33750 VIII
Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (VIII) voor het jaar 2014
Nr. 16
Brief van de minister en staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Den Haag, 30 oktober 2013 In het wetgevingsoverleg van 29 oktober 2013 is toegezegd dat u voor de eerste termijn van de begrotingsbehandeling van OCW een overzicht ontvangt van de per saldo intensiveringen op onderwijs en onderzoek. Hierbij bied ik u deze brief met drie bijlagen aan. Samenvattend is het saldo van ombuigingen en intensiveringen als volgt: Bedragen x € 1 miljoen
2013
2014
2015 2016 2017
A. Saldo Regeerakkoord Rutte II Onderwijs en onderzoek B. Saldo NOA (Nationaal Onderwijsakkoord) C. Saldo Begrotingsafspraken 2014
313 150 0
181 51 505
326 16 747
196 15 637
196 14 637
Totaal
463
737
1.089
849
847
De minister van Onderwijs, Cultuur
De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap,
en Wetenschap,
M. Bussemaker
S. Dekker
Leeswijzer bij de bijlagen Bijlage 1. Deze tabellen geven alle specifieke ombuigingen en intensiveringen in respectievelijk het regeerakkoord van het kabinet Rutte/Asscher, het Nationaal Onderwijsakkoord en de Begrotingsafspraken 2014. Elke tabel wordt afgesloten met een saldoreeks van ombuigingen en intensiveringen. Bijlage 2. Alle ombuigingen van het kabinet Rutte/Asscher zijn bij de start van het kabinet van de begroting van OCW afgeboekt. De intensiveringen van het kabinet Rutte/Asscher, het Nationaal Onderwijsakkoord en de Begrotingsafspraken 2014 zijn begrotingstechnisch op verschillende plekken geboekt. Deze tabel maakt dit inzichtelijk. Bijlage 3.Maandag 28 oktober 2013 is bij uw Kamer de incidentele suppletoire begroting ingediend. Deze tabel geeft aan hoe het incidentele bedrag van € 650 miljoen uit de Begrotingsafspraken 2014 voor het jaar 2013 over de sectoren wordt verdeeld.
Bijlage 1. Effecten van de verschillende akkoorden voor onderwijs en onderzoek Totaaloverzicht Bedragen x € 1 miljoen 2015 2016 2017
2013
2014
A. Saldo Regeerakkoord Rutte II Onderwijs en onderzoek
313
181
326
196
196
B. Saldo NOA (Nationaal Onderwijsakkoord)
150
51
16
15
14
0
505
747
637
637
463
737
1.089
849
847
C. Saldo Begrotingsafspraken 2014 Totaal
A. Regeerakkoord Rutte II Onderwijs en onderzoek Bedragen x € 1 miljoen
2013 2014 2015 2016 1. Ombuigingen onderwijs en onderzoek D 17 Schrappen subsidies D 18 Beëindigen specifieke subsidies onderwijsvernieuwing groen onderwijs na 2015 D 19 Leerwegondersteunend onderwijs D 20 Afschaffen wettelijk verplichte maatschappelijke stages D 21 Afschaffen gratis schoolboeken D 22 Minder opleidingen en macrodoelmatigheid mbo D 23 Samenvoegen kenniscentra mbo D 24 Minder opleidingen hoger onderwijs (inclusief kunstopleidingen) D 25 Verminderen overhead in het hoger onderwijs D 26 Sociaal leenstelsel basisbeurs bachelor/masterfase hbo/wo met cohortgarantie D 27 OV-kaart -> kortingskaart (incl. mbo 18-) D 28 Effect vereenvoudiging Wet studeren is investeren Totaal ombuigingen onderwijs en onderzoek 2. Intensiveringen onderwijs en onderzoek D 29 Budget motie Van Haersma Buma naar scholen ipv gemeenten D 30 Verdubbeling intensivering leerkrachten vo (bèta, jong academisch) D 31 Schrappen maatregel langstudeerders (plus teruggaaf 2012) D 32 Intensivering onderwijs en onderzoek Totaal intensiveringen onderwijs en onderzoek 3. Saldo ombuigingen en intensiveringen
-100
-15
1 -114
2017
-200
-200 -55
-200 -55
-15 -20 -55
-50 -70 -185
-40
-80 -70
-50 -75 -185 -60 -80 -90
-33
-50 -15
-65 -55
-9 -372
-5 -14 -794
-45 -19 -979
256
256
256
50
50
263
220
230
230
230
313
25 295
212 698
504 990
689 1.175
313
181
326
196
196
D17: In het aanvullend pakket is hiervan € 10 miljoen teruggedraaid als gevolg van de motie Godsdienstonderwijs en humanistische vorming. D18: Groen onderwijs slaat geheel neer op de begroting van Economische Zaken. Voor de OCW begroting heeft het geen consequenties. D21: Deze reeks is exclusief de bijdrage aan SZW (€ 30 miljoen in 2015 en € 90 miljoen vanaf 2016) voor de compensatie voor ouders met lage inkomens via het kindgebonden budget.
