Szám: 36600/3626-21/2015.ált. Tárgy:
Túrkeve város hulladékgazdálkodási közszolgáltatásának ideiglenes ellátására közérdekű szolgáltató kijelölése
HATÁROZAT Az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft-t (székhely: 5000 Szolnok, József A. u. 85., KÜJ azonosító:100222829; KTJ azonosítók: 100689001, adószám: 24999069-2-16, cégjegyzékszám: 1610-015920, statisztikai számjel: 11264783-3811-114-16.) (a továbbiakban: közérdekű szolgáltató) Túrkeve település polgármesterének kérelmére indított eljárásomban Túrkeve településen a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ideiglenes ellátására közérdekű szolgáltatóvá kijelölöm az alábbiak szerint: az ideiglenes ellátás keretében végzendő hulladékgazdálkodási tevékenység megnevezése: nem veszélyes hulladék szállítása és begyűjtése b) a tevékenység végzésének gyakorisága és a szolgáltatás díja (az ellátott területre irányadó közszolgáltatási díj): - Települési hulladék esetében: szolgáltatás gyakorisága: heti rendszerességgel; szolgáltatás díja: Természetes személyek, valamint a költségvetési szervek, és a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. III. törvény szerinti ápolást, gondozást nyújtó intézmények esetén: - 110 literes gyűjtőedény esetén nettó 487 Ft egyszeri ürítés esetében + ÁFA, a havi díj 1948 Ft + ÁFA, - 120 literes gyűjtőedény esetén nettó 487 Ft egyszeri ürítés esetében + ÁFA, a havi díj 1948 Ft + ÁFA - 1100 literes gyűjtőedény esetén nettó 4200 Ft egyszeri ürítés esetében + ÁFA, a havi díj 16800 Ft + ÁFA - Önkormányzati rendelet vagy szerződés által nem szabályozott űrtartalmú gyűjtőedények tekintetében az 1 liter űrtartalomra vonatkoztatott arányosított számítás alapján kell a díjat meghatározni Nem természetes személy esetén: - 110 literes gyűjtőedény esetén nettó 625 Ft egyszeri ürítés esetében + ÁFA, a havi díj 2500 Ft + ÁFA - 120 literes gyűjtőedény esetén nettó 625 Ft egyszeri ürítés esetében + ÁFA, a havi díj 2500 Ft + ÁFA - 1100 literes gyűjtőedény esetén nettó 4765 Ft egyszeri ürítés esetében + ÁFA, a havi díj 19060 Ft + ÁFA - Önkormányzati rendelet vagy szerződés által nem szabályozott űrtartalmú gyűjtőedények tekintetében az 1 liter űrtartalomra vonatkoztatott arányosított számítás alapján kell a díjat meghatározni. a)
- szolgáltatási díj megfizetése: Az ingatlanhasználó az ideiglenes ellátás díját a kijelölt közérdekű szolgáltató által kibocsátott számla ellenében utólag fizeti meg. - Települési szelektív hulladék esetében: szolgáltatás gyakorisága: A házhoz menő és a gyűjtőszigeteken lévő szelektív hulladékok ürítése, szükség szerinti elszállítása a közszolgáltató és az önkormányzat között létrejövő külön megállapodása szerint történik. szolgáltatás díja: a szelektíven gyűjtött hulladék díja a közszolgáltató és az önkormányzat között létrejövő külön megállapodás alapján kerül meghatározásra figyelembe véve a Túrkeve Város Önkormányzata a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatásról szóló 13/2013. (V.30.) számú rendeletét. - az ideiglenes ellátás körébe tartozó hulladékfajta, típusa, jellege, mennyisége és összetétele: - típusa: települési szilárd hulladék, települési házhoz menő szelektív hulladék, gyűjtőszigetekben gyűjtött szelektív hulladék - jellege: nem veszélyes hulladék - mennyisége: kb. 1200 t/év települési hulladék, kb. 21,7 t/év szelektív hulladék - összetétele: települési szilárd hulladék, települési szelektív hulladék c) az ideiglenes ellátással érintett település: Túrkeve város közigazgatási területe, d) az ideiglenes ellátás megkezdésének időpontja és az ideiglenes ellátás időtartama: 2015. augusztus 1-től Túrkeve város önkormányzatának új hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződése megkötéséig, de legfeljebb 2016. július 31-ig, e) az alkalmazandó biztonsági követelmények: az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség által kiadott 14/5300-11/2013. számú hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyben és a Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség