Községi Képviselő-testület Jásztelek Iktatószám: 150-1 /2013. 1. A Községi Képviselőtestület 2013. február 13-án tartott soros ülésén hozott határozatok MUTATÓJA 1/2013.(II.13.) sz. Képviselő-testületi h a t á r o z a t a: A két ülés között végzett tevékenységről szóló jelentés elfogadásáról 2/2013.(II.13.) sz. Képviselő-testületi h a t á r o z a t a: Jászteleki Viziközműveket Üzemeltető Szervezet megszüntetéséről szóló előterjesztés elfogadásáról 3/2013.(II.13.) sz. Képviselő-testületi h a t á r o z a t a: Jásztelek és Jászboldogháza Községi Önkormányzat Képviselő-testületeinek megállapodása a Jászteleki Közös Önkormányzati Hivatal megalakításáról 4/2013.(II.13.) sz. Képviselő-testületi h a t á r o z a t a: A Jászteleki Közös Önkormányzati Hivatal Alapító Okirata elfogadása 5/2013.(II.13.) sz. Képviselő-testületi h a t á r o z a t a: a Jásztelek Községi Önkormányzat Polgármesteri Hivatala elnevezésű költségvetési szerv megszüntetéséről 6/2013.(II.13.) sz. Képviselő-testületi h a t á r o z a t a: Jásztelek Község közép-és hosszú távú vagyongazdálkodási tervének elfogadásáról 7/2013.(II.13.) sz. Képviselő-testületi h a t á r o z a t a: Jásztelek Község Önkormányzatának 2013. évi költségvetési rendelet-tervezet tovább tárgyalásáról 1/2013.(II.14.) Önkormányzati rendelet A tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásokról szóló 14/2012. (VI. 28.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezéséről 8/2013.(II.13.) sz. Képviselő-testületi h a t á r o z a t a A járóbeteg –szakellátási feladatokkal összefüggő kérdésekről: 9/2013.(II.13.) sz. Képviselő-testületi h a t á r o z a t a a Jászsági Többcélú Társulás 2013. június 30. napjával történő megszüntetéséről 10/2013.(II.13.) sz. Képviselő-testületi h a t á r o z a t a A Jászsági Többcélú Társulás keretében 2013. évben ellátandó feladatokra vonatkozó szándéknyilatkozat elfogadásáról 11/2013.(II.13.) sz. Képviselő-testületi h a t á r o z a t a A közterületek elnevezésének megváltoztatásáról 12/2013.(II.13.) sz. Képviselő-testületi h a t á r o z a t a Pusztamizsei Horgászegyesület bérleti díjának elengedéséről
-
Készült: 3 példányban -
1 JEGYZŐKÖNYV Készült: Jásztelek Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2013. február 13-án tartott soros ülésén, mely Jásztelek Szabadság út 71. szám alatt, a Polgármesteri Hivatal tanácstermében volt megtartva. Jelen vannak: Tóth Nóra polgármester Ivanics Balázs alpolgármester Pappné Borics Katalin képviselő Kraxnerné Kovács Ágnes képviselő Molnár Ádám képviselő Tuzáné Farkas Katalin képviselő Távol maradását jelentette: Turóczi Lászlóné Meghívottak közül jelen van: Dr. Dinai Zoltán és a csatolt jelenléti ív szerint.
képviselő
jegyző
Tóth Nóra polgármester: Köszöntötte a megjelenteket. Külön köszöntötte Oláh László körzeti megbízottat és Dobos Krisztián urat a Jászberényi Rendőrkapitányságról. Megállapította, hogy az ülés határozatképes, mivel a Testület 6 tagja jelen van. A jegyzőkönyv hitelesítőjének Ivanics Balázst és Kraxnerné Kovács Ágnes képviselőket jelölte ki. A jegyzőkönyv vezetőjének Pernyészné Sülyi Hajnalka köztisztviselőt jelölte ki. Megkérdezte, hogy van e valakinek kérdése, javaslata a napirendekkel, a jegyzőkönyvvezetővel és a jegyzőkönyv hitelesítőkkel kapcsolatban? Mivel kérdés, más javaslat nem érkezett, majd szavazásra bocsájtotta a napirendet, a jegyzőkönyv hitelesítőket és a jegyzőkönyvvezetőt. A képviselők 6 igen egyhangú szavazattal elfogadták a jegyzőkönyv hitelesítőket, a jegyzőkönyv vezetőjét, és a napirendet: Napirend: 1. Új körzeti megbízott bemutatása Előadó: Jászberényi Rendőrkapitányság képviselője 2. Jelentés a két ülés között végzett tevékenységről, átruházott hatáskörben tett intézkedésekről, fontosabb eseményekről, lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról. Előadó: Tóth Nóra polgármester 3. Előterjesztés a Jászteleki Viziközműveket Üzemeltető Szervezet megszüntetésére Előadó: Dr. Dinai Zoltán jegyző 4. Előterjesztés a Jászteleki Közös Önkormányzati Hivatal létrehozásához kapcsolódó döntések meghozatalára Előadó: Tóth Nóra polgármester 5. Előterjesztés a Jásztelek Község közép-és hosszútávú vagyongazdálkodási tervének elfogadására Előadó: Dr. Dinai Zoltán jegyző 6. Előterjesztés az Önkormányzat 2013. évi Költségvetésének és kötelező előirányzatainak megállapítására, valamint a költségvetési rendelet megalkotására Előadó: Tóth Nóra polgármester
2 7. Előterjesztés az egyes tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásokról szóló 13/2012. (IV. 24.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezésére Előadó: Dr. Dinai Zoltán jegyző 8. Előterjesztés a járóbeteg-szakellátások állam általi átvételével kapcsolatos önkormányzati feladatokról Előadó: Dr. Dinai Zoltán jegyző 9. Előterjesztés a Jászsági Többcélú Társulással kapcsolatos döntések meghozatalára Előadó: Dr. Dinai Zoltán jegyző 10. Előterjesztés a közterületek elnevezésének megváltoztatására Előadó: Dr. Dinai Zoltán jegyző 11. Egyebek Előadó: Tóth Nóra polgármester 1. Új körzeti megbízott bemutatása Tóth Nóra polgármester: Elmondta, hogy 2013. január 1-től új körzeti megbízott teljesít szolgálatot a településen. Oláh László körzeti megbízott: Köszöntötte az ülésen megjelenteket. Elmondta, hogy eddig a Neszűrön teljesített szolgálatot. Bízik benne, hogy hatékony lesz a munkája. A telefonszáma változatlan, az iroda ajtaján van kiírva. Kraxnerné Kovács Ágnes képviselő: Megkérdezte a körzeti megbízottat, hogy nem akar a településen lakni? Oláh László körzeti megbízott: Elmondta, hogy Jászfelsőszentgyörgyön lakik, és nem tervezi, hogy Jásztelekre költözik. Tóth Nóra polgármester: Megköszönte az uraknak, hogy elfáradtak az ülésre. (Oláh László és Dobos Krisztián távoztak az ülésről.) 2. Jelentés a két ülés között végzett tevékenységről, átruházott hatáskörben tett intézkedésekről, fontosabb eseményekről, lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról Tóth Nóra polgármester: Elmondta, hogy a Képviselők elektronikus úton megkapták a jelentést. Megkérdezte, hogy van e kérdés a jelentéssel kapcsolatban? Kraxnerné Kovács Ágnes képviselő: Megkérdezte, hogy a térfigyelő kamera kiépítése mikor valósul meg? Tóth Nóra polgármester: Elmondta, új árajánlatokat kérnek be, és folytatják a tárgyalásokat a kivitelező céggel. Kraxnerné Kovács Ágnes képviselő: Megkérdezte, hogy hol lesznek elhelyezve a térfigyelő kamerák? Tóth Nóra polgármester: Elmondta, hogy 2 db rendszám felismerő kamera lesz elhelyezve a főút mellé. Lesz kirakva az orvosi rendelőhöz, a művelődési házhoz és az iskolához. A rendszerhez bármikor lehet majd csatlakozni. Dr. Dinai Zoltán jegyző: Elmondta, hogy korlátlanul bővíthető lesz a rendszer, valószínű, hogy internet alapú lesz, így csak a SIM kártya használati díját kell majd fizetni. Kraxnerné Kovács Ágnes képviselő: Elmondta, hogy a jelentésben olvasta, hogy a Polgármester Nő Regio-Kom ülésen vett részt. Megkérdezte, hogy emelik e majd a szemétszállítási díjat? Dr. Dinai Zoltán jegyző: Elmondta, hogy életbe lépett az új törvény, miszerint közszolgáltatási ügynökségek fognak létrejönni, és központilag állapítják meg a díjakat. Tóth Nóra polgármester: Megkérdezte, hogy van e valakinek kérdése, véleménye, javaslata? Mivel nem volt több kérdés, szavazásra bocsájtotta jelentést, melyről az alábbi határozatot alkották:
3 A képviselők 6 igen szavazattal elfogadták a jelentést, melyről az alábbi határozatot hozták: Jásztelek Községi Önkormányzat 1/2013.(II.13.) sz. Képviselő-testületi h a t á r o z a t a: A két ülés között végzett tevékenységről szóló jelentés elfogadásáról Jásztelek Községi Önkormányzat Képviselőtestülete elfogadta a jelentést a két ülés között végzett tevékenységről, átruházott hatáskörben tett intézkedésekről, a fontosabb eseményekről, a szóbeli kiegészítésekkel együtt. Erről értesülnek: 1./ Tóth Nóra polgármester, 2./ Dr. Dinai Zoltán jegyző, 3./ Irattár,
Helyben Helyben Helyben
3. Előterjesztés a Jászteleki Viziközműveket Üzemeltető Szervezet megszüntetésére Tóth Nóra polgármester: Elmondta, hogy 2013. január 1-től a TRV Zrt. látja el a vízmű üzemeltetését. Kraxnerné Kovács Ágnes képviselő: Elmondta, hogy megkapta a január havi vízdíj számlát, de a számlán nem talál szennyvízdíjat. Továbbá megkérdezte, hogy akinek ősszel kötötték be a csonkot, kap valami türelmi időt a bekötésre? Dr. Dinai Zoltán jegyző: Elmondta, hogy a TRV Zrt-nek szólni kell a számla hiba miatt. Akinek viszont ősszel vitték be a csonkot, december 15-től 3 hónap türelmi időt kaphat, az időjárás függvényében, hogy a csatornahálózatra csatlakozzon. Kraxnerné Kovács Ágnes képviselő: Elmondta, hogy van egy lakos, akinek nincs lakástakarék pénztárja, az ilyen esetben mit tegyen? Dr. Dinai Zoltán jegyző: Elmondta, hogy Kisbakonyi Péterhez kell, hogy forduljon. Ivanics Balázs alpolgármester: Elmondta, hogy azt az információt hallotta, hogy akinek december hónapban lett a bekötése megvalósítva, annak 5.000,- forintot kell fizetnie. Dr. Dinai Zoltán jegyző: Elmondta, hogy ilyen információ nem adott ki senki. Tóth Nóra polgármester: Megkérdezte, hogy van e valakinek kérdése, véleménye, javaslata? Mivel nem volt több kérdés, szavazásra bocsájtotta jelentést, melyről az alábbi határozatot alkották: A képviselők 6 igen szavazattal elfogadták a jelentést, melyről az alábbi határozatot hozták: Jásztelek Községi Önkormányzat 2/2013.(II.13.) sz. Képviselő-testületi h a t á r o z a t a: Jászteleki Viziközműveket Üzemeltető Szervezet megszüntetéséről szóló előterjesztés elfogadásáról Jásztelek Községi Önkormányzat Képviselő-testülete elhatározza a Jászteleki Viziközműveket Üzemeltető Szervezet elnevezésű költségvetési szerve 2012. december 31.-napjával történő megszüntetését. Felhatalmazza a polgármestert, hogy az e határozat melléklete szerinti Megszüntető Okiratot aláírja. Erről értesülnek: 1./ Tóth Nóra polgármester, 2./ Dr. Dinai Zoltán jegyző, 3./ Irattár,
Helyben Helyben Helyben
Ivanics Balázs alpolgármester: Megkérdezte, hogy ennek az intézménynek volt vagyona? Dr. Dinai Zoltán jegyző: Elmondta, hogy nem volt vagyona a vízműnek, csak azért lett létrehozva, hogy a vízdíj külön legyen kezelve.
4 4. Előterjesztés a Jászteleki Közös Önkormányzati Hivatal létrehozásához kapcsolódó döntések meghozatalára Tóth Nóra polgármester: Elmondta, hogy a Képviselők elektronikus úton megkapták az előterjesztést. Megkérdezte, hogy van e kérdés az előterjesztéssel kapcsolatban? Mivel nem volt kérdés, szavazásra bocsájtotta az előterjesztést, melyről az alábbi határozatot alkották: A képviselők 6 igen szavazattal elfogadták az előterjesztést, melyről az alábbi határozatot hozták: Jásztelek Községi Önkormányzat 3/2013.(II.13.) sz. Képviselő-testületi h a t á r o z a t a: Jásztelek és Jászboldogháza Községi Önkormányzat Képviselő-testületeinek megállapodása a Jászteleki Közös Önkormányzati Hivatal megalakításáról Jásztelek Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a Jászteleki Közös Önkormányzati Hivatal létrehozására Jászboldogháza Községi Önkormányzat Képviselő-testületével kötött, a jelen határozat mellékletét képező megállapodást jóváhagyja. Felhatalmazza a polgármestert, hogy a megállapodást Jásztelek Község Önkormányzata nevében aláírja. Felelős: Tóth Nóra polgármester Határidő: 2013. február 28. Erről értesülnek: 1./ Tóth Nóra polgármester, 2./ Dr. Dinai Zoltán jegyző, 3./ Magyar Államkincstár 4./ JNSZM Kormányhivatal 5./ Irattár
Helyben Helyben Helyben
Tóth Nóra polgármester: Elmondta, hogy a Képviselők elektronikus úton megkapták az előterjesztést. Megkérdezte, hogy van e kérdés az előterjesztéssel kapcsolatban? Mivel nem volt kérdés, szavazásra bocsájtotta az előterjesztést, melyről az alábbi határozatot alkották: A képviselők 6 igen szavazattal elfogadták a javaslatot, melyről az alábbi határozatot hozták: Jásztelek Községi Önkormányzat 4/2013.(II.13.) sz. Képviselő-testületi h a t á r o z a t a: A Jászteleki Közös Önkormányzati Hivatal Alapító Okirata elfogadása Jásztelek Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a Jászboldogháza Községi Önkormányzat Képviselő-testületével közösen megalapítandó Jászteleki Közös Önkormányzati Hivatal elnevezésű költségvetési szerv e határozat melléklete szerinti Alapító Okiratát elfogadja. Felhatalmazza a polgármestert, hogy az Alapító Okiratot Jásztelek Község Önkormányzata nevében aláírja. Felelős: Tóth Nóra polgármester Határidő: 2013. február 28. Erről értesülnek: 1./ Tóth Nóra polgármester, 2./ Dr. Dinai Zoltán jegyző, 3./ Magyar Államkincstár 4./ JNSZM Kormányhivatal
Helyben Helyben Helyben
5 Tóth Nóra polgármester: Elmondta, hogy a Képviselők elektronikus úton megkapták az előterjesztést. Megkérdezte, hogy van e kérdés az előterjesztéssel kapcsolatban? Mivel nem volt kérdés, szavazásra bocsájtotta az előterjesztést, melyről az alábbi határozatot alkották: A képviselők 6 igen szavazattal elfogadták a javaslatot, melyről az alábbi határozatot hozták: Jásztelek Községi Önkormányzat 5/2013.(II.13.) sz. Képviselő-testületi h a t á r o z a t a: a Jásztelek Községi Önkormányzat Polgármesteri Hivatala elnevezésű költségvetési szerv megszüntetéséről Jásztelek Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a Jászboldogháza Községi Önkormányzat Képviselő-testületével közösen megalapítandó Jászteleki Közös Önkormányzati Hivatal elnevezésű költségvetési szerv megalapítására tekintettel elhatározza a Jásztelek Községi Önkormányzat Polgármesteri Hivatala elnevezésű költségvetési szerve 2013. február 28-ával történő megszüntetését. Felhatalmazza a polgármestert, hogy az e határozat melléklete szerinti Megszüntető Okiratot aláírja. Felelős: Tóth Nóra polgármester Határidő: 2013. február 28. Erről értesülnek: 1./ Tóth Nóra polgármester, 2./ Dr. Dinai Zoltán jegyző, 3./ Magyar Államkincstár 4./ JNSZM Kormányhivatal 5./ Irattár
Helyben Helyben Helyben
Kraxnerné Kovács Ágnes képviselő: Megkérdezte, hogy a két hivatalra 8,5 fő bért finanszíroznak? De viszont a két hivatalban 5-5 fő van. Dr. Dinai Zoltán jegyző: Elmondta, hogy 8,5 fő után kapnak finanszírozást. Ivanics Balázs alpolgármester: Elmondta, hogy Jásztelek annak idején fel volt háborodva, mikor Jászberény szintjére kellett volna felhozni a hivatalt. Dr. Dinai Zoltán jegyző: Elmondta, hogy a két település informatikailag egy szinten van, a rendszergazda is ugyanaz. A dologi kiadást viszont mindenki maga viseli. 5. Előterjesztés a Jásztelek Község közép-és hosszútávú vagyongazdálkodási tervének elfogadására Dr. Dinai Zoltán jegyző: Elmondta, hogy a Képviselők elektronikus úton megkapták az előterjesztést. A Kormányhivatal felmérést készítet a megyében és 3 település van, amelyik vagyongazdálkodási tervvel rendelkezik. Tóth Nóra polgármester: Megkérdezte, hogy van e kérdés az előterjesztéssel kapcsolatban? Mivel nem volt kérdés, szavazásra bocsájtotta az előterjesztést, melyről az alábbi határozatot alkották: A képviselők 6 igen szavazattal elfogadták az előterjesztést, melyről az alábbi határozatot hozták: Jásztelek Községi Önkormányzat 6/2013.(II.13.) sz. Képviselő-testületi h a t á r o z a t a: Jásztelek Község közép-és hosszú távú vagyongazdálkodási tervének elfogadásáról Jásztelek Községi Önkormányzat Képviselőtestülete megtárgyalt és elfogadta Jásztelek Község közép és
6 hosszú távú vagyongazdálkodási tervét. Erről értesülnek: 1./ Tóth Nóra polgármester, 2./ Dr. Dinai Zoltán jegyző, 4./ Irattár,
Helyben Helyben Helyben
6. Előterjesztés az Önkormányzat 2013. évi Költségvetésének és kötelező előirányzatainak megállapítására, valamint a költségvetési rendelet megalkotására Tóth Nóra polgármester: Elmondta, hogy a közmeghallgatást meg fogják a közel jövőben tartani. Mivel nem végleges a költségvetés, és úgy gondolja, hogy ezt a mai napon a testület nem fogja elfogadni, így nem gondolja, hogy meg kellett volna tartani a közmeghallgatást. A felső szervek még a mai napon is egyeztetnek, a költségvetést pedig nullásra kell kihozni. 2013. március 15-ig kell a költségvetést elfogadnia a testületnek. Javasolja, hogy a következő ülésen ismét kerüljön napirendre a költségvetés. Molnár Ilona vezető pénzügyi főtanácsos: Tájékoztatta a képviselőket az előterjesztésről. Kraxnerné Kovács Ágnes képviselő: Elmondta, hogy jó lenne, ha egyes utak kövesítésre kerülnének, például a Dózsa Gy. utca. Tóth Nóra polgármester: Elmondta, hogy attól minden, hogy mennyi lesz az erre felhasználható keret. Pappné Borics Katalin képviselő: Elmondta, hogy a szeméttelepek rekultivációja által a Jászjákóhalmi út teljesen tönkre fog menni, az utat a nagy teherautók teljesen szétnyomják. Tóth Nóra polgármester: Elmondta, hogy amint a startmunka program elindul, megnézik, hogy mennyi pénz fordítható az utak helyreállítására. Ivanics Győző Polgárőrség vezetője: Megkérdezte, hogy tavasszal fognak dolgozni közmunkások? Jó lenne, ha a belterületi utakat állapotát javítani tudnák. Tóth Nóra polgármester: Felolvasta Pócs János országgyűlési képviselő tájékoztató levelét. Pappné Borics Katalin képviselő: Elmondta, hogy nem érti miért jó a nullás költségvetés, ami jásztelek számára nehezen érhető el. Tuzáné Farkas Katalin képviselő: Elmondta, hogy jó szívvel az előterjesztésben szereplő költségvetést nem tudja elfogadni. Dr. Dinai Zoltán jegyző: Elmondta, hogy a szennyvíz miatt van a költségvetésbe még 24 millió hiány. Nem tudni még, hogy a TRV Zrt. mennyi bérleti díjat fog fizetni. Kraxnerné Kovács Ágnes képviselő: Megkérdezte, hogy hogyan alakulnak a lakás takarékpénztári befizetések? Dr. Dinai Zoltán jegyző: Elmondta, hogy jelenleg a lakás takarékpénztári befizetések stagnálnak. Ivanics Győző Polgárőrség elnöke: Elmondta, hogy ha a vízműveket összevonták, nem érti, hogy a hiány miért marad itt. Ivanics Balázs alpolgármester: Elmondta, hogy mikor képviselőnek megválasztották igyekezett azon munkálkodni, hogy a falu javát szolgálja. Pénz nélkül ül itt, de úgy gondolja, hogy ezzel nem spóroltak semmit. 21 millió forint hiánnyal működnek, de nincs semmi értelme. Molnár Ilona vezető pénzügyi főtanácsos: Elmondta, hogy a Magyar Államkincstár tájékoztatása alapján a tiszteletdíjat az önként vállalt feladatokhoz kell beállítani. Ivanics Balázs alpolgármester: Elmondta, hogy a környező településeken lévő képviselők közül senki sem mondott le a tiszteletdíjáról. Azzal, hogy lemondott a tiszteletdíjáról, úgy gondolta, hogy a falunak segít. Tóth Nóra polgármester: Javasolta, hogy a következő ülésen tárgyalják meg ismételten a 2013. évi költségvetést. Megkérdezte, hogy van e kérdés a javaslattal kapcsolatban? Mivel nem volt kérdés, szavazásra bocsájtotta a javaslatot, melyről az alábbi határozatot alkották: A képviselők 6 igen szavazattal elfogadták az előterjesztést, melyről az alábbi határozatot hozták: Jásztelek Községi Önkormányzat 7/2013.(II.13.) sz. Képviselő-testületi h a t á r o z a t a:
7 Jásztelek Község Önkormányzatának 2013. évi költségvetési rendelet-tervezet tovább tárgyalásáról Jásztelek Községi Önkormányzat Képviselőtestülete úgy döntött, hogy a 2013. évi költségvetési rendelettervezetet a következő Képviselő-testületi ülésen ismételten napirendre bocsájtja és megtárgyalja. Erről értesülnek: 1./ Tóth Nóra polgármester, 2./ Dr. Dinai Zoltán jegyző, 4./ Irattár,
Helyben Helyben Helyben
7. Előterjesztés az egyes tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásokról szóló 13/2012. (IV. 24.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezésére Dr. Dinai Zoltán jegyző: Elmondta, hogy az előterjesztést a képviselők elektronikus úton megkapták. Az új önkormányzati törvényt az Alkotmánybíróság alkotmányellenesnek találta, ezért hatályon kívül kell helyezni. Kéri a képviselőket, hogy helyezzék hatályon kívül az előterjesztésben szereplő rendeletet. Tóth Nóra polgármester: Megkérdezte, hogy van e kérdés a javaslattal kapcsolatban? Mivel nem volt kérdés, szavazásra bocsájtotta a javaslatot, melyről az alábbi rendeletet alkották: A képviselők 6 igen szavazattal elfogadták az előterjesztést, melyről az alábbi rendeletet alkották: Jásztelek Községi Önkormányzat 1/2013.(II.14.) Önkormányzati rendelet A tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásokról szóló 14/2012. (VI. 28.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezéséről (A rendelet teljes szövege a jegyzőkönyv mellékletét képezi.) 8. Előterjesztés a járóbeteg-szakellátások önkormányzati feladatokról
állam
általi
átvételével
kapcsolatos
Dr. Dinai Zoltán jegyző: Elmondta, hogy az előterjesztést a képviselők elektronikus úton megkapták. Hatályba lépett az új egészségügyi törvény, így 2013. május 1-től az állam átveheti a járóbeteg szakellátás működtetését az önkormányzatoktól. Kérdés, hogy célszerű-e átadni a működtetést. Tuzáné Farkas Katalin képviselő: Megkérdezte, hogy mi a garancia, hogy Jásztelken továbbra is lesz fogászati ellátás. Dr. Dinai Zoltán jegyző: Elmondta, hogy amennyiben az önkormányzat vállalja a további működtetését jelen esetben a fogászatnak, úgy az állammal majd egy szerződést kell kötnie az önkormányzatnak. Tóth Nóra polgármester: Nem javasolja átadni a fogászatot az állami működtetésre. Megkérdezte, hogy van e kérdés a javaslattal kapcsolatban? Mivel nem volt kérdés, szavazásra bocsájtotta a javaslatot, melyről az alábbi határozatot hozták: A képviselők 5 igen 1 nem szavazattal elfogadták az előterjesztést, melyről az alábbi határozatot hozták: Jásztelek Községi Önkormányzat 8/2013.(II.13.) sz. Képviselő-testületi h a t á r o z a t a A járóbeteg –szakellátási feladatokkal összefüggő kérdésekről: Jásztelek Községi Önkormányzat Képviselő-testülete úgy dönt, hogy a járóbeteg-szakellátási feladatait 2013. április 30. után is ellátja.
