Tisztelt Ajánlattevők! A Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Intézet, mint Ajánlatkérő a „Vállalkozási szerződés a hozzájárulásra kötelezettek által nyújtott fejlesztési támogatások, a szakképzési hozzájárulási kötelezettség, és az MPA képzési alaprészéből pályázat, illetőleg egyedi döntés alapján nyújtott támogatások helyszíni ellenőrzésére” tárgyában kiírt közbeszerzési eljárásban (2010/S 217-333017) a beérkezett kérdésre az alábbi kiegészítő tájékoztatást adja: 1. Kérdés: Olvastam a Könyvvizsgáló Kamara honlapján a Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Intézet ajánlati felhívását. Szeretném megtudni, hogy melyik cégre, vagy egyéni vállalkozásra írták ki a pályázatot? 1. Válasz: Az Ajánlatkérő által meghirdetett eljárás nyílt közbeszerzés eljárás, ezért bárki aki megfelel az előírt követelményeknek benyújthatja ajánlatát. 2. Kérdés: Az SZMM szakértői névjegyzékében felnőttképzési szakértőként szerepelek, továbbá FAT intézmény- és programakkreditációs szakértő vagyok. A kérdésem az lenne, hogy egy ajánlatot tevő cég alvállalkozóként alkalmazhat-e az ellenőrzések során megbízási szerződéssel magánszemélyként vagy a tanácsadó cégemen keresztül. 2. Válasz: Igen, akár magánszemélyként, akár cégként. Azonban az ajánlatot adó cégnek ajánlatában be kell mutatnia, hogy a közbeszerzés értékének 10%-át meghaladó mértékben vagy meg nem haladó mértékben kívánja Önt igénybe venni. Továbbá figyelemmel kell lenni arra is, hogy az alkalmasság bemutatása körében is szerepeltetni kívánja-e Önt az ajánlatot adó cég vagy sem. 3. Kérdés: Ajánlatkérő a közbeszerzési kiírás műszaki, illetve szakmai alkalmassági követelményei között minimumkövetelményként támasztotta, hogy rendelkeznie kell Ajánlattevőnek „részajánlattételi területenként legalább 1 fő könyvvizsgálói végzettségű és legalább 3 éves közbeszerzés tárgya szerinti szakmai gyakorlattal rendelkező szakemberrel, aki a teljesítés során folyamatosan rendelkezésre áll”. Kérdésünk az lenne, hogy amennyiben cégünk a teljes közbeszerzésre kíván ajánlatot tenni kell-e rész-ajánlattételi területenként az 1-1 fő szakértőt biztosítania, vagy elég 1 személlyel teljesítenie a követelményt. 3. Válasz: Igen, rész-ajánlattételi területenként kell 1-1 fő szakértőt biztosítani. 4. Kérdés: Ajánlatkérő a közbeszerzési kiírás műszaki, illetve szakmai alkalmassági követelményei között minimumkövetelményként támasztotta, hogy rendelkeznie kell Ajánlattevőnek „részajánlattételi területenként legalább egy fő olyan szakemberrel (vizsgálatvezetővel), aki a költségvetési minősítésű könyvvizsgálók kamarai nyilvántartásában szerepel és a munka irányításáért és a minőségbiztosításáért felelős”. Kérdésünk az lenne, hogy ez a személy megegyezhet-e a rész-ajánlattételi területenként legalább 1 fő könyvvizsgálói végzettségű és legalább 3 éves közbeszerzés tárgya szerinti szakmai gyakorlattal rendelkező szakemberrel/szakemberekkel.