által kiadott 1901-7/2010. számú hulladékkezelési engedélyben foglaltak betartása, f) az ideiglenes ellátással érintett területen kívüli területre vonatkozó hatályos hulladékgazdálkodási engedély száma: az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőség által kiadott 14/5300-11/2013. számú hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedély és a Közép-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi felügyelőség által kiadott 1901-7/2010. számú hulladékkezelési engedély. A szállítási tevékenységhez szükséges személyi és tárgyi feltételekről a közérdekű szolgáltató köteles gondoskodni. A hulladékokkal kapcsolatos nyilvántartási kötelezettség teljesítéséről a közérdekű szolgáltató gondoskodik. A közérdekű szolgáltató az ideiglenes ellátás végzéséről havonta, ellátási zavar esetén haladéktalanul jelentést tesz hatóságom részére. Amennyiben a közérdekű szolgáltató szolgáltatási kötelezettségének határidőben nem tesz eleget, a teljesítés elmaradása esetén a végrehajtást foganatosító szerv, ha a teljesítés elmaradása a kötelezettnek felróható, a kötelezettel szemben vagyoni helyzete és jövedelmi viszonyai vizsgálata nélkül eljárási bírságot szabhat ki. Jelen döntésemmel szemben fellebbezésnek és újrafelvételi eljárásnak nincs helye. Jelen döntésem a végrehajtás felfüggesztése iránti kérelemre tekintet nélkül végrehajtandó. A határozat a közléssel válik jogerőssé, ellene jogszabálysértésre hivatkozással – a Szolnoki Közigazgatási és Munkaügyi Bírósághoz címzett (Cím: 5000 Szolnok, Kossuth Lajos út 1.), 3 példányban benyújtott keresettel lehet élni. A keresetlevelet az elsőfokú közigazgatási határozatot hozó szervnél (Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság, 5000 Szolnok, József A. u. 14.) a felülvizsgálni kért határozat közlésétől számított 30 napon belül kell benyújtani, vagy ajánlott küldeményként postára adni.
A kereset benyújtásának a határozat végrehajthatóságára nincs halasztó hatálya, az ügyfél azonban a keresetlevélben a döntés végrehajtásának felfüggesztését kérheti. A közigazgatási határozat bírósági felülvizsgálata iránti eljárás illetéke – ha a törvény másként nem rendelkezik 30.000.-Ft, azaz harmincezer forint. A bíróság a pert tárgyaláson kívül bírálja el, a felek bármelyikének kérelmére azonban tárgyalást tart. Tárgyalás tartását a keresetlevélben lehet kérni, ennek elmulasztása miatt igazolásnak nincs helye. INDOKOLÁS Az egyes közszolgáltatások ellátásáról és az ezzel összefüggő törvénymódosításokról szóló 2013. évi CXXXIV. törvény (a továbbiakban: Tv.) 1. § (1) és (2) bekezdése alapján, ha a települési önkormányzat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátását a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) 33-34. §-ában foglaltak szerint nem biztosítja vagy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás a Ht. 33-34. §-ában meghatározott eljárás eredménytelensége miatt nem biztosítható, a települési önkormányzat legfeljebb 3 napon belül tájékoztatja a 292/2013. (VII.26.) kormányrendelet (a továbbiakban: R.) 1. §-ában kijelölt szervet. A Tv. 1. § (7) bekezdése alapján az ideiglenes ellátásra irányuló kijelölés az új hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés megkötéséig, de legfeljebb kormányrendeletben meghatározott időtartamra érvényes, tehát az R. 3/A. § alapján az ideiglenes ellátásra történő kijelölés időtartama a kijelölés meghosszabbítása esetén sem haladhatja meg a három évet. Túrkeve város önkormányzatától 2015. július 21-én érkezett 36600/3626/2015.ált. számon nyilvántartásba vett értesítés alapján a Tv. 1. § (3) bekezdésének, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 29. § (1) bekezdésének megfelelően kérelemre hatósági eljárást folytattam le és megvizsgáltam, hogy az ideiglenes ellátásra mely szolgáltató jelölhető ki a Tv. 1. § (3) bekezdése, illetve 1. § (6) bekezdésében meghatározott feltételek szerint. Ennek során, a tényállás tisztázása érdekében az alábbi intézkedéseket tettem: 1.
2.
3.
4.
