7. napirendi pont előterjesztésének melléklete Gomba Község Önkormányzatának Képviselő-testülete 2217 Gomba, Bajcsy-Zs. u. 2.
Gomba Község Önkormányzata Képviselő-testületének …../2015. )I. ….) önkormányzati rendelete a köztemetőkről és a temetkezés rendjéről
A rendelet kihirdetése 2015. január ….. –án megtörtént. Gomba, 2015. január … Kósa Erzsébet Anikó sk. jegyző
Gomba Község Önkormányzat Képviselő-testületének …../2015. (I. ….) önkormányzati rendelete a köztemetőkről és a temetkezések rendjéről Gomba Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazással élve, a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény 6. § (4) bekezdésének-, 41. § (3) bekezdésének- és 42. §-ának rendelkezései alapján a temetőkről és a temetkezés rendjéről az alábbi rendeletet alkotja: 1. Általános rendelkezések 1. § A rendelet hatálya Gomba község közigazgatási területén lévő, helyi építési szabályzatban temetőként meghatározott 3710 hrsz.-ú ingatlanra (továbbiakban: köztemető), a ravatalozó épületére és annak helyiségeire, valamint a köztemető fenntartására és a temetési szolgáltatásra terjed ki. 2. § Gomba Község Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) a köztemető fenntartásával és üzemeltetésével összefüggő feladatok ellátásáról kegyeleti közszolgáltatási szerződés alapján a szakmai követelményeknek megfelelő gazdasági szervezet vagy vállalkozó (továbbiakban: üzemeltető) útján gondoskodik. 2. Temetési helyek és temetkezési szabályok 3. § (1) A temetési helyért az eltemetésre kötelezettnek temetési hely megváltási díjat kell fizetni. A temetési hely típusait és a díj összegét a rendelet 1. melléklete határozza meg. (2) A temetési hely használati jogának megváltási időtartama a temetési hely típusától függően: a) sírbolt esetén 60 év b) sírhely esetén 25 év c) urnasírhely 25 év d) urnafülke esetén 10 év (3) A temetési hely használati jogának megváltási időtartama az (1) bekezdésben meghatározott díj kétszeresének megfizetése esetén a (2) bekezdésben meghatározott időtartam kétszeresére nő. (4) A temetési hely használati joga az (1) bekezdésben meghatározott díj megfizetése mellett a (2) bekezdésben meghatározott megváltási időtartammal meghosszabbítható. (5) Temetési helyet előre megváltani az érvényes díjtétel kétszeresének megfelelő díj megfizetésével lehet. (6) Az (1) bekezdés szerint meghatározott díjat a temetésre kötelezettnek minden esetben a temetést megelőzően kell megfizetni az üzemeltető részére. 4. § (1) A temetési hely feletti rendelkezési jogosultságot az üzemeltető tartja nyilván. (2) A temetési hely feletti rendelkezési jogosultság a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Ttv.) 22. §-ában foglaltak szerint gyakorolható.