4. Válasz: Igen. 5. Kérdés: Ajánlatkérő a közbeszerzési kiírás műszaki, illetve szakmai alkalmassági követelményei között minimumkövetelményként támasztotta, hogy Ajánlattevő „a Magyar Könyvvizsgálói Kamara által bejegyzett könyvvizsgáló vállalkozás és nincs költségvetési minősítése”. Kérdésünk az lenne, hogy Ajánlattevőnek, mint cégnek a Magyar Könyvvizsgálói Kamara által bejegyzett könyvvizsgáló vállalkozás előírásnak kell megfelelnie, és a pályázatban nevezett személyeknek kell a költségvetési minősítéssel rendelkezőknek lenniük, tehát a költségvetési minősítés nem a cégre vonatkozik? 5. Válasz: Az idézett alkalmassági követelmény alapján az Ajánlattevőnek kell rendelkeznie költségvetési minősítéssel, azonban egy másik alkalmassági követelmény alapján a vizsgálatvezetőnek is szerepelnie kell a költségvetési minősítésű könyvvizsgálók kamarai nyilvántartásában. 6. Kérdés: Ajánlatkérő a közbeszerzési kiírás gazdasági, illetve pénzügyi alkalmassági követelményei között minimumkövetelményként támasztotta, hogy Ajánlattevőnek rendelkeznie kell „olyan felelősség biztosítással, amelynek kártérítési összege eléri, illetve meghaladja a 10 millió Ftos értéket/év/ káresemény”. Kérdésünk az lenne, hogy elégséges-e Ajánlatkérőnek, ha évenként eléri, viszont káronként nem a kárfizetési limit a kért összeget? 6. Válasz: Nem 7. Kérdés: A nem Magyarországon letelepedett szervezetek esetében előírásként találtuk a Közbeszerzési Értesítő VI.3.) 9.) pontjában, hogy a nem Magyarországon letelepedett szervezeteknek csatolnia kell „legalább a cégkivonat adatait tartalmazó cégokmány egyszerű másolatát, egyszerű magyar fordításban”. Kérdésünk az lenne, hogy az egyéb ajánlattételhez szükséges nyilatkozatok és dokumentumok, melyeket a nem Magyarországon letelepedett szervezetnek kell csatolnia mind megfelelnek egyszerű magyar fordításban, vagy amennyiben nem, melyek esetén kér Ajánlatkérő hiteles fordítást, valamint Ajánlatkérő mely szerv által készített fordítást fogad el? 7. Válasz: Elegendő egyszerű magyar nyelvű fordításban csatolni a szükséges nyilatkozatokat és dokumentumokat. Azonban az idegen nyelvű nyilatkozatokat és dokumentumokat is csatolni kell. 8. Kérdés: Az ajánlati felhívás III.2.3.) pontjában az alkalmasság minimumkövetelményei között szerepel, hogy „Alkalmatlan az ajánlattevő, a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó és a Kbt. 69. § (4) bekezdés. alkalmazása esetén a 4. § 2. pont b)-d) alpontjai szerinti személy (szervezet) együttesen, amennyiben: […]
nem a Magyar Könyvvizsgálói Kamara által bejegyzett könyvvizsgáló vállalkozás és nincs költségvetési minősítése” A fentiek alapján az Ajánlattevőnek és 10% feletti alvállalkozójának együttesen kell megfelelnie annak az alkalmassági követelménynek, hogy legyen a Magyar Könyvvizsgáló Kamara által bejegyzett könyvvizsgáló vállalkozás. És a felhívás további szövege utal arra is, hogy ennek a kritériumnak 10% alatti alvállalkozó, illetve erőforrást biztosító szervezet bevonásával is megfelelhet az ajánlattevő. Ugyanakkor a http://www.nive.hu/kozbeszerzesek/ weboldalon megjelent, 2010. november 23-i keltezésű kiegészítő tájékoztatás 5. válasza a fentieknek részben ellentmondva úgy rendelkezik, hogy „az Ajánlattevőnek kell rendelkeznie költségvetési minősítéssel”. Kérjük annak megerősítését, hogy az ajánlattevő a vállalkozás költségvetési minősítésére vonatkozó alkalmassági kritériumnak alvállalkozó, illetve erőforrást biztosító szervezet bevonásával is megfelelhet. 8. Válasz: A műszaki, szakmai alkalmassági követelményeknek az Ajánlattevő a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó és a Kbt. 69. § (4) bekezdés alkalmazása esetén a 4. § 2. pont b)-d) alpontjai szerinti személy (szervezet) együttesen is megfelelhet. A műszaki és szakmai alkalmasság igazolására a Kbt. 65. § (3) bekezdés szerinti szervezet erőforrásai is igénybe vehetők a Kbt. 4. § 3/E pontja figyelembevételével. Az alkalmassági követelményeknek az ajánlattevő úgy is megfelelhet, hogy a közbeszerzés értékének tíz százalékát meg nem haladó mértékben alvállalkozót vesz igénybe. 9. Kérdés: Az ajánlati dokumentáció I. 5. pontja szerint rész-ajánlattételi területenként az alábbiak szerint alakul az ellenőrizendő intézmények száma, az ellenőrizendő szerződések száma és az ellenőrizendő érték: Rész
Intézmények
Szerződések
Érték
1.
