Irományszám : Érkezett :
2016. évi . . .. törvény 2016 FEBR 16 .
Salgótarján Megyei Jogú Város polgárai közszolgáltatásokkal való ellátásána k maradéktalan biztosítása érdekében Magyarország 2016 . évi központi költségvetésérő l szóló 2015. évi C. törvény módosításáró l Az Országgy ű lés a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011 . évi CLX)ÓCIX . törvényben meghatározott feladatfmanszírozási kötelezettségének eleget téve, Salgótarjá n város polgárai közszolgáltatásokkal való ellátásának maradéktalan biztosítása érdekében, a következő törvényt alkotja: 1. § Magyarország 2016 . évi központi költségvetéséről szóló 2015 . évi C. törvény 1 . melléklete az 1 . melléklet szerint módosul . 2. § Magyarország 2016. évi központi költségvetéséről szóló 2015. évi C . törvény 2 . mellékletének 11/4 . pontja a 2. melléklet szerint módosul. 3. § Magyarország 2016. évi központi költségvetéséről szóló 2015: évi C. törvény 3 . mellékletének 1/5 . pontja a 3. melléklet szerint módosul . 4. § Ez a törvény a kihirdetését követ ő napon lép hatályba.
3 1 . melléklet a 2016 . évi . . . törvényhe z (Millió forintban, egy tizedessel )
1.
Az „I. ORSZÁGGYŰLÉS” fejezet „10 . Közszolgálati médiaszolgáltatás támogatása” címe, „10 . cím összesen”, valamint az „I . fejezet összesen” sora helyébe a következ ő rendelkezések lépnek: Cím szám
JogElő- KieAl- cím - Jogir. melt m cím csop. előir. cí csop. szám szám szám szám szám
Cím név
Álcím név
Jogcímcsop . név
Jog- Előcím ir. név csop. név
Kiemelt előirányzat neve
Közszolgálati médiaszolgáltatás támogatása
10
2015 . évi előirányza t
FEJEZET
Bevétel
Kiadás
Támogatás)
29 861, 0
10 . cím összesen
29 861, 0
I. fejezet összesen
75 212,8
10 415,9
31 126,1
2. Az „IX. HELYI ÖNKORMÁNYZATOK TÁMOGATÁSA” fejezet „1 . A helyi önkormányzatok általános m űködésének és ágazat i feladatainak támogatása” cím, a „1 . A települési önkormányzatok egyes köznevelési feladatainak támogatása” alcíme, továbbá a „2 . A hely i önkormányzatok kiegészítő támogatásai” címe, valamint a „IX. fejezet összesen” sora helyébe a következ ő rendelkezések lépnek : Cím szám
JogElő- KieAl- cím - Jogir. melt cím csop. cím csop. előir. szám szám szám szám szám 2
Cím név
Alcím név
FEJEZET Jog- Jog- Előcím- cím ir. csop . név csop. Kiemelt előirányzat neve név név A települési önkormányzatok egyes köznevelési feladatainak támogatása A helyi önkormányzatok kiegészít ő támogatásai
2 IX . fejezet összesen
201 S. évi előirányzat Kiadás 209 795, 1 127 374, 7 712 041, 7
Bevétel
Támogatás)
4
3. A „XX. EMBERI ERŐFORRÁSOK MINISZTÉRIUMA” fejezet „20 . Fejezeti kezelésű előirányzatok” cím „50. Kulturális szakma i feladatok támogatása” alcím „7. Liget Budapest projekt el őkészítése és megvalósítása” jogcímcsoportja ; továbbá az „1-20. cím összesen” és a „XX. fejezet összesen” sorok helyébe az alábbi rendelkezések lépnek : Cím szám
JogElő- KieAl- cím - Jogir. melt cím csop. cím csop. előir. szám szám szám szám szám
Cím név
Alcím név
Jogcím csop. név
Jog- Előcím ír. név csop. név
Kiemelt előirányzat neve
Liget Budapest projekt előkészítése és megvalósítása
7 1-20 . cím összesen XX . fejezet összesen
2015. évi előirányzat
FEJEZET Kiadás
Bevétel
2 834,4
Támogatás) 2 834, 4
2 314 509,7
914 134,0
1 400 375,7
3 001 947,7
914 139,0
1 400 375,7
5
2. melléklet a 2016. évi ... törvényhe z (Millió forintban, egy tizedessel)
4. A köznevelési intézmények m űködtetéséhez kapcsolódó támogatá s 32 500,0 millió forint ELŐIRÁNYZAT: A központi költségvetés hozzájárulást biztosít a települési önkormányzatok számára a Nkt . 74. §-76 . § alapján vállalt működtetési feladataik ellátására, a hozzájárulás megfizetésére . A támogatás összege megegyezik a települési önkormányzat 2015 . évi költségvetés i beszámolójában a köznevelési intézmények m űködtetésére kimutatott kiadások összegével, kivéve, - ha az önkormányzat valamely intézmény m űködtetését 2016 . évben egyáltalán nem végzi és hozzájárulást sem fizet, úgy egész évben nem jár számára az érintett intézményre jutó arányos támogatás , - ha az önkormányzat 2016 szeptemberét ő l nem végzi valamely intézmény működtetését, illetve ettől a hónaptól hozzájárulást sem fizet , úgy az érintett intézményre jutó arányos támogatásra ett ő l a hónaptól időarányosan nem jogosult. A támogatás folyósítása a nettó finanszírozás keretében, az Ávr .-ben meghatározott időpontokban történik .
