De de leefbaarheidsinitiatieven mogelijk met burgers aangejaagd dienen te zoveel
gemeente vervult daarbij een facíliterende rol.
2"9
Pfattelandsontwükkeling
Het beleidsveld Toerísme en recreatíe wordt door alle fracties als een kerntaak omschreven' Gezíen het belang van toerísme voor Oirschot, nu en in de ontwikkeling naar 2030, is dit duidelijke keuze' Ook over de wijze van uitvoering bestaat overeenstemming, namelíjk uitbesteden en samenwerken
waar mogelijk. De CDA fract¡e geeft wel aan dat de producten speelterreinen, kefmissen en evenementen niet behoren tot de kerntaken van de gemeente, zodat deze producten kunnen worden afgestoten. Voor het andere beleidsveld, Reconstructie en plattelandsontwikkeling, zal de uitvoeríng waar mogelíjk ook zoveel mogelijk in samenwerking met andere publiekrechtelijke organisaties of met prívaatrechtelijke organisaties opgepakt moeten worden, waarbÛ uitbesteding ook een optíe ís.
2,!,0
Financiën en Bestuur
De programma's Financíein en Bestuur wordt in een paragraaf behandeld omdat er veel raakvlakken
zijn tussen de producten en befeidsvelden van deze programma's. B'lj de programma's Financiën en Bestuur komt de keuze van de gemeente om een rol als regiegemeente te willen vervullen, duidelíjk naar voren. Dit blükt onder meer uít de wens in het kader van schaalvergroting, effíciëntie en
robuustheid ín een centrale backoffíce met een aantal gemeenten op te pakken. De omvang van de schaal, met de Kempengemeenten of nog bredeç is nog níet volledig duidelijk. Hiervoor zÍjn uiteraard diverse scenarío's mogelijk, met elk zijn voor- en nadelen'
B
I
3.
Tot slot
fn dít document is een samenvatting gegeven van de door de raadsfracties van de gemeente Oirschot
ingebrachte standpunten ten aanzien van de kerntakendiscussie. De uiteindelíjke standpunten zoals door de gemeenteraad vastgesteld, zullen worden gebruikt als input voor het uitwerken van scenario's, met elk een financíële doorvertaling ten behoeve van de kadernota 2014-
ú
frt
Onderwijs 1. onderwijs huisvesting: Gemeente stelt middelen besschikbaar, Schoolbestuur neemt plannen en uitvoer ter hand, gemeente controleerd. 2. onderwijsbeleid: afhankelijk van indicatie overwegen om leerlingenvervoer anders u¡t te voeren.
aanpassen
handhaven
aanpassen
aanpassen
onderwijs Zorg, werkgelegenheid in participatie: 4. Kwijtschelding gemeentelijke belasting is te veel deeloplossing mits goed vangnet niet op onderdeel door gemeente beoordelen. 5. Vluchtelingenhulp: regionale samenwerking Ruimte bouwen wonen 6. Vast stellen bestemmingsplan: toekomstige bestemmingsplan eerder uitbesteden aan deskundig buro. Betrekken en beslissen. 7. Bouwplannen, bouwtoezicht publiekelijk samenwerken.
afstoten
âfstoten
8. grondzaken uitbesteden
aanpassen
Economie Veiligheid en handhaving bureau HALT, zelf blijven doen, lûntjes kort houden Bestrüding en dierenbescherming, veiligheidsbeleid, regionaal doen. Openbaar gebied gladheidbestrijding, zelf blijven doen. Risico, verantwoordelijkheid!
aanpassen
Groen onderhoud door WSD blijven doen. Niet elders uitbesteden
handhaven
Opbrengst afValstoffenheffing, kosten/opbrengst zelf doen, inning gelden uitbesteden. Duurzaam bouwen, landelijke richtlijn volgen, gaan voor nivo 7 geen 10.
aanpassen
3. levensbeschouwelijk
Cultuur en sport Cultuur zoals omschreven Sport voortborduren op privatisering. ln later stadium ook andere sporten. Bosbad kemmer (is) af(ge)stoten. Sportcentrum de kemmer. Verkopen onder strikte randvoorwaarden monumentenzorg: Meer doen met minder objecten, concentreren op een beperkt aantal, niet alles proberen te controleren. Plattellandsontwikkeling Recreatie en tourisme, ruimhartig meewerken aan initiatieven die ontstaan, niet zelf bedenken. Uitgezonderd kermis, hier aktief op sturen, voorwaarde kern oirschot koppelen aan kleine kernen. Bestuur zo veel mogelijk samenwerken
aanpassen aanpassen aanpassen aanpassen aanpassen
aanpassen handhaven aanpassen handhaven handhaven
handhaven aanpassen
handhaven handhaven aanpassen handhaven
afstoten handhaven handhaven aanpassen
CDA :-.'i ) .
:/.'i¿
Kerntakendiscussie
Betreft:
Aandeet CDA-fractíe ¡n kerntakendíscussie november 20!2
Aleemeen Bíj de behandeling van de kerntakend¡scussie laat de CDA-fractie zích vooral leiden door de hoofdlijnen die zij ook heeft gehanteerd in de discussíe rondom de behandeling van de Kadernota en daaruit volgende Begrotingsbehandeling en voortvloeíen uit het Program ma 2O1O-20I4 van CDA Oirschot-de Beerzen en het coalitieakkoord "Oirschot in Balans". Deze zíjn: r Noodzakelijke ombuigingen om boekhoudkundig structureel in balans te kríjgen; o Toekomstvisie 203O als leidend principe (minder waan van de dag en korte termijn scoringsdrift); o EffÍciënte en slagvaardíge samenwerking om een dynamische, zelfstandige gemeente te kunnen z'tjn; r Doe-democratie: vormgeven van de leefomgeving door de samenleving met gemeente in een meer anticipe rende en faciliterende regiero I (loslaten, vertrouwen geven);
r o o t
Duurzaamheidalsmentaliteit(rentmeesterschap); Radicale koerswijzíging naar een sociaal en leefbaar buítengebíed;
Vlottrekken woningmarkÇ m.n. in kleinere kernen; inzet op passende en meer socíale (huur)woningen; Zelfredzame samenleving vraagt om investeringen met sociaal-maatschappelijke agenda (solidariteit)'
Verwerkins Uitgaande van de genoemde hoofdlijnen voor "Oirschot in Balans" neemt de CDA-fractie de volgende standpunten ín die in grote lijnen gerelateerd zijn aan de programma's.
Programmd: Onderwíjs
o
. r
Het aantal basisschofen laten afhangen van de díchtheid van de bevolkíng en daarmee het aanbod van
leerlingen; Gevolgen afstoten onderwíjsbegeleiding goed afwegen tegen kosten die híer mogelijk voor terug komen bv Leerlingenvervoer; De dichtheid van de voorzíeningen toetsen aan datgene we opgenomen hebben in de Toekomstv¡s¡e. ln de Toekomstvisie hebben we opgenomen dat voorzieningen bereíkbaar moeten zijn.