269
-
~7 000 000 000 Ft
2.
107
-
4 799 828 000 Ft
3.
113
229
649 110 375 Ft
4.
29
53
4 325 569 634 Ft
Ugyanakkor az ajánlattételi dokumentáció mellékleteként megkapott „Ellenőrzési helyszínek melléklete” Excel-táblázat 3. részajánlatra vonatkozó munkalapja alapján a szerződések és a támogatottak száma azonos: 229. Kérjük a fenti ellentmondás tisztázását a 3. részajánlati terület vonatkozásában, valamint kérjük annak megerősítését, hogy az 1. és 2. részajánlati területeken az ellenőrizendő intézmények és szerződések száma azonos.
9. Válasz: A harmadik rész-ajánlattételi területen az ellenőrzendő intézmények és a támogatottak száma azonos. Azonban van olyan támogatott (intézmény), ahol két, három típusú szerződést is ellenőrizni kell, ezért került feltüntetésre, hogy az ellenőrzendő intézmények száma kevesebb, mint a szerződések száma a dokumentáció szöveges részében. Az ellenőrzendő intézmények száma 113, a szerződések száma pedig 229. Az Excel táblázatban egy támogatott többször is szerepel, annyi alkalommal amennyi szerződést kell annál az intézménynél ellenőrizni. Ezért lehet az, hogy az EXCEL táblázatban a szerződések és a támogatottak száma azonos. A szöveges részben kifejtésre kerültek a különböző típusú ellenőrzések feladatai, a melléklet feladattípusok szerinti bontást tartalmaz, nincsen ellentétben a szöveges résszel. A második rész-ajánlattételi területen azért került kihúzásra a szerződések száma, mert nem szerződést kell ellenőrizni, hanem bevallást, illetőleg összesített elszámolást. Az ellenőrzést 100 bevallónál, és 7 főtevékenységként gyakorlati képzést végzőnél kell elvégezni. Az első rész-ajánlattételi területen azért nem került megadásra a szerződések száma, mert nem ez a jellemző adata a vizsgálati területnek, valamint a megkötött szerződések számát magának a vizsgálatnak is meg kell állapítania. Az egy–egy TISZK, illetve intézménynél vizsgálandó szerződések száma teljesen változó, egy és akár több száz között is változhat. A szerződések száma nem határozza meg az elvégzendő feladat mennyiségét, mivel egy szerződéssel nyújtott támogatási összegből nagy mennyiségű eszköz beszerzésre is kerülhet sor, ami az ellenőrzést bonyolíthatja. Ugyanakkor sok esetben egyen szerződések kerülnek megkötésre nagy értékű eszközbeszerzésre, vagy eszközcsoportra, ami kevesebb vizsgálati feladattal jár. Ezen a területen az elvégzendő feladat a részletes leírásban foglaltak szerint, nem korlátozódik a megkötött szerződések vizsgálatára, hanem az intézmények támogatási jogosultságának vizsgálatára, a támogatási összegek fogadásának, felhasználásának, nyilvántartásának szabályszerűségére, jogszerűségére. 10. Kérdés: Az ajánlati felhívás III.2.3.) pontjában az alkalmasság minimumkövetelményei között szerepel, hogy „Alkalmatlan az ajánlattevő, a közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladó mértékben igénybe venni kívánt alvállalkozó és a Kbt. 69. § (4) bekezdés. alkalmazása esetén a 4. § 2. pont b)-d) alpontjai szerinti személy (szervezet) együttesen, amennyiben: […] nem rendelkezik rész-ajánlattételi területenként legalább 1 fő könyvvizsgálói végzettségű és legalább 3 éves közbeszerzés tárgya szerinti szakmai gyakorlattal, rendelkező szakemberrel, aki a teljesítés során folyamatosan rendelkezésre áll. nem a Magyar Könyvvizsgálói Kamara által bejegyzett könyvvizsgáló vállalkozás és nincs költségvetési minősítése” 1. Kérjük annak pontosítását, hogy az Ajánlatkérő mit ért „könyvvizsgálói végzettség” alatt, illetve milyen módon igazolható a „könyvvizsgálói végzettség”. A „könyvvizsgálói végzettségű” szakembereknek bejegyzett vagy okleveles könyvvizsgálóknak kell-e lenniük, esetleg más végzettség is elfogadható?
