2015 + Bezpečností analýza Strategie prevence kriminality města Hořovice na období 2015 – 2018
Město Hořovice Palackého nám. 640/34, 268 01 2015 +
Obsah 1
VÝZNAM ZKRATEK POUŽITÝCH V TEXTU ......................................................................................... 1
2
ÚVOD ............................................................................................................................................... 2
3
AKTUÁLNÍ BEZPEČNOSTNÍ ANALÝZA ............................................................................................... 3
4
SROVNÁNÍ KRIMINLITY NA ÚROVNI ÚZEMNÍCH ODBORŮ PČR ...................................................... 3 4.1 KRIMINALITA NA ÚZEMÍ OOP ČR HOŘOVICE (PŘEHLED ZE STATISTICKÝCH VÝSTUPŮ POLICIE ČR V OBDOBÍ OD 1. 1. 2011 DO 31. 12. 2014) – TRESTNÉ ČINY ............................................................................................................................ 4 4.2
Shrnutí k trestným činům ........................................................................................................................................ 5
4.3 KRIMINALITA NA ÚZEMÍ OOP ČR HOŘOVICE ( PŘEHLED ZE STATISTICKÝCH VÝSTUPŮ POLICIE ČR V OBDOBÍ OD 1.1.2013 DO 31.12.2014 ) – PŘESTUPKY................................................................................................................................ 6 4.4 PŘESTUPKY ŘEŠENÉ MĚSTSKOU POLICIÍ ( PŘEHLED ZE STATISTICKÝCH VÝSTUPŮ MĚSTSKÉ POLICIE HOŘOVICE V OBDOBÍ OD .1.2014 DO 31.12.2012 ) .................................................................................................................................... 8 4.5
5
1
SYNTEZA POZNATKŮ S NÁVRHY ŘEŠENÍ .................................................................................................................. 8
4.5.1
TÉMATICKÉ A LOKALIZAČNÍ ZAMĚŘENÍ ........................................................................... 8
4.5.2
NÁVRHOVÉ ZAMĚŘENÍ .................................................................................................. 11
4.5.3
PROJEKTOVÉ ZAMĚŘENÍ ................................................................................................ 11
4.5.4
„BENCHMARKING“ VEŘEJNÉHO MÍNĚNÍ ....................................................................... 12
4.5.5
RIZIKA V RÁMCI ROZVOJE MĚSTA HOŘOVICE ............................................................... 14
4.5.6
NÁVAZ NOST DO OBLASTI SOCIÁLNÍCH SLUŽEB ............................................................ 15
ZÁVĚR............................................................................................................................................. 17
VÝZNAM ZKRATEK POUŽITÝCH V TEXTU
MP – Městská policie ORP – obec s rozšířenou působností ZM – Zastupitelstvo města RM – Rada města PČR – Policie České republiky OO – obvodní oddělení ve vztahu ke složkám PČR IS – informační systém MKMS – městský kamerový a monitorovací systém
1
2
ÚVOD
Město Hořovice je zařazeno do městské úrovně prevence kriminality a podmínkou k získávání dotací ze státního rozpočtu na výdaje v oblasti prevence kriminality je i vypracování Programu prevence kriminality pro tento rok vč. minimálně následných 2 let. Tento dokument vychází z priorit stanovených Ministerstvem vnitra ve Strategii prevence kriminality v České republice na léta 2012 až 2015, dále dokumentu „Koncepce prevence kriminality Středočeského kraje na léta 2014 – 2016“ a navazuje na priority a cíle Plánu prevence kriminality 2013 – 2015. Je rozdělen na bezpečnostní analýzu a základní popis zamýšlených projektů prevence kriminality. Město Hořovice dlouhodobě preferovalo cestu k zajištění prevence kriminality z vlastních rozpočtových prostředků. Reálné ekonomické možnosti města Hořovice však již neumožňují zajistit veškeré činnosti z rozpočtových prostředků a tudíž si vedení města definovalo cíl získat účelové dotační prostředky pro zajištění kontinuálních projektů v oblasti prevence kriminality Zároveň si vedení města uvědomuje, že některé kriminogenní faktory nemůžeme ovlivnit (nezaměstnanost ovlivněna celosvětovou hospodářskou krizí, sociální struktura obyvatel regionu s nezanedbatelnou částí občanů s velmi nízkými nebo žádnými příjmy, nedostatečná kontrola způsobů trávení volného času dětí ze strany rodičů atd.). I přes tuto skutečnost chceme být stále aktivní a pokračovat v realizaci již osvědčených projektů a zároveň vhodně reagovat na nová bezpečnostní rizika. Jsme si také vědomi, že snižování kriminality nelze dosáhnout dlouhodobě bez aktivní spolupráce s občany a komunitami. Pouze za předpokladu, že občané si budou sami v rámci svých možností řádně zabezpečovat svůj majetek a tím snižovat riziko toho, že se jejich majetek stane objektem trestné činnosti, lze naplnit naše společné cíle, tedy, aby město Hořovice bylo bezpečným městem. Za tímto účelem chceme občany získat pro proaktivní přístup k řešení bezpečnosti ve městě. Městský program a strategie prevence kriminality na období 2015 - 2018 obsahuje celkem 3 projekty z oblasti situační a sociální prevence, které navrhují komplexní přístup k řešení aktuálních bezpečnostních problémů a rizik, kterými jsou majetková trestná činnost (především krádeže, poškozování cizího majetku či ohrožování zdraví osob, vloupání do objektů, obchodů, restaurací, bytů a rodinných domů), nezanedbatelné množství rodin, u nichž je riziko výskytu kriminálního chování u jejich členů, vysoký počet trestných činů, jejichž obětmi jsou senioři, mladiství či jiné definovatelné skupiny obyvatel dle různých kritérií. Dále chceme efektivně pracovat s kriminálně rizikovými dětmi v rámci ověřených postupů a na základě předchozích zkušeností z práce s touto cílovou skupinou.
2
3
AKTUÁLNÍ BEZPEČNOSTNÍ ANALÝZA
Na předmětné bezpečnostní analýze se podíleli jak organizační složky obce (odbor sociální, odbor dopravy), tak orgány obce (Městská policie, vybraní členové ZM a RM) a organizační složky státu (PČR – OO, HZS). Dále pro zajištění odborné úrovně tohoto dokumentu došlo k zajištění spolupráce s externími osobami se zkušenostmi se sanací problémů a rizik v oblasti prevence kriminality a rozvoje služeb v oblasti sociálních služeb. Bezpečnostní analýza zjišťuje hlavní kriminálně-bezpečnostní rizika města. Níže je uvedená stručná bezpečnostní analýza, která byla vytvořena za účelem zdůvodnění potřebnosti projektů.
