Kozármisleny Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2013. (XII.30.) Önkormányzati rendelete a köztemetőkről és a temetkezés rendjéről
Kozármisleny Város Önkormányzatának Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvényének 32. Cikk (2) bekezdésben meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. Cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, valamint a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény 6. § (4) bekezdésében, 40. § (1) és (3) bekezdésében, 41. § (3) bekezdésében, 42. §-ában, valamint a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény végrehajtásáról szóló 145/1999. (X.1.) korm. rendelet 4. § (1) bekezdésében, 54. § (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el: Általános rendelkezések A rendelet célja 1. § A rendelet célja, hogy Kozármisleny Város közigazgatási területén a helyi viszonyok figyelembevételével biztosítsa a tisztességes és méltó temetéshez, valamint a végtisztesség megadásához való jogot, szabályozza a temetők működési rendjét, a temető használatának szabályait. A rendelet hatálya 2. § (1) A rendelet hatálya kiterjed Kozármisleny Város területén lévő valamennyi lezárt és üzemelő köztemetőre, valamint ezek fenntartásával és a temetésekkel kapcsolatos összes tevékenységre. (2) A rendelet személyi hatálya kiterjed a köztemetők fenntartását, üzemeltetését, továbbá a temetkezési szolgáltatást végző személyekre, a temetkezési szolgáltatások igénybevevőire, illetőleg mindazokra a természetes és jogi személyekre, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekre, akik a köztemetőn belül bármilyen tevékenységet végeznek, vagy a köztemetőben tartózkodnak. A köztemető fenntartása és üzemeltetése 3. § (1) A köztemető tulajdonosa: Kozármisleny Város Önkormányzata. (7761 Kozármisleny, Pécsi út 124.) (2) Működő köztemető: - kozári 2637 hrsz, 2638 hrsz, 2639 hrsz - mislenyi 0107 hrsz. (3) A köztemető fenntartásáról a helyi önkormányzat gondoskodik. (4) A köztemető üzemeltetéséről az önkormányzat kegyeli közszolgáltatási szerződés alapján gondoskodik. A kegyeleti közszolgáltatási szerződést pályázati eljárásban kiválasztott, a tevékenység folytatására jogosult vállalkozóval, gazdálkodó szervezettel kell megkötni. A pályázati eljárást a képviselő-testület folytatja le.
(5) A kegyeleti közszolgáltatási szerződés alapján a köztemető üzemeltetője a MammelMementó Temetkezési és Szolgáltató Kft. (7741 Nagykozár, Jókai út 16.) A temetési hely gazdálkodási szabályai 4. § (1) Az egyes temetkezési helyekért az elhunyt hozzátartozójának, illetve az eltemettetésre kötelezettnek díjat kell fizetni. A fizetendő díj mértéket a rendelet 1. számú melléklete tartalmazza. (2) A temetési hely feletti rendelkezési jog időtartama (használati idő) a megváltás napjával kezdődik, rátemetés esetén annak megváltásának napjával kezdődik. (3) A használati idő letelte után a temetkezési helyek – külön tiltó rendelkezés hiányában – újra megválthatók. (4) Ha a temetési hely felett rendelkezni jogosult a megváltási idő lejártát követő 1 éven belül ismételten nem váltja meg a temetkezési helyet, az üzemeltető a temetési helyet újból értékesítheti. (5) Sírhely-tábla, vagy az egész temető lezárásáról és /vagy kiürítéséről az önkormányzat képviselőtestülete dönt. (6) A lezárt temetőben temetkezési tevékenységet nem végezhető. A lezárt temetőket mindaddig kegyeleti helyként kell gondozni, amíg felszámolásáról döntés nem születik. (7) Lezárt temetőből és sírhely-táblából a holttest-maradványokat exhumálás útján lehet áthelyezni a használatban lévő temetőbe /sírhely-táblába/. Az exhumálást csak az illetékes tiszti főorvos engedélye és előírásai szerint lehet elvégezni, lezárt temetőből történő elszállításhoz az üzemeltető felé előzetes bejelentés szükséges. Temetési helyek és szabályok 5. § (1) A halottat eltemetni, az elhamvasztott halott maradványait elhelyezni temetőben vagy temetkezési emlékhelyen létesített temetési helyen szabad. (2) A temetőben már korábban elhelyezett urnák kérelemre történő kiadásáról az üzemeltető gondoskodik. Az urna kiadást az kérheti, aki a hamvasztásról gondoskodott, vagy az elhalt közeli hozzátartozója. 6. § (1) A temetőt sírhely-táblákra, gyermeksírhely, urnasírhely, sírbolt, díszsírhely, valamint szociális parcella területekre lehet felosztani. (2) A sírhely-táblák olyan temető részeket jelölnek, amelyeket a nyugvási idő elteltévelszabályszerű eljárás mellett - ki lehet üríteni és temetés céljából újra igénybe lehet venni. (3) Külön sírhely-táblákat kell kijelölni a felnőttek, a gyermekek, és a szociális sírhelyek kialakítására. (4) A táblákat folyószámmal ellátott sorokra, a sorokat pedig sorszámokkal sírhelyekre kell felosztani. (5) A sírhelyeket a temetés alatt álló sírhely-táblákban - főszabályként – folytatólagos sorrendben kell felhasználni. (6) A betelt sírhely-táblákat az utolsó temetés napjával le kell zárni. A lezárt sírhelytábla temetési helyére urna helyezhető el, koporsós temetés csak sírboltba vagy dupla sírhelybe engedélyezhető. (7) Az elhamvasztott hamvait tartalmazó urnát urnasírban, vagy urnafülkében lehet elhelyezni. 2
7. § (1) A temetőben lévő sírhelyek méretei: a) felnőtt sírhely, egyes: 2,10 m hosszú, 1,60 m mély, 0,90 m széles b) felnőtt sírhely, dupla:
2,10 m hosszú, 2,10 m mély, 2,00 m széles.