8 A Képviselő-testület felkéri a polgármestert, hogy e döntéséről 2013. február 15-ig tájékoztassa az emberi erőforrások miniszterét. Erről értesülnek:
1./ Emberi erőforrások minisztere 2./Tóth Nóra polgármester 3./ Dr. Dinai Zoltán jegyző 4./ Irattár
9. Előterjesztés a Jászsági Többcélú Társulással kapcsolatos döntések meghozatalára Tóth Nóra polgármester: Elmondta, hogy a Képviselők elektronikus úton megkapták az előterjesztést. A képviselő-testületnek a társulással kapcsolatban néhány döntést meg kell hoznia. 2013. június 30.-val a társulás megszűnik ebben a formában működni. Központilag nem támogatják a társulások ebben a formában. Megkérdezte, hogy van e kérdés az előterjesztéssel kapcsolatban? Mivel nem volt kérdés, szavazásra bocsájtotta az előterjesztést, melyről az alábbi határozatot alkották: A képviselők 6 igen szavazattal elfogadták a javaslatot, melyről az alábbi határozatot hozták: Jásztelek Községi Önkormányzat 9/2013.(II.13.) sz. Képviselő-testületi h a t á r o z a t a a Jászsági Többcélú Társulás 2013. június 30. napjával történő megszüntetéséről 1. A Képviselő-testület a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX törvény 88.§ (2) bekezdése alapján minősített többséggel elfogadja a Jászsági Többcélú Társulás megszüntetését 2013. június 30. napjával. 2. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert/alpolgármestert a Társulás megszüntetésével kapcsolatos egyeztetések, tárgyalások lefolytatására, a döntés végrehajtásához szükséges intézkedések megtételére. Határidő: Felelős:
2013. június 30. Tóth Nóra polgármester Ivanics Balázs alpolgármester
Erről értesülnek:
1. Jászsági Többcélú Társulás, Jászberény 2.Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal, Szolnok 3. Irattár
Ivanics Balázs alpolgármester: Megkérdezte, hogy az önkormányzat, mint társulati tag, elhozhatja a társulás gépjárművét? Tóth Nóra polgármester: Elmondta, hogy valaki a feladatot tovább fogja végezni, tehát nem lehet elhozni a gépjárművet. A táblázatban szereplő feladatok közül az alábbiak lennének tovább a társulás keretein belül végezve. Megkérdezte, hogy van e kérdés az előterjesztéssel kapcsolatban? Mivel nem volt kérdés, szavazásra bocsájtotta az előterjesztést, melyről az alábbi határozatot alkották: A képviselők 5 igen 1 nem szavazattal elfogadták a javaslatot, melyről az alábbi határozatot hozták: Jásztelek Községi Önkormányzat 10/2013.(II.13.) sz. Képviselő-testületi h a t á r o z a t a A Jászsági Többcélú Társulás keretében 2013. évben ellátandó feladatokra vonatkozó szándéknyilatkozat elfogadásáról
9
Jásztelek Önkormányzatának Képviselő-testülete (5 igen 1 nem szavazattal) szándékát fejezi ki, hogy 2013. évben az alábbi feladatokat kívánja a Jászsági Többcélú Társulás keretében ellátni, ill. ellátatni: 2013. évben a Jászsági Többcélú Társulás keretében ellátandó feladatok oktatás és nevelés; azon belül: óvodai nevelés szociális és gyermekjóléti ellátás; közösségi pszichiátriai ellátás támogató szolgáltatás családsegítés azon belül: gyermekjóléti szolgáltatás jelzőrendszeres házi segítségnyújtás belső ellenőrzés térségi területfejlesztés, közös pályázatok bonyolítása, közművelődés, közgyűjteményi tevékenység azon belül: - közkincs kerekasztal Esélykülönbséget működtetése mérséklő kistérségi közművelődési kulturális referens alkalmazása (fenntartási vidékfejlesztés kötelezettség 2013. aug. 31. ) elősegítése közösségi közlekedés szervezésében való közreműködés (megvalósítás és elszámolás végső határideje 2013. I. félév vége)
2013. június 2013. július 30-ig 01-től
egészségügyi ellátás; környezetés hulladékkezelés, gazdaságés idegenforgalom, Egyéb ……….
természetvédelem, turizmusfejlesztés,
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
valamint valamint
Erről értesülnek: 1./ Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal 2./ Jászsági Többcélú Társulás Jászberény 2./Tóth Nóra polgármester, Helyben 3./ Dr. Dinai Zoltán jegyző, Helyben 4./ Irattár, Helyben 10. Előterjesztés a közterületek elnevezésének megváltoztatására Dr. Dinai Zoltán jegyző: Elmondta, hogy az előterjesztést a képviselők elektronikus úton megkapták. 2013. január 1-től változott a jogszabály, így nem néhány utca nevet meg kell változtatni. Borsányi Attila Pusztamizsei Horgászegyesület elnöke: Javasolja, hogy madár nevek legyenek megválasztva új utca neveknek. Tóth Nóra polgármester: Elmondta, hogy a Jászkun Természetvédelmi Egyesülettől kaptak tájékoztató levelet, melyben utca név javaslatokat tettek. Javasolja, hogy Borsányi Attila tegyen javaslatot az utca nevekre. Megkérdezte, hogy van e kérdés az
10 előterjesztéssel kapcsolatban? Mivel nem volt kérdés, szavazásra bocsájtotta az előterjesztést, melyről az alábbi határozatot alkották: A képviselők 6 igen szavazattal elfogadták a javaslatot, melyről az alábbi határozatot hozták: Jásztelek Községi Önkormányzat 11/2013.(II.13.) sz. Képviselő-testületi h a t á r o z a t a A közterületek elnevezésének megváltoztatásáról Jásztelek Községi Önkormányzat Képviselőtestülete úgy döntött, hogy felkérik Borsányi Attilát, a Pusztamizsei Horgászegyesület elnökét, hogy a közterületek elnevezésének megváltoztatására tegye meg javaslatát. Erről értesülnek:
1. Pusztamizsei Horgászegyesület Elnöke 2.Tóth Nóra polgármester 3. Dr. Dinai Zoltán jegyző 4. Irattár
11. Egyebek Tóth Nóra polgármester: Elmondta, hogy a Pusztamizsei Horgászegyesület kérelmet adott be, arra vonatkozólag, hogy a 2013.-ban esedékes bérleti díj megfizetésétől tekintsen el a képviselő-testület. Pappné Borics Katalin képviselő: Megkérdezte, hogy a gyógyszergyár által bérelt szalmatetős ingatlan bérleti díja megfizetésre került e már? Dr. Dinai Zoltán jegyző: Elmondta, hogy a 2011. évi bérleti díjat megfizették, de a 2012. évi még nem fizették ki. Borsányi Attila Pusztamizsei Horgászegyesület elnöke: Elmondta, hogy a kotrás 3,3 millió forintba került. Tóth Nóra polgármester: Elmondta, hogy köszönettel tartozik az egyesületnek, amiért ezt nagy munkát átvállalta és megvalósította. Javasolja, hogy a képviselő-testület engedje el a bérleti díjat a 2013. évre. Ivanics Balázs alpolgármester: Megkérdezte, hogy ha majd jönni fog a vállalkozó, annak is elengedi a bérleti díjat a testület? Pappné Borics Katalin képviselő: Elmondta, hogy ha majd a vállalkozó is annyit tesz a bérelt víz területért, mint a Pusztamizsei Horgászegyesület, akkor megérdemli a bérleti díj elengedését. Dr. Dinai Zoltán jegyző: Elmondta, hogy önkormányzati tulajdont, önkormányzati feladatot tesz az egyesület. Tóth Nóra polgármester: Javasolja a bérleti díj elengedését. Megkérdezte, hogy van e valakinek kérdése a javaslattal kapcsolatban? Mivel nem volt kérdés, szavazásra bocsájtotta a javaslatot, melyről az alábbi határozatot alkották: A képviselők 6 igen szavazattal elfogadták a javaslatot, melyről az alábbi határozatot hozták: Jásztelek Községi Önkormányzat 12/2013.(II.13.) sz. Képviselő-testületi h a t á r o z a t a Pusztamizsei Horgászegyesület bérleti díjának elengedéséről A Jásztelek Önkormányzat Képviselő-testülete egyetért a Pusztamizsei Horgászegyesület kérésével és a 2013. évi 148.424.-Ft bérleti díjat, a Zagyva Holtág kikotrási munkálatainak támogatás érdekében elengedi. A Horgászegyesület bérleti díját Jásztelek Község Önkormányzata a 2013-es költségvetésében bevételként nem szerepelteti.
11 Erről értesülnek: 1./ Pusztamizsei Horgászegyesület 2./ Tóth Nóra polgármester, 3./ Dr. Dinai Zoltán jegyző, 4./ Irattár,
Jásztelek Helyben Helyben Helyben
Dr. Dinai Zoltán jegyző: Elmondta, hogy a KIK vagyonkezelői szerződésének 26-29. pontja átdolgozásra került. Amíg átírásra nem kerülnek az árak, addig tovább számlázzák a közös költségeket. Tóth Nóra polgármester: Elmondta, hogy a háziorvosi álláshelyre jelentkező van. Továbbá elmondta, hogy a „Jásztelek Községért” díjra javaslatokat vár. Megkérdezte, hogy van e valakinek kérdése, véleménye, javaslata? Mivel nem volt több kérdés, az ülést bezárta.
Kmf. Tóth Nóra polgármester
Dr. Dinai Zoltán jegyző Jegyzőkönyv hitelesítők:
Kraxnerné Kovács Ágnes képviselő
Ivanics Balázs képviselő
Községi Önkormányzat Polgármestere MEGHÍVÓ Értesítem, hogy a Jásztelek Községi Önkormányzat Képviselőtestülete 2013. február 13-án (szerda) 16.00 órai kezdettel soros ülést tart, melyre ezúton tisztelettel meghívom
Az ülés helye: Polgármesteri Hivatal Jásztelek, Szabadság út 71. Napirend: 1. Új körzeti megbízott bemutatása Előadó: Jászberényi Rendőrkapitányság képviselője 2. Jelentés a két ülés között végzett tevékenységről, átruházott hatáskörben tett intézkedésekről, fontosabb eseményekről, lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról. Előadó: Tóth Nóra polgármester 3. Előterjesztés a Jászteleki Viziközműveket Üzemeltető Szervezet megszüntetésére Előadó: Dr. Dinai Zoltán jegyző 4. Előterjesztés a Jászteleki Közös Önkormányzati Hivatal létrehozásához kapcsolódó döntések meghozatalára Előadó: Tóth Nóra polgármester 5. Előterjesztés a Jásztelek Község közép-és hosszútávú vagyongazdálkodási tervének elfogadására Előadó: Dr. Dinai Zoltán jegyző 6. Előterjesztés az Önkormányzat 2013. évi Költségvetésének és kötelező előirányzatainak megállapítására, valamint a költségvetési rendelet megalkotására Előadó: Tóth Nóra polgármester 7. Előterjesztés az egyes tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásokról szóló 13/2012. (IV. 24.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezésére Előadó: Dr. Dinai Zoltán jegyző 8. Előterjesztés a járóbeteg-szakellátások állam általi átvételével kapcsolatos önkormányzati feladatokról Előadó: Dr. Dinai Zoltán jegyző 9. Előterjesztés a Jászsági Többcélú meghozatalára Előadó: Dr. Dinai Zoltán jegyző
Társulással
kapcsolatos
döntések
10. Előterjesztés a közterületek elnevezésének megváltoztatására Előadó: Dr. Dinai Zoltán jegyző 11. Egyebek Előadó: Tóth Nóra polgármester
Jásztelek, 2013. február 11. Tisztelettel: Tóth Nóra polgármester
Községi Önkormányzat Polgármestere 5141 Jásztelek, Szabadság út 71. Tel: 06-57-462-069, fax: 06-57/562-050 E-mail:
[email protected]
Jelentés a két ülés között végzett tevékenységről, átruházott hatáskörben tett intézkedésekről, fontosabb eseményekről, lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról. a Képviselőtest február 13.-án tartandó ülésére
Tisztelt Képviselőtestület! Az elmúlt időszakban az alábbi események történtek: Január 15.-én polgármesteri egyeztető megbeszélésen vettem részt Jászberényben, melynek a témája volt a Jászsági Többcélú Társulás jövője (megszüntetésének kérdésköre). Január 16.-án helyben Fülöp Tibor Úrral a Tavaszi Emlékhadjárat főrendezőjével beszéltük át az idei rendezvény teendőit. Január 18.-án a Police-Sec Kft. képviselőjével konzultáltunk a térfigyelő kamerás pályázat megvalósításáról. Január 21.-én Szolnokon vettem részt a Magyar Agrárkamara ülésén. Január 23.-án Szolnokon a Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Területfejlesztési Konzultációs Fórumon vettem részt, melynek főbb témái voltak a Nemzeti Fejlesztés 2020- Az Országos Területfejlesztési Koncepció társadalmi egyeztetési változásainak ismertetése valamint a JászNagykun-Szolnok megye formálódó fejlesztési elképzelései az országos dokumentumok tükrében. Január 28.-án Jászboldogházán vettünk részt Jegyző Úrral és egyeztettünk Jászboldogháza polgármesterével a Közös Önkormányzati Hivatal megállapodásáról. Január 29.-én Jegyző Úrral Jászapátin voltunk a 2013. évi költségvetés tervezésével kapcsolatos egyeztető megbeszélésen. Január 30.-án délelőtt Jászapátin vettem részt a Jászsági Kistérségi Helyi Közösség Egyesületének közgyűlésén melynek témája a JKHK Egyesület 2013. évi költségvetésének elfogadása volt. Délután a Jászsági Óvodai Intézmény munkatársaival konzultáltunk a jászteleki óvoda költségvetésének alakulásáról.
Február 1.-én Jászberényben voltam a REGIO-KOM Térségi Kommunális Szolgáltató Társulás soros ülésén ahol elfogadásra került a 2013. évi munkaterv, valamint a 2013. év költségvetésének megállapítása. Február 5.-én Jászberényben a Jászsági Többcélú Társulás Területfejlesztési Bizottságának ülésén vettem részt, ahol a Jászsági Többcélú Társulás további működéséről tárgyaltunk. Február 7.-én Jászdózsán vettem részt a Jászsági Többcélú Társulás soros ülésén, ahol elfogadásra került a 2013. évi költségvetés, továbbá a Jászsági Óvodai Intézmény alapdokumentum módosítása.
Ennyiben adok tájékoztatást az elmúlt időszak eseményeiről. Jásztelek, 2013. február 7.