4
SROVNÁNÍ KRIMINLITY NA ÚROVNI ÚZEMNÍCH ODBORŮ PČR
Územní odbory Policie ČR jsou územní celky odpovídající svoji velikostí obcím s rozšířenou působností (dříve okresy). Analýza kriminality na této úrovni je nyní velmi dobře proveditelná s pomocí aplikace mapa kriminality (www.mapakriminality.cz). Ta je současně od roku 2012 přístupná i veřejnosti, v rámci projektu Otevřené společnosti, o.p.s. Na základě dostupnosti těchto údajů lze definovat základní charakteristické údaje.
Graf. č. 1) Definice indexu kriminality za období 1/2013 – 11/2014.
3
4.1 KRIMINALITA NA ÚZEMÍ OOP ČR HOŘOVICE (PŘEHLED ZE STATISTICKÝCH VÝSTUPŮ POLICIE ČR V OBDOBÍ OD 1. 1. 2011 DO 31. 12. 2014) – TRESTNÉ ČINY
Trestné činy Obecná kriminalita
2012 276 440
2013 295 462
2014 224 328
Zdroj: PČR a MěP Hořovice (Za MěP Hořovice jsou uvedeny pouze hodnoty za dobu funkce, tj. od 1. 4. 2014)
Graf. č. 1) Demografie četnosti trestných činů
Název grafu 2012
2013
2014
350 300 250 200 150 100 50 0 Trestních činů celkem
Trestné činy násilné
Tresté činy mravnostní
Trestné činy majetkové
Následující tabulka uvádí vybrané trestné činy, jejichž statistika je podstatná pro Program prevence kriminality města Hořovice na rok 2015+ (2015 – 2018). Z obecného pohledu dochází k poklesu protiprávního jednání, avšak dle vnímání občanů města Hořovice vč. přilehlých obcí, realita je zkreslována tzv. nehlášenou kriminalitou, kdy množství úkonů definovatelných jako protiprávní není hlášeno či šetřeno. Dalším faktorem je čím dál častější výskyt tzv. latentní kriminality (skryté), která ve své podstatě primárně zhoršuje životní úroveň občanů města Hořovice. Mezi hlavní latentní projevy kriminality patří primárně distribuce drog, výtržnictví, zastrašování jednotlivců či skupiny obyvatel atp.. Z pohledu vývoje v oblasti četnosti trestních činů je třeba deklarovat stoupající agresivitu jednotlivých činů, např. skupinové projevy násilí v nočních hodinách (3 výskyty během roku 2014), kdy docházelo k zvlášť surovým atakům vůči jednotlivcům (informace převzata od strážníků MP Hořovice).
4
Tabulka č. 2) Vybrané trestné činy Vraždy Loupeže Ublížení na zdraví, rvačky Znásilnění Vloupání do obchodů Vloupání do bytů Vloupání do chat Krádeže vozidel Výtržnictví Hospodářské krádeže vloupáním Krádeže prosté Výroba, distribuce drog
4.2
2013 1 5 21
2014 0 4 19
1 5
1 4
32 25 18 21 57
36 30 12 19 66
5 29
4 10
Shrnutí k trestným činům
V rámci provedené analýzy byla detekována částečně konstantní, alternativně mírně rostoucí tendence dle jednotlivých kritérií. Z tohoto pohledu i vzhledem ke zřízení instituce MP Hořovice je takto nalezený stav nevyhovující, a to s ohledem na skutečnost, že ani PČR, ani MP nedisponuje potřebnými operativními nástroji pro eliminaci (prevenci) či následnými nástroji pro efektivní prokázání účasti či spoluúčasti jednotlivých osob. Dané hodnoty by v případě existence kamerového systému byly řádově až o 20% vyšší.
Graf č. 2) Vloupání do bytů a obchodů
5
Vloupání 2013
2014
Nárůst/pokles
40 35 30 25 20 15 10 5 0 -5
Vloupání do bytů/RD
Vloupání do chat
Vloupání do obchodů
Zdroj: PČR a MP Hořovice
Z analýzy vloupání do bytů (bytů, rodinných domů) vyplývá, že je evidován nárůst z původních 32 skutků případů v roce 2013 na 36 v roce 2014. U vloupání do chat je evidován taktéž nárůst z původních 25 případů v roce 2013 na 30 v roce 2014. Z analýzy vloupání do obchodů vyplývá, že je evidován pokles z původních 5 případů v roce 2013 na 4 v roce 2014, což znamená změnu orientace pachatelů této trestné činnosti směrem k jiných druhům kriminality. Samostatným hodnotícím indikátor je úspěšnost odhalení, kde podle webového portálu http://www.mapakriminality.cz/ jsou uvedeny následující hodnoty: - 17% objasnění odhalení při vloupání do obydlí, - 30% objasnění odhalení při vloupání do chat soukromých osob, - 0% objasnění odhalení loupeží, - 17% objasnění dvoustopých motorových vozidel.
4.3 KRIMINALITA NA ÚZEMÍ OOP ČR HOŘOVICE ( PŘEHLED ZE STATISTICKÝCH VÝSTUPŮ POLICIE ČR V OBDOBÍ OD 1.1.2013 DO 31.12.2014 ) – PŘESTUPKY Pro účely Programu prevence kriminality města Hořovice pro rok 2015 je statistika přestupků rozšířena o přestupky řešené městskou policií a na úseku BESIP a nejen dle zákona o přestupcích č. 200/1990 Sb., ve znění pozdějších předpisů, řešených na půdě MěÚ Hořovice.
6
Tabulka č. 3 – Přestupky Přestupků celkem Na úseku ochrany před alkoholismem a toxikománií Proti veřejnému pořádku Přestupky proti občanskému soužití Proti majetku dle § 50 zák. č. 200/1990 Sb. Celkem
2012 440
2013 462
2014 402
36
97
42
26
13
83
149
118
112
189
164
150
840
854
789 Zdroj: MP Hořovice a PČR
Přestupky 2012
2013
2014
500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Přestupků celkem Na úseku ochrany Proti veřejnému před alkoholismem pořádku a toxikománií
Proti občanského soužití
Proti majetku
Shrnutí k přestupkům: Z analýzy přestupků řešených OOP ČR Hořovice a MP Hořovice (za dobu 1.4.2014 – 31.12.2014) vyplývá, že co se týká počtu evidovaných přestupků v celkovém množství, je evidováno proti roku 2013 snížení o 65 případů. Skutečnost však zkresluje nemožnost efektivně zachytit ostatní přestupkové jednání obyvatel a nemožnost prokázat takové jednání. Z tohoto důvodu dochází primárně v oblasti vandalismu a poškozování cizích věcí k opakovanému jednání jedinců či skupin osob, které není možné eliminovat.
