Z á p i s č. 6/2015 ze zasedání Akademického senátu Univerzity Palackého v Olomouci dne 29. dubna 2015 Přítomni: dle prezenční listiny 21 členů Omluveni: RNDr. Aleš Jakubec, Ph.D. (FTK), JUDr. Maxim Tomoszek, Ph.D. (PF), Martin Dvořáček (FZV) Hosté: rektor UP, prorektoři UP, kvestor UP, doc. Ing. Čestmír Serafín, Dr., Ing-Paed IGIP (děkan PdF UP), Mgr. Zdeňka Mikšová, Ph.D. (proděkanka FZV UP) Zasedání Akademického senátu UP na funkční období 2014–2017 začalo v 13:00 hod. ve velké zasedací místnosti Rektorátu UP. Program: 1. Ověření zápisu a kontrola usnesení ze dne 11. 3. 2015 2. Legislativní rubrika ● Změna Statutu UP ● Změna Statutu FZV UP ● Změna Statutu PdF UP ● Rozhodnutí rektora UP o užívání nově zrekonstruované budovy Pevnost poznání v areálu Korunní pevnůstky v Olomouci – nová norma UP 3. Ekonomická rubrika ● Rozpočet UP na rok 2015 4. Studentská rubrika 5. Různé
Předseda AS UP doc. Langer přivítal senátory a hosty na šestém zasedání AS UP a zahájil hlasování o schválení dnešního programu zasedání AS UP. Hlasování o usnesení č. 1 (přítomno 19 senátorů): pro 19 proti 0 zdržel se 0 AS UP schválil program svého zasedání v předloženém znění. Usnesení bylo přijato. 1. Ověření zápisu a kontrola usnesení ze dne 11. 3. 2015 Předseda AS UP K zápisu dorazil obsáhlý e-mail od pana ředitele SKM UP, který se vyhrazoval proti některým formulacím uvedeným v zápisu. Bylo ověřeno, že formulace opravdu zazněly tak, jak jsou zaznamenány. (Předseda senátu informoval senátory, že dnešní zasedání AS UP je opět pro potřeby zápisu nahráváno.) Předseda AS UP požádal o vyjádření k tomuto místopředsedu AS UP J. Kaštila.
1
Místopředseda AS UP J. Kaštil Vstoupil do mailové komunikace s panem ředitelem SKM UP, i se s ním osobně setkal – došlo ke konsenzu, vše bylo vyřešeno: - podnět ohledně krádeží, je vypsáno výběrové řízení na zamřížování oken ve spodních patrech kolejí, ve vyšších patrech kolejí jsou volné pokoje, studenti mají možnost se přestěhovat; - tříměsíční lhůta na prošetření umístění nepovolených elektrospotřebičů – delší termín je pro ochranu studentů; - podnět na vedení SKM UP – nebyl dodržen dozor nad pracemi při zasíťování kolejí (zůstávaly odemčené dveře od pokojů studentů) – členové kolejní rady v tomto neviděli velký problém, problém byl vyřešen. Předseda AS UP požádal o rekapitulaci usnesení z minulých zasedání AS UP místopředsedu AS UP prof. Opatrného: ● AS UP žádá vedení UP, aby podniklo veškeré kroky k zajištění bezdrátového připojení na kolejích s tím, že vedení UP předloží Akademickému senátu UP vyhodnocení nákladů do 31. srpna 2014. Pror. Kučera – probíhá příprava dalšího objektu pro alternativní technologii připojení na kolejích, tato by mohla vyřešit i problematiku rychlosti připojení, velice by ho zajímala zpětná vazba od studentů. Místopředseda AS UP Josef Kaštil – zpětná vazba je veskrze pozitivní. Tereza Šustková, místopředsedkyně kolejní rady – kolejní rada řeší případné nedostatky s Ing. Jasným, na studovnách není ideální pokrytí, původní kabely stále fungují. ● Akademický senát UP žádá zástupce UP ve vysokoškolských reprezentacích, aby vyvíjeli maximální tlak na zohlednění hodnocení výsledků výzkumu v návrhu státního rozpočtu na výzkum. Situace je stále žalostnější. Zástupci ve vysokoškolských reprezentacích se činí, Rada vysokých škol dne 16. dubna 2015 vydala usnesení o celé situaci, ČKR má podobné usnesení ze dne 23. dubna 2015. Rektor – ČKR si pozvala náměstka vicepremiéra Bělobrádka na své zasedání. ● AS UP schvaluje Aktualizaci dlouhodobého záměru UP na rok 2015 v upraveném znění předloženém 5. 11. 2014. Stále čekáme na oficiální potvrzení MŠMT. Rektor – máme pouze ústní potvrzení, že MŠMT naši Aktualizaci projednalo a schválilo. Pror. Kučera – v neoficiální verzi může být ADZ vyvěšena. Na příštím zasedání bude informovat AS UP o výsledcích schůzky, které se na VŠE zúčastní (bude přítomen i zástupce ministerstva). ● AS UP doporučuje rektorovi, aby byla Etická komise UP rozšířena o dva studentské zástupce, které na návrh studentské kurie Akademického senátu UP jmenuje rektor. Josef Kaštil – info v rámci studentské rubriky. ● AS UP schvaluje rozdělení příspěvků a dotací ze státního rozpočtu na centrální prostředky a na prostředky pro jednotlivé součásti UP v předloženém znění. Dnes bude naplněno. ● AS UP doporučuje rektorovi UP, aby do schvalovacího procesu úprav cen za dlouhodobé ubytování studentů na kolejích doplnil AS UP coby další subjekt potřebný pro schválení úpravy cen za ubytování.