Tóth Nóra Polgármester
Községi Önkormányzat Jegyzője 5141 Jásztelek, Szabadság út 71. Tel: 06-57/562051, Fax: 06-57/562050 E-mail: jegyző
[email protected]
Előterjesztés Jászteleki Viziközműveket Üzemeltető Szervezet megszüntetésére
Tisztelt Képviselő-testület!
A viziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. CCIX. törvény rendelkezési alapján 60/2012.(VI.27.) számú határozatával elfogadta a Tiszamenti Regionális Vízművek Zrt-vel kötött bérletiüzemeltetési szerződést, amely alapján 2013. január 01-től a TRV Zrt. vette át a település víziközműveinek üzemeltetését és a két dolgozó foglalkoztatását. A fentiek alapján a Viziközműveket Üzemeltető Szervezet feleslegessé, funkció nélküli vált, így szükségessé vált a megszüntetése. Kérem a Tisztelt képviselő-testületet, az előterjesztést vitassa meg döntsön a Víziközműveket Üzemeltető Szervezet megszüntetéséről és a mellékelt megszüntető okiratot fogadja el. Jásztelek Községi Önkormányzat …./2013.(…….) sz. Képviselő-testületi h a t á r o z a t a: Jásztelek Községi Önkormányzat Képviselő-testülete elhatározza a Jászteleki Viziközműveket Üzemeltető Szervezet elnevezésű költségvetési szerve 2012. december 31.-napjával történő megszüntetését. Felhatalmazza a polgármestert, hogy az e határozat melléklete szerinti Megszüntető Okiratot aláírja. Erről: 1./ Tóth Nóra polgármester 2./ Dr. Dinai Zoltán jegyző - é r t e s ü l n e k.
Jásztelek, 2013. február 05.
Dr. Dinai Zoltán jegyző
Megszüntető okirat Jásztelek Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (továbbiakban: Áht.) 11. § (1) felhatalmazás alapján, valamint az Áht. 11. § rendelkezései és az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368 /2011. Korm. rendelet (továbbiakban Ávr.) 14.§ (2)-(3) szerinti tartalommal az alábbi megszüntető okiratot adja ki: A költségvetési szerv megnevezése: Viziközműveket Üzemeltető Szervezet Székhelye: 5141 Jásztelek, Damjanich út 1. Megszüntető szerv megnevezése: Jásztelek Községi Önkormányzat Székhelye: 5141 Jásztelek, Szabadság út 71 Megszüntető határozat: A Viziközmű Szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény alapján, az intézmény megszüntetéséről hozott /2013……(II..)számú képviselő-testületi határozat. A megszűnés módja: jogutód nélkül A megszűnés oka: A Viziközmű Szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. Törvény 36.§.(1) alapján, figyelemmel a 83.§ rendelkezéseire a szervezet működési-üzemeltetési engedélyt nem kaphat, így a Viziközmű üzemeltetését a 60/2012.(VI.27.) számú Képviselő-testületi határozat alapján, 2013. 01.01. napjától kezdődően a TRV Zrt. vette át. Közfeladatok jövőbeni ellátása: A közfeladat ellátása 2013.01.01. napjától kezdődően a Tiszamenti Regionális Vízművek Zrt. (5000 Szolnok, Kossuth L. út 5.) részéről történik, a viziközmű vagyon üzemeltetésre történő átadásával. A költségvetési szervnél foglalkoztatott két dolgozót a TRV Zrt. 2013.01.01. napjától kezdődően, munka törvénykönyv szerinti foglalkoztatásban vette át. Kötelezettséget vállal arra vonatkozóan, hogy munkaviszonyukat 2 évig rendes felmondással, vagy csoportos létszám leépítéssel nem szünteti meg. Kötelezettség vállalás rendje: A Viziközműveket Üzemeltető Szervezet 2012. december 31. napjáig bezáróan jogosult kötelezettséget vállalni. Megszűnés időpontja: 2012. december 31. Záradék: A Viziközműveket Üzemeltető Szervezet megszüntető okiratát Jásztelek Községi Önkormányzat Képviselő-testülete …/2013. (…..) számú határozatával hagyta jóvá. Jásztelek, 2013. február 05.
P.H. ………………………………………….. Megszüntető(alapítói joggyakorló)szerv(ek) Vezetőjének aláírása(i)
MEGSZÜNTETŐ OKIRAT A költségvetési szerv neve, székhelye: Jásztelek Községi Önkormányzat Polgármesteri Hivatala 5141 Jásztelek, Szabadság út 71. Irányító szerv neve, székhelye: Jásztelek Községi Önkormányzatának Képviselő-testülete 5141 Jásztelek, Szabadság út 71. Megszűntető szerv neve, székhelye: Jásztelek Községi Önkormányzat 5141 Jásztelek, Szabadság út 71. Megszűntető jogszabály, hatálya: Jásztelek Község Önkormányzat Polgármesteri Hivatala megszüntető okiratát Jásztelek Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a ......./2013.(……...) Kt határozatával hagyta jóvá, 2013. február 28-i hatállyal. Megszüntetés oka: Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 11. § (2) bekezdése. 2013.január 1-én hatályba léptek a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX törvény polgármesteri hivatalok, közös önkormányzati hivatalok létrehozására vonatkozó rendelkezései. Ezekre figyelemmel Jásztelek Község Önkormányzatának Képviselő-testülete és Jászboldogháza Község Önkormányzatának Képviselő-testülete együtt úgy döntött, hogy 2013. március 01. napjától közös önkormányzati hivatalt hoznak létre Jászteleki Közös Önkormányzati Hivatal elnevezéssel. Megszüntetés módja: Jogutódlással, egyesítéssel (összeolvadással) új intézmény jön létre 2013. március 01-jével. A megszüntetett intézmény által jogszabályban meghatározott közfeladat jövőbeni ellátása: A megszüntetett intézmény – jelenlegi Alapító Okiratában foglalt - feladatát a jogutódjaként létrejövő Jászteleki Közös Önkormányzati Hivatal 5141 Jásztelek, Szabadság út 71. látja el alapfeladatként. Ellátásra nem kerülő alapfeladat nem marad.
Rendelkezések a vagyoni jogok tekintetében: A megszüntetett intézmény a képviselő-testület ......../2013. (……….) Kt határozata alapján jogutóddal szűnik meg. A jogutód intézmény a vagyoni jogok tekintetében 2013. március 01től az Jászteleki Közös Önkormányzati Hivatal 5141 Jásztelek, Szabadság út 71. lesz. Az alapfeladatok ellátását képező ingó és ingatlanvagyon az önkormányzat tulajdona marad, azonban azokat a jogutód intézmények használatába adja térítésmentesen. Rendelkezések a tartozásokról: A megszüntetett intézmény 2013. február 28-án fennálló követeléseinek és kötelezettségeinek pénzügyi rendezésére a jogutód intézmény lesz jogosult és köteles az ellátandó alapfeladatok és az átvett ingó és ingatlanvagyon alapján. Rendelkezések egyebekről: Az intézményben foglalkoztatottak a jogutód intézményben folytatják köztisztviselői jogviszonyukat. Jásztelek, 2013. február 05. Jásztelek Községi Önkormányzat Képviselő-testülete ..../2013.(……...)Kt. határozatával fogadta el
Tóth Nóra polgármester
A megszüntető okiratot hitelesítem. Jásztelek, 2013. ………….. Dr. Dinai Zoltán jegyző
Községi Önkormányzat Képviselőtestülete 5141 Jásztelek, Szabadság út 71. Tel: 06-57/462069 Fax: 06-57/562050 E-mail:
[email protected]
JÁSZTELEK KÖZSÉG KÖZÉP- ÉS HOSSZÚTÁVÚ VAGYONGAZDÁLKODÁSI TERVE
A jelenlegi megváltozott társadalmi-gazdasági körülmények, a közszolgálati rendszer, ezen belül az önkormányzati rendszer átalakítása, és az ehhez igazodó új jogszabályi rendelkezések, a feladatalapú finanszírozás és a leszűkített központi támogatási rendszer, azon feladat elé állítja az önkormányzatokat, hogy a működésük biztosítása és eredményes gazdálkodásuk fenntartása érdekében új módszereket, stratégiákat alakítsanak ki. A vagyongazdálkodási terve feladata, hogy kijelölje a vagyongazdálkodás különböző területén szükséges intézkedések irányvonalát, valamint a jövőre vonatkozóan – más koncepciókkal, stratégiákkal összhangban – megfogalmazza a hatékony, felelős vagyongazdálkodás legfontosabb célkitűzéseit. A vagyongazdálkodási terv alapvezető célkitűzései: - a biztonságos feladatellátás feltételeinek megteremtése, - a kiszámítható és átlátható gazdálkodás, - pénzügyi egyensúly biztosítása, - a vagyon értékének megőrzése, növelése, - a vagyon piacorientált bérbeadásának biztosítás, - a vagyonelemek piaci értéken történő értékesítése. I. A vagyongazdálkodás alapjául szolgáló alapvető központi és helyi jogszabályok Magyarország Alaptörvényének 2012. január 1-i hatálybalépésével egyidejűleg jelentős jogszabályi változások történtek, amelyeknek nagy része érinti és lényegesen meghatározza az önkormányzat gazdálkodását, ezért az új jogszabályok rendelkezéseinek megfelelően szükséges a helyi szabályozási
2
rendszer harmonizációját a felsőbb szintű jogszabályokkal megteremteni. Magyarország Alaptörvénye 38. cikkében rögzíti, hogy az állam és a helyi önkormányzat tulajdona nemzeti vagyon. A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. Törvény (továbbiakban: Nvtv.) 7. §. (1)-(2) bekezdése szerint a nemzeti vagyon, - ezen belül az önkormányzati vagyon – alapvető rendeltetése a közfeladat ellátásának biztosítása. Az Nvtv. 9. § (1) bekezdése elírja, hogy a helyi önkormányzatnak a vagyon fentiek szerinti rendeltetés biztosítása céljából közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási tervet kell készítenie. E tervek elkészítéséhez, az önkormányzatnak ki kell jelölnie a vagyongazdálkodás irányvonalát, stratégiát kell felállítania, hogy a célkitűzések következetesen végrehajthatók legyenek. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. Törvény (Áht.) megfogalmazza az átláthatóság követelményét. Az Áht. Végrehajtására kiadott 368/2011.(XII.31.) Korm. Rendelet új szabályokat határoz meg az önkormányzat számára. Elkülönülten kell tervezni és kezelni az önkormányzat és az általa irányított költségvetési szervek, ideértve a polgármesteri hivatalt is, valamint a kisebbségi önkormányzatok költségvetési bevételeit és kiadásait. Az új Áht. jelentős adminisztrációs terhet jelentett, de azok elvégzése megalapozza zökkenőmentes átalakítást. A kötelezettségvállalásokat, pénzügyi ellenjegyzéseket a végrehajtási rendelet rendelkezéseinek megfelelően kell végezni. A vagyont főszabályként az önkormányzat könyveiben kell nyilvántartani.
II. Társadalmi-gazdasági környezet változása A közfeladat ellátási rendszer folyamatban lévő átalakítása az önkormányzati rendszert is érinti. Önkormányzati szinten fel kell készülni arra, hogy a járások megalakulása, az oktatás állami fenntartásba kerülése az önkormányzati vagyonkört is érinti. 2013. január 1-jével a változások megkezdődtek: - az oktatás, az oktatási épületek fenntartásával együtt állami kézbe került, - a hatósági igazgatási feladatok egy részének átvállalásával megkezdték munkájukat a járások. Az állami támogatások, feladat finanszírozás: Az utóbbi időben bevezetett gazdasági intézkedések, a központi költségvetési támogatások csökkentése, egyes támogatások megvonása következtében a rendelkezésre álló forrásokból csak részlegesen lehet a feladatok teljesítését
3
megvalósítani. A megváltozott gazdasági helyzetben a vagyongazdálkodás új hangsúlyt kap, egyeik meghatározó feladata lehet a kiesett támogatások pótlása, a gazdálkodás átalakításával, új források lehetőségeinek feltárásával. 2013. január 1-től bevezetésre kerülő sokat emlegetett „feladatfinanszírozási rendszer” a finanszírozási forrásokat a végrehajtandó feladatokhoz köti, azonban az ellátandó feladatok jelenleg még teljes mértékben nem ismertek, így a vagyongazdálkodás közép és hosszú távú elképzelései, céljai sem határozatóak meg megalapozottan. III. A vagyongazdálkodás vagyonelemek szerinti csoportosítása 1. Forgalomképtelen törzsvagyon: A Nvtv. meghatározza a forgalomképtelen törzsvagyon körébe tartozó vagyonelemek csoportját: a./ kizárólagos tulajdonban lévő dolgok, - a helyi közutak és műtárgyait, az önkormányzat tulajdonában álló terek, parkok, b./ nemzeti vagyon szempontból kiemelt jelentőségű nemzeti vagyon, ilyen besorolású ingatlant nem különítettünk el. c./ helyi döntés alapján forgalomképtelen vagyon: Az önkormányzat képviselőtestületi döntés alapján is forgalomképtelennek minősíthet bizonyos vagyonelemeket. A forgalomképtelen törzsvagyon megfelelő fenntartásáról, karbantartásáról folyamatosan gondoskodni kell. A forgalomképtelen törzsvagyon felett a rendelkezési jog gyakorlását jogszabály feltételhez köti. A törzsvagyon forgalomképtelen része – az Nvtv-ban meghatározott kivételekkel – nem idegeníthető el, vagyonkezelői jog, jogszabályon alapuló használati jog vagy szolgalom kivételével nem terhelhető meg, azon osztott tulajdon nem létesíthető. Az éves vagyongazdálkodási irányelvek meghatározásokat tételesen vizsgálni kell, hogy melyek azon a vagyontárgyak ahol a besorolás indoka fennáll, avagy a körülmények változása folytán szükséges a besorolás megváltoztatása. 2. Korlátozottan forgalomképes törzsvagyon A törzsvagyon további része az a vagyonelem, amelyet törvény vagy önkormányzati rendelet korlátozottan fogalomképes vagyonként állapít meg, és amely esetében törvényben vagy önkormányzati rendeletben meghatározott feltételek szerint lehet rendelkezni. A korlátozottan forgalomképes körbe sorolt közművek, intézmények és középületek esetében biztosítani kell a vagyonmegóvást, a vagyon értékmegőrző
4
fenntartását és hasznosítását a közfeladat, valamint a kötelező és önként vállalt feladatok ellátásának biztosítása céljából. Az önkormányzat közép- és hosszú távú célkitűzése az önkormányzati tulajdonban maradó ingatlanvagyonnak a korábbi évek gyakorlatának megfelelő tervszerű felújítása, ezáltal értékének növelése. A vagyon hasznosítása történet a vagyontárgy használatba adásával, illetve bérbeadásával, vállalkozási tevékenység folytatásával. Mindezeket az önkormányzat kötelező feladatának veszélyeztetése nélkül kell folytatni. 3. Forgalomképes vagyon A forgalomképes vagyonnal az önkormányzat – a jogszabályokban meghatározott keretek között – szabadon rendelkezik. A forgalomképes vagyon hasznosítása történhet elidegenítéssel, valamint használatba adással, bérbeadással, illetve vállalkozási tevékenység folytatásával. Az önkormányzat vagyongazdálkodásnak négy fő területe van: - a vagyon növekedésének, gyarapításának elősegítése (beruházás, fejlesztés, kisajátítás, adomány elfogadása, térítésmentes juttatás), - a meglévő vagyon fenntartása (üzemeltetés, karbantartás, felújítás), - vagyonhasznosítás (bérbeadás, haszonbérlet, használatba adás), - értékesítés, térítésmentes átadás, csere. Az önkormányzat vagyonkimutatását a vagyonkataszteri nyilvántartás kataszteri naplója tartalmazza. IV. Közép és hosszú távú vagyongazdálkodási célok meghatározása 1. Az önkormányzati vagyonnal felelős módon, rendeltetésszerűen kell gazdálkodni. 2. A vagyongazdálkodás feladata az önkormányzat teherbíró képességéhez igazodó, elsődlegesen a közfeladatok ellátásához és a mindenköri társadalmi szükségletek kielégítéséhez szükséges, egységes elveken alapuló, átlátható, hatékony és költségtakarékos működtetése, értékének megőrzése, állagának védelme, értéknövelő használata, hasznosítása, gyarapítása, továbbá a feleslegessé váló vagyontárgyak elidegenítése. 3. Az önkormányzati vagyonfejlesztés céljait a képviselő-testület döntései és az éves költségvetési rendelet határozza meg. 4. A lakás és nem lakáscélú helységek hasznosítása elsősorban bérleti szerződés keretében tehető meg. A bérleti díjat a piaci viszonyoknak megfelelően kell megállapítani. Törekedni kell arra, hogy a bérleti díjak,
5
lakbérek fedezetet nyújtsanak az ingatlan karbantartására, felújítására és az üzemeltetési költségekre. 5. A vagyonhasznosítás során a bevételszerzés, illetve a kiadáscsökkentés mellett szem előtt kell tartani azt, hogy ne vagyonfelélést eredményezzen. A piaci helyzet ismeretében évente felül kell vizsgálni az értékesítendő, valamint a más módon hasznosítható vagyonelemeket. 6. A vagyonhasznosítás bevételeit minél nagyobb arányban a vagyontárgyak megóvására, megújítására kell fordítani. 7. Az önkormányzat tulajdonában lévő zártkerti ingatlanok mezőgazdasági célú hasznosítását, esetlegesen pályázati forrásból meg kell oldani.
V. Vagyongazdálkodás szervezete, az adatok nyilvántartása Az önkormányzati vagyon feletti tulajdonosi jogokat a vagyonrendeletben meghatározott hatáskörök alapján a képviselőtestület, a bizottságságok, polgármester gyakorolja. A vagyongazdálkodással kapcsolatos feladatok végrehajtásának előkészítését a polgármesteri hivatal szervezeti egységei a jegyző irányításával látja el. Az Nvtv. 10. §-a kötelezettségként írja elő, hogy a nemzeti vagyont annak értékét és változásait a tulajdonosi jogok gyakorlója nyilvántartja. A vagyongazdálkodási nyilvántartás a vagyonkataszter, amely az ingatlan nyilvántartással összhangban, bruttó értékben tartja nyilván az önkormányzati vagyon elemeit.
J á s z t e l e k, 2013. február 8.
Tóth Nóra polgármester
Községi Önkormányzat Jegyzője 5141 Jásztelek, Szabadság út 71. Tel: 06-57/562051, Fax: 06-57/562050 E-mail:
[email protected]
Előterjesztés Jásztelek Község közép-és hosszútávú vagyongazdálkodási tervének elfogadására
Tisztelt Képviselő-testület!
A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXVVI. törvény (a továbbiakban: Nvt.)– 2102. január 01-én hatályba lépett - 9. § (2) bekezdése szerint „a helyi önkormányzat a vagyongazdálkodásának az Alaptörvényben, valamint a 7. § (2) bekezdésében meghatározott rendeltetése biztosításának céljából közép- és hosszú távú vagyongazdálkodási tervet köteles készíteni.” A Belügyminisztérium álláspontja szerint mivel a vagyongazdálkodási terv készítésének kötelezettségével kapcsolatos Nvt. 9. § (1) bekezdés 2012. január 01-től hatályos, így az önkormányzatoknak ezen időponttól kezdődően kell rendelkezniük vagyongazdálkodási tervvel. Az Önkormányzat fenti kötelezettségével Vagyongazdálkodási terv tervezetét.
összhangban
készítettük
elő
a
csatolt
Kérem, a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a csatolt tervezetet vitassa meg és határozatban fogadja el.
Jásztelek, 2012. február 08.
Dr. Dinai Zoltán jegyző
Jásztelek Község Önkormányzatának ......./2013. (......) számú rendelete az önkormányzat 2013. évi költségvetéséről Az önkormányzat képviselő-testülete az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 23. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a 2013. évi pénzügyi tervéről (költségvetéséről) az alábbi rendeletet alkotja.
1. § A rendelet hatálya (1) A rendelet hatálya a képviselő-testületre, annak bizottságaira, a polgármesteri hivatalra és az önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervekre (intézményekre) terjed ki.