63 . melléklet a 2016 . évi .. . törvényhe z (Millió forintban, egy tizedessel )
5. A települési önkormányzatok helyi közösségi közlekedésének támogatás a 22 050,0 millió forint Az előirányzatból támogatást - Budapest Főváros önkormányzata kivételével - az a települési önkormányzat igényelhet, amely a településen a tárgyév egészében helyi közforgalmú közlekedést lebonyolító gazdálkodó szervezetet, illetve költségvetési szervet tart fenn, a helyi közforgalm ú közlekedés lebonyolítására az önkormányzati, állami és egyéb szolgáltatóval jogszabály alapján közszolgáltatási szerz ődést kötött, vagy egyéb tevékenység gyakorlásának jogát koncessziós szerz ődésben id ő legesen átengedte (a továbbiakban együtt : helyi közlekedés). ELŐIRÁNYZAT:
A támogatást a települési önkormányzatok pályázati úton igényelhetik . A támogatás igénylésénél a települési önkormányzat nyilatkozik, hogy a helyi közlekedés ellátásához és fejlesztéséhez a tárgyévet megel őző évben, a tárgyévet megelőző évet érintően szolgáltatónként milyen összeg ű saját forrás átadásával járult hozzá . A támogatás összege ezen önkormányzati saját forrást legfeljebb 25%-kal haladhatja meg . A támogatás a tárgyévet megel őző évben ténylegesen teljesített - környezetvédelmi szempontból súlyozott - személyszállítási teljesítménye k (férőhely-kilométer) arányában kerül elosztásra, figyelembe véve az egyes közlekedési üzemágazatok, és a településkategóriák tárgyéve t megelőző évi üzemi szintű fajlagos ráfordításait is . A támogatás elosztása és a döntési javaslat el őkészítése során figyelembe veend ő környezetvédelmi súlyszámok a következők: Gázüzemű Elektromos és dízelautóbusz Dízel Trolibusz elektromos hajtás ú autóbusz (LPG és autóbusz, villamo s CNG) 1,75 2,90 1,75 1,00 . A támogatás a települési önkormányzatnak az Európai Parlament és a Tanács 1370/2007/EK rendelete alapján megállapított, a hely i közlekedési közszolgáltatás ellátása során felmerül ő - tárgyévet megelőző évi - vesztesége erejéig igényelhet ő, és annak pótlására használható fel . A települési önkormányzat a kapott támogatást a tárgyévet megel őző évben a területén működő, pályázatában szereplő szolgáltatók részére a pályázati döntés szerinti összegben utalja tovább . A támogatásról a közlekedésért felel ős miniszter dönt. A vissza nem térítendő támogatás folyósítása részletekben, id őarányosan történik, felhasználásának határideje tárgyév december 31-e.