2
Rektor – hovořil s Josefem Kaštilem, aby byl dodržen původní návrh, čeká na studentský poslední návrh. Ukázaly se určité právní těžkosti… Kaštil – návrh studentů je na právním oddělení, tento bude zakomponován do celkové úpravy dokumentu. ● AS UP doporučuje rektorovi UP změnu termínu spojenou s upravováním cen za dlouhodobé ubytování studentů na kolejích, a to o dva měsíce později (do 31. května). Platilo by až od příštího roku, ale studenti od tohoto požadavku nejspíše ustoupí (komplikace staré smlouvy vs. nové). Bylo diskutováno s kolejní radou a Správou kolejí a menz, květnový termín je příliš mezní. AS UP nejspíš toto doporučení stáhne. 2. Legislativní rubrika
▪ Změna Statutu UP Předseda AS UP požádal o vyjádření p. prorektora UP. Pror. Kučera Předložená novela Statutu je předkládána a chápána jako technická – poplatky za zahraniční studium a zahraniční studenty. Na věcné novele Statutu UP se stále ještě pracuje, po shromáždění všech připomínek bude tato předložena na příštím zasedání AS UP. Úprava cen byla částečně odvislá od změn podmínek na fakultách, částečně se tak stalo i proto, že v rámci vedení bylo dohodnuto, že je velmi nerozumné, aby cena za zahraničního studenta byla nižší než 1,2 normativu na českého studenta za daný studijní program. Předseda AS UP Materiál byl včas rozeslán, „velké kolečko“ schvalování proběhlo. Sešly se dvě připomínky – PdF a PřF – doplnění studijních oborů. Předsedkyně LK AS UP dr. Madleňáková Jedná se skutečně o technickou novelu, tak jsme k ní také přistupovali. K předloženému textu jsme žádné výtky neměli. Někteří členové LK AS UP si všimli několika lingvistických chyb – viz pozměňovací návrhy + doplnění 4 oborů z PřF a 29 oborů z PdF. Další připomínky: prof. Opatrný – obsahové připomínky budou vypořádány následně, pror. Kučera vede v patrnosti, stejně také připomínku doc. Němce z CMTF. LK AS UP doporučuje AS UP schválit změnu Statutu UP v navrženém znění a ve znění čtyř pozměňovacích návrhů LK AS UP. Pror. Kučera Odůvodnění oddělení technické a obsahové novely Statutu UP – technické záležitosti jsou relativně nesporné, u věcných záležitostí se může vést delší diskuse… Místopředseda AS UP prof. Opatrný Má tendenci považovat Statut UP téměř za ústavu. Nebudeme měnit „ústavu“ univerzity příliš často? Pror. Kučera Chápe pohled pana profesora a souhlasí s ním, proto také odkládá věcnou novelu Statutu. Jsou však věci, které nedokážeme předvídat. Dle judikátu nejvyššího správního soudu musí mít tyto obory každá vysoká škola ve svém Statutu, pokud za ně chce vybírat peníze. 3
Předseda AS UP Přesto, že měníme pouze přílohu Statutu, i na tuto změnu se vztahuje článek 28 VJŘ AS UP (změna vnitřního předpisu, pro přijetí je vyžadována 3/5 většina, tj. 15 hlasů). Hlasování o usnesení č. 2 (přítomno 21 senátorů): pro 21 proti 0 zdržel se 0 AS UP schvaluje změnu Statutu UP ve znění přijatých pozměňovacích návrhů LK AS UP. Usnesení bylo přijato.
▪ Změna Statutu FZV UP Předseda AS UP požádal o vyjádření paní proděkanku Mikšovou. Proděkanka FZV UP dr. Mikšová V zastoupení děkana FZV UP předkládá k projednání a případnému schválení návrh změn Statutu FZV UP. Změny jsou navrženy z důvodu sladění textu VJŘ AS FZV UP, který definuje počet členů AS FZV UP, s textem Statutu FZV UP (čl. 4 odst. 2). Navrhují článek o počtu členů AS FZV UP vypustit ze Statutu FZV UP. Z přílohy 2 a 3 Statutu FZV UP (bakalářský a magisterský slib) odstranit vymezení studijních programů a oborů vzhledem k tomu, že tyto se mění. Zůstanou zde tak pouze texty jednotlivých slibů. Návrh změn byl na zasedání AS FZV UP schválen 26. 3. 2015 a poté předložen LK AS UP. Na jejím zasedání byly navrženy další změny – odstranění duplicitně uvedené zkratky + úprava textu týkající se poradních komisí AS FZV UP. Předseda AS UP Tím, že se změnou VJŘ AS FZV UP změnilo i znění Statutu UP, ale k faktické změně Statutu FZV UP nedošlo, požádali jsme FZV UP, aby předložila novelu Statutu FZV UP znovu. Na LK AS UP jsme se dohodli, že pokud měníme jakýkoliv předpis, tento nebudeme měnit jiným předpisem, ale vždy přímo schvalovat legislativní předpis, kterého se změna týká. Předsedkyně LK AS UP dr. Madleňáková Proběhla intenzivní e-mailová diskuse, na základě tohoto předkládá FZV UP změnu Statutu FZV UP. Odst. 3 čl. 4 – volba předsedy komise na jejím prvním zasedání – v průběhu fungování komise může předseda skončit ve funkci, proto bylo vloženo slovo „zpravidla“. Odst. 3 byl následně také logicky upraven, aby na sebe jednotlivé body navazovaly. LK AS UP doporučuje AS UP schválit navrženou změnu Statutu FZV UP ve znění pozměňovacích návrhů LK AS UP. Předseda AS UP Jedná se o vnitřní předpis, na tento bod se vztahuje čl. 20 odst. 5 a 29, quorum jsou opět 3/5 všech členů AS UP (15 hlasů). Hlasování o usnesení č. 3 (přítomno 21 senátorů): pro 21 proti 0 zdržel se 0 AS UP schvaluje změnu Statutu FZV UP ve znění přijatých pozměňovacích návrhů LK AS UP. Usnesení bylo přijato.