2
5. § (1) A temetési helyek méretei a köztemetőben: a) egyes felnőtt sírhely: 2,10 m hosszú; 1,00 m széles; 2,00 m mély; b) kettős felnőtt sírhely:2,10 m hosszú; 1,90 m széles; 2,00 m mély; c) gyermek sírhely: 1,30 m hosszú; 0,60 m széles; 1,80 m mély; d) urna földbe temetésénél:0,80 m hosszú; 0,60 m széles; 1,00 m mély; e) sírboltok esetén - 2 személyes sírbolt : 3,50 m hosszú; 2,50 m széles; - további személyek temetése esetén a szélesség 0,60 méterrel nő f) Urnafülke: 0,40 m hosszú; 0,30 m mély; 0,45 m széles; (2) A köztemetőben a sírok egymástól való oldaltávolságának legalább 60 cm-nek kell lennie. A sírdombok magassága legfeljebb 50 cm lehet. (3) A köztemetőben a sírhelyeket kifalazni, kibetonozni nem lehet. 3. Temetkezési szolgáltatások 6. § (1) A köztemetőben a temetkezési szolgáltatásokról az üzemeltető köteles gondoskodni, amennyiben az eltemettetésre kötelezett más temetkezési szolgáltatót nem bíz meg. (2) Az üzemeltető kizárólagos hatáskörébe tartozik a köztemetőben a temetkezési szolgáltatások közül az elhunyt hűtése, az exhumálás, a temetési helyre történő első temetés esetén a sírhely nyitása. 4. A köztemetőben vállalkozásszerűen munkát végzőkre vonatkozó előírások 7. § (1) A köztemetőben a temetkezési szolgáltatáson kívül kizárólag síremlék-létesítési, helyreállítási tevékenységet lehet folytatni, melyért a síremlék létesítését, helyreállítását végző vállalkozónak síremlékenként – a rendelet 2. mellékletében meghatározott – temetőfenntartási hozzájárulást kell fizetni. A hozzájárulást az üzemeltető szedi be és fizeti meg a fenntartó részére. (2) A köztemetőben végzendő tevékenységet – a temetési hely gondozásának kivételével – az üzemeltetőnek be kell jelenteni. (3) Az üzemeltető a köztemetőben végzendő, bejelentett tevékenységekről köteles nyilvántartást vezetni, amely tartalmazza a bejelentés és a munka megkezdésének időpontját, a munka helyét, megnevezését, az építtető és kivitelező nevét, címét, sírbolt építése esetén a jogerős építési engedély számát. (4) A köztemetőben vállalkozásszerűen végzett tevékenység során a szomszédos temetési hely nem sérülhet, az eredeti állapot nem változhat meg. A tevékenység ideje alatt a szomszédos temetési helyek látogatása nem akadályozható. 8. § (1) A temetkezési szolgáltatási tevékenységre jogosultak – a (2) bekezdés kivételével – a köztemetőben történő temetkezési szolgáltatás nyújtása esetén a rendelet 2. mellékletében meghatározottak szerint temető-fenntartási hozzájárulást kötelesek fizetni. (2) Az (1) bekezdés szerint díjfizetésre kötelezett temetkezési szolgáltatók a temetőfenntartási hozzájárulási díjat az üzemeltető részére kötelesek megfizetni, aki
3
a díjat az Önkormányzat részére a kegyeleti köszolgáltatási szerződésben szabályozott módon utalja át. (3) Az (1) bekezdés szerint díjfizetésre kötelezett temetkezési szolgáltató a temetés lebonyolítása érdekében köteles az üzemeltetővel együttműködni, az általa bonyolított temetés időpontját az üzemeltetővel legkésőbb a temetés tervezett időpontja előtt 24 órával egyeztetni. (2) Az üzemeltető a köztemetőben általa nyújtott temetkezési szolgáltatás esetén az üzemeltetésében lévő temetői létesítmény használatáért a rendeleet 2. mellékletében meghatározott temetőfenntartási hozzájárulást a kegyeleti közszolgáltatási szerződésben meghatározott összegű átalányként fizeti meg. 5. A kegyeletgyakorlás rendje 9.
§ (1) A köztemető nyitva tartása: április 1-től szeptember 30-ig október 1-től március 31-ig (2) A köztemető október 31-én, november 1-jén és 2-án, valamint az ezen napok előtt és után következő hétvégék szombati és vasárnapi napjain
0600 – 2100 óráig, 0700 – 1600 óráig.
0700-2000 óráig.