Programma: Zorg,Werkgelegenheíd
r r
r
Gemeente moet vooral vangnet zijn voor de zwakkeren in onze samenleving; Vooralgebruik maken van de samenwerkÍngsverbanden, bij bepaling beleid couleur locale loslaten om de uitvoering efficiënter en effect¡ever te maken; I,a.v. jeugdbeleid meer kijken naar zelfredzaamheid. De verenigingen motiveren om activíteiten en evenementen te organíseren, waarbij de gemeente (financieel) kan ondersteunen door middel van projectsu bsídies.
Programma:
¡
Ruímte, bouwen en wonen Grondzaken: 'afstoten' i.p.v. 'uitbesteden' (dus geen actieve grondpolítíek meer), waarbij de gemeente enkel
¡
het wettelük voorgeschreven kostenverhaal regelt; Bestemmingsplannen waar effectief en effíciënt in gemeentelijke samenwerking uít laten uitvoeren.
Programmø:
r
Economie
Markten: Afstoten,-organisatie geheel overlaten aan bv. Centrummanagement en Dorpsraden. Geen kosten en opbrengsten voor gemeente meer.
Programma: Veilîgheídenhandhavíng
¡
c
Vooral de samenwerking hierin zoeken (durven loslaten van lokale bestuurlijke inbreng, m.n. bij handhaving). Tot besluitvorming behoudend zíjn in vervangíng van materieel; Zolanl aanrijdtijden ambulances onder druk staan F¡rst Responder lokaal blijven -ondersteunen.
Programma: Openbaørgebìed
r
¡
Bezien in hoeverre derden ons "Monument in
't Groen" mee kunnen inrichten en onderhouden door de
onlangs door het college vastgestelde Landschapsinvesteringsregelíng (voor buitengebied) en regelen dat bij 'rode' íngrepen in de bebouwde kom op een andere plek ín die kom 'groen'wordt gecompenseerd of zelfs incl. 5% extra'groe n'wordt gecompenseerd;
lnrichting:samenwerkingzoeken.
Programma: Cultuur en sport a
a
¿a
en verenigingen zo motiveren om activiteiten te ontplooien die een verdere bijdrage aan de gemeenschap leveren, waarbij ook ter ondersteuning gebruik gemaakt kan worden Subsidies vooralsnog op nul zetten
van Projectsubsidies; Gymzalen: meer vermarkten, m.a.w. naast het nu reguliere gebruik ook plaats maken voor ander soort activiteiten, zoals bv sportstimuleríng of externe verhuur; Speelterreinen, kermissen, evenementen, etc.: organisatie volledig ln handen geven van bijv. Centrummanagement, dorpsraden, evenementenorganisaties, etc.. Geen kosten en opbrengsten voor gemeente meer. Speelterreinen nog wel op basis van projectsubsidies ondersteunen.
Programma: Plattelandsvernieuwíng
e r
Blijvende investering gewenst, ambities mede afhankelijk van fínanciële sÍtuatie gemeente. Meer regierol gemeente, minder zelf uitvoeren.
Programma:
r
Finønciën
Gemeentetijke samenwerking en digitaliseríng doorvoeren voor de vele administratieve taken.
KERNTAKENDISCUSSIE
voorlopíg nesultaat van de discussíe binnen DorpsVisie Algemeen We hebben ons o.a. laten leiden door de - doorAdlasz geihitíeerde, bijdragevan deVVD - lde ntificatíedocu m e nt ke rnta ke n, ve rsie : 3 dd 30-L0-2O12 - Kerntakendíscussie Workshop Raad 6 november 2AL2
- Decentralísatie gedachte van het kabinet Rutte ll ( 100.000+) - lopende discussie over íntergemeentelijke samenwerking en de één back-office gedachten binnen de Kempensamenwerking Daar waar geen afzonderlíjke opmerkíngen zijn gemaakt conformeren wíj ons vooralsnog aan de aanbevelíngen in het ldentíficatiedocument kerntaken.
Beteídsvelden waøNoor de aonsturíng, regie en/of werkwíjze vøn uítvoering gehondhaafd díent te
worden Beleídsvelden waøruoor de aansturíng, regie en/of werkwíjze van uítvoeríng aangepdst dîent te
worden
l.Onderwijshuisvesting. De gemeente díent act¡ef te streven naar: a. het terugbrengen van het aantal (basis)onderwíjslocatíes met tenminste één ( Antoniusschool) b. de gymzaal aan de Reep af te stoten naar onderwijsínstelling(en) bv. Skobos., conform sítuatie bij De Linde. c. de Korein-vestiging Antoniusschool te sluiten en samen te voegen met het Kindcentrum Paulusschool 2. Jeugdbeleid. Het ís van het grootste belang dat de íngeslagen weg van het Centrum Jeugd en Gezin zich eerst kan ontwikkelen alvorens daarin te gaat bijsturen. Dat zelfde geldt voor de
uitkomsten van de Decentralisatie v.w.b. de 3. Wet Maatschappelijke Ondersteuning. Bij de integratie Kempengemeenten actief inspelen op 100.000+ beleid en op een denkbare rol van SRE. Deta¡l uitzonderingen, zoals colour locale dienen
uítgebannen te worden om de effectieve en efficiënte uitvoeríng te optímalíseren. 4. Ruímtel¡¡ke ontw¡kkel¡ng. De regie blijven behouden, de uitvoering onder te brengen in PUO, bv. in Kempenverband. ln feíte doen we dat nu ook, immers het voorbereíden en uitvoering van bv. ons BP Buitengebied gebeurd door en o.l.v. derden. Actief inzetten
op het terugdringen van alle
mogelijke privé wensen en wensjes die de realisatie van bestemmÍngsplannen onnodig duur en ingewikkeld maken. 5. Markten. Uitsluitend faciliteren, overigens prívatiseren. lnhaken op de trend elders; tenminste de haa lbaarheid onderzoeken.
6. Contacten bedrijfsleven. Het Centrummanagement actíef st¡muleren; een bedrijvenloket faciliteren en actieve rol bedrijfsleven daarin stímuleren. Mogelijke kruisbestuíving beide ínít¡atieven onderzoeken. 7. Handhaving. Uitbesteden aan PUO, waardoor het kwaliteitsniveau toeneemt en de (personele)kwetsbaarheíd afneemt. De RUD zou een leÍdend voorbeeld kunnen zijn. 8. Openbaar gebied. Regie ín eigen hand houden,
de uitvoering middels
PUO resp' PPS.
9. Leefbaarheídsinitiatieven. Het Buurtbeheer waar rnogelijk en uitvoerbaar uitbreíden en verzelfstandigen. Een actievere rol overwegen in het wijkbeheer. Díe rol is nu te marginaal en
vooral ook niet uitdagend. 10. Musea. Hebben een belangrijke rol in het "Monument ¡n het Groen" (ToekornstVisie). Die rol
verstevigen door een act¡eve regiefunctie. De uítvoerÍng blijft privé. 10. Bestuur. De Kempensamenwerking een serieuze kans geven. De ontwíkkelingen binnen
"Krachtig Bestuur Brabant" nauwgezet volgen en kansen/mogelijkheden analyseren. De rolvan SRE blijven koesteren en actief zoeken naar alternatieven voor wegvallende taken . De Decentralisatie opdracht biedt wellicht kansen.