7
4.4 PŘESTUPKY ŘEŠENÉ MĚSTSKOU POLICIÍ ( PŘEHLED ZE STATISTICKÝCH VÝSTUPŮ MĚSTSKÉ POLICIE HOŘOVICE V OBDOBÍ OD .1.2014 DO 31.12.2012 ) Tabulka č. 4: Přestupky řešené městskou policií 2013 Na úseku BESIP a silničního hospodářství Na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi Proti majetku dle § 50 zák. č. 200/1990 Sb. Celkem
2014
0
577
0
8
0
3
0
588 Zdroj: MPP Hořovice
Analyzovat tuto skupinu záznamů není vzhledem ke skutečnosti necelého ročního rutinního provozu možná. Proto tyto události jsou zahrnuty v tabulce se záznamy PČRů.
4.5
SYNTEZA POZNATKŮ S NÁVRHY ŘEŠENÍ
Na základě uvedených analytických poznatků lze jednoznačně predikovat primární úskalí v oblasti prevence kriminality, a to v níže uvedených pohledech: - tematické, tj. stanovení nejvyšších rizik z pohledu typu a nebezpečnosti jednotlivých činů, - lokalizační, tj. stanovení rizikových míst, - návrhové, tj. definice způsobu sanace problémů v oblasti prevence kriminality, - projektové, tj. konkrétní stanovení projektů, - „benchmarking“, tj. definice stěžejních oblastí dle veřejného mínění, - kompetenční, tj. definice kompetencí za jednotlivé etapy (projekty).
4.5.1 TÉMATICKÉ A LOKALIZAČNÍ ZAMĚŘENÍ Z pohledu dlouhodobého udržení vyšší kvality života obyvatel v rámci města Hořovice, resp. pověřeného území, je třeba definovat největší rizika v oblasti prevence kriminality. Z demografického hlediska jsou město Hořovice z pohledu počtu obyvatel postupně se rozvíjejícím územně samosprávním celkem, kde samotný nárůst není nějak dramatický. Z pohledu rozlohy (tj. zastavěné plochy) však dochází k celkovému rozvoji a tudíž ke zvětšování monitorované rozlohy, která s sebou může nést generaci rizikových a odloučených lokalit.
8
Mezi hlavní problémy, které lze v rámci daného území definovat, patří primárně nárůst v oblastech na úseku ochrany před alkoholismem a toxikománií a proti veřejnému pořádku a občanského soužití. Skutečným problémem je fakt, že ačkoliv některé tyto jednání ve výše uvedených oblastech dokáží strážníci MěP, resp. PČR OO odhalit a řešit, s ohledem na počty těchto lidských zdrojů dochází k častým stížnostem vůči subjektu město Hořovice ze stran občanů, a to na skutečný výskat takového jednání v centru města (primárně Palackého nám, autobusové nádraží, Valdek, sídliště Višňová). Oblasti jsou místně identifikovány v následující mapě.
Obrázek č. 1) Riziková místa
Každá z oblastí má individuální charakter problémů, které jsou k dané oblasti definovány. Cílem sanace problémů v těchto oblastech není však přesunutí těchto problémů do jiných oblastí, ale zajištění takových prostředků, které primárně zajistí lepší a kvalitnější monitoring pro ochranu zdraví a majetku, ale také vytvoření takových operativních nástrojů pro boj s kriminalitou. Z hlediska zaměření na jednotlivé problémy dle skutkové klasifikace lze následně definovat oblasti dle následujícího mapy.
9
Obrázek č. 2) Riziková místa dle skutkové podstaty jevů LEGENDA:
Odloučená/riziková místa
Nebezpečná doprava
Místa zničená od vandalů
Riziková místa spojená s drogami, narkotiky
10
4.5.2 NÁVRHOVÉ ZAMĚŘENÍ Na základě analýzy a zkušeností, a dále srovnávání s obdobnými městy došlo k definici několika typových projektů, které zajistí základní prevenční posun v oblasti prevence kriminality a dále zajistí kvalitní služby pro občany v oblastech ochrany zdraví, majetku, sociálních služeb ale také komunitního plánování a plánování rozvoje města. Jako prioritní úkon bylo definováno vytvoření městského kamerového a monitorovacího systému. S ohledem na skutečnost zřízení organizační složky města, a to MP, je třeba zároveň zajistit této instituci takové prostředky, aby vzhledem k počtu jednotlivých strážníků, mohla zajistit ochrannou službu v maximální míře. Cílem města není nekontrolovaně rozšiřovat počet strážníků, jelikož by nebylo možné dlouhodobě zajistit provoz početného sboru, a to primárně z ekonomického hlediska. Pro potvrzení této skutečnosti můžeme použít výsledek analýzy, kdy byly porovnány náklady spojené se zřízením kompletního kamerového systému v rizikových oblastech vč. zajištění archivace a servisní podpory a rozšíření počtu strážníků pro nepřetržitý monitoring těchto lokací. Investice do kamerového systému následně vyplynula jako ekonomicky a technicky úspornější řešení o 57%. Sekundárním cílem je vytvoření mapy kriminality a zajištění maximálního zdroje informací pro strážníky MěP v terénu a současně zkvalitnění služeb v oblasti operačního střediska MěP vč. automatizace jednotlivých procesů. Pro vytvoření mapy kriminality je třeba zajistit základní systém pro potřeby MěP, který bude automaticky generovat jednotlivé informace směrem k veřejnosti a zároveň pro potřeby MěP.
4.5.3 PROJEKTOVÉ ZAMĚŘENÍ Městský program prevence kriminality na období 2015 - 2018 je zpracovaný v souladu s Vládou ČR schválenou Strategií prevence kriminality na léta 2012 - 2015 a Plánem prevence kriminality města Hořovice na léta 2013 – 2015, v oblasti sociální prevence je v souladu s Komunitním plánem sociálních služeb na okrese Hořovice, priorita č. 2: „Podpora rodiny a jejich blízkých“. Pro přípravu Městského plánu prevence kriminality na rok 2015, který zpracoval OSVZ MěÚ Hořovice ve spolupráci s členy pracovní skupiny, byly využity dlouholeté zkušenosti odborníků působících v lokalitě města Hořovice, kteří se zabývají prevencí kriminality na všech úrovních. Přínosným podkladem byly také příklady dobré praxe, výzkumy a šetření v oblasti prevence kriminality a především odborná doporučení a rady získané při konzultacích s pracovníky Odboru prevence kriminality MV ČR (dále jen OPK MV ČR), krajským koordinátorem prevence kriminality a manažerem prevence kriminality města Příbrami. Pro rok 2015 se město Hořovice rozhodlo v rámci prevence kriminality pro systematický přístup k této problematice, a to reagovat na ty oblasti projevů kriminality, která je v celkové kriminalitě nejvíce zastoupena včetně souvisejících fenoménů. Touto oblastí je majetková trestná činnost. Systematický přístup spočívá ve spolupráci v rámci této problematiky ze strany MěP a Policie ČR, obě tyto složky si jsou vědomy potřeby součinnosti v daném problému.