10. § (1) A nyitva tartás rendjét a köztemető bejáratánál ki kell függeszteni. (2) A köztemetőt a nyitva tartási idő végén külön felszólítás nélkül el kell hagyni. 11. § A temetési hellyel rendelkezni jogosult köteles a temetési helyet gondozni, gyomtalanítani, állagmegóvásáról gondoskodni. 12. § (1) A köztemetőben mindenki a helynek és a kegyeletnek megfelelő magatartást köteles tanúsítani. (2) A temetők területére állatokat bevinni, vagy beengedni – a vakvezető kutyák kivételével – tilos. (3) A temetőbe gépjárművel, segédmotoros kerékpárral, kerékpárral behajtani és ott közlekedni tilos. (4) A (3) bekezdés tiltó rendelkezése nem vonatkozik a mozgáskorlátozottakra, a temetkezési szolgáltatást és az előzetesen bejelentett vállalkozásszerűen munkát végzőkre, valamint azokra, akik koruknál, egészségi, fizikai állapotuknál fogva nem képesek gyalogosan megközelíteni a temetési helyet. (5) A (4) bekezdésben meghatározott esetben a köztemető területére gépjárművel történő behajtás díjtalan. 13. § (1) A köztemető vízvételi helyét csak locsolási célból lehet igénybe venni. (2) A köztemetőben a gyertya, mécses égetés során figyelni kell arra, hogy az tűzveszélyt ne okozzon. 14. § (1) Tilos a temetési helyen túlterjeszkedő, közízlést sértő vagy oda nem illő felirattal ellátott síremléket elhelyezni. (2) A sírok és az urnasírok kerítéssel nem határolhatók körül. (3) A síremlék köré – a sírhely határain belül – szilárd burkolatú járda építhető.
4
15. § (1) Tilos a köztemetőben szemetelni. Az elhervadt virágokat, koszorúkat, az elhasznált csomagoló anyagot és minden más hulladékot kizárólag ezek gyűjtésére kijelölt hulladékgyűjtő helyeken szabad elhelyezni. (2) A köztemetőben lévő hulladékgyűjtőbe a temetőn kívül keletkezett hulladékot elhelyezni tilos. (3) A köztemetőben kijelölt hulladékgyűjtő helyekről a hulladék rendszeres elszállíttatásáról az Önkormányzat gondoskodik. 6. A szociális temetés szabályozása 16. §1 Az Önkormányzat a köztemető területén az e rendelet 3. mellékletében „Szociális parcella” elnevezéssel meghatározott területet jelöli ki szociális temetés céljára. 17. §2 A szociális temetési hely első használati idejének lejártát követő újraváltási ideje 25 év. A temetési hely megváltási díjára a 3. § (1) bekezdés rendelkezéseit kell alkalmazni. 3 18. § (1) Szociális temetés esetén az egységes hant nélküli parcella a) 2,10 m hosszú és 0,80 m széles koporsós temetés esetén, b) 1,60 m hosszú és 0,60 m széles urna földbe temetése esetén (2) A szociális temetés parcellái között minden oldalról 60 cm oldaltávolságnak kell lennie. 19. §4 (1) A szociális temetési hely iránti igényt az üzemeltetőnél kell bejelenteni. (2) Az eltemettetésre kötelezettnek az igénybejelentés során nyilatkozni kell, hogy koporsós, vagy hamvasztás utáni urnás temetésre kerül sor. (3) A szociális temetés előkészítése és lebonyolítása során valamennyi tevékenység úgy végezető, hogy a) az ne sértse a hozzátartozók és a temető látogatóinak kegyeleti érzéseit, b) ne akadályozza a temetési helyek látogatását, c) a szomszédos sírjelek ne sérüljenek.
7. Záró rendelkezések 20. § (1) E rendelet - a (2) bekezdésben meghatározott §-ok kivételével - a kihirdetését követő napon lép hatályba, és a hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti Gomba Község Önkormányzata Képviselő-testületének a temetőkről és a temetkezés rendjéről szóló 9/2008. (III. 28.) sz. rendelete. (2) E rendelet 16-19. §-ai a Ttv. szociális temetésre vonatkozó rendelkezéseinek hatályba lépésével egyidőben lépnek hatályba. (2) E rendelet a belső piaci szolgáltatásokról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelvnek való megfelelést szolgálja.
1 2 3 4
Hatályba lépésének időpontja: 2016. január 1. Hatályba lépésének időpontja: 2016. január 1. Hatályba lépésének időpontja: 2016. január 1. Hatályba lépésének időpontja: 2016. január 1.