2. § A költségvetés bevételei és kiadásai (1) A képviselő-testület az önkormányzat 2013. évi költségvetését: 179.717 E Ft 217.935 E Ft 38.218 E Ft 35.457 E Ft 2.761 E Ft
Költségvetési bevétellel Költségvetési kiadással Költségvetési egyenleggel1 -ebből működési felhalmozási
állapítja meg. (2) Az (1) bekezdésben megállapított költségvetési bevételek forrásonkénti, a költségvetési kiadások jogcímenkénti megoszlását önkormányzati szinten, továbbá a finanszírozási bevételeket és kiadásokat a rendelet 1.1 melléklete alapján határozza meg a képviselő-testület. (3) A működési és felhalmozási bevételek és kiadások előirányzatai mérlegszerű bemutatását önkormányzati szinten a 2.1. és a 2.2. melléklet részletezi. (4) A költségvetési bevételek és költségvetési kiadások előirányzat csoportok, kiemelt előirányzatok és azon belül kötelező feladatok, önként vállalt feladatok, állami (államigazgatási) feladatok szerinti bontásban az 1.2., 1.3., 1.4. mellékletek részletezik. (5) A működési hiány belső finanszírozásának érdekében a képviselő-testület az előző év(ek) költségvetési maradványának igénybevételét rendeli el, amennyiben a helyi önkormányzatok kiegészítő támogatására nem jogosult az önkormányzat. (6) A felhalmozási hiány finanszírozása érdekében a 10 millió forintot meghaladó fejlesztési célú adósságot keletkeztető ügylet megkötésére a Kormány hozzájárulása szükséges.2 A 10 millió forintot meg nem haladó fejlesztési célú 1
A költségvetési bevételek és költségvetési kiadások különbözeteként a költségvetési többletet vagy hiányt (költségvetési egyenleg) kell bemutatni (Áht. 5. § (3) bekezdés). 2 A Fővárosi Önkormányzat és megyei jogú város esetében 100 millió forint.
adósságot keletkeztető ügylet esetében a hiány külső finanszírozása fejlesztési hitelből /vagy/ az előző év(ek) költségvetési maradványának, vállalkozási maradványának igénybevételével történik. 3. § A költségvetés részletezése A Képviselő-testület az önkormányzat 2013. évi költségvetését részletesen a következők szerint állapítja meg: (1) Az önkormányzat adósságot keletkeztető ügyletekből és kezességvállalásokból fennálló kötelezettségeit a 3. melléklet részletezi. (2) Az önkormányzat saját bevételeinek részletezését az adósságot keletkeztető ügyletből származó tárgyévi fizetési kötelezettség megállapításához a 4. melléklet tartalmazza. (3) Az önkormányzat 2013. évi adósságot keletkeztető fejlesztési céljait az 5. melléklet részletezi. (4) Az önkormányzat költségvetésében szereplő beruházások beruházásonkénti részletezését a 6. melléklet szerint határozza meg.
kiadásainak
(5) Az önkormányzat költségvetésében szereplő felújítások kiadásait felújításonként a 7. melléklet szerint részletezi. (6) Az EU-s támogatással megvalósuló programokat és projekteket, valamint az önkormányzaton kívül megvalósuló projektekhez való hozzájárulást a 8. melléklet szerint hagyja jóvá. (7) A 2. § (1) bekezdésében megállapított bevételek és kiadások önkormányzati, továbbá költségvetési szervenkénti megoszlását, és az éves (engedélyezett) létszám előirányzatot és a közfoglalkoztatottak létszámát költségvetési szervenként, feladatonként a 9., 10., 11., mellékletek szerint határozza meg. (8) Az önkormányzat a kiadások között sem általános, sem céltartalékot nem állapít meg.3 4. § A költségvetés végrehajtásának szabályai (1) Az önkormányzati szintű költségvetés végrehajtásáért a polgármester, a könyvvezetéssel kapcsolatos feladatok ellátásáért a jegyző a felelős. (2) Az Önkormányzat gazdálkodásának biztonságáért a gazdálkodás szabályszerűségéért a polgármester felelős.
képviselő-testület,
a
(3) A költségvetési hiány csökkentése érdekében évközben folyamatosan figyelemmel kell kísérni a kiadások csökkentésének és a bevételek növelésének lehetőségeit. (4) A költségvetési szerveknél a jutalmazásra fordítható és kifizethető összeg nem haladhatja meg a rendszeres személyi juttatások előirányzatának 12 %-át. Ennek fedezetére a személyi juttatások évközi megtakarítása és a személyi juttatások előirányzatának növelésére fordítható forrás szolgálhat4. (5) Amennyiben a költségvetési szerv 30 napon túli, elismert tartozásállományának mértéke eléri az éves eredeti kiadási előirányzatának 10%-át, vagy a 150 millió forintot, és a tartozását egy hónapon belül nem tudja 30 nap alá szorítani, akkor az irányító szerv a költségvetési szervnél – az egészségbiztosítási szerv által 3
Amennyiben - az államháztartási tartalék kivételével - tartalékképzésre nem kerül sor, akkor arról kell rendelkezni.
4 Amennyiben jutalom nem tervezhető, arról kell rendelkezni.
finanszírozott költségvetési szerv esetén az egészségbiztosítási szerv kérésére, vagy ha az egészségbiztosítási szerv azt nem kérte, véleményének előzetes kikérésével – önkormányzati biztost jelöl ki. 5. (6) A költségvetési szerv vezetője e rendelet 12. mellékletében foglalt adatlapon köteles a tartozásállományról adatot szolgáltatni. A költségvetési szerv az általa elismert tartozásállomány tekintetében – nemleges adat esetén is – havonta a tárgyhó 25-i állapotnak megfelelően a tárgyhónapot követő hó 5-ig6 az önkormányzat jegyzője részére köteles adatszolgáltatást teljesíteni. (7) Kiegészítő támogatás igényléséről a működőképességet veszélyeztető helyzet esetében a polgármester gondoskodik, külön képviselő-testületi döntés alapján. (8) A finanszírozási bevételekkel és kiadásokkal kapcsolatos hatásköröket a Képviselőtestület gyakorolja. 5. § Az előirányzatok módosítása (1) Az önkormányzat bevételeinek és kiadásainak módosításáról, a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosításról a képviselő-testület dönt. “A” változat7 (2) A képviselő-testület az Önkormányzat bevételeinek és kiadásainak módosítását és a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosítás jogát ............ Ft összeghatárig - mely esetenként a ..........Ft összeghatárt nem haladhatja meg a polgármesterre átruházza. Egyéb esetekben a képviselő-testület a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosítás jogát fenntartja magának. (3) Az (2) bekezdésben foglalt átcsoportosításról a polgármester negyedévente köteles beszámolni, a költségvetés módosítására egyidejűleg javaslatot tenni. Az átruházott hatáskörű előirányzat-módosítási jogkör 2013. december 31-ig gyakorolható. “B” változat (4) A képviselő-testület a jóváhagyott kiadási előirányzatok közötti átcsoportosítás jogát minden esetben fenntartja magának. (5) A költségvetési szervek bevételi és kiadási előirányzatai saját hatáskörben módosíthatók, a kiadási előirányzatok egymás között átcsoportosíthatók. (6) A képviselő-testület a költségvetési rendelet 5. § (2) és (5) bekezdés szerinti előirányzat-módosítás, előirányzat-átcsoportosítás átvezetéseként - az első negyedév kivételével - negyedévenként8, a tárgy negyedévet követő soros ülésen, de legkésőbb az éves költségvetési beszámoló elkészítésének határidejéig, december 31-ei hatállyal módosítja a költségvetési rendeletét. Ha év közben az Országgyűlés a hozzájárulások, támogatások előirányzatait zárolja, azokat csökkenti, törli, az intézkedés kihirdetését követően haladéktalanul a képviselőtestület elé kell terjeszteni a költségvetési rendelet módosítását.
5 Az önkormányzat rendeletében önkormányzati biztos kirendelését az e bekezdésben meghatározottaknál kisebb mérték, illetve rövidebb időtartam vagy lejárat esetén is kötelezővé teheti. 6 Az időpontok meghatározására a célszerűség figyelembe vételével került sor. 7 Attól függően kell eljárni, hogy az “A”, vagy a “B” változatot választják. 8
A döntése szerinti időpontokban.
(7) A költségvetési szerv alaptevékenysége körében szellemi tevékenység szerződéssel, számla ellenében történő igénybevételére szolgáló kiadási előirányzat csak a személyi juttatások terhére növelhető. (8) Amennyiben az önkormányzat év közben a költségvetési rendelet készítésekor nem ismert többletbevételhez jut, vagy bevételei a tervezettől elmaradnak, arról a polgármester a Képviselő-testületet tájékoztatja. (9) A képviselő-testület által jóváhagyott kiemelt előirányzatokat valamennyi önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv, valamint a munkamegosztási megállapodásban foglalt előirányzatok felett rendelkező önállóan működő költségvetési szerv köteles betartani. Az előirányzat túllépés fegyelmi felelősséget von maga után. 6. § A gazdálkodás szabályai (1) A költségvetési szervek rendeletben meghatározott bevételi és kiadási előirányzatai felett az intézmények vezetői előirányzat-felhasználási jogkörrel rendelkeznek. (2) Az önállóan működő költségvetési szerv az alapfeladatai ellátását szolgáló személyi juttatásokkal és az azokhoz kapcsolódó járulékok és egyéb közterhek előirányzataival minden esetben, egyéb előirányzatokkal képviselő-testületi határozatban foglaltaknak megfelelően rendelkezik. (3) Az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv által a (önállóan működő és gazdálkodó, vagy önállóan működő) költségvetési szerv számára ellátott feladatok fedezetéül az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv nyilvántartásaiban elkülönített előirányzatok szolgálnak, amelyet az önállóan működő költségvetési szerv érdekében használ fel. (4) Az önállóan működő költségvetési szerv feladatai ellátásáról, munkafolyamatai megszervezéséről oly módon gondoskodik, hogy az biztosítsa az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv költségvetésében részére megállapított előirányzatok takarékos felhasználását. (5) Valamennyi költségvetési szerv vezetője köteles belső szabályzatban rögzíteni a működéshez, gazdálkodáshoz kapcsolódóan a gazdálkodás vitelét meghatározó szabályokat, a mindenkor érvényes központi szabályozás figyelembe vételével, illetve a szükséges módosításokat végrehajtani. A szabályozásbeli hiányosságért, a felelősség a mindenkori intézményvezetőt terheli. (6) A polgármesteri (önkormányzati) hivatal, valamint a költségvetési szervek az évközi előirányzat-módosításokról a jegyző által elrendelt formában kötelesek naprakész nyilvántartást vezetni.
7. § A költségvetés végrehajtásának ellenőrzése (1) Az önkormányzati költségvetési szervek ellenőrzése a belső kontrollrendszer keretében valósul meg, melynek létrehozásáért, működtetésért és továbbfejlesztéséért az önkormányzat esetében a jegyző, az intézmények esetében az intézményvezető felelős. (2) Az önkormányzat a belső ellenőrzés kialakításáról a Jászsági Többcélú Társulás útján gondoskodik. A megfelelő működtetésről és a függetlenség biztosításáról a jegyző köteles gondoskodni.
8. § Záró és vegyes rendelkezések
(1) Ez a rendelet 2013. …………………. lép hatályba.
...........................................
...........................................
jegyző
polgármester
Jásztelek önkormányzat ...../2013. (.....) rendeletének indokolása a Jásztelek Önkormányzat 2013. évi költségvetéséről ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS Az önkormányzat képviselő-testülete az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 23. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a 2013. évi pénzügyi tervéről (költségvetéséről) rendeletet alkot. Magyarország alaptörvénye a közpénzekkel kapcsolatban megfogalmazza az átláthatóság követelményét. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény szerint elkülönülnek egymástól a helyi önkormányzat költségvetési bevételei és költségvetési kiadásai valamint a helyi önkormányzat által irányított költségvetési szervek költségvetési bevételei és költségvetési kiadásai. A költségvetési bevételeket és költségvetési kiadásokat előirányzat csoportok, kiemelt előirányzatok és azon belül kötelező feladatok, önként vállalt feladatok, állami (államigazgatási) feladatok szerinti bontásban részletezi a költségvetés. A 2013. évi költségvetési törvény általános indoklása szerint Magyarország elsődleges célja 2013-ra a gazdasági növekedés megalapozása. Az euroövezeti válságból való lassú kilábalás számottevő kockázatot hordoz magában, ezért a kockázatok figyelembe vétele mellett a 2013. év sarokszámainak meghatározása, tervezése egy óvatos 1%-os GDP növekedésen alapul. Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény adósságcsökkentésre vonatkozó előírásai értelmében 2013-ban az államháztartás uniós módszertan szerinti hiánycélja a GDP 2,7 %-ra változik. A hiánycél elérését egyrészt a közszféra működési kiadásainál továbbra is érvényesített költségvetési takarékosság, másrészt a Széll Kálmán Tervben kijelölt területeken megvalósított megtakarítások biztosítják (pl.: a pénzügyi átutalások tranzakciós illetékének bevezetése, az energiaellátók jövedelemadójának fenntartása, további bővítése, valamint kulcsának emelése, a biztosítási adó bevezetése, az áfa-beszedési hatékonyság javulása, többek között a mezőgazdasági fordított áfa bevezetése következtében). RÉSZLETES INDOKOLÁS I. Az önkormányzat költségvetésének előirányzatai A/ BEVÉTELEK Önkormányzat működési bevételei, ezen belül közhatalmi bevételek Az Önkormányzat ezen bevételi cím alatt tervezi a helyi adókat. A helyi adó bevételeket a jelenleg hatályban lévő törvények alapján tervezte meg az önkormányzat. A 28.900 ezer forint bevételi előirányzatból 25.000 ezer forint a tervezet az iparűzési adóbevételnél, 3.900 ezer forint kommunális adóbevételnél.
1
Intézményi működési bevételek Az önkormányzat áttekintette, értékelte és meghatározta a 2013. évi feladatainak körét, amit el kell látnia. Az intézmények működési bevételének tervezésekor figyelembe vette a helyi adottságokat, az önkormányzat által nyújtott szolgáltatásoknál és a térítési díjaknál a törvényi előírásokat. Mindenképpen törekedni kell a reális tervezésre, hiszen a költségvetés egyensúlyát felboríthatja egy jelentős bevétel kiesés. Mindezek ismeretében ezen bevételi forrásnál 4.524 ezer forint bevétel a terv, ami jelentősen alacsonyabb a korábbi évek bevételeinél, oka az, hogy a víz- és szennyvíz gazdálkodási feladatokat már nem az önkormányzat látja el 2013. január 1. napjától kezdődően. Átengedett központi adók A gépjárműadóról szóló törvény alapján a belföldi gépjárművek után a települési önkormányzat által beszedett adó 40%-a a települési önkormányzatot illeti meg. A betervezett előirányzat 100%, ami az önkormányzat esetében 3.600 ezer forint. Az önkormányzatnál maradó rész 1.440 ezer forint. Támogatások, kiegészítések Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. Törvény 2. mellékletében foglaltak szerint állapítja meg a helyi önkormányzatok általános működésének és ágazati feladatainak támogatási jogcímeit és fajlagos összegeit. Jásztelek Önkormányzat 2013. évi általános működési és ágazati feladatainak támogatási jogcímeit és összegeit a 5. számú melléklet tartalmazza. A tervezett hozzájárulás 61.941 ezer forint. Az önkormányzati hivatal működésének és a település-üzemeltetéshez kapcsolódó támogatások együttes összegét csökkenti a településenkénti beszámítás, az ún. „elvárt bevétel” összege, ami az iparűzési adóalap 0,5%-a. Az önkormányzat esetében a beszámítás eredményeként az említett támogatások összege 7.567 ezer forinttal lecsökken. Az egyéb kötelező önkormányzati feladatok támogatása lakosságszám alapján illeti meg az önkormányzatokat, melynek fajlagos összege 2 700 forint/fő, de legalább 3 000 000 forint. Jásztelek Önkormányzat esetében a támogatás összege 4.428 ezer forint. A településüzemeltetéshez kapcsolódó támogatás (mely a zöldterület gazdálkodás, a közvilágítás fenntartása, a közutak fenntartása feladatokhoz kapcsolódik) összege éven belül nem változik. A hivatal működéséhez kapcsolódó támogatás 2013. év első négy hónapjában annak figyelembevételével illeti meg az önkormányzatot, ahogy az önkormányzati hivatal működtetéséről 2012. év december hónapjában gondoskodott (átmeneti támogatás), míg 2013. május 1-jétől az Mötv. szabályai szerint kialakított hivatal alapján, melynek összegét a 2013. április 15-ei határidejű felmérés (2013. évi költségvetési törvény 2. melléklete Kiegészítő szabályok 2. a) táblázat 1. pontja) alapozza meg. Az önkormányzati hivatal működésének támogatása a törvényben meghatározott településtípusra és lakosságszámra differenciáltan elismert köztisztviselői létszám alapján történik. Az egy főre jutó összege az országos átlagos – szociális hozzájárulási adót is magában foglaló – személyi juttatás (3 600 000 forint/fő) és az átlagos dologi költségek (980 000 forint/fő) összege: 4 580 000 forint/fő. Tekintettel a fentiekre, az I. 1 a)-c) alpontok szerinti támogatás jelenleg 2013. április 30áig ismert. A 2013. évi költségvetési törvény 2. melléklete Kiegészítő szabályok 2
1. bc) pontja alapján az átmeneti támogatást 2013. április 30-áig éves támogatásként kell megállapítani. Így az „évesített” támogatáshoz adódik hozzá a település-üzemeltetéshez kapcsolódó támogatás, majd csökkenti az „elvárt bevétel” összege. Az így megállapított támogatás 4 havi időarányos összegét kapja meg az önkormányzat négy egyenlő részletben a január-április havi nettó finanszírozás keretében (2013. évi költségvetési törvény 2. melléklete Kiegészítő szabályok 1. ca) alpont), így négy hónap alatt az önkormányzat az ezen időszakra megállapított támogatást teljes összegében megkapja. Az április 15-ei felmérés alapján megállapított elismert hivatali létszám megalapozza az önkormányzatot 2013. május 1-jétől megillető I. 1 a)-c) alpontok szerinti nyolc havi időarányos támogatást, amelynek folyósítása nyolc egyenlő részletben a május-december havi nettó finanszírozás keretében történik. A települési Önkormányzatok egyes köznevelési és gyermekétkeztetési feladatok támogatásán belül Jásztelek Önkormányzata igényelte az általános iskolás gyermekekre járó étkeztetési támogatást, a támogatás összege 3.060,- ezer forint. Az önkormányzatot az egyes jövedelempótló támogatások kiegészítése címén támogatás illeti meg. a) a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szoctv.) 37. § (1) bekezdés a)-d) pontjaiban szabályozott rendszeres szociális segélyre, a Szoctv. 38. § (2) és (5) bekezdése alapján járó lakásfenntartási támogatásra kifizetett összegek, a Szoctv. 55/A. § alapján adósságcsökkentési támogatásra, valamint a Szoctv. 55/A. § (3) bekezdése szerinti előrefizetős gáz- vagy áramfogyasztást mérő készülék felszerelési költségei 90%-ának, b) a Szoctv. 35. § (1) bekezdése alapján folyósított foglalkoztatást helyettesítő támogatásra kifizetett összegek 80%-ának, c) a 2012. december 31-én hatályos Szoctv. 32/B. §-a alapján 2012. december hónapra járó, 2013. januárban fizetendő időskorúak járadéka 90%-ának, d) a 2012. december 31-én hatályos Szoctv. 41. § (1) bekezdésében és a 43/A. § (1) bekezdése alapján 2012. december hónapra járó, 2013. januárban fizetendő ápolási díj 75%-ának, e) a „Sikeres Magyarországért Panel Plusz” Hitelprogram keretében lakásszövetkezet, illetve társasház által felvett kölcsönhöz kapcsolódó támogatás nyújtásáról szóló 156/2005. (VIII. 15.) Korm. rendelet alapján kamattámogatásra jogosultak számára kifizetett összeg, f) A Gyvt. 20/C. §-a szerinti óvodáztatási támogatás 100%-ának központi költségvetésből való igénylésére szolgál. A járások kialakításáról, valamint egyes ezzel összefüggő törvények módosításáról szóló 2012.évi XCIII. Törvény valamint a járási hivatalokról szóló 218/2012.(VIII.13.) kormány rendelet alapján 2013. január 1-jétől a járási hivatal jár el az alábbi – a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (Szt.) hatálya alá tartozó – támogatások megállapítása tárgyában: - alanyi jogú ápolási díj és fokozott ápolási szükségletre tekintettel megállapított ápolási díj, - időskorúak járadéka, - alanyi és normatív jogcímen megállapított közgyógyellátás, - egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság. 3
A pénzbeli szociális ellátásokhoz kapcsolódó hozzájárulás 6.035 ezer forint az önkormányzat esetében. A támogatás az egyes jövedelempótló ellátások önrészéhez, az önkormányzati helyi hatáskörű pénzbeli és természetbeni segélyezéshez, a gyermekek napközbeni ellátása keretében nyújtott étkezés térítési díjának szociális alapon történő egyedi mérsékléséhez vagy elengedéséhez, a közfoglalkoztatáshoz biztosítandó önrészhez, valamint az állampolgárok lakáshoz jutásának települési önkormányzatok általi támogatásához járul hozzá. A hozzájárulás – 80%-a a 2012. január, április és június hónapokban az 1. a) és b) alpontokban szereplő segélyekhez biztosított önrész arányában,– 20%-a a lakosságszám arányában illeti meg a települési önkormányzatokat, azzal, hogy az egy lakosra jutó fajlagos összeg nem lehet kevesebb 1000 forintnál, és nem haladhatja meg a 25 000 forintot. Házi segítségnyújtás támogatásra az a települési önkormányzat jogosult, amely a házi segítségnyújtást a Szoctv. 63. §-a alapján és a külön jogszabályban foglalt szakmai szabályoknak megfelelően működteti. A támogatás a települési önkormányzatot a házi segítségnyújtás keretében ellátott személyek száma szerint illeti meg, ami az önkormányzat esetében 435 ezer forint. A települési önkormányzatok kulturális feladatainak támogatásán belül könyvtári, közművelődési és múzeumi feladatok támogatására 1.870 ezer forint az önkormányzati támogatás. Az előirányzat a települési önkormányzatot illeti meg a muzeális intézményekre, a nyilvános könyvtári ellátás biztosítására szolgáló feladatainak ellátására, valamint a közművelődés támogatására. Az önkormányzat 59.709 intézményfinanszírozásaként.