Túrkeve város polgármestere 2015. július 21-én megküldött 36600/3626/2015.ált. számon nyilvántartásba vett megkeresésében igazgatóságom felé jelezte, hogy Túrkeve Város Önkormányzat Képviselő-testülete 189/2015. (VII.15.) önkormányzati határozatával a Túrkeve Város Önkormányzat, valamint a Túrkevei Városgondnokság Nonprofit Kft. között megkötött hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződést felmondta, ezért a polgármester felkérte hatóságomat ideiglenes közszolgáltató kijelölésére. A megkeresés alapján hatóságom a hatáskör és illetékesség vizsgálata során a 2013. július 27-én hatályba lépett R. 1. § (1) bekezdés a) pontja alapján hatáskörét megállapította. Az R. 2. §-a alapján adatszolgáltatásra kértem fel a 36600/3626-3/2015.ált. számú felhívásomban a településen 2015. július 31-ig hulladékszállítási tevékenységet ellátó Túrkevei Városgondnokság Nonprofit Kft-t, aki a 111/4/2015. számú adatszolgáltatásában tájékoztatott a Túrkeve településen végzett hulladékszállítási tevékenységének ellátásáról, annak díjairól, feltételeiről, kivitelezéséről. A Tv. 3. § (1) bekezdése alapján a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály – mint a hulladékgazdálkodási engedéllyel rendelkezők nyilvántartóját – felkértem a 36600/3626-6/2015.ált. iktatószámú megkeresésemben, hogy a birtokukban lévő adatokról információt szolgáltassanak. A Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály JN/KTF/03468-02/2015. számú levelében három szolgáltatót jelölt meg, amelyek a nyilvántartásuk szerint megfelelnek a Tv.1. § (3) és (6) bekezdésében foglaltaknak. Ezen három szolgáltató az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft. (5000 Szolnok, József A. u. 85.); Kisújszállási Városgazdálkodási Nonprofit Kft. (5310 Kisújszállás, Kossuth L. u. 74.); Mezőtúri Városüzemeltetési Kommunális Nonprofit Kft. (5400 Mezőtúr, Kávási S. u. 25.). A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztálya JNR/062/00939-2/2015. számú állásfoglalása alapján Túrkeve város közigazgatási területén jelenleg nem áll fenn járványveszély és súlyos közegészségügyi kockázat.
Az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft. a 36600/3626-16/2015.ált. számon nyilvántartásba vett iratban nyilatkozott arról, hogy az ideiglenes ellátást önkéntesen elvállalja. 6. A Kisújszállási Városgazdálkodási Nonprofit Kft. a 36600/3626-17/2015.ált. számon nyilvántartásba vett nyilatkozatában tájékoztatott, hogy Túrkeve településen hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ideiglenes ellátását önkéntesen tudja vállalni. 7. A Mezőtúri Városüzemeltetési Kommunális Nonprofit Kft. a 36600/3626-19/2015.ált. számon nyilvántartásba vett nyilatkozatában tájékoztatott, hogy az ideiglenes ellátást önkéntesen nem tudja elvállalni. 8. Túrkeve város hulladékgazdálkodási ügyében folytatott közérdekű szolgáltató kijelölésére irányuló eljárásban az egyes közszolgáltatások ellátásáról és az ezzel összefüggő törvénymódosításokról szóló 2013. évi CXXXIV. törvény 1. § (6) bekezdése alapján igazgatóságunknak a kijelölés során figyelembe kell vennie az ellátás gazdaságosságához fűződő közérdeket, ezért önkéntes kötelezettségvállalás esetén kértem szolgáltasson adatot az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft. a 36600/3626-10/2015.ált. iktatószámú megkeresésemben és a Kisújszállási Városgazdálkodási Nonprofit Kft. a 36600/362611/2015.ált. iktatószámú megkeresésemben, hogy az ideiglenes ellátás során mekkora többletköltséggel képes elvégezni a közszolgáltatást. A Kisújszállási Városgazdálkodási Nonprofit Kft. a 36600/3626-17/2015.ált. számon nyilvántartásba vett nyilatkozatában tájékoztatott, hogy az ideiglenes ellátást mekkora költséggel képes elvállalni. Az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft. a 36600/3626-16/2015.ált. számon nyilvántartásba vett nyilatkozatában tájékoztatott, hogy az ideiglenes ellátást mekkora költséggel képes elvállalni. 9. Vida Tamás, Túrkeve polgármesterével 2015. július 21-én hatósági meghallgatást tartottam, amelyről a 36600/3626-1/2015.ált. számon felvett jegyzőkönyvben rögzített nyilatkozata szerint továbbra is fenntartja a 2015. június 21-én érkezett megkeresésében foglaltakat, továbbá tájékoztattam a kijelölést követően az önkormányzatot terhelő kötelezettségekről. 10. A szükséges személyi és tárgyi feltételek teljesülésének vizsgálata érdekében az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft. telephelyén 2015. július 30-án készült 36600/362618/2015.ált. számú helyszíni szemle jegyzőkönyvben foglaltakat vettem figyelembe. Megállapítottam, hogy az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft. rendelkezik hatályos hulladékgazdálkodási engedéllyel, valamint személyi és tárgyi feltételekkel a fenti település ideiglenes ellátása során jelentkező feladat elvégzéséhez, az engedélyében meghatározott szolgáltatási területen végzett feladatai ellátásának folytatása mellett. 5.