11
V roce 2009 bylo mezi Městskou policií Hořovice a Policií České republiky, Správou středočeského kraje, podepsáno organizační ujednání o vzájemné spolupráci. Od tohoto roku jsou pořádány s vedoucím OOP ČR Hořovice pravidelné schůzky. Zástupci Městské policie Hořovice, Obvodního oddělení PČR Hořovice, Dopravního inspektorátu PČR Hořovice, HZS Hořovice a OSVZ Městského úřadu Hořovice se pravidelně zúčastňují Komise bezpečnostní a veřejného pořádku Rady města Hořovice. Tato Komise je poradním orgánem Rady města. Zde se pravidelně hodnotí bezpečnostní situace v teritoriu města Hořovice, navrhují se opatření na zvýšení bezpečnosti ve městě a probíhá vzájemná informovanost ohledně konkrétních případů. Výsledkem těchto pravidelných schůzek je zejména stanovení priorit a níže uvedených konkrétních úkolů:
4.5.4 „BENCHMARKING“ VEŘEJNÉHO MÍNĚNÍ Pro potřeby této analýzy byly vytvořeny 2 etapy zjištění stavu spokojenosti obyvatel města Hořovice a okolí ve vztahu ke kriminalitě (evidované, ohlášené, řešené a vyřešené). V rámci první etapy bylo v rámci centra města (Palackého nám., nám. B. Němcové a oblast Valdek) dotázáno 300 osob s dotazníkem v rozsahu následujících otázek: - otázka 1) zaregistrovali jste skutečnost, že město Hořovice zřídilo MP? - otázka 2) vnímáte tento krok jako správný směrem k zajištění vyšší bezpečnosti ve městě? - otázka 3) uvítali byste pro zajištění obecného pořádku realizaci kamerového systému? - otázka 4) chcete být prostřednictví veřejné datové sítě informováni o rizikovosti lokalit ve městě? - otázka 5) myslíte si, že úprava lokalit pro volnočasové aktivity může mít za následek snížení obecné kriminality u mladistvých? - cítíte se v nočních hodinách v rámci města Hořovice bezpečně? Výsledek tohoto průzkumu je definován následujícím schématem.
12
"Benchmarking" veřejného mínění I etapa ANO
NE
NEVÍM
350 300 250 200 150 100 50 0 Otázka 1
Otázka 2
Otázka 3
Otázka 4
Otázka 5
Druhá etapa průzkumu byla směrována už na typovou kriminalitu, tzn., jaký typ kriminality nejvíce zhoršuje životní úroveň ve městě Hořovice. Pro tyto účely došlo k oslovení občanů města Hořovice a okolí v rámci centra města (Palackého nám., nám. B. Němcové a oblast Valdek). Občané odpovídali na základní otázky: - otázka 1) jaký typ kriminálního jednání Vám nejvíce komplikuje život v Hořovicích? -otázka 2) byly jste svědky či oběti situace, kdy došlo k ohrožení zdraví, které nebylo dále řešeno MP či PČR, tzn., nebylo ohlášeno? - otázka 3) chcete, aby město Hořovice investovalo vyšší finanční prostředky do ochrany zdraví a majetku osob v rámci prevence kriminality? - otázka 4) myslíte si, že za stávající situace je v oblasti kriminality udržitelná pro zdravý a harmonický rozvoj rodin s dětmi? K otázce č. 1 díky volnosti odpovědí jsou prezentovány 3 nejčastější odpovědi. U ostatních jsou použity 3 standardní odpovědi (Ano, Ne, Nevím).
13
"Benchmarking" veřejného mínění - II etapa Násilí v nočních hodinách
160 140
Vandalismus
ANO
NE
NEVÍM
Drogy a alkohol
120 100 80 60 40 20 0 Otázka 1
Otázka 2
Otázka 3
Otázka 4
Výsledek tohoto průzkumu poukazuje na skutečnost, že město Hořovice se z pohledu občanů stává městem s těžko kontrolovaným stavem kriminality, přičemž jsou definovány 3 základní problémy (vandalismus, násilí a drogy). Vzhledem s potřebou řešit tuto situaci, město nalezlo 2 základní projekty pro eliminaci (prevenci) těchto projevů, tj. vybudování městského kamerového systému a zajištění prostředků pro efektivnější fungování MP Hořovice. Dalším zajímavým výstupem je skutečnost, že množství protiprávních aktivit proběhla v rámci města bez dalšího řešení orgány činných v trestném či jiném řízení. Tyto jevy jsou často doprovodnou aktivitou skupin jedinců v rámci víkendových večerních hodin. Z určité nespokojenosti vychází i zájem obyvatel na vyšší hladině investic do oblasti prevence kriminality, přičemž z druhé strany je třeba zvážit rozpočtové možnosti města. Z tohoto důvodu je případná podpora státu pro řešení této situace nezbytná. Celkem varující je skutečnost, že celkem velká skupina lidí nepovažuje město Hořovice za zcela bezpečné místo pro život s dětmi, což může eskalovat v migraci této převážně produktivní skupiny lidí mimo území města Hořovice a tím zhoršení ekonomické situace ve městě.