ezer
forintot
tervez
a
Polgármesteri
Hivatal
Átvett pénzeszközök államháztartáson belűlről TB alapoktól kapott támogatásként 11.532 ezer forintos finanszírozással tervezett az önkormányzat, ebből 7.200 ezer forintot háziorvosi alapellátásra, 2.700 ezer forintot család- nővédelmi- és ifjúság egészségügyi gondozásra és 1.632 ezer forintot fogorvosi alapellátásra. Az egészségügyi ágazat összes kiadása 16.255 ezer forint, a finanszírozási bevétel egyik szakfeladatnál sem fedezi a betervezett kiadásokat, így az önkormányzatnak kell kiegészítenie. A következő táblázat szemlélteti az ágazat bevételeit és kiadásait szakfeladatonként: TB finanszírozás (ezer Ft-ban) Háziorvosi szolgálat Fogászati szakellátás Család- és nőv.ifj.eü. Összesen
4
Intézményi műk.bev.(ez er Ft-ban)
Bevételek Kiadások Eltérés össz.( ezer (ezer Ft- ban) Ft-ban) ban)
7.200
7.200
9.483
-
2.283
1.632
1.632
2.389
-
757
2.700
2.700
4.383
-
1.683
11.532
11.532
16.255
-
4.723
ezer Ft-
5.100 ezer forint az óvodai gyermekétkeztetési normatíva, amit támogatásértékű működési bevételként, kap az önkormányzat. A gyermekétkeztetési feladat az iskola, óvoda tekintetében továbbra is az önkormányzat feladatkörében marad. Egyéb támogatásértékű bevételek között azon bevételeket tervezi meg az önkormányzat, amire 2012. évben a Munkaügyi Központtal hatósági szerződést kötött, és a foglalkoztatás 2013. évre áthúzódott, ami alapján 3.329 ezer forint támogatási összeget tervez az önkormányzat. Felhalmozási célú bevételek A szennyvízberuházáshoz kapcsolódóan 560 ezer forint áfa visszatérülést és a számlán lévő pénzeszközök után 522 ezer forint kamat bevételt tervez az önkormányzat. B/ KIADÁSOK Működési költségvetés kiadásai A tervezésnél a személyi juttatások és járulékai a törvényi előírások szerint kerültek a költségvetésbe. Az önkormányzat munkajogi létszámát a 2013-as költségvetési évre 1 fő választott tisztségviselővel, 6 fő önkormányzati köztisztviselővel, 5 fő közalkalmazottal, 1 fő Munkatörvénykönyve szerint foglalkoztatott fizikai dolgozóval tervezzük. Az önkormányzat a költségvetésébe nem tervez létszám előirányzatot a közfoglalkoztatásnál, az év közben megkötött hatósági szerződések alapján pótelőirányzatként kívánja betervezni. A közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 132. § szerinti illetményalap a 2013. évben 38 650 forint, amely összeg megegyezik a 2008. évivel. A költségvetési törvényben foglaltak szerint a közalkalmazottak bértáblája is azonos a bázis évivel. A személyi jellegű kiadások tartalmazzák a béralap kiadásokon kívül a pótlékokat, az illetménykiegészítést, a cafetéria juttatásokat, és a költségtérítéseket A 2011. évi CLVI.tv. 453.§,459.§-a értelmében a munkaadókat terhelő járulékok mértéke, a szociális hozzájárulási adó a 2011. évihez képest (27%) nem változott. A számított adó az adóalap 27 százaléka. A fizetendő adó a számított adó, csökkenthető az adó fizetésére kötelezettet törvény rendelkezése alapján megillető adókedvezmények összegével. Adókedvezmények: a) a munkabérek értékének megőrzését célzó adókedvezmény; b) a Karrier Híd Program megvalósítását célzó adókedvezmény; c) a munkaerő-piaci szempontból kedvezőtlen helyzetű társadalmi csoportok és a munkaerő-piacról tartósan távollévők foglalkoztatása, munkaerő-piaci versenyképességük kiegyenlítése, valamint a pályakezdő fiatalok gyakorlati munkatapasztalat-szerzésének megkönnyítése céljából más törvényben meghatározott, annak rendelkezése szerint az adóból érvényesíthető adókedvezmény; d) a szakképzettséget nem igénylő munkakörökhöz kapcsolódó adókedvezmény. 201
A dologi kiadásokat, a várható feladatok és a kötelezettségvállalások függvényében tervezte meg az önkormányzat.
5
2012. június 29-én Jásztelek Községi Önkormányzat és a Tiszamenti Regionális Vízművek Zrt. között létrejött bérleti-üzemeltetési szerződés szerint 2013. január 01. napjától a Viziközmű szolgáltatási tevékenységet a TRV Zrt végzi. A fentiek miatt az önkormányzat a költségvetésben csak a 2012. december hónapot megillető bevételeket és ugyancsak ezen hónapot terhelő kiadásokat tervezte meg a vízmű vonatkozásában. Az önkormányzat feladatkörében megmaradó gyermekétkeztetési feladat kiadásait a normatív támogatásokon és a beszedett térítési díjakon felül 2.427 ezer forinttal kell az önkormányzatnak kiegészítenie, amely összeg jelentősen kevesebb az előző évek kiegészítésénél. Továbbra is az önkormányzat költségvetésébe tervezzük az oktatási-nevelési intézmények energia költségét. Az óvoda és az iskola fűtési rendszerének szétválasztását követően módosul a szolgáltató felé történő fizetési kötelezettség. Szociálpolitikai juttatásokra összesen 30.578 ezer forint került betervezésre, amely összegből az állam 24.258 ezer forintot térít vissza az önkormányzatnak, a bevételekhez kapcsolódó indoklási rész támogatások, kiegészítések pontjában leírtaknál található. A költségvetésben 1fő rendszeres szociális segélyezése (rendszeres szociális segély egészségkárosodott személyek részére) kerül betervezésre, a segély összege a mindenkori öregségi nyugdíjminimum 90 %-a. Ezen túlmenően 5 fő aktív korú tartósan munkanélküliek szociális segélyezését (nem foglalkoztatott személyek rendszeres szociális segélye és rendszeres szociális segély kereső tevékenység mellett) tervezi az önkormányzat, a segély összege a kérelmező jövedelmétől függ. 2013. január 1-től sem változott a nyugdíj minimum, 28.500,- forint. Foglalkoztatást helyettesítő támogatásra az önkormányzat 17.100 ezer forintot tervez, azonban a cél, hogy a támogatásra jogosultak köréből lehetőség szerint minél több személyt bevonjon a közfoglalkoztatásba. Az időskorúak járadékát szintén az öregségi nyugdíjminimum határozza meg. A járulék alapösszege egyedülállók esetében az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 95 %-a, a házas- és élettársak esetén 80 %-a, valamint a 75 év feletti egyedülállóak esetében 130 %-a. Jelenleg 1 személy részesül e járadékban, ebből 1 fő egyedülálló. A támogatást egy hónapra tervezi meg az önkormányzat (2012. december), mivel a feladatot 2013. január 1-jétől a járási hivatal látja el. Normatív ápolási díjnál 6 fővel tervez az önkormányzat, helyi megállapítású ápolási díjat pedig 4 fő részére tervez. Az ápolási díj havi alap összege 2013. évben 29.500,- forint. A normatív ápolási díjnál a támogatást szintén egy hónapra tervezi meg az önkormányzat (2012. december), mivel ezen feladatot is a járási hivatal látja el 2013. január 1-jétől. Rendszeres lakásfenntartási támogatásban 2012. 12. 31-el bezárólag 172 fő részesült. A 2013. évi költségvetésbe 10.800 ezer forint előirányzatot tervez be erre a feladatra az önkormányzat. Átmeneti segélyezésre 100 ezer forintot, természetben nyújtott segélyekre pedig 76 ezer fortintot tervez az önkormányzat. A temetési segélyre rendelkezésre álló keretet 380 ezer forint. 6
Felhalmozási költségvetés kiadásai Képviselő-testületi döntés alapján az önkormányzat 2012. évben pályázatot nyújtott be a községi térfigyelő kamera rendszer kiépítésének támogatására. A pályázaton elnyert összeg 2.515 ezer forint, a kapcsolódó önerő rész pedig 628 ezer forint. A támogatási összeg 2012. évben az önkormányzat számlájára érkezett, amit a pénzmaradvány tartalmaz. Szintén Képviselő-testületi határozatban foglaltak alapján kezdte meg az önkormányzat a kijelölt gyalogos-átkelőhely építését. A beruházás a bázis évben nem fejeződött be, így a befejezéshez 700 ezer forintot kell az önkormányzatnak biztosítania. Tartalékok Az önkormányzatnak a 2013. évi költségvetésében nincs lehetősége sem általános, sem céltartalék betervezésére. II. Az önkormányzat kötelező, önként vállalt és állami (államigazgatási) feladatai A helyi önkormányzat ellátja a törvényben meghatározott kötelező és az általa önként vállalt feladat- és hatásköröket. Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. Törvény rendelkezései szerint a községnek, a városnak, a járásszékhely városnak, a megyei jogú városnak, a fővárosnak és kerületeinek, valamint a megyei önkormányzatnak egymástól eltérő feladatés hatáskörei lehetnek. A törvény a kötelező feladat- és hatáskör megállapításánál differenciálni köteles, figyelembe véve a feladat- és hatáskör jellegét, a helyi önkormányzatok eltérő adottságait, különösen a) a gazdasági teljesítőképességet; b) a lakosságszámot; c) a közigazgatási terület nagyságát. 1. Kötelező feladatok: településfejlesztés, településrendezés; településüzemeltetés (köztemetők kialakítása és fenntartása, a közvilágításról való gondoskodás, kéményseprő-ipari szolgáltatás biztosítása, a helyi közutak és tartozékainak kialakítása és fenntartása, közparkok és egyéb közterületek kialakítása és fenntartása, gépjárművek parkolásának biztosítása); a közterületek, valamint az önkormányzat tulajdonában álló közintézmény elnevezése; egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások; környezet-egészségügy (köztisztaság, települési környezet tisztaságának biztosítása, rovar- és rágcsálóirtás); óvodai ellátás; kulturális szolgáltatás, különösen a nyilvános könyvtári ellátás biztosítása; filmszínház, előadó-művészeti szervezet támogatása, a kulturális örökség helyi védelme; a helyi közművelődési tevékenység támogatása; szociális, gyermekjóléti szolgáltatások és ellátások; lakás- és helyiséggazdálkodás; 7
a területén hajléktalanná vált személyek ellátásának és rehabilitációjának, valamint a hajléktalanná válás megelőzésének biztosítása; helyi környezet- és természetvédelem, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás; honvédelem, polgári védelem, katasztrófavédelem, helyi közfoglalkoztatás; helyi adóval, gazdaságszervezéssel és a turizmussal kapcsolatos feladatok; a kistermelők, őstermelők számára – jogszabályban meghatározott termékeik – értékesítési lehetőségeinek biztosítása, ideértve a hétvégi árusítás lehetőségét is; nemzetiségi ügyek; közreműködés a település közbiztonságának biztosításában; hulladékgazdálkodás;
2. Önként vállalt feladatok: A helyi önkormányzat – a helyi képviselő-testület vagy a helyi népszavazás döntésével – önként vállalhatja minden olyan helyi közügy önálló megoldását, amelyet jogszabály nem utal más szerv kizárólagos hatáskörébe. Az önként vállalt helyi közügyekben az önkormányzat mindent megtehet, ami jogszabállyal nem ellentétes. Az önként vállalt helyi közügyek megoldása nem veszélyeztetheti a törvény által kötelezően előírt önkormányzati feladat- és hatáskörök ellátását, finanszírozása a saját bevételek, vagy az erre a célra biztosított külön források terhére lehetséges.
Ápolási dij (helyi megállapítás), Átmeneti segély megállapítása, Temetési segély megállapítása, 70 év fölöttiek szemétszállítási díjának 50%-os átvállalása, Önkormányzati intézmények riasztó rendszerének üzemeltetése, „Szemünk Fénye” program üzemeltetése, Községi rendezvények lebonyolítása, Községi térfigyelő rendszer kiépítése és üzemeltetése
3. Állami, államigazgatási feladatok: A helyi önkormányzat – törvényben meghatározott esetekben – az állammal kötött külön megállapodás alapján elláthat állami feladatokat. A megállapodásban rendelkezni kell a feladatellátás finanszírozásáról. III. A hiány finanszírozása és az önkormányzat költségvetési adósság törlesztése A működési hiány tervezhetőségének tilalmát kimondja Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. Törvény 111.§ (4) bekezdése. Az Államháztartásról szóló 2011.évi CXCV. Törvény 23.§ (4) bekezdése pedig megállapítja, hogy az Mötv. Hivatkozott rendelkezésében szereplő „működési hiány” fogalom alatt a külső finanszírozású működési célú költségvetési hiány értendő, és ez az ami nem tervezhető. Ugyanakkor az Áht. biztosítja annak lehetőségét, hogy az előző évekről áthúzódó pénzmaradvány felhasználásával a tárgy évi kiadások meghaladják a tárgy évi bevételek összegét.
8
A működési hiány belső finanszírozásának érdekében az önkormányzat az előző évi működési célú költségvetési maradványának igénybevételét tervezi, amennyiben a helyi önkormányzatok kiegészítő támogatására nem jogosult az önkormányzat. Ennek értelmében tehát, a költségvetés 2. számú mellékletében kimutatott működési hiány összegére lehetőség szerint el kell készíteni a helyi önkormányzatok működőképességének megőrzését szolgáló kiegészítő támogatásra kiírt pályázatot a költségvetési egyensúly biztosítása érdekében, majd újra figyelembe kell venni a kiadások csökkentésének és a bevételek növelésének lehetőségeit. Magyarország stabilitásáról szóló 2011.évi CXCIV. Törvény alapján az önkormányzat adósságot keletkeztető ügyletet érvényesen csak a Kormány előzetes hozzájárulásával köthet. Kormány hozzájárulása nélkül a magyar költségvetést érintő, az Európai Uniós vagy más nemzetközi szervezettől megnyert pályázat önrészének és a támogatás előfinanszírozásának biztosítására szolgáló adósságot keletkeztető kötelezettségvállalásra, az adósságrendezési eljárás során a hitelezői egyezség megkötéséhez igénybe vett reorganizációs hitelre,a likvid hitelre vonatkozó, valamint a Fővárosi Önkormányzat és a megyei jogú város esetében a 100 millió forintot, országos nemzetiségi önkormányzat esetében a 20 millió forintot, egyéb önkormányzat esetében pedig a 10 millió forintot meg nem haladó fejlesztési célú adósságot keletkeztető ügylet megkötését kezdeményezheti. Az ugyanazon fejlesztési cél megvalósítását szolgáló fejlesztéshez kapcsolódó ügyletek értékét egybe kell számítani.
Jásztelek, 2013.02.07.
Tóth Nóra polgármester
9
ELŐTERJESZTÉS Az egyes tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásokról szóló 13/2012. (IV. 24.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezésére
Tisztelt Képviselő-testület!
Az Alkotmánybíróság 38/2012. (XI.14.) AB határozatában a közterület életvitelszerű lakhatásra való használatát szankcionáló szabálysértési tényállás és más törvényi rendelkezések megsemmisítéséről döntött. Az Alkotmánybíróság határozatában megállapította, hogy a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 51. § (4) bekezdése, valamint 143. § (4) bekezdés e) pontja alkotmányellenes, ezért azt megsemmisítette. A megsemmisített törvényi rendelkezések a határozat Magyar Közlönyben történő közzétételét követő napon hatályukat vesztették. Az Alkotmánybíróság határozata a Magyar Közlöny 2012. évi 151. számában, 2012. november 14-én került közzétételre, ezáltal az Mötv. 51. § (4) bekezdése és 143. § (4) bekezdés e) pontja 2012. november 15-én hatályát vesztette. A helyi önkormányzatok rendeletalkotására felhatalmazást adó Mötv. 51. § (4) bekezdésének, valamint 143. § (4) bekezdés e) pontjának hatályon kívül helyezésére tekintettel a helyi önkormányzatok 2012. november 15-től nem rendelkeznek jogalkotási felhatalmazással, ezért a korábban megalkotott, a tiltott, közösségellenes magatartásokat szabályozó önkormányzati rendeletet a helyi önkormányzatok képviselő-testületeinek hatályon kívül kell helyezniük. A fentiekre tekintettel kérem, szíveskedjenek az egyes tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásokról szóló 13/2012. (IV. 24.) önkormányzati rendeletet hatályon kívül helyezni.
Jásztelek, 2013. február 05. Dr. Dinai Zoltán jegyző
1
Jásztelek Község Önkormányzata Képviselő-testületének .../2013.(... . ... .) önkormányzati rendelete a tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásokról szóló 14/2012. (VI. 28.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezéséről
Jásztelek Község Önkormányzata Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13.§ (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1.§ Hatályát veszti a tiltott, kirívóan közösségellenes magatartásokról szóló 14/2012. (VI. 28.) önkormányzati rendelet. 2.§ A rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
Tóth Nóra polgármester
Dr. Dinai Zoltán jegyző
Kihirdetve: 2013. ……………………..
Dr. Dinai Zoltán jegyző
2
Községi Önkormányzat Jegyzője 5141 Jásztelek, Szabadság út 71. Tel: 06-57/562051, Fax: 06-57/562050 E-mail: jegyző
[email protected]
Előterjesztés a járóbeteg-szakellátások állam általi átvételével kapcsolatos önkormányzati feladatokról
Tisztelt Képviselő-testület!