4
Předseda AS UP Statut byl schválen v jiné podobě, než v jaké z FZV UP přišel, nyní je tudíž potřeba, aby AS FZV UP opět tento předpis projednal a schválil. Až poté vstoupí v platnost.
▪ Změna Statutu PdF UP Předseda AS UP požádal o vyjádření pana děkana Serafína. Děkan PdF UP doc. Serafín Předkládá návrh na změnu přílohy Statutu PdF UP v kontextu toho, že se ruší dvě katedry (anglického a německého jazyka + Centrum jazykové přípravy) a navrhuje vytvoření Ústavu cizích jazyků. AS PdF UP tuto změnu dne 1. dubna 2015 schválil, poté bylo předloženo LK AS UP. Důvodem změny je ekonomická a vědecko-výzkumná situace na dotyčných pracovištích. Jedná se o dílčí restrukturalizaci těchto pracovišť, očekáváme zvýšení výkonu a ekonomického zdraví těchto institucí. Předsedkyně LK AS UP dr. Madleňáková Opět se jednalo o technickou novelu Statutu PdF UP. LK AS UP měla tři pozměňovací návrhy – vysvětlila: materiál pravděpodobně chtěl být na zasedání AS PdF UP schválen, ale nebyl schválen zcela, bod 3. přílohy č. 3 nebyl v souladu s bodem 1. této přílohy. LK AS UP doporučuje AS UP schválit předkládanou změnu přílohy č. 3 Statutu PdF UP ve znění pozměňovacích návrhů LK AS UP. Hlasování o usnesení č. 4 (přítomno 20 senátorů): pro 20 proti 0 zdržel se 0 AS UP schvaluje změnu Statutu PdF UP ve znění přijatých pozměňovacích návrhů LK AS UP. Usnesení bylo přijato. Předseda AS UP Stejně jako u Statutu FZV UP je nyní třeba nechat Statut „doschválit“ na zasedání AS PdF UP. Až poté bude platný.
▪ Rozhodnutí rektora UP o užívání nově zrekonstruované budovy Pevnost poznání v areálu Korunní pevnůstky v Olomouci – nová norma UP Předseda AS UP Odpověď na e-mailový dotaz místopředsedy AS UP prof. Opatrného – čl. 41 odst. 2 Statutu UP, rektor po vyjádření AS UP určuje, kdo spravuje jednotlivé nemovitosti UP. Senát toto neschvaluje, pouze vyjadřuje souhlas. Pror. Kučera Jde v podstatě pouze o uvedení nově získané a zrekonstruované budovy do stavu majetku univerzity. Budovu spravuje PřF UP. Místopředseda AS UP prof. Opatrný Doplnil, že jeho původní e-mailový dotaz byl tímto zodpovězen.