Beleídsvelden welke níet tot de kerntøken gerekend worden en woan an de uitvoeríng kan worden
øfgesloten 1. Lokaal onderwijsbeleid. Peuterspeelzalen en Kinderdagverblijven waar mogelijk geheel
verzeffstandigen. 2. Sport, Buítensportgebeuren per 2OL4 privatiseren conform ingezet beleid. V.w'b. de
binnensporten streven naar eenzelfde ontwikkeling. 4. Reconstructie en plattelandsontwíkkeling. De gemeente dient zich te beperken tot coördinatie,
initiëren en faciliteren-
Oirschot, 29 november 20L1. Frans Stikkelbroeck, fractievoorzitter DorpsVisie
i
vvD-fractíe resultate n KERNTAKENDTSCUSSTE Eeleídsvelden waøruoor de danstufing, regie en/of werkwíjze vdn uítvoeríng gehondhaafd dient te
worden Onderuvíjs, beleidsveld Onderwijshuisvesting . Huidíge werkwijze, waarbij de gemeente de míddelen beschikbaar stelt en het schoolbestuur de uitvoering ter hand neemt voldoet in de praktijk 1..
prima2. Toerisme en recreatie. Uitermate van belang voor deze groene gemeente en ín de visie 2030. Dit laat onverlet dat zoveel mogelijk ínitiatieven bij ondernemers gelaten moeten worden, gemeente
treedt op als coördinator en facíliteitenverschaffer.
Eeleldsvelden woaruoor de oansturíng, reqíe en/oÍ werkwijze von uitvoeríng døngepast díent te
worden Leerplicht en voortijd¡g schoolverlaten. Publieke uitvoeringsorganisatie met andere gemeente(n), waardoor veel efficiËinter en effectiever gewerkt kan worden. ledere gemeente dient een 1..
leerplichtambtenaar te hebben, maar in Oirschot is dat geen volledíge fte, ma..w. een ambtenaar doet dít er bij. 2. Lokaalonderwíjsbeleid. teerlingenvervoer regelen middels publiek prívate samenwerkinç
bíjvoorbeeld met de WSD. 3. Wet Maatschappelijke Ondersteuning- Publieke uitvoeríngsorganisatie {lSD) of publiek private samenwerking (met andere gemeenten). Regelje d¡t met andere gemeenten, dan is het bovendien
mogelijk de beleídsregie te harmoniseren, het aantal beleidsambtenaren te mitigeren en door schaalgrootte financiële voordelen te behalen. De complexiteit van de materíe nodigt uit tot een sobere uÍtvoering van de velden binnen de WMO. Colour locale dient naar de achtergrond te verdwijnen, om daadwerkelijk eftectief den effíciënt samen te kunnen werken. 4. Maatschappelijke particípatie. Publieke uitvoeringsorganisatie (fSD)
of
nog beter in groter
verband publiek prívate samenwerkíng met nog meer of andere gemeenten dan de Kempengemeenten. Alles wat op de gerneente afkomt uit Den Haag aan taken en níet de volledÍg bíjbehorende middelen voor de uitvoering daaruan nodigt uit tot verregaande samenwerking om eowel het beleíd als de uítvoeríng op voldoende níveau te kríjgen en te houden. 5. Ruimtelijke ontwíkkeling en Volkshuisvesting. Niet zelf blijven doen maar onderbrengen pubfíek
private samenwerking, dan wel publieke uítvoeringsorganísatie. Uitgangspunt hierbij is dat het opstellen van bestemmingsplannen (en vooral bestemmingsplan BuitengebÍed) dermate complex is dat uitvoering hiervan ín veelgroter regionaal verband opgepakt kan worden. Bovendien heeft dít het voordeel dat de níveau van de uitvoerenden dan drastisch verhoogd kan worden. Een bestemmingsplan in Oirschot opstef len wijkt in wezen níet echt af van een bestemmingsplan opstellen in een andere gemeente. Verder dient de colour locale meer naar de achtergrond gedrongen te worden, om tot werkelíjke financíële voordelen te komen.
6. Grondzaken. Uítbesteden daadwerkelijke uitvoering van woningbouw en índustrie zoveel als mogelíjk aan projectontwikkelaars en aannemers. Het risico naar derden dus. 7. Handhaving. Uitbesteden publieke uitvoeríngsorganisat¡e dan welprivate uítvoeríngsorganísatie.
Handhaving zal zo op een hoger niveau komen, vooraf ook omdat de gemeente doorlopend kampt
met perso nee lsge bre k doo r u itee n lopende oorzaken. 8. Openbaar gebied. Vrijwel alle beleidsvelden onder dit begrotingshoofdstuk niet zelf blijven doen
maar onderbrengen publiek private samenwerking, dan wel publieke uítvoeringsorganisatie. ln een aantal gevallen zal zelfs private uitbesteding aan de orde zijn, waarbij de regie in han den van de
gemeente blijft, 9. Financíën. Veel zaken welke nu uitgevoerd worden door de gemeente zelf kunnen in groter regionaal verband veel effectiever en vooral efficiënter uitgevoerd worden. Genoemd kunnen
worden het opstellen van jaarrekening en begroting het gebeuren rondom OZB en verdere belastingheffing. Oirschot moet zich realiseren dat het hier veelal bulkwerk betreft qua uitvoering. L0. Bestuur. Zo veel als mogelíjk samenwerken met andere gemeenten. Zo veel als maar mogel'tjk de
digitale snelweg op gaan. Wel de burgers "meenemen" op de digitale snelweg en de burger dus niet ín de kou laten staan qua informatievoorziening.
Beleídsvelden welke nîet tot de kerntaken gerekend worden en wdannn de uitttoeríng kan worden
afgesloten L. Lokaal onderwijsbeleid. Afstoten. Taak voor het onderwijsveld.
2. Sport. Buitensportgebeuren per 2074 privatíseren zoals in de bedoeling van de portefeuíllehouder
ligt. Dit beleidsveld behoeft daarom geen verdere toelichtingprívatiseren, behalve leefbaarheídsínitiatíeven welke zoveel mogelijk met burgers, al dan niet ín los verband aangejaagd díenen te worden. 3. Leefbaarheidsinitíatieven en musea. Uitbesteden
/
4, Reconstructie en plattelandsontwikkeling. Zoveel als mogelijk uitbesteden of prívatiseren' De gemeente dient zich op te stellen als coördinator en facíliteitverschaffer. lnitiatieven zoveel mogelijk bij de burgers, als dan niet in los verband.
