5

Financování úspor energie ve Střední Evropě kombinováním energetických služeb s dotačními programy

/03

Novinky

Slavnostní spuštění projektu / 2 CombinES v Polsku Komplexní renovace budov Kulatý stůl expertů v Miláně / 3 Seminář na veletrhu AGRA ve Slovinsku Slovenští signatáři Paktu starostů / 4 a primátorů mají zájem o EPC Seminář BEA v Německu / 5

Příklady dobré praxe v Polsku / 2 Tento projekt je realizován díky programu CENTRAL EUROPE, spolufinancovanému ERDF.

2/3

Slavnostní spuštění projektu CombinES v Polsku Téma energetických služeb je v Polsku ještě velmi mladé. Pro zajištění rozvoje a fungování trhu pro energetické služby se zárukou (EPC) je nutné překonat celou řadu právních, administrativních a ekonomických překážek. Jasně to vyplynulo v rámci první polsko-německé konference

o energetických službách, která zahájila projekt CombinES v Polsku. Konferenci ve finále uspořádalo polské Ministerstvo hospodářství spolu s německým Federálním ministerstvem pro životní prostředí BMU a zúčastnilo se jí 50 zástupců energetického průmyslu, míst-

Osvědčené postupy v Polsku Jak jasně vyplývá z projektu CombinES, v Polsku již existuje několik dobrých příkladů energetických úspor dosažených díky soukromým energetickým službám. Průmyslové město Radzionków v Hornoslezském kraji uzavřelo v roce 2010 smlouvu EPC a implementovalo ji jako součást partnerství veřejného a soukromého sektoru se zaručenými úsporami. Úspory elektrické energie dosáhly 42 % a úspory tepla 57 %. Jiným úspěšným příkladem osvědčených postupů v Polsku je obec Karczew. Obec od roku 2013 implementuje projekt EPC, který má trvat 14 let a má přinést zaručené úspory 56 % na vytápění a 21 % v oblasti elektrické energie. Oba projekty jsou provozovány v rámci PPP – partnerství veřejného a soukromého sektoru, pro které bylo využito postupu se soutěžním dialogem.

ních úřadů, asociací a ministerstev. Mezinárodní konferenci zahájila ministryně polského Ministerstva hospodářství Hanna Troja-nowska a německý velvyslanec v Polsku Rüdiger reiherr von Fritsch. Účastníci se dozvěděli, že vláda ve Varšavě si určila za cíl stanovení jednotného rámce pro energetické služby, a že bude informovat obce o hospodářských přínosech metody EPC. Michael Geissler, generální ředitel BEA představil úspěšný berlínský projekt Energy Saving Partnership (ESP), v rámci kterého se podařilo zajistit přibližně 1300 budovám řízení energetického hospodářství soukromými poskytovateli energetických služeb. FEWE, další partner projektu CombinES, představil hlavní myšlenky a výstupy projektu. Ministryně hospodářství osobně ocenila projekt CombinES a kvalitně připravenou zahajvací konferenci. Od 4. prosince 2013 probíhá polská část aktivit projektu CombinES pod čestným patronátem Ministerstva hospodářství.

Veškeré prezentace je možné stáhnout ze stránek polského Ministerstva hospodářství.

Komplexní renovace budov Navštivte seminář 10. 6. 2014 v Jihlavě Aby bylo možné plně využít potenciálu úspor energie, je vhodné zahrnout do renovace budov kromě zateplení obálky budovy zároveň i rekonstrukci technologických zařízení a s tím související optimalizaci hospodaření s energií. Společnost SEVEn jako partner projektu CombinES za Českou republiku, připravila podrobný návrh, jak tyto dva typy opatření úspěšně kombinovat. Speciální model “komplexní renovace” navržen v rámci projektu CombinES kombinuje dotované zateplení obálky budovy s obnovou technologických zařízení prováděnou poskytovatelem energetických služeb (firmou ESCO) aplikací metody EPC (Energy Performance Contracting).