5
Hlasování o usnesení č. 5 (přítomno 20 senátorů): pro 20 proti 0 zdržel se 0 AS UP vyslovuje souhlas s rozhodnutím rektora UP o užívání nově zrekonstruované budovy Pevnost poznání v areálu Korunní pevnůstky v Olomouci. Usnesení bylo přijato. Předsedkyně LK AS UP dr. Madleňáková LK AS UP také souhlasila s rozhodnutím rektora. Změna Statutu FF UP – LK AS UP projednávala, ale podklady pro zasedání LK AS UP byly dodány pozdě. S tím souvisí tři důležité body, kterými by se LK AS UP chtěla zabývat: 1) LK AS UP vypracuje metodiku pro fakulty jak předkládat předpisy, které předpisy je nutné předkládat, kdy předkládat novelu a kdy předkládat ke schválení celý předpis – tento manuál bude rozeslán fakultám. Pror. Kučera Novelizace normy o normách – zpracovává právní odd., jak mají vypadat univerzitní normy, intenzivně diskutujeme s proděkany jednotlivých fakult. Týká se zejména procesních změn. Předsedkyně LK AS UP dr. Madleňáková 2) Zvuková nahrávka ze zasedání AS UP – pokládáme za vhodné vtělení informace do VJŘ AS UP o tom, že předsedající zasedání AS UP může rozhodnout o pořizování zvukového záznamu tak, aby bylo vyhověno i ochraně osobních údajů, tzn. aby senátoři věděli, že jsou nahráváni. 3) Komise AS UP – při zvolení tohoto AS UP došlo k problematické situaci – bylo nutno schválit několik důležitých předpisů a komise ještě nebyly ustaveny. Fakulty zcela přesně neví, koho, kdo, kdy a dokdy navrhnout. LK AS UP připraví pro rektora předložení změny VJŘ AS UP, kterou pro něj LK AS UP navrhne a zpracuje – pokud s tím p. rektor samozřejmě bude souhlasit… Návrh řešení této situace: komise ze starého senátu by pokračovala ve své činnosti do funkčního období nového senátu, tento by její další fungování buď posvětil, nebo by si nový senát zvolit novou komisi; ta původní by mohla pracovat až do zvolení nové komise. Předseda AS UP Dosud je to tak, že členy komisí AS UP jmenuje po schválení AS UP předseda AS UP. Pokud ještě není zvolen předseda AS UP, tyto členy nemá kdo jmenovat. Nikde ve VJŘ AS UP není uvedeno, kdo nominuje zástupce do komisí. Je zde však nepsané právo (a nejspíše i nadále by zůstalo nepsané), že zástupce do komisí nominují fakultní senáty. Bude na rozhodnutí nového senátu, kdo mu má nominanty předkládat. Návrh je tedy tento: než bude zvolen nový senát a nový předseda, dosluhující komise by byly dále funkční, a až nový předseda se souhlasem nového senátu by se rozhodl, kdo mu má nové členy do komisí nominovat. Ve stádiu úvah – prosba na senátory, aby si toto nechali projít hlavou. Další podněty a návrhy na novelizaci VJŘ UP – do 15. května zaslat do kanceláře AS UP. Předsedkyně LK AS UP dr. Madleňáková Na zasedání LK AS UP bylo také diskutováno, zda členy komisí mají být pouze senátoři, nebo lidé z fakult, popř. zda je to jedno…
6
3. Ekonomická rubrika
▪ Rozpočet UP na rok 2015 Rektor Sumarizace průběhu schvalování – v prosinci schválení metodiky, následně bylo schváleno rozdělení dotací a příspěvků fakultám, rektorátu a centrálním jednotkám, a dnes jsme v situaci, kdy se nám vrátily schválené dílčí rozpočty jednotlivých fakult, tudíž bychom měli en bloc rozhodnout o rozpočtu UP. Pan kvestor rozeslal všechny dokumenty. Na EK AS UP jsme o tomto diskutovali, k rozpočtu přišlo osm připomínek – jedna technická od doc. Dopity, která byla vyřešena, připomínky doc. Smolové byly vypořádány panem kvestorem. Kvestor Materiál, který byl předložen, je jednak souhrnná tabulka za všechny hospodářské jednotky UP ze zdroje 11 (ukazatel A + K), dále souhrnná tabulka za RVO (zdroj 30), dále rozpočet hospodářských jednotek, kde je navíc oproti souhrnným tabulkám rozpočtován zdroj 19 (ostatní hlavní činnost) a doplňková činnost (zdroj 90). Předseda AS UP V DMS je vše zavěšeno. EK AS UP zasedala 22. 4., tentokrát ji vedl předseda AS UP, připomínky doc. Smolové byly vypořádány – viz zápis ze zasedání EK AS UP. EK AS UP doporučuje AS UP schválit rozpočet UP v předloženém znění. Místopředseda AS UP prof. Opatrný Cení si práce EK AS UP, děkuje všem, kteří se dokumentem zabývali. Přenechal důvěru EK AS UP, detailněji se materiálem již nezaobíral. Předseda AS UP Procesní informace – čl. 31 VJŘ AS UP, je vyžadována 3/5 většina hlasů, tj. quorum je 15. Hlasování o usnesení č. 6 (přítomno 21 senátorů): pro 21 proti 0 zdržel se 0 AS UP schvaluje rozpočet UP na rok 2015 v předloženém znění. Usnesení bylo přijato. 4. Studentská rubrika Zastoupení studentů v Etické komisi UP Místopředseda AS UP Josef Kaštil Etická komise – „Studentská kurie navrhuje panu rektorovi do Etické komise tyto studentské zástupce: Jakub Tichý (FF UP), Lucie Šustková (PdF UP).“ Bude samozřejmě záležet na panu rektorovi, zda tyto nominace vyslyší či nikoliv. Rektor Bude záležet na tom, co bude v přijaté normě. Trvá na tom, že ve specifických případech (např. citlivé kauzy zaměstnanců dotčených fakult, které by měly spojitost s předmětnými studenty, např. by je učili), nebudou tito studenti figurovat. J. Kaštil: Samozřejmě, toto bude zakomponováno ve Statutu Etické komise. Pror. Kučera: Procesní dotaz – jak senát schvaluje zástupce? J. Kaštil: Jmenuje rektor na základě návrhu Studentské kurie.