2. Kérjük annak tisztázását, hogy bevonandó vizsgálatvezető szakértőkön túl az ajánlattevő vállalkozásnak/alvállalkozónak/erőforrást biztosító szervezetnek is költségvetési minősítésű bejegyzett könyvvizsgáló vállalkozásnak kell-e lennie a Magyar Könyvvizsgálói Kamara szerint. 10. Válasz: 1. Az Ajánlattevőnek (együttes megfelelés) igazolnia kell, hogy a bemutatott könyvvizsgáló rendelkezik könyvvizsgálói oklevéllel vagy igazolvánnyal, ami igazolja a könyvvizsgálói végzettségét. A bemutatott szakember lehet bejegyzett és okleveles könyvvizsgáló is, azonban a legalább 3 éves szakmai gyakorlatot ismertetni kell. 2. Igen, a bevonandó vizsgálatvezető szakértőkön túl az ajánlattevő vállalkozásnak/alvállalkozónak/erőforrást biztosító szervezetnek is költségvetési minősítésű bejegyzett könyvvizsgáló vállalkozásnak kell lennie. 11. Kérdés: Az ajánlati dokumentáció 8. sz. mellékletét képező nyilatkozatminta 4. pontja vagylagos nyilatkozatot tartalmaz, a nyilatkozó vagy arról nyilatkozik, hogy a) az alkalmasság igazolására a közbeszerzés értékének tíz százalékát MEG NEM HALADÓ mértékben mely alvállalkozókat kívánja igénybe venni, vagy arról, hogy b) a közbeszerzés értékének 10 %-át MEGHALADÓ mértékben nem kíván alvállalkozót igénybe venni És amennyiben a jelölt 4. pont a 10% alatti alvállalkozókra vonatkozik (a törvényi hivatkozás alapján ez a szándék látszik), akkor kérjük, a nyilatkozatmintát kiegészítve egy újabb ponttal, biztosítsanak az ajánlattevők rendelkezésére egy pontosított nyilatkozatmintát, ami lehetőséget ad arra is hogy a 10% feletti alvállalkozókkal igazolni kívánt alkalmassági kritériumokról nyilatkozhasson az ajánlattevő. 11. Válasz: Az ajánlati dokumentáció 8. sz. melléklet 4. b) pontban kérjük arra vonatkozóan nyilatkozzanak, hogy a közbeszerzés értékének 10 %-át meg nem haladó mértékben kíván-e alvállalkozót igénybe venni az Ajánlattevő. A közbeszerzés értékének tíz százalékát meghaladóan igénybe venni kívánt alvállalkozókat a 8. melléklet 2. és 5. pontjában lehet nevesíteni. 12. Kérdés: A részvételi jelentkezésben fel kell-e tüntetni minimum követelményeket teljesítő szakemberek mellett a feladatellátásban részt vevő összes más szakember nevét is? 12. Válasz: Nem
13. Kérdés: Ajánlatkérő a közbeszerzési kiírás műszaki, illetve szakmai alkalmassági követelményei között minimumkövetelményként támasztotta, hogy - rendelkeznie kell Ajánlattevőnek rész-ajánlattételi területenként legalább 1 fő könyvvizsgálói végzettségű és legalább 3 éves közbeszerzés tárgya szerinti szakmai gyakorlattal rendelkező szakemberrel, aki a teljesítés során folyamatosan rendelkezésre áll. - valamint: rendelkezik rész-ajánlattételi területenként legalább egy fő olyan szakemberrel (vizsgálatvezetővel), aki a költségvetési minősítésű könyvvizsgálók kamarai nyilvántartásában szerepel és a munka irányításáért és a minőségbiztosításáért felelős. Kérdésünk az lenne, hogy a kért könyvvizsgáló személyek a Magyar Könyvvizsgálói Kamara által bejegyzett tagságukat szüneteltető könyvvizsgálók is lehetnek? 13. Válasz: Könyvvizsgálóként bemutatható olyan szakember is, aki jelenleg szünetelteti tagságát, azonban a könyvvizsgálói oklevéllel rendelkeznie kell és a 3 éves gyakorlatot is be kell mutatni. A vizsgálatvezető nem lehet olyan szakember, akinek a tagsága szünetel.