4.5.5 RIZIKA V RÁMCI ROZVOJE MĚSTA HOŘOVICE Město Hořovice je z hlediska střednědobého posouzení stabilním územně samosprávním místem v rámci Středočeského kraje. Avšak v souvislosti s posledními událostmi se město Hořovice stává cílem specifických skupin obyvatel, které jsou nekontrolovaně umisťovány do odloučených lokalit do nově vybudovaných ubytoven, čímž dochází k demografické kolizi vůči stávajícím obyvatelům města. Problémem je skutečnost, že většina z těchto uměle přistěhovaných jedinců má na svědomí vyšší míru kriminality (drobné), která není hlášena složkám PČR a MP. Tyto projevy tudíž nejsou zahrnuty do standardních analytik a znehodnocují tak index kriminality. Dalším faktem je 14
skutečnost, že tyto jedince nelze přesně identifikovat, jelikož jejich identita nelze rychle prokázat. Z tohoto pohledu vychází jako prioritní vybudování městského kamerového systému vč. poskytnutí maximálního zdroje informace pro strážníky MP tak, aby byly schopni okamžitě reagovat na lustrovat jednotlivé osoby či vozidla. Dalším rizikem je stále vyšší protiprávní jednání mladistvých (vandalismus, násilnosti, drogy, alkohol) a absence nástrojů pro efektivní monitoring a ochranu zdraví a majetku osob. V případě, že MP Hořovice nedostane takové technologické prostředky pro zajištění reálné prevence kriminality, může dojít k citlivému zhoršení situace a zhoršení kvality života pro občany města Hořovice. Samostatným rizikem je množství případů konzumace drog na veřejných místem, kde dochází i k distribuci. Pro sanaci takového jednání je opět třeba nástrojů, kde na pokyn kolemjdoucích obyvatel bude MP Hořovice schopna rychle reagovat a zabránit takovým projevům. Níže jsou uvedeny rizika, která byla definována v rámci této strategie:
Migrace osob
Násilí
PREVENCE
Vandalismus
Drogy
4.5.6 NÁVAZ NOST DO OBLASTI SOCIÁLNÍCH SLUŽEB Uvedená strategie koresponduje s „AKČNÍM PLÁNEM MĚSTA HOŘOVICE A ORP PRO OBLAST SOCIÁLNÍCH A NÁVAZNÝCH SLUŽEB NA OBDOBÍ 2014 – 2016. Tento dokument definuje aktivity pro podpoření také preventivních aktivit v oblasti prevence kriminality, a to jak již realizovaných, tak plánovaných. PRIORITA Č. 1 ZAJIŠTĚNÍ PROCESU KOMUNITNÍHO PLÁNOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB OPATŘENÍ 1.1. Zajištění koordinace KPSS OPATŘENÍ 1.2. Zlepšení spolupráce mezi poskytovateli a představiteli města Hořovice a spádových obcí ORP OPATŘENÍ 15
1.3. Udržení aktivního zapojení občanů a poskytovatelů sociálních služeb a návazných služeb OPATŘENÍ 1.4. Nastavení spolupráce mezi OSVZ, Policií ČR a Městskou policií OPATŘENÍ 1.5. Zlepšení informovanosti o sociálních a návazných službách a formách pomoci OPATŘENÍ 1.6. Nastavení systému dotačního řízení ve vztahu k poskytovatelům sociálních služeb OPATŘENÍ 1.7. Řešení bezbariérovosti v městě Hořovice PRIORITA Č. 2 PODPORA SOCIÁLNÍCH A NÁVAZNÝCH SLUŽEB PRO DĚTI A MLÁDEŽ OHROŽENÝCH RIZIKOVÝMI SOCIÁLNÍMI JEVY OPATŘENÍ 2.1. Rozvoj terénní sociální práce s dětmi a mládeží OPATŘENÍ 2.2. Zřízení nízkoprahového zařízení pro děti a mládež ohrožené rizikovými sociálními jevy OPATŘENÍ 2.3. Rozšíření nabídky pro trávení volného času dětí a mládeže aktivním neorganizovaným způsobem PRIORITA Č. 3 PODPORA SOCIÁLNÍCH A NÁVAZNÝCH SLUŽEB S CÍLEM SOCIÁLNÍ INKLUSE DĚTÍ A MLÁDEŽE NA ŠKOLÁCH OPATŘENÍ 3.1. Zavedení a podpora působení asistentů pedagogů na školách OPATŘENÍ 3.2. Udržení psychologů a speciálních pedagogů na školách OPATŘENÍ 3.3. Rozšíření nabídky volnočasových aktivit zdarma OPATŘENÍ 3.4. Zajištění pedopsychologa a pedopsychiatra OPATŘENÍ 3.5. Podpora služeb osobní asistence osob se zdravotním postižením na školách OPATŘENÍ 3.6. Hledání možností rozvoje primárních programů pro děti a mládež na školách PRIORITA Č. 4 PODPORA TERÉNNÍCH SOCIÁLNÍCH SLUŽEB PRO OSOBY OHROŽENÉ SOCIÁLNÍM VYLOUČENÍM OPATŘENÍ 4.1. Udržení terénního programu s uživateli návykových látek OPATŘENÍ 4.2. Udržení terénního programu pro osoby bez přístřeší OPATŘENÍ 4.3. Zřízení zázemí pro ambulantní péči pro osoby bez přístřeší a uživatele návykových látek OPATŘENÍ 4.4. Hledání možností dostupné zdravotní péče OPATŘENÍ 4.5. Udržení terénního programu pro osoby s duševním onemocněním OPATŘENÍ 4.6. Podpora sociálně aktivizačních služeb PRIORITA Č. 5 NASTAVENÍ A PODPORA SYSTÉMU PROSTUPNÉHO/SOCIÁLNÍHO BYDLENÍ OPATŘENÍ 5.1. Hledání řešení krizového ubytování na přechodnou dobu pro jednotlivce OPATŘENÍ 5.2. Podpora vzniku chráněného bydlení OPATŘENÍ 5.3. Udržení a podpora domů s pečovatelskou službou OPATŘENÍ 5.4. Podpora bydlení pro osoby ohrožené sociálním vyloučením
16
PRIORITA Č. 6 PODPORA SLUŽEB ODBORNÉHO SOCIÁLNÍHO, PRÁVNÍHO A PSYCHOLOGICKÉHO PORADENSTVÍ OPATŘENÍ 6.1. Zlepšení dostupnosti odborného sociálního poradenství OPATŘENÍ 6.2. Zajištění bezplatného právního poradenství OPATŘENÍ 6.3. Zajištění služeb psychologa a psychiatra pro dospělé
PRIORITA Č. 7 PODPORA SETRVÁNÍ SENIORŮ A OSOB SE ZDRAVOTNÍM POSTIŽENÍM V DOMÁCÍM PROSTŘEDÍ OPATŘENÍ 7.1. Podpora pečovatelských služeb a služeb osobní asistence OPATŘENÍ 7.2. Podpora odlehčovacích služeb OPATŘENÍ 7.3. Podpora terénní paliativní péče OPATŘENÍ 7.4. Rozšíření činnosti pečovatelských služeb o večerní hodiny a víkendy dle poptávky OPATŘENÍ 7.5. Podpora setkávání pečujících o osoby se zdravotním postižením
PRIORITA Č. 8 UDRŽENÍ POBYTOVÝCH SLUŽEB PRO SENIORY A OSOBY SE ZDRAVOTNÍM POSTIŽENÍM OPATŘENÍ 8.1. Podpora domova pro seniory a domova se zvláštním režimem OPATŘENÍ 8.2. Zřízení domova pro osoby se zdravotním postižením OPATŘENÍ 8.3. Podpora denního a týdenního stacionáře PRIORITA Č. 9 PODPORA SOCIÁLNÍCH A NÁVAZNÝCH SLUŽEB PRO OSOBY SE ZDRAVOTNÍM POSTIŽENÍM A OSOBY OHROŽENÉ SOCIÁLNÍM VYLOUČENÍM OPATŘENÍ 9.1. Podpora sociální rehabilitace pro lidi s duševním onemocněním OPATŘENÍ 9.2. Podpora volnočasových aktivit pro osoby se zdravotním postižením a osoby ohrožené sociálním vyloučením OPATŘENÍ 9.3. Podpora zaměstnávání osob se zdravotním postižením OPATŘENÍ 9.4. Podpora rané péče
Z výše uvedeného segmentu aktivit v oblasti sociálních služeb a péče je zřejmé, že město Hořovice vnímá prevenci kriminality i z pohledu maximálního poskytování sociálních služeb a vytvoření takových podmínek, které v budoucnu můžou zamezit nekontrolovatelnému výskytu jedinců se sklony k páchání trestné činnosti.