7
Poplatky za nadstandardní dobu studia John Gealfow Poplatky za nadstandardní dobu studia, popř. za další studium – Studentská kurie vyrozuměla, že zde existuje určitá směrnice, která upravuje základní kritéria, na základě kterých se rozhoduje o tom, zda má být danému studentovi tento poplatek snížen, popř. úplně odpuštěn. Tato kritéria nejsou úplně veřejná a zcela transparentní. Může je vedení zveřejnit? Předseda AS UP Něco podobné již bylo kdysi řešeno. Rektor Kritéria jsou zcela transparentní. P. prorektor Zouhar se jich velice důsledně drží, za což ho p. rektor chválí. Pror. Zouhar Není důvod tato kritéria nezpřístupnit. Je však otázkou, zda je vhodné je zpřístupnit plošně. Do určité míry je totiž možné je vnímat jako návodné, což je důvod, proč nejsou zcela veřejná a nejsou již přílohou některého z vnitřních dokumentů. Proděkani se již dříve obávali zveřejnění, že je to vlastně způsob, jak „napovědět“. Na odd. pro studium i při dalších rovinách jednání vždy uvádíme a připomínáme, co všechno student, kterého se toto týká, může připomínat. Kolegové ze studijního oddělení při osobním jednání se studenty vždy zdůrazňují všechny parametry, které jsou zohledněny. Toto je východisko pro zcela standardní a rovný přístup pro všechny studenty. Pror. Kučera Toto lze chápat jako metodický pokyn pro udržení rovnosti přístupu při správním uvážení ve věci, ale nikoliv jako nárokovou záležitost. Udržet rovnost ve stejných případech. John Gealfow Někteří studenti mají pocit, že jsou v úplně stejné situaci jako jejich kolega, který na odpuštění poplatku dosáhl a oni ne, tudíž tato kritéria vnímají jako netransparentní – proto se o tom dozvěděla Studentská kurie a předkládá toto AS UP. Doc. Smolová Pror. Zouhar z jejích zkušeností vždy dodržuje tento rovný přístup. Studenti se proti rozhodnutí o vyměření poplatku za studium mohou odvolat, neví však již třeba, že důvodem pro jeho snížení, popř. odpuštění, by mohlo být i to, že jejich matka je samoživitelka, že vychovávají nezletilé dítě atd. Řada studentů nepodává tyto žádosti z důvodu, že neví, že toto by mohl být důvod pro snížení poplatku. Je pravdou, že zveřejnění kritérií by způsobilo to, že studenti by si žádali o snížení poplatku. Byl by zachován rovný přístup. Uznává, že toto rozhodnutí je velice těžké. Je to návod. Pror. Zouhar Mohou nastat situace, kdy student „netuší“. Tomu se snažíme předcházet často kladenými otázkami (FAQ). V případě druhostupňových rozhodnutí přistupujeme ke studentům velmi individuálně. Studenti mohou mít pocit, že jsou ve stejné situaci jako jejich kolega, nevidí však malé drobné odchylky, v kterých se jejich případy liší. To je jeden z důvodů, kdy se domnívá, že je dobré nemít taxativní výčet, ale oblasti. Problém je v tom, že studenti si neuvědomují, tudíž ani nevyužívají možnosti odvolání.
8
Pror. Kučera Vyměření poplatku za nadstandardní dobu studia je de facto poplatkem za trest a tento se snižuje pouze za závažných okolností, nejde tedy o snížení trestu, jde o jeho částečné odpuštění (většinou) ze sociálních důvodů. Pečlivé uvážení ze strany rektorátu je zásadní. Není to tabulka, do které si student dosadí kritéria. Jakub Tichý Rád by věděl, proč by se toto dalo považovat za návod? Všechny okolnosti vedoucí ke snížení považuje za negativní, nezná nikoho, kdo by si naplánoval tíživou sociální situaci, popř. zdravotní stav… Jediná pozitivní věc, kterou v tom vidí, je studijní výsledek studenta. Pror. Zouhar Zdravotní důvody lze v současné době bohužel velice snadno generovat. Tíživé sociální důvody již méně. Již s proděkany bylo kdysi řešeno, tito přišli s argumentem, že vlastně v případě sankce dáváme návod, jak se této sankci vyhnout. Souhlasí s pror. Kučerou – poplatek je třeba primárně vnímat jako sankci. V momentě, kdy připravuje žádost o přezkum, obrací se přímo na studenta. Agenda je velice rozsáhlá, každý případ je individuálně posuzován. Stále zdůrazňují studentům, že vše o co žádají, musí být schopni doložit, což v některých případech studenti nejsou. Rektor Pod tlakem okolností je často donucen dělat machiavelistické kroky. Spravedlivá rozhodnutí jsou málokdy dosažitelná. Z jeho pohledu je to určitá forma milosti, vyměření poplatku je trest za porušení pravidel, která tu máme. Jestliže pod tíhou okolností rozhodneme o snížení poplatku, nebo jeho zrušení, zákonem propůjčujeme imunitu, udělujeme milost, a tato by měla být z podstaty věci výjimečná. Proto jsou pravidla velice přísně nastavena. Absolutní spravedlnosti