5
Gomba, 2015. január 29. Kósa Erzsébet Anikó jegyző
Lehota Vilmos polgármester
A rendelet kihirdetése 2015. jauár ….-án megtörtént. Gomba, 2015. január …. Kósa Erzsébet Anikó jegyző
6
1. melléklet Gomba Község Önkormányzata Képviselő-testületének a köztemetőkről és a temetkezés rendjéről szóló …/2015. (I. ….) önkormányzati rendeletéhez A temetési helyek megváltási díjai a temetési hely típusai szerint /a díj nettó árként került meghatározásra/ Sírhely típusa 2 személyes sírbolthely 4 személyes sírbolthely 6 személyes sírbolthely Egyes sírhely Kettős sírhely Gyermek sírhely Urnasírhely Urnafülke
Díj összege 70.000,- Ft 90.000,- Ft 100.000,- Ft 5.000,- Ft 10.000,- Ft 3.000,- Ft 5.000,- Ft 10.000,- Ft 2. melléklet Gomba Község Önkormányzata Képviselő-testületének a köztemetőkről és a temetkezés rendjéről szóló …/2015. (I. ….) önkormányzati rendeletéhez
A temetőben vállalkozásszerűen munkát végzők által fizetendő temetőfenntartási hozzájárulás díjai /a díj nettó árként került meghatározásra/ Díjköteles tevékenység megnevezsée Síremlék létesítési/helyreállítási tevékenység után a vállalkozásszerű tevékenységet folytatók által fizetendő temetőfenntartási hozzájárulási díj Temetői létesítmény, ravatalozó igénybevételéért temetkezési szolgáltatók által fizetendő díj Temetői létesítmény biztosításáért (kizárólag urnás temetés esetén – ravatalozó használat nélkül) temetkezési szolgáltatók által fizetendő díj
Díj összege 1.830,- Ft/síremlék 30.000,- Ft/síremlék 15.000,- Ft/szertartás
7
3. melléklet Gomba Község Önkormányzata Képviselő-testületének a köztemetőkről és a temetkezés rendjéről szóló …/2015. (I. ….) önkormányzati rendeletéhez Szociális parcella kijelölése a köztemető területén
8
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLATI LAP (a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. tv. 17. § (2) bekezdés alapján) a köztemetőkről és a temetkezés rendjéről szóló önkormányzati rendelet tervezetéhez I. A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása I/1.
A tervezett önkormányzati rendelet társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása A rendelettervezet társadalmi hatását a köztemetők, illetve a temetkezés rendjének törvényi felhatalmazás alapján megalkotott szabályozásával fejti ki. Költségvetési hatása a rendelettervezet előterjesztésének időpontjában azonos tárgykörben hatályos önkormányzati rendelethez viszonyítva nem jelentős. A költségvetés tervezése mindössze 3 szertartás utáni - kegyeleti közszolgáltatón kívüli - temetkezési szolgáltató által fizetett temetőfenntartási hozzájárulási díjjal számol. Bevétel csökkenést az eredményezhet a rendelettervezet támogatása esetén, ha ezen befizetésekre nem koporsós, hanem urnás temetésre figyelemmel kerül sor.
I/2.
A tervezett önkormányzati rendelet környezeti és egészségi következményei A megalkotásra javasolt következménye nincs.
I/3.
rendeletnek
számottevő
környezeti
és
egészségi
A tervezett önkormányzati rendelet adminisztratív terheket befolyásoló hatása A rendelettervezet a hatályos rendelethez viszonyítva többlet adminisztratív terhet nem eredményez.
II. a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit II/1.
A tervezett önkormányzati rendelet megalkotásának szükségessége A temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény nem lehetőségként tartalmaz felhatalmazást a tárgybani rendeletalkotásra, hanem kvázi kötelezettségként, hiszen megfogalmazása szerint az önkormányzatnak kegyeleti közszolgáltatási szerződés esetén a temető használatának szabályait önkormányzati rendeletben kell megállapítani, továbbá rendeletben állapítja meg a normaszöveggel érintett egyes szabályokat. A rendeletalkotási kötelezettség ezáltal nem lehetőség, hanem kötelezettség
II/2.