B. NOA (Nationaal Onderwijsakkoord) Bedragen x € 1 miljoen
2013
2014
2015
2016
2017
1. Ombuigingen onderwijs en onderzoek - Inhouden prijsbijstelling tranche 2013 (onderdeel van aanvullend pakket)*
-187
-188
-189
-190
Totaal ombuigingen onderwijs en onderzoek
-187
-188
-189
-190
34 187
188
189
190
16 204
15 204
14 204
16
15
14
2. Intensiveringen onderwijs en onderzoek - Incidentele middelen 2013 en 2014 - Structurele investering kwaliteit onderwijs (prijsbijstelling tranche 2013) - Structurele investering lerarenagenda Totaal intensiveringen onderwijs en onderzoek
150
17 238
3. Saldo ombuigingen en intensiveringen
150
51
150
* Betreft alleen prijsbijstelling onderwijs en onderzoek (dus exclusief cultuur en media)
C. Begrotingsafspraken 2014 Bedragen x € 1 miljoen
1. Ombuigingen onderwijs en onderzoek - Inhouden prijsbijstelling tranche 2014 1) - Herschikking subsidies 2) Totaal ombuigingen onderwijs en onderzoek
2014
2015
2016
2017
-145
-148 -2 -150
-146 -4 -150
-146 -4 -150
80 50 15 25
80 50 50 25
100 50 50 25
100 100 20 175 187 787
100 100 175 187 787
637
637
-145
2. Intensiveringen onderwijs en onderzoek - Betere leraren in PO, VO, MBO - Conciërges en klassenassistenten - Passend onderwijs (uitvoering motie Voordewind-Ypma) - Extra onderwijstijd PO, VO, MBO (Zomerscholen schakelklassen) - MBO praktijk/techniek - Onderzoek en innovatie - Kleine scholen - Lumpsum (PO, VO, MBO, HO) 3) - Behoud gratis schoolboeken 4) Totaal intensiveringen onderwijs en onderzoek
650
100 100 20 260 247 897
3. Saldo ombuigingen en intensiveringen
505
747
650
Betreft alleen prijsbijstelling onderwijs en onderzoek (dus exclusief cultuur en media). De berekening is o.b.v. de nu bekende cijfers. 2) Dit betreft het aandeel van OCW in de taakstelling uit de Begrotingsafspraken (Herschikking Subsidies). 1)
3)
Het volledige bedrag van € 650 miljoen komt in 2013 tot besteding.
Deze reeks is exclusief de bijdrage van SZW (€ 30 miljoen in 2015 en € 90 miljoen vanaf 2016) voor het terugdraaien van de compensatie voor ouders met lage inkomens via het kindgebonden budget.