nikdy nedosáhneme, v tomto případě by byl velice opatrný. Je zahlcován maily o zrušení, popř. snížení poplatků. V několika případech zjistil, že studenti o své situaci lžou. V případě zveřejnění se domnívá, že takovýchto případů by přibylo. Všechny poplatky, které UP vybere, jdou ze zákona zpátky studentům ve formě stipendií (vynikajícím studentům, doktorandům za vynikající publikační výsledky apod.). Univerzita s penězi, které od studentů vybere, nemůže jinak naložit. Hovořil o tomto s děkany, protože má pocit, že fakulty stipendijní fondy málo čerpají. Předsedkyně LK AS UP dr. Madleňáková Zcela chápe záměr nezveřejňovat, aby to nebyl návod. Na druhou stranu nevnímá kritéria ke snížení poplatku jako milost, ale jako individualizaci sankce, i přesto, že je až ex post. V každém trestání je individualizace sankce jednou ze základních a důležitých zásad a tato se většinou dělí předtím, než je sankce uložena. Poplatky tuto možnost neumožňují, tudíž poplatek se vyměří a je stále stejný, následně poté je možno ho z určitých důvodů snížit. Tzn. k individualizaci sankce nedochází předtím, ale může k ní dojít až následně. Myslí si, že by bylo dobré alespoň některá z kritérií zveřejnit. Nemusí to být taxativní zveřejnění kritérií, ale něco ve smyslu „zejména bude přihlíženo k…“ (např. matka samoživitelka). Alespoň minimální transparentnost by takto byla zachována. Doc. Smolová Pokud někdo obdrží dopis o stanovení poplatku, do závěru dopisu o tomto vložit doušku s tím, že poplatky lze odpustit, popř. umístit na webové stránky. Není pro detailní zveřejnění struktury.
9
Jakub Tichý Tato informace na webových stránkách samozřejmě je. Rozšíření kritérií, jak uvedla dr. Madleňáková, se mu líbí. Pror. Kučera Byl by opatrný při individualizaci poplatků. Poplatek má funkci přinést peníze do rozpočtu UP za studenta, který u nás studuje, aniž je financován státem. Přiklání se k názoru pana rektora. Není to tak, že bychom si z nuly stanovili škálu trestání, máme tu základní, bazální částku, která fakticky nahrazuje náklady UP za studenta. Neměla by nastat situace, že každý student najde svůj důvod ke snížení poplatků, to potom pozbývá svého smyslu. Stejně tak u sociálních stipendií máme vymezenou relativně úzkou skupinu, která na tato dosáhne. Dr. Preissová Krejčí Vymezení je velmi obecné. Studenti nejvíce přicházejí s tím, že jsou samoživitelé, nezávislí na svých rodičích, pracují a to se odráží na jejich studijních výsledcích – nelze doložit (sociální perpetuum mobile). Těchto studentů přibývá, v takovýchto případech nelze doložit tíživou sociální situaci (daňové přiznání?). Univerzita s tímto nijak naložit nemůže – není doložitelné. Rektor Jak má s tímto naložit univerzita? Pror. Zouhar Taxativní výčet nemá vhodné uplatnění. Poučení při rozhodnutí obsahuje informaci ohledně odvolání, pokud student o snížení žádá, k informaci se dostává. Pokud vůbec ví o tom, že má žádat, to je druhá rovina. Jak už bylo několikrát řečeno, poplatek je sankce a z této je možné ulevit. Pror. Kučera Vidí jedno určité nebezpečí – UP se dostává do pozice, kdy začíná suplovat sociální roli státu. Souvisí to s absencí zákona o sociální podpoře studentů. Sociální podpora je potřebná i bez zavedení školného, náklady na studium jsou tak vysoké, že části sociálních segmentů fakticky neumožňují studium na vysoké škole. Má toto suplovat univerzita nebo by spíše reprezentace měla vyvinout tlak na stát? Rektor Tento problém je komplexní, netají se tím, že je zastáncem vysokoškolských poplatků, v určité míře placeného studia. Pokud by něco takového existovalo a legislativa to umožňovala, univerzita poté může pružněji reagovat na tyto sociální případy. V individuálních případech může dojít ke zrušení poplatku, protože student na studium na VŠ prostě nemá finance. Bylo by to v zájmu univerzity, nejlepší studenti nemusí nutně být ti nejbohatší. V současné době nás legislativa svazuje. Předsedkyně LK AS UP dr. Madleňáková Nejdůležitější je pro ni transparentnost rozhodování. Pokud jsou zveřejněná transparentní kritéria, je to pro ni dostatečné k předpokládanému jednotnému rozhodování v budoucnu. Pokud si studenti mezi sebou řeknou „já jsem dostal snížení, já jsem nedostal“, jde o lidské zjednodušování…
10