A tervezett önkormányzati következményei
rendelet
megalkotása
elmaradásának
várható
A rendeletalkotás elmaradása törvényességi felügyeleti eljárást von maga után. III. A tervezett önkormányzati rendelet alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek A rendelet alkalmazásához és végrehajtásához a szükséges feltételek rendelkezésre állnak.
9
INDOKOLÁS a köztemetőkről és a temetkezés rendjéről szóló önkormányzati rendelet tervezetéhez Általános indokolás Gomba Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a köztemetőkről és a temetkezés rendjéről szóló 9/2008. (III. 28.) önkormányzati rendeletében (a továbbiakban: Ör) szabályozta a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Ttv.) felhatalmazása alapján a helyi viszonyokat. A Ttv. az alaprendelet elfogadása óta több alkalommal módosításra került. Lényeges törvényi szabályozás volt a szociális temetés, mint temetkezési lehetőség törvénybe iktatása a 2013: CCLII. törvény 77. § (1) bekezdéséve, melyet a Képviselő-testület az alaprendelet módosításával követett. A szociális temetésre vonatkozó szabályok 2015. január 1. napjával léptek volna hatályba, a hatálybalépést azonban a jogalkotó a 2014. évi XCIX. törvény 431. § (2) bekezdésével tovább halasztotta 2016. január 1. napjára. A hatályos Ör. módosítása mindenképpen indokolt lett volna, hiszen a szociális temetés tárgykörében hozott módosítások 2015. január 1-én hatályba léptek. A helyi joganyag aktualizálása, a temetőfenntartási hozzájárulási díj szabályozási szükségszerűsége az Ör. hatályon kívül helyezése mellett egy új önkormányzati redelet megalkotását indokolja. Részletes indokolás 1. §-hoz A rendelet hatályát rögzíti. 2. §-hoz Meghatározza, hogy az önkormányzat a köztemető fenntartásával és üzemeltetésével összefüggő feladatok ellátásáról kegyeleti közszolgáltatási szerződés alapján gondoskodik. 3. §-hoz A temetési helyek megváltási díjait, valamint a díj megfizetésének módját szabályozza. 4. §-hoz A temetési hely feletti rendelkezési jogosultság törvényi szabályozására hivatkozik. 5. §-hoz Meghatározza a temetési helyek egyes típusainak méretezését. 6. §-hoz A Ttv. 40. § (1) bekezdése alapján – mely szerint köztemető esetén az önkormányzat rendelete kötelezővé teheti a temetőn belüli, az elhunyt hűtésével, ravatalozásával, a temetőben erre a célra rendszeresített szállító járművön történő szállításával, urnaelhelyezéssel, sírásással, sírhelynyitással, sírbahelyezéssel, visszahantolással, újratemetéssel és exhumálással kapcsolatos feladatok ellátására az üzemeltető szakszemélyzetének és berendezésének igénybevételét. A törvényi felhatalmazás alapján él az
10
előterjesztő az üzemeltető által biztosított egyes szolgáltatások igénybevételének kötelező előírásával. 7-8. §-okhoz A temetőben vállalkozásszerűen munkát végzők által fizetendő temetőfenntartási hozzájárulás díját,valamint a temetői létesítmények igénybevételéért a temetkezési szolgáltatók által fizetendő díjat, illetve a tevékenységekre vonatkozó szabályokat. 9-15. §-okhoz A kegyeletgyakorlás rendjét, a nyitva tartást, a tiltott és engedélyezett tevékenységek felsorolását foglalják normaszövegbe. 16-19. §-okhoz A szociális temetés jövőbeni hatályba lépő szövegezését tartalmazzák. A hatálybalépés igazodik a törvényi hatálybalépés időpontjához a következő § rendelkezése alapján 20. §-hoz Hatályba léptető és hatályon kívül helyező, valamint záró rendelkezéseket tartalmaz.
11
