10/20/2014
Oroszország Oroszhont ész nem éri fel, És puszta rőf hiába méri: Ő más mértéket érdemel – Oroszhont hinni kell. Megéri. Fjodor Ivanovics Tyutcsev – Oroszország (Galgóczy Árpád fordítása)
Dr. Dombi Ákos (
[email protected])
Az orosz gazdaságpolitika általános ismérvei • Hagyományosan erős állam a (kül)politikában és a gazdaságban – Nagyhatalmi törekvések – Államkapitalizmus (Tervgazdaság)
• Szénhidrogén-függőség A kőolaj és földgáz bevételek alakulása
mrd. USD (2009-es árakon)
Az állami vállalatok gazdasági súlya a top 10 vállalaton belül (2013)
Forrás: OECD (2014)
Forrás: Gaddy – Ickes (2010)
A poszt-szovjet orosz gazdaságpolitika ciklusai I.
Piacgazdasági átmenet (1992-1999) sokkterápia, pszeudo-piacgazdaság, járadékvadászat, pénzügyi válság, elveszett évtized, szakaszos átmenet
II. Gazdasági csoda (2000-2008) fél-autoriter társadalom, centralizáció, gyors növekedés, makrogazdasági stabilitás, államkapitalizmus, „Putinomics”
III. Válságkezelés és iránykeresés (2008- ) pénzügyi rendszer stabilizálása, keynesi kereslet-élénkítés elmaradása, modernizációs törekvések, válságtünetek a gazdaságban és a társadalomban
1
10/20/2014
1991. augusztus A kommunista puccskísérlet megakadályozása
1996. június Kampánykörúton az elnökválasztás előtt
AZ OROSZ PIACGAZDASÁGI ÁTMENET A JELCIN-KORSZAK (1992-2000) „A bocsánatukat kérem, mert számos reményünk nem vált valóra, mert amiről azt gondoltuk könnyű lesz, fájdalmasan nehéznek bizonyult.” Részlet Borisz Jelcin leköszönő beszédéből (1999. december 31.)
A piacgazdasági átmenet első köre (1992) • A helyzet 1991 végén • Sokkterápia (Gajdar): – Cél: áruhiány felszámolása makrogazdaság stabilizálása piacgazdasági keretek kritikus szintje – Lépések: ár- és kereskedelemliberalizáció államháztartás konszolidálása dezinfláció (nagyprivatizációs program kidolgozása)
• A „kamikáze” kormány bukása • pszeudo-piacgazdasági állapot
Járadékvadászok csapdájában (1993–1998) • Az állami vállalatmenedzserek uralma (1993–95) – Kik voltak az állami vállalatvezetők? – Járadékaik forrásai: költségv.-i támogatás, olcsó jegybanki hitel
• Az oligarchák uralma (1995–98) – Kik voltak az oligarchák? – Járadékaik forrásai: az állampapírok magas kamata
• A járadékvadászat következményei a makrogazdaságra: nagy államháztartási hiány, zuhanó GDP
2
10/20/2014
Oligarchák (a 90-es években…)
Mihail Hodorkovszkij
Borisz Berezovszkij
(Menatep Bank, Jukosz)
(Aeroflot, ORT TV)
Vlagyimir Guszinszkij
Vagit Alekperov
(Moszt Bank, Média Moszt)
(Lukoil)
Az 1998-as pénzügyi válság 1 . ábra
A z R T S o r o s z tő z s d e in d e x a la k u lá s a 1 9 9 6 -9 8 k ö zö tt ( z á r ó é rté k , w w w .rts .r u )
600 500 400 300 200 100
98.10.09
98.07.09
98.04.09
98.01.09
97.10.09
97.07.09
97.04.09
97.01.09
96.10.09
96.07.09
96.04.09
96.01.09
0
A piacgazdasági átmenet második köre (1998–2000) • A kényszer szülte államháztartási reform – Az államháztartás neuralgikus pontjai 90-es évek folyamán
•
az államháztartás konszolidálása
≈
a piacgazdasági átmenet második köre
• járadékvadászat versus profitvadászat
3
10/20/2014
2000. március Landolás Groznijban (2. csecsen háború)
AZ OROSZ GAZDASÁGI CSODA AZ ELSŐ PUTYIN-KORSZAK (2000-2008)
Centralizáció, fél-autoriter társadalom • Az „elveszett évtized” hatása az orosz nép preferenciáira • Putyin preferenciái a demokrácia/politika terén • A fél-autoriter társadalmi berendezkedés kiépítése: – a „független” média elnémítása – regionális kormányzatok hatáskörének korlátozása – politikai ellenfelek megfélemlítése (a Jukosz-ügy)
A gazdaságpolitika súlypontjai Elsődleges célok: gyors növekedés Növekedési ütem > 7 % Mögöttes okok: - Járadékvad. megszűnése (98-99) - Gref-program (2000-2003) - Olaj-ár emelkedése (2004-2008)
& makrogazdasági stabilitás - Államadósság/GDP > 60 % (2000) < 10 % (2008) - Devizatartalékok > 400 mrd USD (2008) - Szuverén vagyonalapok > 160 mrd USD (2008)
Változó súlypontok… : Business (piac)
Állam