A Tv. 1. § (3) bekezdés második mondata előírja, hogy a közérdekű szolgáltató a szolgáltatást a szolgáltatással érintett területre irányadó közszolgáltatási díj fejében köteles elvégezni. A R. 4. § (1) bekezdése szerint az ideiglenes ellátás díjánál figyelembe kell venni a Ht. 91. §-ában a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj mértékének 2013. július 1-je után történő meghatározására vonatkozó szabályokat. A R. 13. § (1) bekezdése alapján „az ingatlanhasználó az ideiglenes ellátás díját a kijelölt közérdekű szolgáltató által kibocsátott számla ellenében utólag fizeti meg”, továbbá a R. 15. § (3) bekezdése szerint „a kijelölt közérdekű szolgáltató az előirányzat kezelőjétől az ideiglenes ellátás díjából nem fedezhető indokolt többletköltségeit – ide értve a szolgáltatás ellátásához nélkülözhetetlen eszközök beszerzésének költségeit is – utólag igényelheti”. A polgármester 2015. július 21-én kelt 5973/2015. számú adatszolgáltatása alapján, a Túrkeve Város Önkormányzata a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatásról szóló 13/2013. (V.30.) számú rendeletét, a Túrkevei Városgondnokság Nonprofit Kft. 111/4/2015. számú adatszolgáltatását, továbbá a R. 4. § (1) bekezdését figyelembe véve került megállapításra a szolgáltatás díja. A R. 5. § (2) bekezdése előírja, hogy a hulladékokkal kapcsolatos nyilvántartási kötelezettség teljesítéséről – a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló kormányrendeletben meghatározott módon és tartalommal – az ideiglenes ellátás végzése során a kijelölt közérdekű szolgáltató gondoskodik. Hatóságom az ideiglenes ellátásra irányuló kijelölés során az ellátás hatékonyságához, gyorsaságához, gazdaságosságához fűződő közérdeket, továbbá a lakosság méltányos érdekeit vette figyelembe.
Mindezek alapján az NHSZ Szolnok Közszolgáltató Nonprofit Kft-t (székhely: 5000 Szolnok, József A. u. 85., KÜJ azonosító:100222829; KTJ azonosítók: 100689001, adószám: 24999069-216, cégjegyzékszám: 16-10-015920, statisztikai számjel: 11264783-3811-114-16.) Túrkeve város közigazgatási területére, jelen határozatomban meghatározott időtartamra a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ideiglenes ellátására közérdekű szolgáltatóvá jelöltem ki, a rendelkező részben foglalt előírások betartása mellett. A jogorvoslat tekintetében a Ket. 100. § (1) bekezdés a) pontja, valamint a Tv. 1. § (4) bekezdése alapján a kijelölésre irányuló eljárásban hozott döntéssel szemben fellebbezésnek és újrafelvételi eljárásnak nincs helye. A Tv. 1. § (5) bekezdése alapján a kijelölésre irányuló eljárásban hozott döntés a végrehajtás felfüggesztése iránti kérelemre tekintet nélkül végrehajtható. A kérelmet a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény (a továbbiakban: Pp.) 327. § (2) bekezdése alapján az ellen a közigazgatási hatóság ellen kell megindítani, amely a megtámadott döntést hozta. A kérelem tartalmára és benyújtásának módjára a Pp. 330. §-ban meghatározott rendelkezések az irányadók. A tárgyalás tartás kérésének lehetőségét a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény 338. § (2) bekezdése biztosítja. A Szolnoki Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság kizárólagos illetékességét a Pp. 326. § (1) bekezdése, a bírósági felülvizsgálat illetékének mértékét az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 43. § (3) bekezdése határozza meg. A Ket. 134. § d) és e) pontjai alapján, amennyiben szolgáltatási kötelezettségének a szolgáltató határidőben nem tesz eleget - ha a végrehajtás meghatározott cselekmény elvégzésére vagy meghatározott magatartásra (a továbbiakban együtt: meghatározott cselekmény) irányul -, a teljesítés elmaradása esetén a végrehajtást foganatosító szerv, ha a teljesítés elmaradása a kötelezettnek felróható, a kötelezettel szemben vagyoni helyzete és jövedelmi viszonyai vizsgálata nélkül eljárási bírságot szabhat ki, és a rendőrség közreműködésével kényszerítheti ki a meghatározott cselekményt. Felhívom a közérdekű szolgáltató figyelmét, hogy a R. 4. § (2) bekezdése alapján a kijelölést követően az ideiglenes ellátással érintett települési önkormányzattal haladéktalanul meg kell állapodni az ideiglenes ellátással érintett földrajzi terület kiterjedéséről, az ellátás útvonaláról és időpontjáról. Hatóságom hatáskörét és illetékességét a Tv. 1. § (2) bekezdése, a R. 1. §-a, valamint a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény végrehajtásáról szóló 234/2011. (XI. 10.) Korm. rendelet 3. § (3) bekezdése és ugyanezen rendelet 1. mellékletének a) pontja biztosítja. Szolnok, 2015. július 30.