Místopředseda AS UP J. Kaštil Některá kritéria zveřejněná jsou a studenti se k nim mohou dostat. Přimlouval by se za rozšíření příkladů (ad Jakub Tichý), studentům by mohlo pomoci, že v té které oblasti mají možnost… Není pro zveřejnění pravidel. Rektor Ujišťuje senátory, že jsou konfrontováni s celou řadou lidských příběhů. Berou toto vážně, p. prorektor a celé studijní oddělení zvažují každý případ velmi pečlivě. Je to nejtristnější rektorská agenda, kterou si dokáže představit. Ubezpečuje senátory, že celou věc berou velice vážně. Souhlasí s tím, co navrhl místopředseda AS UP J. Kaštil – požádá p. prorektora, podívají se na celou záležitost ještě jednou, pokud najdou možnosti, jak informace rozšířit, aniž by byla dotčena podstata věci, pokusí se o to. Je proti úplnému zveřejnění. Místopředseda AS UP J. Kaštil Uskuteční se min. dvě přednášky o rozšíření informovanosti studentů o problematice práv a povinností studentů v této oblasti. Prof. Daniel Přestože se touto agendou nikdy nezabýval, připomínka doc. Smolové mu připadá důležitá. Dostat do dopisů informaci, že „je možnost o toto žádat…“ – přimlouval by se za to, aby to tam bylo dostatečně zdůrazněno… Předseda AS UP Pan rektor slíbil, že se s panem prorektorem na celou věc podívají, usnesení schvalovat nebudeme, na dalším zasedání AS UP bychom rádi dostali zpětnou reakci. 5. Různé Veřejné slyšení v Senátu PČR k roli akademických samospráv Předseda AS UP Zúčastnil se spolu s místopředsedou AS UP prof. Opatrným veřejného slyšení v Senátu Parlamentu ČR o roli akademických samospráv na veřejných a soukromých vysokých školách. Svoláno spíše z popudu problémů soukromých vysokých škol. Na soukromých VŠ akademické senáty ze zákona být nemusí, je pouze na pravidlech dané školy, zda chce mít podobný orgán. Pokud někde akademické senáty jsou, mají naprosto nulové pravomoci. Řešila se hlavně problematika v souvislosti se situací, která vznikla na Literární akademii (rektor odvolán v rozporu se Statutem této VŠ). Přítomní senátoři z vysokoškolského výboru, zástupci MŠMT aj. vyslechli argumenty soukromých i veřejných vysokých škol, proč potřebujeme akademickou samosprávu, jaká je její role… Místopředseda AS UP prof. Opatrný Předseda AS UP se diskuse zúčastnil, bylo to zajímavé; je důležité, že se tímto zákonodárci zabývají; je dobré, že o sobě dáváme vědět, že se samosprávou nakládáme odpovědně… UPoint, Pevnost poznání Rektor UPoint – před cca třemi týdny otevřeno informační centrum UP spojené s prodejnou reprezentačních předmětů a kavárnou.
11
Pevnost poznání – měla těžký zrod, ale má úžasný pocit z této zachráněné, architektonicky cenné, budovy. Zve senátory na návštěvu, příští zasedání AS UP (červen 2015) by se mohlo odehrát v prostorách Pevnosti poznání, pokud by s tím senátoři souhlasili. Sobotní příloha LN – diskuse rektorů – proč by školy měly chrlit více technicky zaměřených absolventů? Průmysl potřebuje levnou pracovní sílu, tlak průmyslové lobby na přesměrování peněz na vědu roste. Tato lobby chce více rozhodovat o vysokých školách, ovlivňovat jejich chod. Rektor si myslí, že tomuto tlaku by se mělo čelit. Příští zasedání AS UP Předseda AS UP Příští zasedání AS UP – program: změna Statutu FF UP, schvalování výroční zprávy o činnosti UP za rok 2014, schvalování výroční zprávy o hospodaření UP za rok 2014, první kolo projednávání věcné novely Statutu UP, uvažovaný termín je 3. 6. 2015, není definitivní, ale velmi pravděpodobný. Informace o činnosti Rady vysokých škol Místopředseda AS UP prof. Opatrný Info o činnosti Rady vysokých škol – spolupráce funguje, přeposílá spoustu materiálů, není schopen filtrovat zasílané materiály. Oceňuje spolupráci s pror. Zouharem (úprava pravidel financování vysokých škol ohledně počtu financovaných studentů) – info o změně pravidel ve financovaných studentech, děkuje za diskusi, která pomohla formulovat argumenty. Souboj s průmyslovým lobby – RVŠ se toto pokusí postavit do jiné roviny, spíše jako diskusi, 21. 5. bude po jednání RVŠ moderovaná diskuse na téma, jak bychom si představovali dobrou kvalitní spolupráci mezi vysokými školami a průmyslem. Zveme zástupce průmyslových firem, se kterými spolupráce funguje. Co od sebe obě strany očekávají? Otázka studentských poplatků – kdysi byla představa, že bude zavedeno školné a vedle toho bude existovat zákon o finanční podpoře studentů. Tato myšlenka skončila a jedním z argumentů pro pohřbení této myšlenky bylo i to – kdo tuto pomoc bude poskytovat? Stát? Banka? Nemá vyhraněný názor na školné. Navrhuje brainstorming se senátory na toto téma. Od kolegy slyšel zajímavý návrh: každá škola by si mohla stanovit školné v libovolné výši s tím, že alespoň jedna třetina studentů v kterémkoliv ročníku a kterémkoliv oboru by