Algemeen uitgangspunt: - daar waar mogelijk door harmoniseren van beleid effectiever samenwerken. - Beleidsvoorbereiding door de beste externe professionals. Níet perse op eigen loonlijst' Van bv gemeente Eindhoven, Tilburg of externen
Oirschot, L5 november 2012, Ad van de Sande
En nu
vooru¡t D66 Afd. Oirschot/De Beerzen Kerntakendiscussíe 2012 Vísie D66 Afgemene opmerkingen:
¡
D66 stapt over "couleur locale" en eigen schaduw heen; onze ¡nsteek ís niet vanuít ingesleten
gewoontes te kíjken.
r
Burgerpartícipatie blijft uiteraard hoog in het vaandelstaan; niet omze¡len.
Oíì¡DESWIJS: De gemeente facíliteert en het schoolbestuur voert uit met navolgende aa
.
ndachtspunten: Onderwíjshuisvesting is ons inziens geen kerntaak; dit moet voldoen aan de wettel¡jke e¡sen, maar "goed ís goed genoeg"; huisvesting heeft daarmee niet de hoogste príoriteit.
¡
D66 víndt uiteraard onderwíjs zeer belangrijk en vindt dat de gemeente mede bepalend moet
kunnen zijn in het beleid van de betreffende schoolbesturen. UiWoering van het beleíd ligt uiteraard bij de schoolbesturen zelf. Onderwíjsbeleid is ons inziens weleen kerntaak.
.
Btj scholen een bepaalde schaalgrootte aanhouden i.v.m. krimpproblematíek en zo mín mogelijk
combinatíeklassen.
r o
Schoolaanbod versus kosten leerlíngenvervoer. Leerlingenvervoer ín regio verband (contracten).
Leerplíchtambtenaren aanstellen vanuit een samenwerkingsverband met andere gemeenten i.v.m. kennis en kunde (PPS/PU).
o
lntegrale kindcentra: één leídíng door samengaan van onderwijs, kínderopvang en peuterspeelzaal.
o
Huidige huurprijzen van sportlocatíes voor scholen verankeren (gevaar bij verandering
exploitantþigenaar). ZORG, WERKGEIÊGENHfID EN PARTICI.PATIE: Samenwerking publieke uitvoeríngsorganísatíes
en/of
PPS.
r r r
Deze beleídsvelden zíjn kerntaak voor de gemeente.
ln (regionaal) samenwerkíngsverband om kennís en kwaliteit te kunnen bíeden om zo de taken die vanuit den Haag op ons afkomen aan te kunnen. Vanuít de gemeente professionele organ¡satíes stímuleren in regionaal verband elkaar te versterken. Zoals WSD, Bureau Jeugdzorg.
¡
De verenigíngen/stichtíngen maatschappelijk verantwoord laten samenwerken en verbinden en
waar noodzakelijk activiteÍten ondersteunen rniddefs projectsubsidíes. RUIMTE, BOUWEN EN WONEN
o
De 3 genoemde beleidsvelden (Ruimtelijke ontwikkeling, Volkshuisvestíng en Grondzaken) zün
r
kerntaken voor de gemeente. ln grondzaken: als gemeente zelf de regie voeren, maar niet meer risicodragend zijn. Geen actíeve grondpolitiek voeren.
Visie D66 Kerntakendiscussie 26-Nov_2012
Page 1 of 3
En nu
vooruit D66 a
Bestemmingsplannen en vOlkshuísvesting uitvoeren in gemeentef'rjk samenwerkíngsverband deskundíge vanwege de complexiteit en ontbrekende kennis; evt. uitbesteden aan externe
partijen. voor de voeten te Bouw- en industrieactiviteiten uitvoeren in regionaal verband om elkaar niet lopen en variatíe van aanbod af te stemmen. ECONOMIE a
a
van de Het stimuleren van economísche groei en bedrijvigheÍd vinden wij een kerntaak gemeente. ln contact blijven met ondernemers vinden wij hiertoe behoren-
het Expfoitatie van het marktplein is geen kerntaak en is eerder een zaak voor Minstens 2 x per gemeente' Centrummanagement. Afgifte van vergunningen bl'rjft taak van de jaar rondetafel gesprek met ondernemers.
a
op zondag). Er moet beleíd komen voor openingstijden winkels (o-a. openíngen
VEITIGHEID EN HANDHAVING a
a
a
en Handhaving) horen tot De genoemde beleidsvelden (Openbare orde en veiligheid, Brandweer regelen' de kerntaken van de gemeente. Zowel beleid als uitvoering in publieke samenwerking
(uitval door Uitbesteden, bovenop hetgeen wettelijk naar RUD moet, om kwaliteit en continuìteit ziekte) en onafhankelijkheid te waarborgen. maken van "First De aanrijdtijden van ziekenauto's zijn te lang; de gemeente moet werk Responders".
a
"vrijwillige De Brandweer wordt straks in regioverband georganiseerd; het fenomeen kiezen' brandweer/ gaat verdwijnen. ons inzÍens heeft de gemeente daar niets in te
oLEfiIBAAR GEEIED
.
Verkeer' De genoemde beleidsvelden (Wegen incl openbare verlíchting, Groen,
Water' Afual'
ís dat de Riolering en Mílieu) zijn allen kerntaken voor de gemeente. Uitgangspunt gemeente wel de regie in uitvoeringstaken maximaal kunnen worden uitbesteed, maar dat de maar we moeten bezien handen houdt bij uítbesteding. Ons inziens kan alles worden uitbesteed,
.
of de uitvoering calamiteiten/haastklussen ook bij externen is geborgd. een aanvaardbaar De norm voor openbaar gebied is rapportcijfer "7"; metandere woorden: niveau voor allen.
a
Bij speelterreínen faciliteert de gemeente
CULTUUR & SPORT
r
streeft privatisering Dit zijn geen kerntaken voor de gemeente. De gemeente faciliteert hierbij en na. Gemeente heeft een faciliterende en coördinerende taak'
r ¡ .
Afstoten en overdragen aan stichting/verenigíng/centrumma nagement' nu' Verenígingen moeten zelfsupportend worden, privatisering doorzetten zoals Sportstimulering vanuit de gemeente afschaffen daar dit des verenigings is'
Visie D66 Kerntakend¡scussie 26-Nov-2012
Page 2 of 3
En nu
vooruit D66
PTATTETANDSONTW| KKETING
r
TOeriSme en recreatíe Zijn kerntaken van de gemeente "Monument PPS
in't groen"'
Gerneente ín
samenwerkingsverband met pr¡vate ondernemers beleid bepalen bínnen de geldende
kaders.
r ¡ r o o o
Belangrrjk blüft dat de gemeente duídel'rjke kaders stelt voor ontwikkeling van het buitengebied Verenigingen en musea maxímaal privatiseren. Recreatie neer leggen bíj ondernemer en centrummanagement'
Minder zelf uitvoeren. Uitvoering projecten af laten hangen van de financiële sítuatíe van de gemeente' Waar toelaatbaar ondersteunen met project subsidíes.