Hlavní výhodou tohoto přístupu je, že umožňuje optimalizaci komplexního řešení z hlediska času a z hlediska výběru opatření, což vede k maximalizaci objemu úspor energie při vynaložení optimálního objemu investičních nákladů. Organizace komplexní renovace je poměrně náročná a vyžaduje detailní plánování, přípravu a realizaci, aby bylo dosaženo optimálních výsledků. Komplexní renovace přináší do určité míry zvýšené náklady na organizaci a koordinaci obou částí, ovšem toto je ve výsledku vyvážené vyššími ekonomickými přínosy plynoucími z vyšších úspor energie. Renovace technologických zařízení a zateplení obálky budovy jsou dva velmi

odlišné procesy. Proto je vhodné vybrat nejlepší firmu pro každou zakázku a tedy oblast specializace zvlášť. Proto se ukazuje, že navrhovanou “komplexní renovaci” je výhodné realizovat v podobě dvou oddělených veřejných zakázek. Takový přístup umožňuje zřetelné odlišení pravidel a zásad hodnocení nabídek pro obě zakázky. Pro více informací je možné se obrátit přímo na SEVEn, či webové stránky projektu CombinES (www.combines-ce.eu) anebo navštívit seminář, který představí 10. června 2014 v Jihlavě podrobnosti a praktické zkušenosti s komplexní renovací.

Photo / FreeDigitalPhotos.net by Ambro (top), by ponsulak (bottom)

První polsko-německá konference o energetických službách ve Varšavě, 16. října 2013.

3/3

Kulatý stůl expertů v Miláně Leden 2014 22. ledna 2014 uspořádal eERG-Polimi a vydavatelství Greenplanner kulatý stůl expertů na téma: “ESCo, veřejná správa na vás čeká! – Energetické úspory a nové smluvní možnosti.” Patnáct zástupců trhu poskytovatelů energetických služeb (ESCO) se zúčastnilo jednání s cílem prodiskutovat navržené dodatky a změny k současnému řízení projektů energeticky efektivních renovací. Dr. Filippo Baretti z odboru pro energetickou politiku kraje Piedmont představil formát soutěží s využitím EPC, jak jej v nedávné době vyvinul kraj Piedmont s cílem podpořit trh EPC. Dr. Antonio Lumicisi shrnul stávající situaci v otázce italských obcí, které se rozhodly připojit k Paktu starostů a primátorů. Jedním z hlavních závěrů je, že italský trh EPC potřebuje specifické finanční

ná-stroje, které pomohou ESCO získat přístup k úvěrům, jako jsou záruční fondy a revolvingové fondy (jako například záruční fond, který bude v brzké době implementován v kraji Sicílie). ESCO by na sebe měly vzít technické riziko projektů EPC. Nedořešena zůstává otázka, zda si mohou ESCO dovolit na sebe převzít též celé finanční riziko, protože jejich finanční situace zpravidla nebývá příliš silná. Na druhou stranu by mohly finanční instituce značně těžit ze situace, kdy by založily technická oddělení, ve kterých by se objektivně hodnotily projekty energetických úspor. Dalším horkým tématem je přesná definice výchozí energetické spotřeby, která tvoří první krok hodnocení energetických úspor v důsledku úsporných opatření. Všichni účastníci se shodli na nutnosti věnovat se při navrhování opatření jak opláštění budov, tak systémům výroby, distribuce a regulace.

Potenciál energetických úspor je možné plně využít pouze tehdy, když je dodržena základní strategie komplexního posouzení energetických systémů a je navržen integrovaný projekt.

Seminář na veletrhu AGRA ve Slovinsku Slovinský partner ZRMK úspěšně uspořádal první seminář CombinES v srpnu 2013 na veletrhu AGRA 2013 (mezinárodní zemědělský a potravinářský veletrh) v Gornja Radgona. Byl prezentován přehled stávajících dotačních programů na projekty zvyšující energetickou účin-nost a mezinárodní příklady dobré praxe účinného využití energetického poten-ciálu kombinací soukromého financování prostřednictvím metody EPC a veřejného financování prostřednictvím do-tačních programů. Více než 15 zástupců slovinských obcí a energetických agentur diskutovalo o překážkách a potenciálu metody EPC a rozvoji trhu ESCO ve Slovinsku.