studovala zadarmo. Zatím se mu nepodařilo najít argument proti takovémuto přístupu - zajímal by ho názor ostatních. Ukončení mandátu V. Dioszegiho Viliam Dioszegi Vyjádřil poděkování senátu, že mohl být jeho součástí, bude končit se studiem a již nebude senátorem. Rektor a předseda AS UP V. Dioszegimu poděkovali za jeho práci. Přerušení mandátu M. Dvořáčka Předseda AS UP Martin Dvořáček bude končit bakalářské studium, ale plánuje pokračovat v navazujícím magisterském studiu – uplatníme čl. 14a VJŘ AS UP. Činnost UPointu Místopředseda AS UP J. Kaštil Bylo by možné do budoucna po uplynutí určité doby podat senátu informaci o činnosti UPointu – návštěvnost, výtěžnost atd.? Rektor Podal sumární info po prvních dnech otevření UPointu. 12
Podnět z AS PF UP – pojmenování zastávek MHD Předseda AS UP Podnět ze zasedání AS PF UP – viz přijaté usnesení z AS PF UP, které AS UP obdržel: iniciace komunikace s městem Olomouc ve věci přejmenování zastávky MHD Envelopa (lepší propojení MHD s univerzitou). Předseda AS UP přednesl na poradě rektora, pror. Bilík, který je v komunikaci s městem velmi angažován, byl také přítomen. Tomáš Vachutka, PF UP Envelopa byla kdysi diskotékou, PF UP je v blízkosti tramvajové zastávky významnější institucí. Příští rok (2016) bude mít PF UP 25. výročí, toto by brali jako dárek k tomuto výročí. Nepřejmenovat i další zastávky podle univerzitních institucí? Předseda AS UP Myšlenka ho zaujala, opravdu by dle jeho názoru došlo k většímu propojení univerzity a města. Za podnět děkuje. Pror. Kučera Envelopa je původní označení pro celou oblast, která sloužila jako vnější schránka pevnosti obrany, to, že se podle toho poté pojmenovala diskotéka v části obranného opevnění, je věc druhá. Podnět je relevantní, nápad se mu líbí. Rektor Historické souvislosti – název Envelopa je uctěním určité piety – na tomto místě se na konci války (1945) popravovalo. Pro město s tím zřejmě budou spojené další vícenáklady. Místopředseda AS UP prof. Opatrný Navrhuje, že bychom v kreativitě rozhodně měli jít ještě dále – místo Krematoria - U Fakulty tělesné kultury, atd. Místopředseda AS UP J. Kaštil Musí odejít na jednání předsedů komisí městských částí s vedením města Olomouce, kde tento požadavek univerzity přednese. Rektor Určitě by však bylo dobré nevznášet tento požadavek UP jako oficiální. Předseda AS UP Některé zastávky jsou již „univerzitní“ (Teoretické ústavy), myšlenka se mu v zásadě líbí. Jednání s městem na neoficiální úrovni zřejmě začnou. Rektor Město nám nyní hodně vychází vstříc, přestože je zadlužené (např. peníze na opravu Rozária), pokud by přejmenování zastávek vyžadovalo větší investice, až tolik by na toto netlačil. Předseda AS UP Usnesení přijímat nebudeme, příslib začátku jednání jsme dostali.
13
● přístupová cesta k podkladovým materiálům AS UP na novém Portálu UP: Komunikace prostřednictvím nového Portálu UP – základní kroky: - na webových stránkách UP kliknout vpravo nahoře na „Portál UP“, - v části „Přihlásit se“ zadat uživatelské jméno a heslo, - vpravo v menu pro zaměstnance nutno zvolit „Dokumenty“, - v horní části kliknout na „DMS-Vyhledávání“, - materiály pro jednání AS UP jsou v položce „Dokumenty akademických orgánů“ – levé menu, - do formuláře vložit datum zasedání, ke kterému se mají hledané materiály vztahovat, tj. položka „Datum zasedání“. Je-li uživatel členem více akademických orgánu, může zvolit ještě položky: „Součást: Univerzita Palackého v Olomouci“ + „Orgán: Akademický senát UP“ - dole pod formulářem klikněte na „Vyhledej“ - o uložení podkladových materiálů informuje Kancelář AS UP. Termín příštího zasedání AS UP: zřejmě 3. 6. 2015, 13:00 hod., Pevnost poznání. Předseda AS UP poděkoval všem přítomným a ukončil zasedání AS UP. V 15:21 hod. bylo zasedání AS UP ukončeno. V Olomouci dne 29. 4. 2015 doc. Mgr. Jiří Langer, Ph.D., v. r. předseda AS UP
zapsala: Markéta Peřinová datum: 11. 5. 2015
14
Přijatá usnesení ze zasedání AS UP dne 29. dubna 2015: ● AS UP schválil program svého zasedání v předloženém znění. ● AS UP schvaluje změnu Statutu UP ve znění přijatých pozměňovacích návrhů LK AS UP. ● AS UP schvaluje změnu Statutu FZV UP ve znění přijatých pozměňovacích návrhů LK AS UP. ● AS UP schvaluje změnu Statutu PdF UP ve znění přijatých pozměňovacích návrhů LK AS UP. ● AS UP vyslovuje souhlas s rozhodnutím rektora UP o užívání nově zrekonstruované budovy Pevnost poznání v areálu Korunní pevnůstky v Olomouci. ● AS UP schvaluje rozpočet UP na rok 2015 v předloženém znění.
15