FINANCIËN
. o
Het is een kerntaak van de gemeente om eigen financiële huishouding op orde te houden' Uitvoeríng van financieel beheer (adminÍstratie, inning van OZB, toeristenbefast¡ng etc) is ín
groter verband (met meerdere gemeenten) beter'
r r
ln regio samenwerkíngsverband
ICT verder doorvoeren.
Centrale incasso in regio verband.
BESTUUR
o o o ¡ o o
Bestuur ís uiteraard kerntaak. Werken in samenwerkingsverband om meer kennis in huis te houden. Uítwisselen van ambtenaren tussen gemeenten onderling í.v.m. kostenreductie en flexibiliteit. Bestuurskracht behouden insamenwerkingsverbandpublíeksdienstverlening: dit zíjn wettelíjke taken en zullen voor het overgrote deel zelf gedaan moeten worden, maar welf ícht zijn er slimmere samenwerkíngsverbanden mogelijk met andere gemeente. Burgerzaken
/
bedrijfsvoering: dit zíjn nÍet allernaal wettelijk taken' Op deze terrelnen zün zeker samenwerkingsverbanden aan te gaan' Bestuursondersteuníng
/
Visie D66 Kerntakendiscussie 26-Nov-2012
Page 3 of 3
PnRrU vAN DE AnaEID Afdeling Oirschot De Beerzen
Fractie
Reactie Kerntaken Algemeen DJ grootste bezuinigingen liggen niet in het niet meer doen van taken maar in het anders doen van maatschap!"n]t" *ãøaamheden. Hoe activeren we de samenleving en welke ondersteunde activitèite n vraagdit van de gemeente. fn grote lijnen zijnwij voor dJvolgende uiigangspunten, formuleren van beleid doen we vanuit de gemeent", ,.iituorr.rrde taken besteden we zo veel mogelijk uit. Voor planning, controle, incident en calamiteiten hebben we nog een klein apparaalbeschikbaar. Reeds bij de begrotingsbehandeling hebben wij aangegeven dat wij een voorstander zouden zijn voor een aan Oirsõhot gerelateãrde WSD depørãance waarin de huidige buitendienst op zou kunnen gaan-
Wanneer onze organisatíe niet anders aangestuurd wordt (creatief, activerend, ondernemend versus defensief, reactief) blijven de kosten links of rechts om terug komen. De samenleving moet geprikkeld en ondersteund worden om weer zelf aan zet te komen. 1. Onderwijs Hier zijngeen bergen winst te behalen, onderwijsbegeleiding en levensbeschouwing zijnwat ons betreft niet de eerste beruimgingsopties. 2. Zorg, werkgelegenheid en participatie Het gaathier in hooftlzaak om private samenwerking, winst is te behalen vanuit een activerend maatschappelijk netwerkDe kwetsbare mens is niet de eerste waar wij als PvdA op willen bezuinigen. Zowel vluchtelingenwerk als kwijtschelding belasting willen we handhaven.
3. Ruimte, bouwen en wonen
Ons inzien is koersvastheid in beleid de grootste bezuiniging, (vgl. BB). Ruimtelijke ontwikkeling en volkshuisvesting kunnen \ryat ons betreft in een goed geequipeerde professionele uitvoeringsorganisatie onder gebracht wotden, een
gemeenschappelijke regeling anders dan de Kempen. ø;i gronazaien ¡i tret tétangrijt geen paniek voetbal te spelen, we houden de gronden aan de gemãente en we kijken hoe we versneld grondan uit kunnen geven zodat anze jeugd kan bouwen en we project exploitaties versneld af kunnen sluiten'
4.
Economie
Voeren van beleid is aan de gemeente. We geven beperkte incentives (project subsidie) voor
wenselijke ontwikkeling de uitvoering is aan de gemeenschap en de ondernemersMarkten etc. besteden we uit aan nieuwe werkorganisatie WSD Oirschot (fusie buitendienst/WSD). 5. Veiligheid en Handhaving In principe gèurtr we de uitvoerin[ over aan een publiek samenwerkingsverband. Waarbij we r"ì u*durht moeten houden uooid" lokale u".uttk"ring van de Brandweer en zichtbaarheid ín de samenleving van Handhaving (Boa's).
Ook hier gaathetom scheiding van beleid en uitvoerin gwaarbij lokale verankering van preventie en toezicht cruciaal zijn. 6. Openbaar gebied Formuleren en ondersteuning van beleid gebeurd ook hier lokaal. De uitvoering waar mogelijk uitbesteden aan nieuwe werkorganisatie WSD Oirschot (fusie buitenãienst/WsD).
7. Cultuur en Sport Zo veel als mogelijk initiatief en uiwoering in de samenleving neerleggen, privatisering sport accommodaties is hier een goed voorbeeld. Behoud van een beperkte activerende ondersteuning vanuit de gerneente. Wa¿r nodig of noodzakelijk in firnctie van maatschappelijke doelstellingen (kadervorming, opvoeding, zorgvoor elkaar) subsidie. Een actieve samenlevin g vraagl. om de juiste prikkás. 8. Plattelands ontwikkeling Zo veel als mogelijk initiatief en uitvoering in de samenleving neerleggen, Behoud van een beperkte activerende onderstzuning vanuit de gemeente. Waar nodig óinoodzakelijk in functie van maatschappelijke doelstellingen. Ook hier zijn er een aantaluitvoerende taken die ondergebracht kunnen worden in een nieuwe werkorganisatie WSD Oirschot (fusie buitendiensfwsD). 9. LeefbaarheÍd Het basis begrp van de wMo of anders gezegd een actieve gemeenschap. Dit bewerkstelligen we alleen wanneer we als organisatie in staat zijn anders te werken (zie Boven) aanjagen, activeren en stimuleren tot zelfwerkzaamheidtijn van het grootstebelang om een gemeentelijke organisatie betaalbaar te houden Kortorn: Zo veel als mogelijk initiatief en uitvoering in de samenleving neerleggen, Behoud yal eçn beperkte activerende ondersteuning vanuit de gemeente. Waarnodig of noodzakelijk in functie van maatschappelijke doelstellingen. Ook hiãr zijn etr een aantal uitvoerende taken die ondergebracht kunnen worden in eer¡ ni**" werkorganisatie WSD Oirschot (fusie buitendienst/VYSD).