2012. december 28-án életbe lépett az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvény 244/D. §.-a alapján 2013. május 01-től az állam átveszi a helyi önkormányzatoktól a járóbetegszakellátási feladatokat. A törvény rendelkezései alapján az önkormányzatoknak 2013. február 15-ig dönteniük kell a járóbeteg-szakellátási feladatok átadásáról illetve folytatásáról és e döntésről 2013. február 15-ig tájékoztatniuk az emberi erőforrások miniszterét. Jászteleken e jogszabály a fogászati ellátást érinti, erről kell a Tisztelt Képviselő-testületnek döntést hoznia. Önkormányzatunk havi 139.700.- Ft finanszírozást kap a fogászati ellátásra. A fogászati ellátást jelenleg helyettesként Dr. Herczegh Katalin végzi, aki az önkormányzattól havi 100.000.- Ft helyettesítés díjat kap. A helyettesítési díjon felül negyedévente mintegy 10.000.-Ft fejlesztési költség, valamint a havi rezsiköltség terheli az önkormányzatot. A tavalyi évben a fogászati szakellátásra fordított kiadások mindösszesen 3.557.000.- Ft-ot tettek ki. Az idei évben a kiadások várhatóan 1.000.000.- Ft-al csökkennek az állam által átvett CIB lízinges tartozás miatt. Mindezek alapján, amennyiben az önkormányzat tovább kívánja folytatni a fogászati ellátást, úgy a jelenlegi finanszírozás mellett éves szinten kb. 1.000.000.- Ft-ot kell a finanszírozás mellett a fogászati ellátásra költeni a saját bevételei terhére. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a csatolt államtitkári levél alapján az előterjesztést vitassa meg és döntsön az alábbi alternatívák szerint:
2 „A” alternatíva: Jásztelek Községi Önkormányzat …./2013.(…….) sz. Képviselő-testületi h a t á r o z a t a A járóbeteg –szakellátási feladatokkal összefüggő kérdésekről: Jásztelek Községi Önkormányzat Képviselő-testülete úgy dönt, hogy a járóbeteg-szakellátási feladatait 2013. április 30. után is ellátja. A Képviselő-testület felkéri a polgármestert, hogy e döntéséről 2013. február 15-ig tájékoztassa az emberi erőforrások miniszterét.
„B” alternatíva: Jásztelek Községi Önkormányzat …./2013.(…….) sz. Képviselő-testületi h a t á r o z a t a A járóbeteg –szakellátási feladatokkal összefüggő kérdésekről: Jásztelek Községi Önkormányzat Képviselő-testülete úgy dönt, hogy a járóbeteg-szakellátási feladatait 2013. április 30. után nem kívánja ellátni. A Képviselő-testület felkéri a polgármestert, hogy e döntéséről 2013. február 15-ig tájékoztassa az emberi erőforrások miniszterét. Erről: 1./ Emberi erőforrások minisztere 2./Tóth Nóra polgármester 3./ Dr. Dinai Zoltán jegyző - é r t e s ü l n e k.
Jásztelek, 2013. február 05.
Dr. Dinai Zoltán jegyző
Községi Önkormányzat Jegyzője 5141 Jásztelek, Szabadság út 71. Tel: 06-57/562051, Fax: 06-57/562050 E-mail:
[email protected]
Előterjesztés a Jászsági Többcélú Társulással kapcsolatos döntések meghozatalára
Tisztelt Képviselő-testület!
A Jászsági Többcélú Társulás2013. február 07-én Társulási ülést tartott, melyen a csatolt anyagok alapján tárgyalták a Társulás jövőjét, illetve az azzal kapcsolatos aktuális feladatokat. A Társulási ülés döntései alapján a Tisztelt Képviselő-testületnek az alábbi döntéseket kell meghoznia: 1./ Az elfogadott határozat 1. pontja alapján a tagönkormányzatoknak dönteniük kell a Jászsági Többcélú Társulás 2013. június 30. napjával való megszűnéséről. 2./ A csatolt anyagban szereplő táblázat alapján döntenie kell a Tisztelt Képviselő-testületnek arról, hogy mely feladatokat kíván a jövőben társulási formában megoldani. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a csatolt anyag alapján az előterjesztést vitassa meg és a szükséges döntéseket hozza meg.
Jásztelek, 2012. február 08.
Dr. Dinai Zoltán jegyző
2013. február 08. – javított
A Jászsági Többcélú Társulás további működése Jelen összefoglalás a Jászsági Többcélú Társulás 2013. február 7. napján tartott ülésén tárgyalt 7. sz. napirend kapcsán készült, melynek célja a tagönkormányzatok Képviselő-testületeinek döntéselőkészítését segíteni. Az előterjesztést indokolta a Társulás 2013. évi költségvetési koncepciójáról és feladatellátásáról szóló 109/2012 (XI.20.) sz. Társulási határozat, illetve a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. tv. IV. fejezetének hatályba lépése, melynek értelmében felül kell vizsgálni a Társulási Megállapodást. Továbbá indokolja a Jászberény Város Képviselő-testületének 5/2013 (I.16.) sz. határozata, mely a Jászsági Többcélú Társulás keretében 2013. évben ellátandó feladatokról és a Társulásból történő kilépésről szól. Ez utóbbi határozat mellékletben csatolva. A 109/2012 (XI.20.) sz. Társulási határozat értelmében a Társulási tanács felkérte a polgármestereket, hogy az önkormányzatok döntsenek a Jászsági Többcélú Társulásban 2013. évben ellátandó feladatokról, azok finanszírozásáról. Ennek alapján a képviselő-testületek 2012. december 31.-ig szándéknyilatkozatban kellett, hogy kifejezik, hogy a 2013. évben mely feladatok vonatkozásában kívánnak együttműködni. Ezen szándékot 2013. január 15.-ig végleges döntésükkel kellett megerősíteniük. A Társulás további operatív működését meghatározó döntés a 119/2012. (XII. 11.) sz. Társulási határozat, mely a Jászsági Többcélú Társulás Titkársága 2013. I. negyedévi előzetes költségvetési előirányzatainak megtárgyalásáról, a munkáltatói intézkedésekkel összefüggő kötelezettségvállalásról szól. A döntés értelmében 2013. január 1-től a Titkárság engedélyezett álláshelyét - a jelenleg betöltött létszám alapján – 9,25 főben, 2013. április 1-től az igazgatási feladatokon 3 főben, a területfejlesztés, közművelődés terén 1,75 főben, összesen 4,75 főben határozták meg. A tervezett létszámot – a tényleges feladat ellátás függvényében – a Társulási Tanács 2013. június 30-ig kell, hogy felülvizsgálja. Az átszervezéssel a Titkárság az engedélyezett álláshelyeinek számát 2013. április 1.-i fordulónappal 4,5 fővel csökkenti. A döntés értelmében továbbá a Társulási Tanács – a 109/2012. (XI. 20.) számú társulási határozat 3/ pontjára való hivatkozással – felkérte a Társulás elnökét és a Titkárság vezetőjét, hogy a munkaszervezettel kapcsolatos munkáltatói intézkedéseket tegye meg. Az intézkedések megtételekor viszont figyelemmel kell lenni a tagönkormányzatok álláslehetőségeire, a jogutód szervezetek által kezdeményezett közalkalmazottak átvételére, illetve a felmentési illetmény kifizetések minimalizálására. Ehhez kapcsolódóan a tagönkormányzatoknak 2012. december 15-ig testületi döntéssel kellett visszaigazolást adniuk, hogy van-e módjuk az érintett dolgozók foglalkoztatására. A testületi határozatok összesítését tartalmazza a követező táblázat, melyből látszik, hogy a létszámcsökkentésekkel kapcsolatban Jászfényszaru Város Önkormányzata részéről nem érkezett döntés, így a munkáltatói intézkedések hivatalosan nem tudtak megkezdődni. Viszont egyeztetések kezdődtek Jászberény Város Önkormányzatával egyes kollégák átvételével kapcsolatosan, mely egyeztetések jelenleg is folyamatban vannak. Továbbá nem érkezett határozat Jászágó Községi Önkormányzat részéről a 2013 II. félévi együttműködés vonatkozásában, illetve a 2013. február 7. napján tartott ülésen átadásra került testületi határozat értelmében a második félévi feladat-ellátásról később hoznak döntést. Az alábbi táblázatban pedig már feltüntetésre kerültek a napirend kiküldését követően érkezett, feldolgozott adatok, valamint az ülésen elhangzott és korábban e-mailben érkezett polgármesteri javaslatok is. 1/9
2013. február 08. – javított
JAVÍTOTT TÁBLÁZAT – 2013. FEBRUÁR 7.
0
0
0
1
0
0
1 1 Jhida Jhida
0
1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0
1 1
1
1
1 1 1 1
1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1
1
1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1 1
1 1 1 1
1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1
1 1 1
0
önálló
1 1 1 1 1 1
0
1
1 1
1
0
1
1 1
1
1
0
0
-
1 1 Jhida 1 1
1
1
1 1 1 1
1 1
1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1
1 1
1 Jhida
1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1
IGEN**
Megjegyzések: Jánoshida: Jászfelsőszentgy: Jászfényszaru: Jászladány: Jászberény: Jászkisér: Jászalsószentgy.: Jászboldogháza: Pusztamonostor: Jászágó:
közművelődési feladatokat 2013. júlis 01-től önálló fenntartásban kívánja tovább működtetni családsegítést 2013. július 01. napjától önálló fenntartásban kívánja tovább működtetni Társulás keretében ellátott logopédiai, jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, belső ellenőrzédi feladatokat 2013. április 01. napjától önálló fenntartásban szociális és gyermekjóléti feladatok tekintetében 2013. július 01-től "gesztor" szerepet vállalna Képviselő-testület szándékát fejezte ki, hogy 2013. június 30-ig az Társulás által jelenleg ellátott feladatokat továbbra is a Társulással kívánja elláttatni a jenlegi társulási formában a Jászsági Többcélú Társulás által ellátott kötelező és nem kötelező feladatokat a jövőben is (2013. évtől) társulási formában * könyvtári ellátás, házi segítségnyújtás, szociális étkeztetés, idősek nappali ellátása ** könyvtári feladatok óvodai nevelést 2013.08.31-ig, míg a jelzőrendszeres házi segítségnyújtást és a belső ellenőrzést 2013.03.31-ig kívánja társulásban ellátni A 2013. február 7-én átadásra került határozat rögzíti, hogy a második félévi működésről a testület később dönt.
Barna szín: később beérkezett / feldolgozott, de testületi határozattal alátámasztott feladat Piros szín: polgármester által (ülésen, e-mailben) jelzett feladat
2/9
Összesen
Visznek
0
1
1 1
0
Pusztamon.
Jászszentand.
Jászladány
Jászkisér
Jászjákohalma
Jászivány
Jászfényszaru
Jászfelsőszgy.
Jászdózsa
Jászboldogh.
Jászberény
Jászárokszáll.
Jászágó
1
Jásztelek
OVI - önálló OVI -Jánoshida gesztor 1 1 OVI - egyéb mód. Felajánlható állás NINCS 0 0 0 Felajánlható állás VAN 12.31-ig szándéknyil. I.fév 1 1 óvodai nevelés II.fév 1 1 II.fév-mód Jhida gesztor I.fév közösségi ellátás II.fév támogató I.fév 1 1 szolgáltatás II.fév 1 1 I.fév 1 1 1 családsegítés II.fév 1 1 1 gyermekjóléti I.fév 1 1 1 szolgáltatás II.fév 1 1 1 jelzőrendszeres I.fév 1 1 1 házi II.fév 1 1 1 I.fév 1 1 1 belső ellenőrzés II.fév 1 1 1 területfejl., közös I.fév 1 pály. bonyolítása II.fév 1 közkincs I.fév kerekasztal műk. II.fév I.fév 1 1 kist. közműv. ref. II.fév 1 közösségi I.fév 1 1 közlekedés II.fév 1 egészségügyi I.fév 1 ellátás II.fév 1 körny.-, term.véd., I.fév 1 hulladékk. II.fév 1 gazd.-, turizm.fejl., I.fév 1 idegenforg II.fév 1 I.fév egyéb …. II.fév IGEN*
Jászapáti
Jászalsószgy.
Jánoshida
Alattyán
Képviselő-testületi határozatok a Jászsági Többcélú Társulás 2013. évi további működéséről
2 6 0 0 0 8 7 0 6 5 11 9 12 10 13 12 15 11 17 14 9 7 5 4 11 8 10 5 8 6 6 5 6 5
2013. február 08. – javított
Intézmények fenntartása Jászsági Többcélú Társulás Titkársága Az intézmény számára Megszüntető okiratot szükséges előkészíteni a Társulás 119/2012. (XII. 11.) sz. Társulási határozata alapján, illetve Jászberény Város Önkormányzata Képviselő-testülete 5/2013. (I.16.) sz. határozata értelmében a munkaszervezeti feladatokkal kapcsolatban folytatni kell az egyeztetést Jászberény Város Polgármesteri Hivatalával a 2013. április 1.-jét követő feladatok ellátása tekintetében. Jászsági Óvodai Intézmény Közös intézményfenntartást II. félévtől 8 település tervezi, köztük egy a Jászságon kívüli, Visznek település is. Továbbá két olyan település is, akik eddig mikro-társulásokban látták el e feladatot. Ebből következően az érdeklődő települések a jelenlegi résztvevőkkel közösen kellene, hogy tárgyalást kezdeményezzenek a II. félévre történő átszervezés érdekében. További információ, hogy Jánoshida település jelezte „gesztori” szándékát. A finanszírozás biztosítása érdekében 2013. június 30.-ig mindenképpen a Társulás keretei között kell ellátni e feladatot. Jászsági Támogató Szolgálat Két feladat ellátását biztosító intézmény, melyből a közösségi (pszichiátriai) ellátást 5 település, míg a támogató szolgáltatást 9 település szeretné közösen ellátni II. félévtől. Az érdeklődők minimális létszáma és Jászberény város kiválása okán elsődleges javaslat a két feladat ellátásának újragondolása. Továbbá települési egyeztetés javasolt a feladatok ellátásának módjáról és finanszírozásáról. A finanszírozási szerződés 1 évre szól, melynek módosítása szigorú feltételekkel lehetséges. A működési engedély, finanszírozási szerződés módosítása okán javasolt a 2013. június 30.-ig történő átszervezés. Jászsági Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat Két feladat ellátását biztosító intézmény, melyből a családsegítést 10 település, míg a gyermekjóléti szolgáltatást 12 település szeretné közösen ellátni II. félévtől. Jászberény város félévkor történő kiválása okán végig kell gondolni az átszervezést, a szervezeti struktúrát át kell alakítani, melyhez fontos információ, hogy Jászladány település már jelezte „gesztori” szándékát. A finanszírozás biztosítása érdekében 2013. június 30.-ig mindenképpen a Társulás keretei között kell ellátni e két feladatot. A fentiek alapján egyeztető tárgyalás szükséges az érdeklődő települések tekintetében. További feladatok Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás E feladat fenntartását 11 település tervezi a II. félévtől. Két település csak 2013. március 31.-ig kívánja a feladatot a Társulás keretében ellátni. E feladatot Jászberény Várossal kötött feladat-ellátási megállapodás alapján látja el a Társulás, melyhez meghatározott saját forrást biztosít a 18 település önkormányzata. Jászberény város kilépési szándéka okán ez esetben is egyeztetést szükséges kezdeményezni az érdeklődő települések részvételével a további működtetés érdekében. A működési engedély módosítása okán javasolt a 2013. június 30.-val történő átszervezés. Belső ellenőrzés E feladatot 14 település kívánja közösen fenntartani 2013. április 1.-től. Két település csak 2013. március 31.-ig kívánja a feladatot a Társulás keretében ellátni, így ez időpontig 17 települési együttműködés lehet biztosított. A feladat finanszírozása önkormányzati
3/9
2013. február 08. – javított
hozzájárulásból, illetve a Társulás e feladatra kapott támogatásának pénzmaradványából oldható meg. Ennek keretében legalább a tavalyi évi beszámoló és összefoglaló jelentések elkészítésére, illetve az első negyedévre/félévre tervezett ellenőrzések lebonyolítására indokolt lenne szerződést kötni az AT-RO’21 Bt-vel. Területfejlesztés, pályázatok Összességében a területfejlesztési feladatokban, a közös pályázatokkal vitelében 7 település kíván részt venni a visszaérkezett határozatok alapján, de az alábbi pályázatokat külön szükséges kezelni. Közkincs kerekasztal és kistérségi közművelődési referens A két feladat tekintetében összességében igen kevés (4/8) település kívánja az együttműködést folytatni. Tekintettel a Társulás pályázatára, melyben vállalta, hogy a fenntartási időszak végéig – 2013. augusztus 31.-ig – kistérségi közművelődési referenst foglalkoztat, nem opcionális a foglalkoztatásban való részvétel. Így eddig az időpontig biztosítani szükséges e pozíciót és a hozzá tartozó költségek fedezetét, mely a Társulás munkaszervezeti feladatai / költségei között jelentkezik. Közösségi közlekedés fejlesztése a Jászságban A pályázatban 11 település vesz részt, melynek értelmében nemcsak ez év II. félévében, de a fenntartási időszak végéig szükséges a partneri együttműködés. A fenntartási időszak a megvalósítás dátumát követő 5 év, így várhatóan 2018-ig kell vállalniuk ezen településeknek az együttműködést. (Nem opcionális!) Az együttműködés biztosítására várhatóan a Konzorciumi Együttműködés Megállapodás (KEM) módosításával tud sor kerülni, melynek értelmében egy településnek vállalnia kell a konzorciumi vezető szerepét, míg a többi település konzorciumi tagként kerül feltüntetésre. A módosítás átvezetése – a tapasztalatok alapján – több hónapot is igénybe vehet, melyhez ezen ülésen szükséges döntést hozni a leendő Konzorciumvezető településről. Leonardo da Vinci Partnerségek – „A közigazgatás Európaivá válik!” A pályázatban a Társulás vállalta, hogy partnerként részt vesz a köztisztviselők, közalkalmazottak képzését célzó tananyag kidolgozásában, illetve lehetőséget biztosít egy rendezvény lebonyolításához ez év júliusában, melynek középpontjában a nemzetközi projektmenedzsment jó gyakorlatai állnak. A rendezvényre mind a 6 partnerünk részéről, így 4 országból érkeznek vendégek, mely jó alkalmat kínál szűkebb hazánk bemutatására nemzetközi téren is; egyben erősítheti a kapcsolatot a régiós szereplőkkel. A fenti indokok alapján és a projekt végső eredményének elérése érdekében javasolt e saját erőt nem igénylő projektet fenntartani, mely kizárólag jogutódlással történhet. Jelen ülésen arról szükséges döntést hozni, hogy van-e olyan település, aki felvállalja a pályázat jogutódlással történő lebonyolítását. Egyéb együttműködési területek Egészségügy Ezen a területen összesen 6 település tervezi az együttműködés folytatását Társulási kereteken belül. A települések többsége 2005-től folyamatosan együttműködik más településekkel a központi orvosi ügyelet ellátásában, melyhez a Társulás 2005-2006 években tudott közvetlen anyagi támogatást nyújtani. Ezen a területen a beszerzett eszközök, azaz a Társulás vagyonának felosztása jelent feladatot. Környezet- és természetvédelem, hulladékkezelés Ezen a területen ugyancsak kevés, mindössze 5 település jelezte együttműködési szándékát
4/9
2013. február 08. – javított
a II. félévtől. A jász települések – kivéve Jászfényszarut – mind tagjai a Regio-Kom Társulásnak, melynek keretén belül részben el vannak látva ezek a feladatok. Ezért e terület esetében gyakorlatilag nem jelentkezik feladat-átadás. Gazdaság-, turizmusfejlesztés, idegenforgalom Ezen a területen 5 település jelezte együttműködési szándékát. Hasonlóan az előző területhez, gyakorlatilag itt sem jelentkezik feladat-átadás.
A Társulás által ellátott valamennyi feladat vonatkozásában szükséges áttekinteni a Társulás vagyonát és a Társulási Megállapodás módosításával egyidejűleg szükséges a vagyonnal kapcsolatos rendelkezéseket rögzíteni.
Kelt: Jászberény, 2013. február 08.