INDOKOLÁ S Általános indokolás Salgótarján Megyei Jogú Város önkormányzata – élve Magyarország Alaptörvényének 32 . cikk (1 ) bekezdés j) pontjában foglalt alkotmányos jogával – azt kezdeményezte az Országgyűlésnél, hogy a 2016 . évi költségvetésrő l szóló törvényt módosítsa annak érdekében, hogy a települési önkormányzatok álta l működtetett köznevelési intézmények, illetve helyi közösségi közlekedés rendszerének m űködtetéséhe z szükséges forrásokat biztosítsa. A salgótarjáni polgárok által hozzáférhető közszolgáltatások fmanszírozottsága a Fideszes többség ű Országgy űlés döntése miatt komoly veszélyben van : a helyi köznevelési intézmények éves finanszírozás i igénye kb. 300 millió forintot tesz ki, ehhez a központi költségvetés 2014-ben 11 millió 200 ezer, 2015 ben pedig 29 millió 601 ezer forinttal járult hozzá, tehát a szükséges pénzügyi igény 10%-át sem érte el ! Mindez arra kényszerítette a Salgótarjánhoz hasonlóan köznevelési intézményeket m űködtető településeket, hogy rendkívüli támogatásokból próbálják pótolni az egyre jobban csökkenő állami hozzájárulásokat. Erre azonban az idei évben már nem lesz mód . Az állami fmanszírozás kivonulása a helyi közösségi közlekedés finanszírozásából hasonló, egyre nehezebben kezelhető pénzügyi kihívással terheli a települések költségvetését . Míg 2010-ben a salgótarjáni tömegközlekedés állami finanszírozása meghaladta az önkormányzati önrészt, addig 2015-re odáig jutott a 3 . Orbán-kormány, hogy a kiadások mindössze 7%-át éri el az állami támogatás mértéke . Ez az út minden várost ellehetetlenít . Az önkormányzatok kivéreztetésének politikája odáig jutott, hogy a települési önkormányzatok a törvényben meghatározott kötelező feladataikat csak más kötelező feladatok terhére tudják csak ellátni . Mindez azzal a reális veszéllyel járhat, hogy a polgárok a jövőben nem tudják igénybe venni a közszolgáltatásokat, vagy azok súlyos min ő ségcsökkenésen esnek keresztül, ami a mindennapi életben a buszjáratok ritkításával, köznevelési intézmények bezárásával járhat együtt. Ez az MSZP számára elfogadhatatlan . Salgótarján közgyűlésének jogos kérését a Fideszes országgy űlési képviselők önző pártpolitikai célok miatt elutasították. A Magyar Szocialista Párt ezért olyan, a 2016 . évi költségvetést módosító javaslatot dolgozott ki, amely azonnali megoldást kínál a települési önkormányzatok finanszírozási gondjaira , mindezt úgy, hogy a költségvetési hiánycél nem változik : a forrásátcsoportosításra a kormányzat luxusberuházásai, propagandára szánt tízmilliárdjai b őségesen elegendő fedezetet nyújtanak .
RÉSZLETES INDOKOLÁS Az 1. §-hoz A törvényjavaslat a költségvetési egyenlegcél veszélyeztetése nélkül kínál megoldást az önkormányzato k által kötelezően ellátandó feladatok finanszírozási gondjaira . A pénzügyi mozgástér rendelkezésre áll a költségvetésben, amit mi sem bizonyít jobban, hogy az érintett el ő irányzatok esetében nem lenne szüksé g azok törlésére, csupán mérséklésére . A javaslat kizárólag olyan sorokon mérsékelné a kiadásokat , amelyekre egy válsághelyzetben lévő önkormányzati rendszer esetén egész egyszerűen meggondolatlan és pazarló döntés lenne ilyen összegekben forrást áldozni . A 2. §-hoz A települési , önkormányzatok által a köznevelési intézmények finanszírozására rendelkezésre álló kere t jelentős, mintegy 30 milliárd forinttal való megemelésével lehetővé válik, hogy az intézmények finanszírozása biztossá váljon . A 3. §-hoz A helyi közösségi közlekedés támogatására rendelkezésre álló keret olyan minimális, amely lehetetlenné teszi a megfelelő színvonalú közösségi szolgáltatatás biztosítását. A törvényjavaslat 20 milliárd forinttal megemelné a rendelkezésre álló forrás mértékét, teljesítve a települések által kért finanszírozási hozzájárulást . A 4. §-hoz Hatályba léptető rendelkezés.
Országgy űlési képviselő Törvényjavasla t , Kövér László úr, az Országgyűlés elnöke részére Helybe n
Az Alaptörvény 6. cikk (1) bekezdése alapján Salgótarján Megyei Jogú Város polgára i közszolgáltatásokkal való ellátásának maradéktalan biztosítása érdekébe n Magyarország 2016 . évi központi költségvetéséről szóló 2015 . évi C. törvény módosításáról szóló törvényjavaslato t
terjesztem elő. Budapest, 2016 . február 16 .
Tóbiás József
Lukács Zoltán
országgy űlés i
országgyűlési
képvisel ő
képviselő
(MSZP)
(MSZP)