Klíčovým cílem semináře bylo následovat základní myšlenku projektu – – podpořit snižování spotřeby energie, zvýšit udržitelnost a také zvýšit kvalitu využívání veřejných a komerčních budov. Po semináři následoval kulatý stůl, u kterého se návštěvníci podělili o široké spektrum znalostí a nejaktuálnějších zkušeností.

4/3

Slovenští signatáři Paktu starostů a primátorů mají zájem o EPC Projekt CombinES byl představen na setkání Slovenské národní platformy Paktu starostů a primátorů v Bratislavě dne 6. listopadu 2013. Národní platforma vznikla v rámci projektu NET-COM (NETworking the Covenant Of Mayors) pod hlavičkou Intelligent Energy Europe. Platforma přivádí dohromady místní samosprávu, veřejnou správu a jiné subjekty veřejného a soukromého sektoru s cílem poskytnout koordinovanou podporu při naplňování cílů Paktu starostů a primátorů na lokální a národní úrovni. Zástupcům slovenských signatářů Paktu spolu s ostatními zainteresovanými obcemi byl poskytnut přehled možností a výhod plynoucích z využí-

vání metody EPC jako nástroje implementace opatření identifikovaných při přípravě akčních plánů udržitelné energetiky. V rámci následné diskuze vyjádřili účastníci zájem o metodu EPC jako zajímavý nástroj. Na druhou stranu vyjádřili své výhradu k tomu, že EPC se standardně zaměřuje na technologická opatření, neboť ta nestačí k vyřešení provozních problémů většiny budov vzniklých v důsledku jejich technicky zastaralého stavu.

Byly představeny požadavky na komplexní rekonstrukci budov, přičemž záruky poskytnuté v rámci EPC by měly být zachovány. Financování rekonstrukčních opatření s delší dobou návratnosti není možné financovat ze soukromých zdrojů ESCO a zároveň je obtížné i pro obce, proto bylo za tímto účelem navrženo využití financování ze Strukturálních fondů EU 2014 – 2020.

Následně byl prodiskutován základní přístup v rámci projektu CombinES. Nasbírané informace a poznatky budou využity k přípravě závěrečných doporučení pro kombinaci EPC s dotacemi na Slovensku.

Seminář BEA v Německu

“Vývoj zelených modelů EPC pro obce” – 25. listopadu ve Frankfurtu Jednodenní seminář nazvaný „Vývoj zelených modelů EPC pro obce“ se konal v kontextu projektu CombinES a organizovala jej BEA spolu s HMUELV (odbor pro životní prostředí a energie spolkové země Hesensko).

Cíle semináře: →→ návrh využití obnovitelných energií s dalšími úsporami v kontextu EPC →→ možnosti ochrany klimatu a ulehčení rozpočtu – názorná ukázka energetických služeb na praktických příkladech →→ představení zeleného modelu EPC 36 účastníků – převážně zástupci veřejné správy – a mluvčí z německého Ministerstva životního prostředí, Energetické agentury Baden-Wuerttemberg a BEA spolu v průběhu semináře prodiskutovali projekty s osvědčenými postupy a možnosti využití veřejných pobídkových programů. Zvláštní zřetel byl kladen na kombinaci výroby zelené, udržitelné energie a EPC. Anton Wetzel poskytl instrukce k představeným technickým podmínkám pro využití energie solární, termální, fotovoltaiky, tepelných čerpadel a biomasy a uvedl nezbytné požadavky pro přípravu projektu (např. pomoc

při výběrovém řízení, využití financování a úpravy smlouvy). V průběhu dne se intenzivně vyměňovaly zkušenosti, výsledky a informace o faktorech ovlivňující úspěch. Všichni účastníci byli požádáni o zpětnou vazbu: některé komentáře zmiňovaly nedostatek času na prodiskutování prezentace o veřejných zakázkách a smlouvách. Také možnosti – zejména malých obcí s malou spotřebou energií – by měly být napříště více a podrobněji prozkoumány.