5
ZÁVĚR
Na základě provedené analýzy lze stanovit výsledný závěr, který definuje stávající situaci v oblasti prevence kriminality jako mírně znepokojivý. Důvody pro současný stav je realita v oblasti 17
celospolečenského soužití, stejně tak v období krize a snižující se úroveň života obyvatel. Město Hořovice díky nízkému podílu nezaměstnaných a v současné době relativně vysoké poptávky pracovních míst patří mezi zajímavá místa pro život, což však má za následek i migraci tzv. problémových občanů. Z tohoto pohledu se zatím v oblasti kriminality neprojevily faktory vztahující se k nižší životní úrovni a vytváření odloučených lokalit. Na druhou stranu je třeba vytvořit takové operativní prostředí, které zajistí ochranu nejen zdraví a majetku osob, ale také zajistit efektivní a operativní práci pro strážníky MP a PČR. Analýza definovala 2 hlavní témata, která jsou pro období 2015 – 2018 podstatná. Primárním úkolem je vybudování kamerového monitorovacího systému a dále poskytnutí efektivních a integrovaných nástrojů pro potřeby MP.
18
Strategie prevence kriminality města Hořovice na období 2015 – 2018
19
Obsah 1
ÚVOD ............................................................................................................................................. 21 2
STRATEGICKÉ CÍLE ...................................................................................................................................................... 21
3
PROJEKT „KAMEROVÝ A MONITOROVACÍ SYSTÉM MĚSTA HOŘOVICE“ .................................................................... 22
Hlavní cíl projektu .......................................................................................................................... 23 Cílová skupina ................................................................................................................................ 23 Marketingový průzkum nákladnosti projektu ............................................................................... 23 Finanční zdroje .............................................................................................................................. 23 CELKOVÉ ZHODNOCENÍ PROJEKTU ............................................................................................... 23 3
POPIS PROJEKTU DLE PŘÍLOHY Č. 6a) .................................................................................... 24
Zavedení standardních postupů pro hodnocení efektivity MKDS při zřízení ....................................................................... 24 4
PROJEKT „DIGITÁLNÍ MAPA KRIMINALITY“ A PROVOZNÍ SDÍLENÍ DAT PRO MĚSTSKOU POLICII MĚSTA HOŘOVICE . 24
Obecný popis projektu .................................................................................................................. 25 Zdůvodnění potřeby projektu ....................................................................................................... 25 Hlavní cíl projektu .......................................................................................................................... 25 Dílčí cíle projektu ........................................................................................................................... 26 Cílová skupina ................................................................................................................................ 26 Marketingový průzkum nákladnosti projektu ............................................................................... 26 Finanční zdroje .............................................................................................................................. 26 5
CELKOVÉ ZHODNOCENÍ PROJEKTU ....................................................................................... 26
20
1
ÚVOD
Městský program prevence kriminality pro období 2015 - 2018 je zpracovaný v souladu s Vládou ČR schválenou Strategií prevence kriminality na léta 2012 - 2015 a navazuje na priority a cíle Plánu prevence kriminality 2013 – 2015. Pro přípravu Strategie plánu prevence kriminality na období 2015 - 2018, který zpracoval OSVZ MěÚ Hořovice ve spolupráci s členy pracovní skupiny, byly využity dlouholeté zkušenosti odborníků působících v lokalitě města Hořovice, kteří se zabývají prevencí kriminality na všech úrovních. Přínosným podkladem byly také příklady dobré praxe, výzkumy a šetření v oblasti prevence kriminality a především odborná doporučení a rady získané při konzultacích s pracovníky Odboru prevence kriminality MV ČR (dále jen OPK MV ČR), krajským koordinátorem prevence kriminality a manažerem prevence kriminality města Hořovice. V tomto dokumentu jsou stručně představeny všechny zamýšlené projekty, vč. definice rozsahu žádostí o dotaci ze státního rozpočtu. Výsledkem těchto pravidelných schůzek je zejména stanovení priorit a níže uvedených konkrétních úkolů: 1) Městská policie Hořovice posílí noční hlídkovou službu o víkendech. Od měsíce října 2014 do současné doby Městská policie Hořovice ve vybraných rizikových dnech posiluje noční službu tak, aby v terénu byla minimálně 1 dvoučlenná hlídka (MP Hořovice nemá provoz 24 x 7). Policie České republiky bude vykonávat v rizikových dnech zvýšenou hlídkovou činnost a bude průběžně provádět bezpečnostní akce se zaměřením na veřejný pořádek a majetkovou trestnou činnost. Od poloviny roku 2014 do současné doby bylo provedeno celkem 5 společných akcí s Městskou policií Hořovice, od listopadu roku 2014 do současné doby jsou prováděny noční hlídky v rizikových dnech a hodinách. Zvýšená preventivně – informační činnost. Veřejnost je prostřednictvím místního tisku a prostřednictvím webových stránek města Hořovice pravidelně informována o rizicích, která v současné době hrozí, a to společně se zásadami, jak těmto negativním jevům předcházet. Pravidelně budou městem Hořovice svolávána setkání s občany města, kde se kromě dalšího probírá i bezpečnostní situace ve městě. Provádět přednášky v rámci prevence kriminality. Každoročně jsou prováděny přednášky v rámci prevence kriminality přizpůsobené dle věkového složení obyvatel města Hořovice, a to od mateřských škol, přes základní školy, střední školy až po seniory. Přednášky jsou zaměřeny na bezpečné chování a předcházení trestné činnosti. Součástí této preventivní aktivity jsou tzv. akce pro děti (dětské dny). Strategie (městský program) obsahuje následující 2 projekty.