ldentificatiedocument kerntaken Versie:
3
Datum:
lo-10-2aL2
Onderwijs 1. onderwijs huisvesting: Gemeente stelt middelen besschikbaaç Schoolbestuur neemt plannen en uitv,oer ter hand, gemeente controleerd. 2' onderwijsbeleid: afhankelijk van indicatie overwegen om leerlingenvervoer anders u¡t te voeren. 3. levensbeschouwelijk onderwijs
aanpassen
handhaven
aanpassen
aenpassen
afstoten
afstoten
Zorg, werkgelegenheid in particípatie:
4. Kwijtschelding Semeentelijke belasting is te veel deeloplossing, mits goed vangnet n¡et op onderdeel door gemeente beoordelen. 5. Vluchtelingenhuf p: regionale samenwerking Ru¡mte bouuren wonen
6.vaststellenbestemmingsplan:toekomst¡gebestemmingsplaneerderuitbestedenaandeskundigburo.Betrekkenen
beslissen,
7, Bouwplannen, bouwtoezicht publiekelijk samenwerken, 8. grondzaken uitbesteden
Economie V€iligheid en handhaving bureau HALI zelf blijven doen, lijntjes kort houden Bestrijd¡ng en dierenbescherming, veiligheidsbeleid, regionaal doen. Openbear gebied
aanpassen aanpessen âanpassen í¡anpassen aenpâssen aanpassen
handhaven aanpaSsen
gladhe¡dbestri¡ding, zelf blijven doen. Risico, verantwoordelijkheid I Groen onderhoud door WSD blijven doen, NÌet elders uitbesteden opbrengst añ/alstoffenheffing, kosten/opbrengst zelf doen, inning gelden uitbesteden. Duurzaam bouwen, landelijke richtl¡jn volgen, gaan voor nivo 7 geen LO. Cultuur en sport
handhaven handhaven handhaven
Cultuur zoals omschreven Sport voortborduren op privat¡serint. ln later stad¡um ook andere sporten. Bosbad kemmer (¡s) af(ge)stoten. Sportcentrum de kemmer. Verkopen onder strikte randvoorwaarden monumentenzorg: Meer doen met m¡nder objecten, concentreren op een beperkt aantal, niet alles proberen te controleren.
handhaven
aanpassen
aanpassen handhaven ha
ndhaven
aanpâs5en
Plattellandsontrrikkelíng
handhaven
,Recreatie en tourisme, ruimhartig meewerken aan ¡n¡tiat¡even die ontstaan, n¡et zelf bedenken.
afstoten
,luitgezonderd kermis, hieraktiefop sturen, voorwaarde kern oirschot koppelen aan kleine kernen. Bestuur
ha
zo veel mogelijk samenwerken
I.¡*'
aanpassen aanpassen
handhaven ndhaven
aanpassen
ONOERWUS
Ondêm¡lshu¡svest¡ne
9penbaarbas¡sonderujjs, excl. Hu¡jveBt¡ng
1. Pâssende
!ootz¡eninten
¡rivate samenwerk¡ng
gemeente voor re8elen voldoende
)r¡vate gmenwerk¡ng
Mlnrm¿¿l 1,5 klokuufvoor bovenbouw Po en 2,25 klokuur bovenbouw VO. Nolmbedrôten
Nee
:Vm¡ast¡eko¡deeiis
ope ñba re b¿s¡sscho¡en Jâ
ærklokuur.
jã
bas¡so¡deru¡js excl. Hu¡svesùng
N€e
ja lã
Privôte samenweaking L,
Passende vooBien¡ngên
Priwte sañe¡werking PrÌvate same¡wêrk¡nÊ or¡vâte samenwetklng
la
Doordecentralisatìe
lokaal ondw¡isbelê¡d
¡n hetveld / reg¡etaak. getreft (vgor:wettel¡jk¡ vroeg = niet), passend t¡derwÜs, schoolverlaten, sport en bewegine
Vet de speleß Educat¡eve AEenda
Leerl¡ntenvervoer :inderdawerþll.lven Wet
OKE
Ja
Privale samenwerkinB
qbtoten l¿
¡rivate qmenwerkint
t¿ VVÊ
Zorg, werkgelegenheid en participatie
lPubilekC;ãma;we*ñ;lPüblleke samenwefking sãmênwÊrkiñø lPüblleke lPrivate
emenwedln!
Ma.tsh.Þ!ell¡ft e oad¡.¡oãti€ Ja
l¿ Nee Nee
\lgemene Kosten ISD
[, Pâssende vær¿ieni¡cen f . Passende voou ieninßen
la
Jitbesteden
)!bllêke smenwerk¡no Publleke samenwerkhê ruoilexe sñenwefktnE Publ¡eke sadenwerk¡nÊ
Ja JA
Ja
,ublieke sãmenwêrk¡n!
JA
)rdt uitÊeværd door
de WSO
Jð
wl|&ne¡dmg Semeentet¡lke belâf ln¿en
Nee Nee
-
añic¡pat¡ebudAet l5D a n¡CioatleþudeÞt GemÞê ñrÞ ôi r(.h ñr
\fioten \tnoteô
lð
tubl¡eke 5ômenwerkinc )ublieke sãmêôwe.kinp ,ublleke samenwerkins úblìeke sâmenwerklns
Ja Jå JA J¿
Wet Mãatschðoôelltke
O¡dersteunlne Nêê
n¡euwe
l. kefbåarheid en welziio
l¡
)ublìeke sðmenwerkins
)a
¡bi¡eke samenwerk¡nE
Ja
,eleìd zell doen, úi&oerine uitbe*eed ùitvoerin! uitbesteed gelê¡dzdfdoe¡, ultvæ.ln8 ultbesteed Bele¡d ¿elfdoen.
Ja
eogdAlßemeen
Sðfienqes¡eld
Ouderenbeleid
JÇ.-
l. leefbâarheld en wêlzi¡n
CJG
ean lSD. aãn ISOãan l5O.
iudeten ålEemeen /estakker M¡ddelbeers
Nee
-_Gã-
LS:!3:!!S¡dS!j:!lt31. Pãssende v@t¿ie¡inEen
,nDefden llthêSÞdên
Gerðndh.¡dsbeleid
Doenbere le¿ondhe¡d9orE eú!d¡e¿ondheldszorp. unlforñ deêl LfkÒêzorg¡¡E
:JG?
Jltæsteoeñ
Ruimte, bouwen en wonen
Jâ
t¿
la la Nee
Nee
Semene Áof en gondexptolFt¡e
Nee
Nee Nee
Econom¡e a-eþd:rsr-qsr
4!.9!rù!!l
ner
'(er ../
Pr0ducteil
ì3è!
',ùellelilk,d I
neÈ..
¡,
4
Dt L,
t
Dn ò e
r
|
!) e k
nþccr!! o', ¡\t b(o
!a94r4! t,
tt
gDbegrp
vlarkten
:ontacten
Nee bedr¡.Jf
sleven
{ge!r¿r
-
Economiiche Zaken
Nee
lVarktgelden Wateryoorz¡ening
Nee
5ásvooE¡ening
Neê
Nee
dôen
l. Stimulêren passende bedr¡¡vlsheid [. Pãssende voorz¡ênincen l. Passendé voonieninsen L Passende v@EieninEen
¡elf doen
Veiligheid en handhavÍng
ænþare
en
veilirhe¡d
rerd en weEl¡n 3
voou¡eninsen
en
L Leefbaârheid en welziìn
lureau HALT
Nee
lã
Z.