1. ciklus (2000-2004): Gref-program - az intézményi környezet javítása - adóreform
2. ciklus (2004-2008): - reprivatizáció - államkapitalizmus
„Putinomics” : államkapitalizmus – fél-autoriter társadalom – nagyhatalmi státusz
4
10/20/2014
VÁLSÁGKEZELÉS ÉS IRÁNYKERESÉS A MEDVEGYEV-KORSZAK (2008-2012) A MÁSODIK PUTYIN-KORSZAK (2012- )
„everything is oil”
Az orosz válságkezelés A tények: A G-20 országok közül a legnagyobb recesszió (GDP csökkenés: 8 %, 2009) 2008 ősz: jelentős likviditás-injekció a pénzügyi szférába (sikeres tűzoltás) 2009: vége a válságkezelésnek (status quo megőrzése) 2010: vége a válságnak (lásd következő dia!) Ok: a nyersolaj világpiaci ára 2010-től érdemben korrigál
Az értékelés: Elégtelen fiskális stimulus
1. jelentős fiskális tér (2008) Tartalékalap: 125 mrd $ államadósság: 7,9 GDP %
2. jelentős fejlesztési tér elmaradott infrastruktúra aluldiverzifikált ágazati struktúra
Gazdasági szuverenitás megőrzése (önerőből finanszírozott válságkezelés) Erős szociális érzékenység (a nyugdíjak és a reálbérek mindvégig emelkednek)
Oroszország számokban: válság alatt és válság után Forrás: Ludvig, Zs. (2013) : Oroszország új világgazdasági szerepben? Közgazdasági Szemle
2008
2009
2010
2011
GDP növekedés (%)
5.2
-7.8
4.3
4.3
Infláció (év végi) (%)
13.3
8.8
8.8
6.1
Munkanélküliség (%)
6.4
8.4
7.5
6.5
Államháztartási hiány (GDP %)
4.9
-6.3
-3.5
1.6
Államháztartási hiány szénhidrogénszektor nélkül (GDP %)
-7.7
-15.2
-13.3
-10.2
Államadósság (GDP %)
7.9
11.3
11.8
12
Brent nyersolaj ára (dollár/hordó)
97.7
61.9
79.6
111
5
10/20/2014
A Putyin-Medvegyev tandem: Ki is valójában Mr. Medvegyev?
Politikai viccek moszkvai körökből: A Kreml egy Putyin és egy Medvegyev táborra oszlik. Az egyetlen kérdés, hogy Mr. Medvegyev melyik táborhoz csatlakozik. 2032-t írunk. Vlagyimir Putyin és Dimitrij Medvegyev együtt söröznek. Putyin megkérdezi Dimitrijt: „Dima, elveszítettem a fonalat. Melyikünk az elnök és melyikünk a miniszterelnök?”
Gazdaságpolitika napjainkban: keretrendszer, kihívások, törekvések Keretrendszer: Putinomics Kihívások: az orosz gazdaság és társadalom neuralgikus pontjai – – – – –
Növekedés válsága (közép-távú potenciális növekedési ütem 2-3 %) Aluldiverzifikált gazdasági szerkezet (szénhidrogén-függőség) Nyersanyag átok („resource curse”) Korrupció (a business as usual része) Polarizált társadalom, nagy jövedelem-egyenlőtlenségek
Alapvetések és törekvések: – – – –
belső modernizáció, innováció, szerkezetváltás piaci fordulat (üzleti környezet javítása) gazdasági szuverenitás Oroszország, mint a világgazdaság erőcentruma • Rubel mint tartalékvaluta (?) • Regionális integrációk (erőcentrumok) Moszkva vezetésével – Eurázsiai Gazdasági Közösség, 2001 – Belarusz-Orosz-Kazah vámunió, 2010 • Jelentős orosz működő-tőke befektetés külföldön
Jövedelmi egyenlőtlenségek (2007)
Forrás: Wordbank * Ausztria adatai 2000-re vonatkoznak
Korrupció Érzékelési Index (2013)
Forrás: Transparency International, Corruption Perception Index 2013.
6
10/20/2014
Iránymódosulás a külpolitikában Az ukrán-orosz konfliktus üzenete Külpolitika a 90-es években
Külpolitika a 2000-es években
Válságban lévő gazdaság
Gazdasági determináció
Prosperáló gazdaság
Válságban lévő föderáció (tagállamok önállósodási törekvései: Csecsenföld, Tatárföld stb.)
Belpolitikai determináció
Stabilizálódó társadalom
Egypólusú világ (megkérdőjelezhetetlen)
Világpolitikai környezet
Többpólusú világ (?)
Oroszország egyben tartása
Elsődleges cél
Nagyhatalmi státusz visszaszerzése
Nyugat-barát, konform, nem konfrontatív
Külpolitika irányultsága
Konfrontatív, a nyugattal tudatosan szembe helyezkedő
A nyugat cinizmusa, avagy sérelmek Oroszország szemében: Szerbia bombázása (1999) Koszovó önálló államként való elismerése Líbia bombázása (2011)
Az orosz-ukrán konfliktus üzenete: Oroszország már nem hagyja többet, hogy a cinikus Nyugat megsértse a politikai és gazdasági érdekszféráját, és tovább terjeszkedjen a poszt-szovjet térségben!
7