2
STRATEGICKÉ CÍLE
Na základě výsledků bezpečnostní analýzy byly definovány následující cíle a priority pro oblast prevence kriminality. - Snižování míry a závažnosti trestné činnosti a zvyšování pocitu bezpečí občanů. 21
- Snížení výskytu delikventní činnosti u cílových skupin definovaných ve Strategii, nebo jejich ochrana. - Efektivní a koordinovaný systém prevence kriminality. - Komplexní přístup v komunitách postavený na spolupráci obce, Policie ČR a dalších subjektů
Priority stanovené Strategií konkretizují strategické cíle a směřují k jejich lepšímu splnění: - Snižování rizik a výskytu protiprávní činnosti na úrovni obcí a regionů, včetně oslabování rizikových faktorů, které přispívají k výskytu protiprávního jednání - Integrace efektivní prevence kriminality do výkonu práce v Policii ČR, zejména na základních útvarech - Podpora národních specifických projektů a programů - Vytvoření efektivního a stálého systému sběru, analytického zpracování, předávání a poskytování informací v oblasti prevence kriminality na a mezi všemi úrovněmi subjektů prevence kriminality
3
PROJEKT „KAMEROVÝ A MONITOROVACÍ SYSTÉM MĚSTA HOŘOVICE“
Město Hořovice zatím nerealizovalo žádnou z plánovaných etap vybudování městského kamerového a monitorovacího systému. S ohledem na skutečnost, že v rámci měst a obcí, které do kamerového systému investovali finanční prostředky, došlo k zajištění vyšší schopnosti zajistit bezpečnost majetku a zdraví osob, vč. snazší objasnitelnosti kriminální činnosti obyvatel. Z tohoto důvodu je prioritním úkolem v oblasti prevence kriminality vybudování takového systému, a to dle logicky definovatelných etap. Identifikace etapy
Lokalizace kamerových bodů
ETAPA 01
Palackého náměstí (06, 09, 11, 15, 16), ulice 9. Května (07), ulice Valdecká (08), Pražská (10) Nádražní ulice (01), Tyršova (02), křižovatka k nemocnici (03), Příbramská (04), Vísecké nám. (05) Budova Společenského domu (12), kruhový objezd (13), Masarykova (14)
ETAPA 02
ETAPA 03
Předpokládaná finanční náročnost 2 400 000,00
1 200 000,00
1 200 000,00
* číslo v závorce za lokalizací umístění kamerových bodů definuje pořadové číslo dle projektové dokumentace.
V rámci zpracované projektové dokumentace bylo definováno 16 kamerových bodů, přičemž posloupnost rozvoje tohoto systému je definována rizikovostí míst dle bezpečnostní analýzy. Kamerový systém bude mít 2 výstupy, jeden pro potřeby MP Hořovice a druhý pro OO PČR v tomto rozsahu: PČR – monitorování, náhled do uložených záznamů, ovládání kamer – bez možnosti záznamu na datové nosiče. 22
MP Hořovice – Monitorování, náhled do uložených záznamů, ovládání kamer – možnost ukládání záznamů na datové nosiče. Důvodem pro řešení je skutečnost, že vlastníkem kamerového systému bude město. Součástí projektu zajištění uzamykatelné zabezpečené místnosti pouze pro proškolené zaměstnance. Tato aktivita bude realizována za spolupráce koordinátora prevence kriminality, MP Hořovice a PČR.
Hlavní cíl projektu Snížení majetkové kriminality (např. krádeží vloupáním do garáží, sklepů, dílen, zahradních chatek, do obchodů, restaurací a rodinných domků apod.) a eliminace násilných skutků vč. projevů vandalismu Zajištění vyšší šance identifikace pachatelů majetkové kriminality, násilných činů či vandalů. Využití dostupných technologií pro zajištění základních lidských práv pro občany. Odrazení potenciálního pachatele od protiprávního jednání
Cílová skupina Oběti trestných činů či protiprávního jednání Děti a mladí dospělí
Marketingový průzkum nákladnosti projektu Na základě stanovení priority vůči tomuto projektu došlo k analýze trhu a oslovení 8 subjektů pro stanovení nákladnosti takového řešení. Hodnoty uvedené v rámci níže uvedené tabulky jsou aritmetickým průměrem jednotlivých rozpočtů. Z 8 oslovených subjektů poskytly 4 subjekty indikativní nabídku, přičemž ostatní subjekty možnost podat nabídku nevyužily. Aritmetickým vyjádřením byla stanovena cenová náročnost na realizaci projektu ve výši 4,800.000,00 Kč.
Finanční zdroje Zdroj Město Hořovice Dotace OPK MV ČR Celkem
ETAPA 01 1 400 000,00 (58,3 %)
ETAPA 02 1 200 000,00
ETAPA 03 1 200 000,00
1 000 000,00 (41,7%)
Není stanoveno
Není stanoveno
2 400 000,00 (100%)
1 200 000,00
1 200 000,00
CELKOVÉ ZHODNOCENÍ PROJEKTU Vybudování městského kamerového a monitorovacího systému je nezbytnou aktivitou v rámci zajištění základních služeb obyvatelům města Hořovice, kde bezpečnost patří k těm nejdůležitějším. Vzhledem k četnosti rizikových míst je celý projekt podstatně finančně náročnější, než jsou možnosti obce. S ohledem na tuto skutečnost je nezbytné využití příspěvku. Dalším subsidiárním důvodem je zajištění ochrany objektu zámku z důvodu prezentace sbírek krajského depozitáře, což je podmínkou pro zpřístupnění těchto sbírek pro veřejnost.
23
3
POPIS PROJEKTU DLE PŘÍLOHY Č. 6a)
Režim provozu bude zajištěn stálý, tedy nepřetržitý 24 - hodinový monitoring kvalifikovaným operátorem – a to příslušníkem Policie České republiky a zároveň strážníkem městské policie Hořovice ve smyslu příslušných zákonných ustanovení. Obsluha bude zajišťována a za její kvalitu bude ručit příslušník PČR spolu se strážníkem MP (nebo jiným zaměstnancem MP) Hořovice na základě proškolení dle potřebných požadavků a získání potřebných certifikátů. Práce se záznamy bude prováděna (tvorba a evidence záznamů, doba uložených záznamů, dokumentace, předávání informací, skartace a ostatní nakládání) v souladu s platnou legislativou ČR a zároveň s vnitřními směrnicemi úřadu (Spisový a skartační řád města). Na základně vnitřních směrnic bude garantováno právo na soukromí občanů při provozu MKDS (zejména ve smyslu zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů – tj. účel monitorování, kdo bude správcem dat, ochrana soukromí, ochrana před zneužitím, možnost zablokování monitoringu, práce se záznamy, délka uchovávání záznamů, §11 informační povinnost se na policie nevztahuje, přesto by občané u MKDS měli být informováni o skutečnosti, že vstupují do monitorovaného prostoru. Sdílení záznamů s PČR bude zajištěno replikační metodou záznamů s možností obsluhy kamerového systému, přičemž právo pracovat s natočenými materiály bude pouze na pracovnících MP Hořovice. Základními hodnotícími indikátory pro provoz MKDS budou: - pokuty za přestupky odhalené kamerami, - odhalení škod na veřejném majetku, - poškozování majetku obce, - prokázání výtržnictví v monitorovaných oblastech.