Tisková zpráva Evropského parlamentu

k novým pravidlům pro veřejné zakázky v rámci EU, 15. ledna 2014 (výňatek) Nová pravidla EU k veřejným zakázkám a koncesním smlouvám, která ve středu schválil Parlament, zajistí lepší kvalitu a hodnotu za vynaložené prostředky v případech, kdy veřejná správa kupuje nebo si pronajímá dílo, zboží nebo služby. Usnadní také malým a středním podnikům zúčastnit se výběrového řízení a zahrnout tvrdší podmínky pro subdodavatele. Nová legislativa, odsouhlasená Radou již v červnu 2013, reviduje stávající

pravidla EU pro veřejné zakázky a vůbec poprvé stanovuje standardy EU na koncesní smlouvy, aby se podpořila soutěž podle pravidel a zajistila se pořizování hodnoty za peníze zavedením nových hodnotících kritérií, která dávají větší důraz na environmentální otázky, sociální aspekty a inovaci. Díky novému kritériu výběrového řízení „ekonomicky nejvýhodnější nabídky“ (most economically advantageous tender, MEAT) bude veřejná správa moci

Photo / FreeDigitalPhotos.net by ponsulak

5/3

6/3 Local corner dát většínews důraz na kvalitu, environmentální otázky, sociální aspekty nebo inovaci, a přitom stále brát v potaz cenu a náklady životního cyklu předmětu výběrového řízení. Nové „partnerství pro inovace“ umožní veřejné správě vyhlásit veřejné řízení na vyřešení konkrétního problému, aniž by musela předem navrhovat jeho řešení, a tím se vytváří prostor proto aby objednatel a předkladatel nabídky přišli společně na inovativní řešení. Postup pro podávání nabídek bude pro firmy snazší, se standardním „evropským jednotným dokumentem pro výběrová řízení“ („European Single Procurement Document“), který bude

vycházet z prohlášení firmy. Pouze vítěz řízení bude muset prokázat původní dokumentaci. Tím by se měla snížit administrativní zátěž pro firmy o více než 80%, jak odhaduje Komise. Nová pravidla také vybízí k rozdělení smluv do částí, což usnadní malým firmám zúčastnit se výběrových řízení. Nová směrnice vstoupí v platnost 20 dní po uveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie. Po tomto datu budou mít členské země 24 měsíců na implementaci ustanovení nových pravidel do systému národního práva.

Úplný text viz níže: →→ http://www.europarl.europa.eu/news/en/ news-room/content/20140110IPR32386/ html/New-EU-procurement-rules-to-ensure-better-quality-and-value-for-money

Projektoví partneři: Energetická agentura Vysočiny Nerudova 1498/8 586 01 Jihlava, ČESKÁ REPUBLIKA www.eav.cz SEVEn - Středisko pro efektivní využívání energie, o.p.s Americká 17 120 00 Prague 2, ČESKÁ REPUBLIKA www.svn.cz Berliner Energieagentur GmbH Franzoesische Straße 23 10117 Berlin, NĚMECKO www.berliner-e-agentur.de

Koordinátor projektu: Energetická agentura Vysočiny Nerudova 1498/8, 586 01 Jihlava, Česká republika www.eav.cz Kontakt: Hana Zábranská, [email protected] Partner pro Českou republiku: SEVEn – Středisko pro efektivní využívání energie, o.p.s. Americká 17, 120 00 Prague 2, Česká republika www.svn.cz Kontakt: Jana Szomolányiová, [email protected]

POLITECNICO DI MILANO - Dipartimento di Energia eERG – end-use Efficiency Research Group Via Lambruschini 4 20156 Milano, ITÁLIE www.eerg.polimi.it Building and Civil Engineering Institute ZRMK Dimičeva 12 SI-1000 Ljubljana, SLOVINSKO www.gi-zrmk.si/ZRMKinstitut/ Energy Centre Bratislava Ambrova 35 831 01 Bratislava, SLOVENSKO www.ecb.sk

www.combines-ce.eu Tento projekt je realizován díky programu CENTRAL EUROPE, spolufinancovanému ERDF. Výhradní odpovědnost za tuto publikaci nesou autoři. Nepředstavuje názor Evropského společenství a Evropské společenství neodpovídá za jakékoli užití údajů zde obsažených.

Title photo / FreeDigitalPhotos.net by ponsulak Design / TRIDESIGN, B.Ž.B. / www.tridesign.si

Polish Foundation for Energy Efficiency Fundacja na rzecz Efektywnego Wykorzystania Energii Ul Rymera 3/4 40-048 Katowice, POLSKO www.fewe.pl