5amenwerk¡ng zoeken
2. Samenwerking ¿oeken 2. Samenwerking zoeken
Samenwerkin zoeken Sameowerk¡ñg Samenwêrk¡ng ¿. Samenwerk¡ns zoekên Z,
r'e¡l¡gheidsreg¡o r'eiligheidsreeto
/eilisheidsreqio
urerenbeschermine
Z.
la la
.Jð
--:i::::=::.8_ >ublieke
5amenwerk¡nB oublleke samerwerk¡ns
Jitbest€den )r¡vate samenwerk¡ne
Ja
r¡Ff.
I
Openbaargeb¡ed
lPbrmÊ*rodreden
rr¡@tlnSrnhh€e¡ gddd
æ
)uuEmbouwÐ
-
I
N.e
Cultuur en Sport
.eeDaðrneË5tn¡Îalleven
iport Vuseâ Monumentenzorg
en en
Leetbaarheids¡¡lt¡áüeEn en
libl¡otheekwerk
Nee
Viuziekscholen
Nee
/orm¡ngs- €n ontw¡kkel¡ntrwerk
NÞê
)ntw¡kkellngssamenwerk¡ng Uuziekkiosk
Nêe
Passênrlê vôorzieniñpen
valt nrct o¡det ùiPRro'ttbeqrto voh ntel oùdet k)ttotnslDea.û
en buurtaaneelesenheden ^,/¡ik/eren¡iingsgebouw't Afdâk
iub5id¡erelat¡e
J¡tbesìeden
;ubsidierelatie
\fstoten \fstoten
Nee
lveriÆ kun5t
J¡tbertedên
Nee
ì. LeeÍbâerhp¡d en wel2l¡n Voh ntet o^det to]kô'úlheøtú)
Næ
Vølt
,núiltlÞên
J¡tbesteden
subs¡rliÊ<
\fstoten
nÊt ondet lotko,il5ll)cgt4)
SDofr luitenbanen tennis Fldote
Nee
losbad de Keñmer
Nee
en
oortstimuler¡ns ;ymnôstiekloka¿l de Reep ;portpark Moorfand ;ponpârk't Horstje
Nee Nee Nee Nee
;portpark de Klep
¡. Leefbaarheid en welzi¡n Leefbaarhe¡d en welziln '. Leefbaarheld en welz¡in ]. ì- I eefbåå.hêìd en welz¡in
)r¡vete sãmenwetk¡nÊ
L Leêfb¿ãrheid en wel¿¡¡n L Leelbaarhe¡d en welz¡in
liithêsleden
Private samenwerking
Private samenwerklng ;ubs¡dle? f
bv
*mnastiekonderwijs
L Leefbaarhe¡d en welz¡¡n l. teelbaarhe¡d e¡ welzun l. LEefbâãrheid ên welz¡in
Mui€ en muse¿
Monunentenlorg lonúmentenzors
ia
L,itbededen
;ubs¡dlerelatie
qrche!logie
lâ
Plattelandsontwikkeling Beie¡osvelcier
Wetteìiìk r¿ I ner
l(ernoèÈfi!
( w¿drd
/ íèr
(ela!!.eJrp
Kwa
n r
ng
P_!90!!!qn
¡ee!
Wettel¡tl
t¿
dr¿ni
loelicht¡nq
Toerisme en rerfeat¡e
ìecreat¡evoonien¡ngen ioerisme Evenementen Verblijfsrecreatie ermts
Nee
1.
Nee
1.
Nee Nee Nee
Stimuleren oassende bedrlivipheid Stimuleren oassende bedr¡iviqheid 1. Stimuleren oassende bedr¡iv¡pheid l. Leefbâerhêid ên welzlln 1. 5t¡muleren passende bedr¡¡v¡she¡d 3, Leefbaarhe¡d en welziin 1. St¡muleren oassende bedr¡¡v¡Êhe¡d
\floten
Uitbesteden Uitbesteden U¡tbesteden lJ ¡tbestêden
Toerisme en Recreatie tpeelterre¡nen
Nee
'LV: Water )LV: Natuur, lãndschap en cultuurh¡stor¡e )LV: Landbouw
Nee
l. Ouunaamhe¡d
Ultbesteden
Nee
L.
Duutraamhe¡d [. Stìmuleren oassende bedri¡v¡Eheid l. Leefbaafte¡d en welzìin
U¡tbesteden
)LV: Leelba¿rhe¡d
Nee
Nee Nee
rôssantenhaven
itbesteden
f,nderhoud
U¡tbesteden
Uitbesteden
Bestuur ge¡erdsveldc¡
ilr
'1a!!leu¡!-l-!-qr
Kgrlloee
WettelrtK ld / nerl
Kernoetfi!
lestuursorganen / Ialgemeenl be5tuur JrreEaken / oublleksd¡eostverlen¡ns lestuurliike Fmenwerking
Produ(ten
ladi
Ìoel!!!!!!!E
Bestuursorqanen / lalEêmeenÌ be9tuur Raad
la
Burgemeester
Ja
Wethouders
Jð
Gewezen
wethouders
zelf doen Zelf doen lelf do€n lelf doen
la
BureeEaken / publleksdlenstverlen¡ne valt h¡er
Dienstverlen¡ns
la
Burgerll¡ke stãnd
Ja
zelf doen
la
Zelf doen 7êlf doên
tersænsdocumentatìe
,JA
\atural¡satie
la
oobrensst lédes Burserllike stend
Ja
zelf doen
Ja
¿elf
lâ
zelf doen
lntern wordt nog nageÊaan ofd¡t een wettel¡¡ke taak is dem tm
Ja
¿elfdoen zelf doen
dem dem
6BA Persoonsdocumentatie Oahrens* legês APV
f ver¡le lasten bestuurgorsanen
zelf doen zelf doen
Ja
Nee
Votî til.1 !ùùjct
|¡
l¿r!ot\fbPo'
l¡iTnnrrprF côñfl ¡çs¡es (ab¡netszaken
Nee
nfõrmârlêvôôrziênins
Nee
tt.t(ktútttútpo' ^rpt',ùJet Vn¡l ¡el Ot4iP! taú.\ htrt.\lìt(ot tt)pFtrtt\ttt-¡r Votl ¿,t¿t tttth't
Representatie
Nee
Volt n'tt
Voh
ùttie.
aoc\ot¡,fuÞA'tL
doen
t! ;
n' a tL
lelf doen lelf doen lelf doen
nternet en dig¡tale dlenstverlen¡nÀ
Sameñgesteld
Zelf doen
Ja
litberteden
Ja
reKenkamertuncile 0ndersteun¡ng bestuursorsanen LOKate
zelf doen Zetf
doen
voú ntPí oôdp1 it)Fù¡y¡¡
Nêê
VOil ¡tk'1 abaiet tuc^t)Dts¡!)cùt,t:
Vlet burg€rs evt ¡n los velband
lá
;ubs¡dlerelat¡e
Nee e 3ãmenwefki!!g
(empensame¡werking lestuurlijke samenwerkine
evt
la Nêê
Nee
2. Samenwerk¡nq
Nee
¿.
zoeken Samenwerking zoeken
)ublieke samenwerkinp
F¡nanciën Selerdsvetden
len
Pqducter
I-egi,
WqtÉ!q!41-cc!