5/9
2013. február 08. – javított
Kivonat a Jászsági Többcélú Társulás 2013. február 7-én tartott soros ülésének jegyzőkönyvéből 8/2013. (II.07.) sz. Társulási határozat a Jászsági Többcélú Társulás további működéséről A Társulási tanács tagjai – 15 település igen szavazatával (79.809 lakosságszámmal), 1 település tartózkodásával (2.244 lakosságszámmal) – elfogadták a Jászsági Többcélú Társulás további működéséről szóló döntésüket az alábbiaknak megfelelően. 1. Társulási tanács elfogadta, hogy 2013. június 30. napjával kimondja a Jászsági Többcélú Társulás megszüntetését és javasolja az erre vonatkozó Képviselő-testületi határozat meghozatalát tagönkormányzatainak. Az ehhez szükséges Képviselő-testületi döntésüket legyenek szíves meghozni legkésőbb 2013. február 28.-ig, mely döntésről szóló határozatot haladéktalanul küldjék meg a Társulásnak. Határidő: 2013. február 28. Felelős: valamennyi tagönkormányzat 2. Társulási tanács elfogadta, hogy a „Közösségi közlekedés fejlesztése a Jászságban” c. pályázat esetében Jászberény települést kéri fel a pályázat jogutódlással történő lebonyolítására, illetve a Konzorciumvezető feladatainak ellátására. Felkéri továbbá a pályázatban résztvevő valamennyi települést ezen döntés Képviselő-testületi határozattal történő megerősítésére. Határidő: 2013. február 28. Felelős: valamennyi résztvevő tagönkormányzat 3. Társulási tanács elfogadta, hogy az „AGE - Administrations go Europe!” – „A közigazgatási Európaivá válik!” c. pályázat esetében Jászberény települést kéri fel megszűnését követően a pályázat jogutódlással történő lebonyolítására. Jelen döntéssel egyidejűleg felhatalmazza a Társulás elnökét és a jogutód település polgármesterét a szükséges egyeztetések, tárgyalások lebonyolítására és a döntés végrehajtásához szükséges intézkedések megtételére. Határidő: 2013. június 14. Felelős: Hajdú László Sándor, elnök jogutód település polgármestere 4. Társulási tanács elfogadta a Társulás megszüntetésével kapcsolatos feladatokat a jelen határozat 1/ sz. mellékletének megfelelően, melynek értelmében felhatalmazza az adott feladatok esetében megjelölt felelősöket a szükséges egyeztetések, tárgyalások lefolytatására, a döntés végrehajtásához szükséges intézkedések megtételére. Határidő: Felelős:
mellékletben foglaltaknak megfelelően mellékletben foglaltaknak megfelelően
Erről értesülnek: 1. Jászsági Többcélú Társulás tagjai, székhelyükön 2. Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal, Szolnok 3. Magyar Államkincstár Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Igazgatósága, Szolnok 4. Jászsági Többcélú Társulás Titkársága, Jászberény Dányi Olga sk. Titkárságvezető
Hajdú László sk. Társulás elnöke
Kivonat hiteléül: Kelt: Jászberény, 2013. február 8. Pap Mária sk. Jegyzőkönyvvezető
6/9
2013. február 08. – javított
1/ sz. melléklet 1 2 3 4 5 6
Feladat Társulás megszüntetésének kimondása Munkaszervezeti feladatokkal kapcsolatos egyeztetés Jászberény Várossal Tárgyalások a résztvevőkkel a Jászsági Óvodai Intézmény 2013. július 1.-jei átszervezéséről Jászsági Óvodai Intézmény átadásáról szóló végleges döntések Egyeztetés a Jászsági Támogató Szolgálat feladat-ellátási és finanszírozási módjáról Jászsági Támogató Szolgálat átszervezése
7
Egyeztetés Jászsági Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat további működéséről
8
Jászsági Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat átszervezése
9
Egyeztetése a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás feladat további ellátásáról
10
Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás feladat átszervezése
11
I. negyedévi belső ellenőrzés vonatkozásában szerződéskötés a belső ellenőrzési tervben meghatározott feladatokra II. negyedévi belső ellenőrzés vonatkozásában szerződéskötés a belső ellenőrzési tervben meghatározott feladatokra Közkincs kerekasztal működtetése és a kistérségi közművelődési referens foglalkoztatásának biztosítása
12
13
14 15 16
Kistérségi közművelődési referens foglalkoztatásának biztosítása Közösségi közlekedés fejlesztése a Jászságban c. pályázat – Konzorciumvezető személyének elfogadása Közösségi közlekedés fejlesztése a Jászságban c. pályázat Konzorciumi Együttműködési Megállapodás módosítása – pályázati jogutódlás elindítása
17
Leonardo da Vinci Partnerségek – „A közigazgatás Európaivá válik!” – pályázati jogutódlás lebonyolítása
18
Társulási Megállapodás módosítása – vagyonnal kapcsolatos rendelkezések beépítésével
7/9
Felelős Valamennyi tagönkormányzat Hajdú László, elnök; Dányi Olga, titkárságvez. Eszes Béla, Jánoshida polgármestere; Petőné Vígh Katalin, Igazgató Valamennyi tagönkormányzat
Határidő 2013. február 28. 2013. március 14.
Hajdú László, elnök Menyhártné Hudra Julianna, int.vez. Hajdú László, elnök Menyhártné Hudra Julianna, int.vez. Hajdú László, elnök Drávucz Katalin, Jászladány polgármestere Baginé Gavaldik Lívia, intézményvez. Hajdú László, elnök Drávucz Katalin, Jászladány polgármestere Baginé Gavaldik Lívia, intézményvez. Hajdú László, elnök Dr. Szabó Tamás, Jászberény polgármestere Bobák Nóra, titkárságvezető-helyettes Hajdú László, elnök Dr. Szabó Tamás, Jászberény polgármestere Bobák Nóra, titkárságvezető-helyettes Hajdú László, elnök Dányi Olga, titkárságvez.
2013. február 15.
Hajdú László, elnök Dányi Olga, titkárságvez.
2013. március 31.
Hajdú László, elnök Jogutód település polgármestere Dányi Olga, titkárságvez. Jogutód település polgármestere
2013. június 30.
valamennyi résztvevő önkormányzat
2013. február 28.
Hajdú László, elnök Konzorciumvezető település polgármestere Dányi Olga, titkárságvez. Hajdú László, elnök Jogutódlással átvevő település polgármestere Dányi Olga, titkárságvez. Hajdú László, elnök Gergely Zoltán, Bizottsági elnök Dányi Olga, titkárságvez. gazdaságvezető
2013. március 29.
2013. március 14. 2013. április 10.
2013. június 30. 2013. február 28.
2013. június 30.
2013. február 28.
2013. június 30.
2013. február 22.
2013. aug. 31.
2013. június 14.
2013. február 28.
2013. február 08. – javított
1/ HATÁROZATI JAVASLAT VALAMENNYI KÉPVISELŐ-TESTÜLETNEK …/2013. (II.…) sz. Képviselő-testületi határozat a Jászsági Többcélú Társulás 2013. június 30. napjával történő megszüntetéséről 1. A Képviselő-testület a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX törvény 88.§ (2) bekezdése alapján minősített többséggel elfogadja a Jászsági Többcélú Társulás megszüntetését 2013. június 30. napjával. 2. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert/alpolgármestert a Társulás megszüntetésével kapcsolatos egyeztetések, tárgyalások lefolytatására, a döntés végrehajtásához szükséges intézkedések megtételére. Határidő: Felelős:
2013. június 30. ……………., polgármester ..…………..., alpolgármester
Erről értesülnek: 1. Jászsági Többcélú Társulás, Jászberény 2. Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal, Szolnok
_________________________________________ 2/ HATÁROZATI JAVASLAT PROJEKTBEN RÉSZTVEVŐ KÉPVISELŐ-TESTÜLETEKNEK …/2013. (II.…) sz. Képviselő-testületi határozat a Jászsági Többcélú Társulás által elnyert „Közösségi közlekedés fejlesztése a Jászságban” c. pályázat további bonyolításáról A Képviselő-testület elfogadja, hogy a „Közösségi közlekedés fejlesztése a Jászságban” c. pályázat esetében Jászberény Város Önkormányzata lássa el a Konzorciumvezető feladatait a Jászsági Többcélú Társulás megszűnését követően. A jelen döntésnek megfelelően felkérik a Konzorciumvezetőt az új Konzorciumi Együttműködési Megállapodás előkészítésére. Határidő: Felelős:
2013. március 29. ……………., polgármester
Erről értesülnek: 1. Jászsági Többcélú Társulás, Jászberény 2. Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal, Szolnok
8/9
2013. február 08. – javított
3/ HATÁROZATI JAVASLAT JÁSZBERÉNY VÁROS KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK …/2013. (II.…) sz. Képviselő-testületi határozat a Jászsági Többcélú Társulás által elnyert „Közösségi közlekedés fejlesztése a Jászságban” c. pályázat további bonyolításáról A Képviselő-testület elfogadja, hogy a „Közösségi közlekedés fejlesztése a Jászságban” c. pályázat esetében Jászberény Város Önkormányzata lássa el Konzorciumvezető feladatait a Jászsági Többcélú Társulás megszűnését követően. Jelen döntéssel egyidejűleg felhatalmazza a polgármestert/alpolgármestert az új Konzorciumi Együttműködési Megállapodás előkészítésére, illetve a szükséges egyeztetések, tárgyalások lebonyolítására és a döntés végrehajtásához szükséges intézkedések megtételére. Határidő: Felelős:
2013. június 14. ………………, polgármester ………………, alpolgármester
Erről értesülnek: 1. Jászsági Többcélú Társulás, Jászberény 2. Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal, Szolnok
_________________________________________ 4/ HATÁROZATI JAVASLAT JÁSZBERÉNY VÁROS KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK …/2013. (II.…) sz. Képviselő-testületi határozat a Jászsági Többcélú Társulás által elnyert „AGE - Administrations go Europe!” – „A közigazgatási Európaivá válik!” c. pályázat jogutódlással történő átvételéről A Képviselő-testület minősített többséggel elfogadja, hogy az „AGE - Administrations go Europe!” – „A közigazgatási Európaivá válik!” c. pályázatot a Jászsági Többcélú Társulás megszűnését követően jogutódlással átveszi. Jelen döntéssel egyidejűleg felhatalmazza a polgármestert/alpolgármestert a szükséges egyeztetések, tárgyalások lebonyolítására és a döntés végrehajtásához szükséges intézkedések megtételére. Határidő: Felelős:
2013. június 14. ………………, polgármester ………………, alpolgármester
Erről értesülnek: 1. Jászsági Többcélú Társulás, Jászberény 2. Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Kormányhivatal, Szolnok
9/9
Előterjesztés A Jászteleki Közös Önkormányzati Hivatal létrehozásához kapcsolódó döntések meghozatalára Tisztelt Képviselő-testület! A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. (Ötv.) helyébe lépő, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. tv. (Mötv) 85. §-a és 146. §. értelmében a 2000 fő lakosságszámot el nem érő települések önkormányzatainak közös önkormányzati hivatalt kell létrehozniuk 2013. január elsejét követő 60 napon belül. Jásztelek és Jászboldogháza képviselő-testületei már kinyilvánították szándékukat közös önkormányzati hivatal alakítására. A szándéknyilatkozatok meghozatala során a képviselőtestület már részletesen megismerhette a közös hivatal alakítására vonatkozó jogszabályi előírásokat, a megalakítás szükségszerűségét, ezért erre jelen előterjesztésemben részletesen nem térek ki. A közös hivatal megalakításához több testületi döntés meghozatala szükséges: 1. Jásztelek és Jászboldogháza Községi Önkormányzat Képviselő-testületeinek megállapodása a Jászteleki Közös Önkormányzati Hivatal megalakításáról: Az előterjesztés 1. sz. melléklete a megállapodásban részt vevő önkormányzatok polgármestereivel, jegyzőjével egyeztetett szövegű megállapodás, melyet Jászboldogháza képviselő-testülete 2013. január 04-i soron kívüli ülésén elfogadott. Az 1. sz. határozati javaslat e megállapodás elfogadásáról rendelkezik. 2. A Jászteleki Közös Önkormányzati Hivatal Alapító Okirata elfogadása: A 2. sz. melléklet az okirat tervezete. Időben történő elfogadása lehetővé tenné, hogy a Magyar Államkincstár által esetleg kifogásolt előírásait a testületek módosítsák. 3. A közös hivatal megalakítása szükségessé teszi a feladatokat jelenleg ellátó Polgármesteri Hivatal/ok mint költségvetési szervek megszüntetését. Ennek módja megszüntető okirat elfogadása. Az előterjesztés 3. sz. melléklete tartalmazza ennek tervezetét. Javasolom a Képviselő-testületnek, hogy e döntéseket hozza meg, az esetleges változtatást kívánó egyeztetési anomáliák, észrevételek egy esetleges soron kívüli ülésen még február hónapban orvosolhatók. 1. Határozati javaslat: Jásztelek Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a Jászteleki Közös Önkormányzati Hivatal létrehozására Jászboldogháza Községi Önkormányzat Képviselő-testületével kötött, a jelen határozat mellékletét képező megállapodást jóváhagyja. Felhatalmazza a polgármestert, hogy a megállapodást Jásztelek Község Önkormányzata nevében aláírja. Felelős: Tóth Nóra polgármester Határidő: 2013. február 28.
2. Határozati javaslat: Jásztelek Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a Jászboldogháza Községi Önkormányzat Képviselő-testületével közösen megalapítandó Jászteleki Közös Önkormányzati Hivatal elnevezésű költségvetési szerv e határozat melléklete szerinti Alapító Okiratát elfogadja. Felhatalmazza a polgármestert, hogy az Alapító Okiratot Jásztelek Község Önkormányzata nevében aláírja. Felelős: Tóth Nóra polgármester Határidő: 2013. február 28. 3. Határozati javaslat: Jásztelek Községi Önkormányzat Képviselő-testülete a Jászboldogháza Községi Önkormányzat Képviselő-testületével közösen megalapítandó Jászteleki Közös Önkormányzati Hivatal elnevezésű költségvetési szerv megalapítására tekintettel elhatározza a Jásztelek Községi Önkormányzat Polgármesteri Hivatala elnevezésű költségvetési szerve 2013. február 28-ával történő megszüntetését. Felhatalmazza a polgármestert, hogy az e határozat melléklete szerinti Megszüntető Okiratot aláírja. Felelős: Tóth Nóra polgármester Határidő: 2013. február 28. Jásztelek, 2012. január 30. Tóth Nóra polgármester
Alapító Okirat Jásztelek Község Önkormányzat Képviselő-testülete, Jászboldogháza Község Önkormányzat Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi. CLXXXIX. törvény 85.§. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 8.§. (2)-(5), valamint az államháztartásról szóló 368/2011. (XII. 31.) Kormányrendelet 5.§. (1)-(4) bekezdése alapján, az alábbi Alapító Okiratot adja ki: A költségvetési szerv: 1) Neve: Jászteleki Közös Önkormányzati Hivatal 2) Székhelye: 5141 Jásztelek, Szabadság út 71. 3) Telephelyei: Jászteleki Közös Önkormányzati Hivatal Jászboldogházai Kirendeltsége 5144 Jászboldogháza, Rákóczi út 27. 4) Jogszabályban meghatározott közfeladata: Az önkormányzat működésével, valamint az államigazgatási ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátása, a nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól szóló törvényben meghatározott feladatok ellátása. 5/a) Államháztartási szakágazati besorolása: szakágazat: 841105 Helyi önkormányzatok, valamint többcélú kistérségi társulások igazgatási tevékenysége 5/b) Alaptevékenységei (a szakfeladat-rend alapján): 660002 Egyéb pénzügyi tevékenység 841114 Országgyűlési képviselőválasztásokhoz kapcsolódó tevékenységek 841115 Önkormányzati képviselőválasztásokhoz kapcsolódó tevékenységek 841116 Országos és helyi nemzetiségi önkormányzati választásokhoz kapcsolódó tevékenységek 841117 Európai parlamenti képviselőválasztáshoz kapcsolódó tevékenységek 841118 Országos és helyi népszavazáshoz kapcsolódó tevékenységek 841126 Önkormányzatok és társulások általános végrehajtó igazgatási tevékenysége 841127 Helyi nemzetiségi önkormányzatok igazgatási tevékenysége 841907 Önkormányzatok elszámolásai a költségvetési szervekkel
6)
Illetékességi területe: Jásztelek és Jászboldogháza községek közigazgatási területe
7)
Irányító szervei: Jásztelek Községi Önkormányzat Képviselő-testülete 5141 Jásztelek, Szabadság út 71 Jászboldogháza Községi Önkormányzat Képviselő-testülete 5144 Jászboldogháza, Rákóczi út 27.
8)
Gazdálkodási besorolása: Önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv. Ellátja a Jászsági Köznevelési Intézmény Napközi Otthonos Óvodai Tagintézmény Jásztelek és ………… Jászboldogháza,valamint a Jászteleki Roma Nemzetiségi Önkormányzat, gazdálkodásával kapcsolatos teendőket az együttműködési megállapodásoknak megfelelően.
9)
Vezetőjének kinevezési rendje: A közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011.CXCIX. törvény 247. §. (1)-(4) bekezdéseiben meghatározott képesítési követelményeknek megfelelő vezetőjét – jegyzőt – Jásztelek és Jászboldogháza települések polgármestereinek lakosságszám-arányos többségi döntésével pályázat útján határozatlan időre nevezik ki. A közös önkormányzati hivatalt alkotó önkormányzatok polgármesterei megállapodhatnak abban, hogy a megszűnő polgármesteri hivatal jegyzőjét – annak egyetértésével - a közös önkormányzati hivatal jegyzőjeként foglalkoztathatják. Ebben az esetben nem szükséges pályázatot kiírni és a jegyző közszolgálati jogviszonya folyamatosnak minősül.
10) Foglalkoztatottjaira vonatkozó foglalkoztatási jogviszony megjelölése: A költségvetési szervnél foglalkoztatott: a.) Közszolgálati tisztviselőkről szóló törvény, b.) Közalkalmazottak jogállásáról szóló törvény, c.) Munka törvénykönyvéről szóló törvény, d.) Polgári törvénykönyvről szóló. törvény az irányadó. 11) A költségvetési szerv jogelődjeinek megnevezése, székhelye: Jászteleki Polgármesteri Hivatal 5141 Jásztelek, Szabadság út 71. Jászboldogházai Polgármesteri Hivatal 5144 Jászboldogháza, Rákóczi út 27. Jásztelek, 2013. január 30. Jásztelek Község Önkormányzata Képviselő-testülete a ...../2013.(…...) Kt határozatával 2013. március 1-i
hatállyal hagyta jóvá. Tóth Nóra polgármester Jászboldogháza Község Önkormányzata Képviselő-testülete a ...../2013.(……..) Kt határozatával 2013. március 1-i hatállyal hagyta jóvá. Szűcs Lajos polgármester
Az Alapító Okiratot hitelesítem. Jásztelek, 2013…………….. Dr. Dinai Zoltán jegyző
MEGÁLLAPODÁS KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL LÉTREHOZÁSÁRÓL 1. ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK Jásztelek Község Önkormányzatának Képviselő-testülete (székhely: 5141 Jásztelek, Szabadság út 71., képviseletében: Tóth Nóra polgármester), és Jászboldogháza Községi Önkormányzat Képviselő-testülete (székhely: 5144 Jászboldogháza, Rákóczi út 27., képviseletében: Szűcs Lajos polgármester), a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 85. §-ának (1) bekezdése alapján 2013. március 01-i hatállyal határozatlan időtartamra közös önkormányzati hivatalt hoznak létre. 1.1. A közös önkormányzati hivatal hivatalos elnevezése A közös önkormányzati hivatal elnevezése: Jászteleki Közös Önkormányzati Hivatal 1.2. A közös önkormányzati hivatal székhelye és telephelyei 1.2.1. A közös önkormányzati hivatal székhelye: 5141 Jásztelek, Szabadság út 71. 1.2.2. A közös önkormányzati hivatal telephelye: Jászboldogházai Kirendeltség 5144 Jászboldogháza, Rákóczi út 27. 1.2.3. A székhely és a jászboldogházai telephely közvetlenül a jegyző vezetése alatt áll. 2. A MEGÁLLAPODÁS LÉTREHOZÁSÁNAK, MÓDOSÍTÁSÁNAK, MEGSZÜNTETÉSÉNEK MÓDJA 2.1
A megállapodás létrehozása:
2.1.1 A megállapodás létrehozásáról az érintett képviselő-testületek minősített szótöbbséggel, testületenként külön-külön hozott határozattal döntenek. A döntés az egyes képviselő-testületek át nem ruházható hatáskörébe tartozik. 2.1.2 A megállapodás jövőbeli, további működtetéséről az általános önkormányzati választások napját követő hatvan napon belül állapodhatnak meg az érintett képviselőtestületek a 2.1.1 pont szerinti döntéssel. A hatékony együttműködés érdekében elvárt, hogy amennyiben a további működtetést a Képviselő-testületek folytatni kívánják, az erről szóló megerősítő döntést mielőbb közöljék a másik önkormányzattal, hogy a jogszabályban foglalt 60 napos határidőben a megállapodás megkötésre kerülhessen. 2.2
A megállapodás módosítása:
2.2.1 A megállapodás módosítását kezdeményezheti a székhely önkormányzat, illetve a Jászboldogházai képviselő-testület a székhely önkormányzat írásbeli megkeresésével.