4)
Bijlage 2. Bedragen x € 1 miljoen
Wat staat er op de begroting van OCW voor onderwijs en onderzoek? Stand ontwerpbegroting 2014 Nota van wijziging 2014 (NvW)
Onderwijs en onderzoek (dus exclusief cultuur en media)* Investering kwaliteit onderwijs t.b.v. prijsbijstelling tranche 2013 (NOA) Incidentele suppletoire Begroting 2013 (ISB) Lumpsum (po, vo, mbo, ho) 2013 Stand begroting 2014 - Onderwijs en onderzoek (incl. NvW en ISB)
2013
2014
2015
2016
2017
2018
32.489 0
32.833 204
32.389 204
31.887 204
31.934 204
31.738 204
650 0 0 0 0 0 33.139 33.037 32.593 32.091 32.138 31.942
* Deze stand is inclusief de 1e tranche uit de intensivering onderwijs en onderzoek uit het regeerakkoord Rutte II (€ 25 miljoen structureel vanaf 2014)
Waar staan de extra middelen voor onderwijs en onderzoek? Regeerakkoord Rutte II: Intensivering onderwijs en onderzoek: - Tranche begroting 2014 Op - Tranche begroting 2015 Op - Tranche begroting 2016 Op - Tranche begroting 2017 Op - Tranche begroting 2018 Op Totaal intensivering onderwijs en onderzoek
begroting OCW (zit in stand ontwerpbegroting 2014) Aanvullende Post bij Financiën Aanvullende Post bij Financiën Aanvullende Post bij Financiën Aanvullende Post bij Financiën
2013
2014
2015
2016
2017
2018
0 0 0 0 0 0
25 0 0 0 0 25
25 187 0 0 0 212
25 187 292 0 0 504
25 187 292 180 0 684
25 187 292 180 99 783
Huisvestingsmiddelen scholen (po en vo)
Op Aanvullende Post bij Financiën
0
0
256
256
256
256
Nationaal Onderwijsakkoord (NOA): - Investering kwaliteit onderwijs t.b.v. prijsbijstelling tranche 2013
Op begroting OCW (zit in nota van wijziging 2014)
0
204
204
204
204
204
Wordt verwerkt bij de 2e suppletoire begroting OCW 2013 Wordt verwerkt bij de 1e suppletoire begroting OCW 2014
150 0 150
0 34 238
0 0 204
0 0 204
0 0 204
0 0 204
Op begroting OCW (zit in incidentele sup. begroting 2013) Op Aanvullende Post bij Financiën Wordt verwerkt bij de 1e suppletoire begroting OCW 2014 Wordt verwerkt bij de 1e suppletoire begroting OCW 2014
650 0 0 0 650
0 0 0 0 0
0 650 277 -2 925
0 600 277 -4 873
0 600 277 -4 873
0 600 277 -4 873
- Aanvullende incidentele middelen 2013 - Aanvullende incidentele middelen 2014 Totaal NOA Begrotingafspraken 2014: - Lumpsum (po, vo, mbo, ho) 2013 - Intensiveringen onderwijs en onderzoek - Behoud gratis schoolboeken** - Herschikking subsidies onderzoek Totaal begrotingsafspraken 2014
** Deze reeks is inclusief de bijdrage van SZW (€ 30 miljoen in 2015 en € 90 miljoen vanaf 2016) waardoor deze reeks hoger is dan in de begrotingsafspraken 2014.
Waar staan de middelen voor media? Begrotingafspraken 2014: Publieke omroep
Wordt verwerkt bij de 1e suppletoire begroting OCW 2014
2013
2014
2015
2016
2017
2018
0
0
0
50
50
50
Bijlage 3 Tabel Verdeling € 650,0 miljoen (bedragen x € 1 miljoen) Artikel
Omschrijving
1
Primair onderwijs
234,6
3
Voortgezet onderwijs
172,8
4
Beroepsonderwijs en volwasseneneducatie
84,0
6
Hoger beroepsonderwijs
62,0
7
Wetenschappelijk onderwijs
96,6
Totaal
2013
650,0