4g¡!eel]!
l(wddr aql:
!q.e!rc!!Èl rcrl
(e-t!Þ.:;i-!r
(\ryqdae,¡t
Vnll trel Dndil
loekt¡t1\1lr1rt,,
t))È¡ t)'j(lpt
irtprtún\tûputtt.
V
ozB
aSten
na
-Þ
till'
Vt,,
ozB
t,P1 î,4
volÍ'ilþt
ajt
¡lt.
topk t)r^\ahp!y
ut úitsr lopk,)t,,r¡
tth.ipt
il
t)pùt il.
lo"n.útt:tl)¿o'
Vttll t1t. t ot,trt,
Nee
VOll tùt t Ot ¡1r'' lùek t,tr\t hctlt tl Voli ta¿t or'alp. tOpïtû,,rh.at't
I
ÕeN
t,ttt\t b"a/ r
\/oh 1ùet ot)dpt tOeKa'ù1\tteer
Voh nEt ondcl
Of PPS
4
Nee Nee
oeùchtt
toeklú-\tbpãaa
VOn ûtît Ond., Vih
f
ú)
tocktiln\theo.q
,ubl¡eke samenw€rkinÞ tubllekê sameówerkine Publleke samenwêrkinc Publleke samenwerking
PPS PPS
¡f
PPS
)f PPS
nH
Gemeente Oirschot
¿ ^ì
ODenbare Besluit€n[¡st van de râadsversaderins van de semeente
gemee¡tehuis,
Oirschot sehouden oo dinsdae 18 december 2012. aanvanq 20.00 uur h het
AANWEZIG:
a o
o o o
Ruud Severijns, voorzitt€r Raf Daenen (PvdA), Peter Deuren (De Gewone Man), Piet van Esch (D66), Cees van der Heijden (CDA), Judith Kastelijn (CDA), Esther Langens (Dorpsvisie) Aùa Pronk (PvdA)' Hany Sauer (D66)(vanaf agendap*ì to),'FI*t uan de Schóot ffVD), Henk van der Schôot (cóe), ceoræ Snelders (Dorpsvisie), Ad van de Sande (WD), Ineke Sollewijn Celpke-Uipelschoten (wD), F¡ans Stikkelbroeck (Dorpsvisie), Kees Timmermans (De Gewone Man) en Mark Timmermans (CDA), raadsleden Han Struijs, griffier Piet Machielsen, Willy Evers en Jan Verhoeven (wethoudøs). Theo van Waes, secretaris
AFWEZIG:
o
l.
Jan van Brunschot
Opening
2.
4. Vaststeliing agenda 5. Besluitenliist van 27-11-2012 6. Ingekomen stukken en mededelingen
raadslid.
De voorzitter opent om 20.00 uur dãvereaderins wordt van het ff, de heer van CDA Op van Timmermans wordt wuzlgrngen 201 van de A- naar de B-stukken overgeheveld. Hierna wordt de met van het vorenstaande De besluitenliist van 27 november 2012 wordt oneewiizisd vastsesteldUnaniern wordt ingesternd met de voorgestelde van de ingekomen shrkken. Er zijn geen mededelingen.
Besluitenlijst r¿adsverg. l8 december 20l2.doc\blz.
-
i
A: op de Rekenkamercommissie
Geen discussie verwacht tot besluitvorming
Unaniem wordt de "Verordening op de rekenkamercommissie voor de gemeente Oirschot 2012" vastçsteld,
2013-2016
'Ìb
"Samenwerki ngsovereenkomst Kempengemeenten 20 I 3-20 1 6" vastgesteld.
Rekenkamercommissies
7c Benoerning ieden Rekenkamer- de heer d¡s. H. Groen r.m. wordt unaniem benoemd tot voor-ziner en de commissie
heer drs. E.J.F. Melskens tot 1id van de rekenkamer-commissie
8.
Brandveiligheidsverordening Gemeente Oirschot 2012
9.
Basistarieven hulp bìj het Huishouden
I
0. Beiastingverordeningen
I
l.
201 3
Kønpengøneenten met ingang van 1 ianuari 2013. Unaniem wordt besioten om: de'Brandbeveiligingsverordening 2010' vastgesteld bij besluit 2010/56 van 28 septernber 2010 in te trekken 2. vast te stellen de' Brandbeveilisinqsverordeni np 2012' Unaniem wordt besloten om de bevoegdheid tot het van basistarieven voor hulp bij het huishouden, zoals omschreven in artikel 21a van de Wet maatschappelijke ondersteuning te mandateren aan het College van B en W. Unaniem wordt besloten
l.
B: Discussie verrvacht tot besluitvorming Begrotingswijzigingen 2013
Unaniem wordt besloten om de volgende (belasting) verordeningen vast te Dit onderwerp wordt geagendeerd voor de stellen: Werkgroep Planning & Control. 1 Verordening op de heffing en de invordering van leges 20 1 3; 2. Verordening op de heffing en de invordering van onroerendezaakbelastingen 201 3; 3. Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenhef{ìng 201 3 4. Verordening op de heffrng en invordering van rioolheffing 201 3; 5. Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 20i 3; 6. Vemrdenj¡lg op de heffing en invordering van een fore¡senbelastine
.
Besluitenlijst raadsverg. l8 december 20 l2.doc\blz. 2
2013:
7.
12. Laurentius: a. Vaststellingsovereenkomst
b. Verordening Volkshuisvestingsfonds
13. Oirschotin/ en bedrijf
14. Vastelling visie Kerntakendiscussíe
Tarievenverordenine 2013. Unaniem wordt besloten om goedkeuring te verlenen aan de vaststellingsovereenkomst met Laurentius en in te stemmen met de Subsidieverordening Volkshuisvestingsfonds Oirschot; Unaniem wo¡dt besloten om: 1. Instemmen met de in de notitie opgenomen koers. 2. Gesprekken op€nen om samenwerking met de stadsregio te verkonner/ formaliseren op het thema "werke¡/bedriiventerreinen". Unaniem wordt besloten om: Op basis van het discussiestuk "Kerntakendiscussie Orschof' kennis te nemen vaû elkaa¡s standpunten inzake de kerntakendiscussie Het collsge te verzoeken om met de verkegen informatie een bondig discussiedocument te maken waarin een financiële doorvertaline is opgenomen. Unaniem wordt besloten om de nota risicomanagement en weerstandsveÍnogen versie novembil 2012 vast te stellen'
De wethouder zegf toe de raad periodiek op de hoogte te houden.
1
2
15. Risicomanagement
ló. Sluitine
De voorzitter sluit om 21.55 uur de vergadering.
Vastgesteld in de openbare vergadering van de gemcenteraad van Oirschot van 2ó februari 2013
Namens de gerneenteraad,
Struüs, griffier Han
Ruud Severijns,
voorzitter
Besluitenlijst raadsverg. l8 december 20l2.doc\blz. 3
plaatsvinden over Er "wat"en "hoe" rol van de raad in de
& Control.