2 2.2.2. A módosítási javaslat nem érintheti az 1.1, 1.2.1 pontokat, és nem célozhatja a Hivatal megjelölt határidőn kívüli (2.3.1 pont) megszüntetését. A módosítási javaslatot az önkormányzatok legkésőbb 30 napon belül kötelesek érdemben megtárgyalni, és a döntés meghozataláról 15 napon belül kötelesek értesíteni a másik önkormányzatot. 2.2.3 A megállapodás módosításának minősül a csatlakozás, amelyre azonban a vonatkozó jogszabályok értelmében csak az általános önkormányzati választások napját követő hatvan napon belül van lehetőség. A csatlakozási kérelmeket érdemben meg kell tárgyalnia mindkét résztvevő képviselő-testületnek olyan időpontban, hogy az, az esetleges csatlakozást a jogszabályi határidőben lehetővé tegye. Csatlakozásra kizárólag akkor kerülhet sor, ha a jelen megállapodás emiatt szükséges módosítását mindkét, a jelen megállapodást megkötő önkormányzat képviselő-testülete minősített többséggel elfogadta. 2.2.4 A megállapodás módosításának minősülő felmondásra csak az általános önkormányzati választások napját követő hatvan napon belül van lehetőség. A felmondás egyoldalú írásbeli jognyilatkozat, melyhez nem szükséges a megállapodást megkötő másik önkormányzat hozzájárulása. A felmondás a döntésnek az érintett önkormányzatokkal történő közlést követő 15. napon hatályosul. A felmondásról szóló döntést legkésőbb az általános önkormányzati választások napját követő 40. napig kell közölni. 2.2.5. A döntés közlésének napja az a nap, melyen a másik érintett önkormányzattal írásban közölték azt. Amennyiben az érintett önkormányzatokkal nem azonos napon közölték a döntést, a döntés közlésének napja az a nap, melyen az utolsó közlés megtörtént. 2.3
A megállapodás megszüntetése
2.3.1 A megállapodás megszüntetéséről közös megegyezéssel az érintett képviselőtestületek az általános önkormányzati választások napját követő hatvan napon belül állapodhatnak meg. Az ennek kezdeményezéséről szóló határozatban (illetőleg az annak mellékletét képező közös megegyezést rögzítő megállapodás-tervezetben) foglaltakat a megállapodást megkötő önkormányzatok képviselő-testületei a határozatról készült jegyzőkönyvi kivonat kézhezvételét követő tizenöt napon belül meg kell, hogy tárgyalják. 2.3.2 Amennyiben a közös megegyezés nem jön létre, úgy a felmondás szabályai szerint kell eljárnia a megállapodást megszüntetni kívánó önkormányzatoknak. 2.3.3 A megszüntető döntés meghatározott szabályok irányadók.
meghozatalára
egyebekben
a
2.1.1
pontban
2.3.4 A megállapodás megszüntetése esetén gondoskodni kell a jelen megállapodás szerinti pénzügyi és vagyoni elszámolásról. A közös Hivatal vagyongyarapodását a jelen megállapodás megszűnése esetén a vagyongyarapodáshoz történő hozzájárulás arányában – pályázat esetében a vállalt saját erő arányában, - kell megosztani. Ha ez nem állapítható meg, a vagyont - az általános önkormányzati választások évének január 1-jei - lakosságszáma arányában kell megosztani. 3. A KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL SZERVEZETI KÉRDÉSEI 3.1. A közös önkormányzati hivatal irányítása 3.1.1 A Hivatal tekintetében az irányító szervet az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 9. §-a alapján megillető jogok és kötelezettségek Jásztelek Községi Önkormányzat Képviselő-testületét illetik meg illetve terhelik – az alábbi pontokban részletezett kiegészítésekkel.
3 3.1.2 A jelen megállapodást megkötő önkormányzatok képviselő-testületei a Hivatal bevételeiről, kiadásairól, engedélyezett létszámáról – a költségvetési rendeletüket tárgyaló képviselő-testületi ülés előtt – külön-külön tartott testületi ülésen döntenek. 3.1.3 A Hivatal, mint önállóan gazdálkodó és működő költségvetési szerv éves költségvetése Jásztelek Községi Önkormányzat költségvetésének részét képezi, melyet a jelen megállapodásban rögzített, a Hivatal működési költségek viselésének arányára és teljesítésének feltételeire vonatkozó rendelkezések figyelembe vételével készül. 3.1.4 A jelen megállapodást megkötő önkormányzatok képviselő-testületei a Hivatal éves költségvetési és 3.2.4. szerinti szakmai beszámolójáról – a költségvetési zárszámadásukat tárgyaló képviselő-testületi ülés előtt – külön-külön tartott testületi ülésen döntenek. 3.1.5 A Társuló községeket megillető további jogosultságok: - a jegyző kinevezése során a polgármesterek jogkörét a Mötv. 83.§.b) pontja biztosítja, - kezdeményezési jog és javaslattételi jog illeti a Jászboldogházai képviselőtestületet a Jászboldogháza településen működő kirendeltség működését érintő és az irányító szerv hatáskörébe tartozó ügyekben Jásztelek Községi Önkormányzat Képviselő-testülete számára. - az adott település polgármesterének egyetértése szükséges az adott településen működő kirendeltség köztisztviselője, alkalmazottja kinevezéséhez, bérezéséhez, vezetői megbízásához, felmentéséhez, továbbá vezetői megbízásához, vezetői megbízásának visszavonásához és jutalmazásához. - a Hivatal szabályzatainak irányító szerv általi elfogadása előtt Jászboldogháza település polgármesterét véleményezési jog illeti meg. 3.2. A közös önkormányzati hivatal vezetése: a jegyző és az aljegyző 3.2.1. A közös önkormányzati hivatalt a jegyző vezeti. A jegyzőt közös önkormányzati hivatal ügyrendjében meghatározott személy helyettesíti. 3.2.2. Az érintett települések polgármesterei megállapodásuk szerint, a Közös Önkormányzati Hivatal megalakulásakor a megszűnő Jásztelek Polgármesteri Hivatal jegyzőjét, Dr. Dinai Zoltánt a Közös Önkormányzati Hivatal jegyzőjeként foglalkoztatják. 3.2.3. A jegyző a közös önkormányzati hivatal ügyfélfogadási idejében fogadja az ügyfeleket a közös önkormányzati hivatal szervezeti és működési szabályzatában meghatározottak szerint. 3.2.4. A közös önkormányzati hivatal jegyzője köteles a képviselő testületek ülésén részt venni és ott a szükséges tájékoztatást megadni. A jegyző évente egy alkalommal a 3.1.2. pontban meghatározottak szerint együttes ülésen beszámol valamennyi társult képviselőtestületnek a közös önkormányzati hivatal működéséről. 3.3. A közös önkormányzati hivatal létszáma 3.3.1. A közös önkormányzati hivatal létszáma:
4 A Megállapodó Felek úgy döntenek, hogy a megszűnő Polgármesteri Hivataloknál, közszolgálati jogviszonyban álló ügyintézőket a Közös Önkormányzati Hivatal továbbfoglalkoztatja. A jegyző juttatásait a két Önkormányzat ½ - ½ arányban finanszírozza. A jegyzőn kívül: a Jászteleki székhelyhivatal létszáma: 5 fő, a Jászboldogházai Kirendeltség létszáma: 5 fő. 3.4. A közös önkormányzati hivatal felépítése 3.4.1. A közös önkormányzati hivatal egységes, a szervezeti és működési szabályzatában megállapított felépítésben működik. 3.4.2. A közös önkormányzati hivatal Jászboldogháza településen állandó kirendeltséget működtet, melyek munkarendje megegyezik a közös önkormányzati hivatal munkarendjével. 3.4.3. A kirendeltségen biztosítani szükséges a nagy ügyfélforgalommal járó ügytípusok ellátását, különösen: -
szociális és gyermekvédelmi ügyek,
-
közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó adminisztráció,
-
anyakönyvi, hagyatéki ügyek,
-
pénztári ki-, befizetések
-
adóigazgatási ügyek.
3.4.4. A kirendeltségen biztosítani szükséges a képviselő-testület tevékenységéhez kapcsolódó adminisztratív teendők ellátását. 3.4.5. A 3.4.3 -3.4.4. pontokban fel nem sorolt ügytípusok a munkaszervezés célszerűségét figyelembe véve elláthatók a székhelyen és a kirendeltségen is. Ennek részletezését a közös önkormányzati hivatal szervezeti és működési szabályzata tartalmazza. 4. A KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL KÖLTSÉGVETÉSÉHEZ VALÓ HOZZÁJÁRULÁS, VALAMINT A KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL VAGYONI VISZONYAI
4.1.
A közös önkormányzati hivatal költségvetéséhez való hozzájárulás
4.1.1. A közös önkormányzati hivatal működési költségét (személyi juttatások és járulékaik, a hivatali feladatellátásra használt helyiségek dologi kiadásai) az állam - az adott évi központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott mértékben, és a hivatal által ellátott feladataikkal arányban - finanszírozza, amelyet a székhelytelepülés részére, e célra elkülönített számlájára folyósít. 4.1.2. Az állami normatíva a társuló önkormányzatok között – a jegyző foglalkoztatásának költségei elkülönítése után – lakosságszám-arányosan kerül elszámolásra. Az egyes önkormányzatokat illető keret tekintetében az egyes önkormányzatok a jegyző szakmai javaslatainak figyelembe vételével, a megállapodásban jóváhagyott létszámkereten belül gazdálkodnak. Az egyes településekre jutó normatívából a kirendeltségeken foglalkoztatottakhoz kapcsolódó személyi kiadásokat kell fedezni. 4.1.3. A
normatívával
nem
fedezett
személyi
kiadásokhoz
az
önkormányzatok
5 lakosságszám- arányosan, saját bevételük terhére járulnak hozzá. 4.1.4. A normatívával nem fedezett, kirendeltség szerint elkülöníthető költségekhez, az önkormányzatok saját bevételeik terhére járulnak hozzá. A felmerülő dologi kiadásokat az az Önkormányzat viseli amely kirendeltségén a költség felmerül. 4.1.5. A közös önkormányzati hivatal fenntartásában részt vevő önkormányzatok vállalják, hogy a 4.1.2. pont szerinti összegeket saját költségvetésükbe betervezik, valamint a közös hivatal költségvetésében elfogadott önkormányzati hozzájárulás összegének 1/12 részét minden hónap 30. napjáig átutalják Jászteleki Közös Önkormányzati Hivatal számlájára. 4.1.6. Felek megállapodnak, hogy minden évben a pénzügyi beszámoló benyújtásának határidejéig elszámolnak az előző évi hozzájárulásokkal. Jásztelek Községi Önkormányzat e határidőig az elszámolást írásban eljuttatja Jászboldogháza önkormányzata részére. Felek kötelezik magukat, hogy ezen elszámolás alapján a pénzügyi rendezés az elszámolás kézhezvételétől számított 30 napon részükről megtörténik. 4.1.7. A 4.1. pont szerinti fizetési kötelezettségek késedelmes teljesítése esetén az adós önkormányzat – a jegybanki alapkamat kétszeresének megfelelő – késedelmi kamattal növelt összeget tartozik megfizetni. Ez esetben a késedelmes teljesítést sérelmező önkormányzat polgármestere a nem teljesítő önkormányzatot felszólítja a 30 napon belüli teljesítésre, a felszólítás eredménytelensége esetén a felszólítási határidő lejárati napján jogosult inkasszó benyújtására a nem teljesítő önkormányzattal szemben. 4.2.
A közös önkormányzati hivatal vagyoni viszonyai
Ingatlanok használatba adása 4.2.1. A székhelyen és telephelyeken a közös önkormányzati hivatali feladatok ellátására használt ingatlanok, ingóságok a közös önkormányzati hivatalt fenntartó önkormányzat tulajdonában maradnak, melyeket térítésmentesen a közös önkormányzati hivatal használatába adnak. Az ingatlanok beruházási és felújítási kötelezettségéről a tulajdonos önkormányzat saját forrásai terhére gondoskodik. 4.2.2. Közös Önkormányzati Hivatalnak és a Kirendeltségnek helyet adó épületek karbantartási, javítási, állagmegóvási, átalakítási, továbbá közüzemi szolgáltatók (áram, gáz, víz, csatorna, egyéb fűtés, hulladékszállítás, kéményseprési) díjait az ingatlan fekvése szerinti Önkormányzat fizeti. Társuló felek megállapodnak továbbá abban, hogy a takarítói és kézbesítői feladatokkal megbízott dolgozó költségeit szintén az ingatlan fekvése szerint illetékes Önkormányzat biztosítja. A Közös Hivatal működése érdekében, bármelyik kirendeltségen felmerülő bútorzat, informatikai és irodai eszközök beszerzése az ingatlan fekvése szerinti önkormányzat költségvetését terheli. Ingóságok használatba adása 4.2.3. A tulajdonos önkormányzatok, 2013. március 01. napjától kezdődően a közös önkormányzati hivatal ingyenes használatába adja a közös önkormányzati hivatali feladatok ellátásához szükséges ingó vagyont. 4.2.4. Az ingyenes használatba adott ingóságok 2013. március 01. napjától a közös önkormányzati hivatal önálló gazdálkodási jogkörébe kerülnek. A használatba adás ingyenes és a jelen megállapodás szerinti közös hivatali feladatellátás időtartamára szól.
6 5. A KÖZÖS ÖNKORMÁNYZATI HIVATAL MUNKÁJÁNAK NYILVÁNOSSÁGA 5.1. A Hivatal hivatali munka előírások betartását.
működtetése során biztosítani kell az önkormányzati és átláthatóságára, nyilvánosságára vonatkozó jogszabályi
5.2. A közérdekű adatok nyilvánosságának biztosításával kapcsolatos feladatok ellátásáról a jegyző gondoskodik a Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatának függelékét képező, a közérdekű adatok közzétételi kötelezettségének teljesítéséről szóló szabályzatban foglaltaknak megfelelően. 5.3. A kötelezően közzéteendő közérdekű adatok körét nem érintő képviselő-testületi döntések nyilvánosságának biztosítása a jegyző feladata. A jegyző a határozatok nyilvánosságáról a nyilvános ülések jegyzőkönyveinek elérhetővé tételével, a rendeletek nyilvánosságáról kihirdetésükkel gondoskodik az egyes önkormányzatok szervezeti és működési szabályzatainak előírásai szerint. 5.4. A közérdekű adatokon túli, nyilvánosságot igénylő, önkormányzati közérdekű információk, közzétételek és hirdetmények nyilvánosságra hozatalával kapcsolatos döntéshozók és felelősök az egyes polgármesterek. Ezen információk nyilvánosságra hozatalának rendje főszabály szerint az egyes önkormányzatok hirdetőtábláján való közzététel; az ezen felül biztosított további közzétételi helyekről (pl. honlap, helyi sajtótermék, egyéb hirdetőtáblák, stb.) az egyes önkormányzatok szervezeti és működési szabályzatai rendelkeznek. 6. ZÁRÓ ÉS ÁTMENETI RENDELKEZÉSEK 6.1. Jelen megállapodásból eredő vitás kérdésekben mindkét fél polgármestere jogosult egyeztető tárgyalást összehívni mindkét, jelen megállapodást jóváhagyó önkormányzat székhelyére. Az egyeztető tárgyalásról emlékeztető készül, melynek elkészítéséről a tárgyalást összehívó polgármester köteles gondoskodni és köteles azt legkésőbb a tárgyalástól számított öt munkanapon belül mindegyik jelen megállapodást jóváhagyó fél polgármesterének megküldeni. 6.2. Amennyiben az egyeztető tárgyalás eredményre vezetett és ennek alapján jelen megállapodás módosítása szükséges, úgy Jásztelek Község Polgármestere az emlékeztető általa történő kézhezvételét követő harminc napon belül köteles a megállapodás módosításáról készült előterjesztést Jásztelek Községi Önkormányzat Képviselő-testülete elé terjeszteni, továbbá köteles ugyanezen határidőn belül Jászboldogháza polgármestere számára megküldeni, aki a kézhezvételt követő tizenöt napon belül köteles azt saját képviselő-testülete elé jóváhagyásra beterjeszteni. 6.3. Felek a vitás kérdés bírói útra terelését megelőzően legalább egy alkalommal kötelesek egyeztetni, a 6.1-6.2. pontokban foglaltak szerint. Amennyiben az egyeztetés összehívására vonatkozó jogával egyik önkormányzat polgármestere sem él a vitás kérdés felmerülésétől számított harminc napon belül, úgy Jásztelek Község Polgármestere köteles az egyeztető tárgyalást Jásztelek Községi Önkormányzat székhelyére összehívni. 6.4. Az egyeztetés eredménytelensége esetén felek a jelen megállapodásból eredő jogvita elbírálására kikötik a Jászberényi Járási Bíróság kizárólagos illetékességét. 6.5. Jelen megállapodás mindkét, a megállapodást megkötő önkormányzatának képviselőtestülete általi elfogadását és azok polgármestereinek aláírását követően, 2013. ………...
7 napján lép hatályba . 6.6. Amennyiben az állami támogatás a közös önkormányzati hivatal működtetéséhez nem elegendő, úgy a tag önkormányzatok a hiányzó forrást az általános önkormányzati választások évének január 1-jei települési lakosságszám arányában biztosítják. Átmeneti szabályozásként 2013-14. évben a 2012. január 1-jei lakosságszám az irányadó. 6.7. A képviselő-testületek megállapodnak abban, hogy amennyiben a jelen megállapodás tartalmát érintő jogszabályok olyan érdemi változásokat tartalmaznak, melyek a közös hivatal jelenlegi szabályozás mentén való működőképességét, szabályosságát vagy méltányosságát megkérdőjelezik, akkor a felek a megállapodást haladéktalanul felülvizsgálják. 6.8. Jelen megállapodást annak elolvasását, tartalmának megismerését és megértését követően az önkormányzatok képviselő-testületei képviseletében eljáró polgármesterek a képviselt önkormányzat akaratával mindenben megegyezően, annak nevében helybenhagyólag, saját kezű aláírással látják el. Jásztelek, 2013. …
Jászboldogháza, 2013. …
Tóth Nóra
Szűcs Lajos
polgármester
polgármester
Jásztelek Község Önkormányzata
Jászboldogháza Községi Önkormányzat
ZÁRADÉK: Jelen Társulási Megállapodást Jásztelek Község Önkormányzatának Képviselő-testülete …/2013. (…..) önkormányzati határozatával, Jászboldogháza Községi Önkormányzat önkormányzati határozatával,
Képviselő-testülete
fogadta el.
A megállapodást a Képviselő-testületi döntések értelmében ellenjegyzem:
Jásztelek, 2013. … Dr. Dinai Zoltán jegyző Jásztelek Községi Önkormányzat Jászboldogháza Községi Önkormányzat
…/2013.
(…..)