Zavedení standardních postupů pro hodnocení efektivity MKDS při zřízení Provozovatel MP Hořovice při zřízení MKDS zavede standardní postupy pro hodnocení efektivity MKDS. Hlavním přínosem pro zřízení MKDS je zvýšení procentuální objasnitelnosti jednotlivých úkonů v rozporu s platnou legislativou. Z tohoto pohledu jsou definovány následující indikátory: - vyšší procento objasněných případů, - snížení počtu úkonů obyvatel v rozporu s platnou legislativou ČR, - zkvalitnění ochrany majetku obce a obyvatel.
4 PROJEKT „DIGITÁLNÍ MAPA KRIMINALITY“ A PROVOZNÍ SDÍLENÍ DAT PRO MĚSTSKOU POLICII MĚSTA HOŘOVICE
24
Obecný popis projektu Ve smyslu kapitoly 5.3.2 dokumentu „Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2012 až 2015“ zvolilo město Hořovice cestu, jak monitorovat kriminalitu v rámci pověřeného území. Smyslem není jen dílčí zobrazování omezeného vzorku dat do mapových podkladů, ale zobrazovat veškeré vybrané hodnoty do jednotlivých vrstev map dle jednoduché výběrové matice. Pro zajištění takových služeb (poskytnutí dat, vizualizace v mapovém prostředí, stanovení indikačních hodnot) je třeba zajistit i potřebné evidenční prostředí (konfigurovatelný SW nástroj) vč. využití potřebných HW produktů (mobilní telefony vč. mobilních aplikací).
Zdůvodnění potřeby projektu Pro zajištění garance poskytování maximálního rozsahu služeb v oblastech prevence kriminality, ochrany zdraví a majetku osob, ale také pro zajištění kvalitní úrovně života pro občany v obci se jeví jako potřeba občany maximálně a dynamicky informovat o rizikovosti jednotlivých lokalit v rámci území obce, a to jak z pohledu typu a četnosti úkonů označitelných jako „přestupkové jednání“, či v případě synchronizace údajů OO PČR v rámci města Hořovice, i úkonů obyvatel charakterizovaných jako „trestný čin“ dle specifického paragrafu speciálního zákona. Dalším aspektem vybudování této technologické vrstvy je garance naplnění ustanovení platných legislativních předpisů, primárně: - z. č. 101/2001 Sb., O ochraně osobních údajů, - z. č. 499/2004 Sb., Zákon o archivnictví a spisové službě, - z. č. 111/2009 Sb., Zákon o základních registrech, ale také vnitřních směrných dokumentů upravujících vnitřní procesy v rámci obce či městského úřadu. Součástí takového projektu je i garance dostupnosti potřebných dat a údajů pro strážníky v terénu a tím zefektivnit jejich činnost v terénu a maximalizovat tak čas těchto hlídek přímo v terénu. Cílem je umožnit na základě iniciačního úkonu ověření: - porovnání vůči centrální databázi „odcizených vozidel“, - porovnání vůči centrální databázi „pohřešovaných osob“, - porovnání vůči centrální databázi „odcizených dokladů totožnosti“. Zpřístupnění minimálně výše uvedených dat pro strážníky v terénu zajistí zvýšení efektivity činností v oblasti prevence kriminality.
Hlavní cíl projektu Zefektivnění práce strážníků městské policie města Hořovice, snížení administrace pro poskytování informací a zajištění více času pro práci v terénu. Dále zvýšit informovanost pro občany potenciálně dotčené kriminalitou a poskytnutí maximálního objemu informací. Snížením administrativní náročnosti pro strážníky zajistit vyšší časový prostor pro práci v terénu a tím umožnit vyšší úspěšnost při odhalování jednotlivých přestupků, primárně vzhledem k přestupkům spojených s poškozování majetku či fyzických útoků vůči jednotlivců, či skupinám osob.
25
Četnější přítomností strážníků v terénu lze predikovat odrazení potenciálních pachatelů od protiprávního jednání, zamezení projevů vandalismu.
Dílčí cíle projektu • Snížení kriminality a škod na majetku o 5 % na území města Hořovice, • Zvýšení pocitu bezpečí občanů, kteří se ve večerních a nočních hodinách pohybují ve výše uvedené lokalitě • zajištění lepší subsidiární pozice OO PČR • zvýšení procentuální úspěšnosti odhalení trestních činů či přestupků
Cílová skupina Oběti trestných činů a občané, kteří se v rizikových lokalitách necítí bezpečně Děti a mladí dospělí
Marketingový průzkum nákladnosti projektu Na základě stanovení priority vůči tomuto projektu došlo k analýze trhu a oslovení 5 subjektů pro stanovení nákladnosti takového řešení. Hodnoty uvedené v rámci níže uvedené tabulky jsou aritmetickým průměrem jednotlivých rozpočtů. Z 5 oslovených subjektů poskytly 3 subjekty indikativní nabídku, přičemž ostatní subjekty možnost podat nabídku nevyužily. Aritmetickým vyjádřením byla stanovena cenová náročnost na realizaci projektu ve výši 320 000,00 Kč.
Finanční zdroje Město Hořovice Dotace OPK MV ČR Celkem
70 000,00 (21,87 %) 250 000,00 (78,13%) 320.000,00 (100%)
5 CELKOVÉ ZHODNOCENÍ PROJEKTU Vzhledem k unikátnosti takového projektu, tzn., nejedná se o typové řešení běžně dosažitelné na trhu, lze takto postavený projekt vnímat jako individuální přístup k prevenci kriminality. Vzhledem ke snaze garantovat bezpečnost v rámci obce při nezvyšování počtu strážníků v pracovněprávním vztahu, a tudíž náklady spojené s přímým výkonem služby v terénu se však tento projekt jeví jako nezbytný.
26