c) gyermek sírhely:
1,30 m hosszú, 1,70 m mély, 0,60 m széles.
d) urnasírhely:
1,30 m hosszú, 2,00 m széles. (legfeljebb négy urna elhelyezése engedélyezett) e) urnafülke:
0,30 m hosszú, 0,30 m széles
f) sírbolt:
2,00 m hosszú, 3,50 m széles. (2) A sírok egymástól való oldaltávolsága 60 cm, a gyermek síroknál 40 cm, sírboltoknál 100 cm. (3) A hagyományos sírhelybe további 2 urna rátemethető. Az így elhelyezett urnák esetében az urnasírhely megváltására vonatkozó szabályok az irányadóak. (4) Az egyszeri megváltás idő tartama: a) urnafülke, urna sírhely: 10 év b) urnasírbolt: 10 év c) sírhely: 25 év d) sírbolt: 60 év. (5) A szociális temetési helyek mentesülnek az első sírhelymegváltási díj alól. 8. § (1) Kozármisleny Város Önkormányzat Képviselő-testülete a díszpolgári címet viselők részére a város tulajdonában lévő köztemetőben térítésmentesen díszsírhelyet adományoz. (2) A köztemető fenntartója a díszsírhely adományozásáról az elhunyt legközelebbi hozzátartozóját és a temető üzemeltetőjét írásban értesíti. (3) A díszsírhely használati ideje a temető fennállásáig tart, használata díjtalan. (4) A díszsírhelyek gondozásáról az elhunytak hozzátartozói, ezek hiányában – az önkormányzat megbízására és költségére – az üzemeltető köteles gondoskodni. A köztemető általános rendje 9. § (1) A köztemető nyitva tartása: a) téli nyitva tartás: 8.00 – 17.00 b) nyári nyitva tartás: 7.00 – 20.00 3
A téli nyitva tartás november 3. napjától – március 31. napjáig, míg a nyári nyitva tartás április 1. napjától – november 2. napjáig tart. A nyitva tartás rendjét a temető bejáratánál ki kell függeszteni. (2)A köztemetőben mindenkinek a hely csendjének, a kegyeletnek megfelelő magatartást kötelező tanúsítani. A látogató a hangos és oda nem illő beszédtől, illetve öltözéktől tartózkodjon. (3) Köztemetőben gyertyát, vagy mécsest gyújtó személy köteles a tűzveszély elkerülése érdekében a szükséges intézkedések megtételéről gondoskodni. Avar, elszáradt koszorú- és virágmaradvány égetése tilos, és azt csak az arra kijelölt helyen lehet elhelyezni! (4) Köztemetőben csak a sírok, sírboltok, síremlékek díszítésére szolgáló tárgyak – koszorúk, vázák, mécsesek, gyertyák – helyezhetők el. (5) Sírokra és sírhelyek közé fás szárú növények ültetése tilos! (6) A köztemető látogató – sírgondozás céljára – a vizet ingyenesen használhatja. (7) A sírhely gondozása úgy végezhető, hogy más elhunyt hozzátartozójának, illetve más látogatónak kegyeleti érzéseit ne sértse, sírgondozásában ne akadályozza. (8) Tilos a sírhely környékét felásni, a talajt elhordani, vagy sírfeltöltésre használni. (9) A sírhely tulajdonosa köteles a sírhely gondozását, gyomtalanítását rendszeresen elvégezni, rendben tartásáról folyamatosan gondoskodni. (10) Köztemetőben az arra kijelölt hulladékgyűjtő helyen, hulladékgyűjtő konténerbe kizárólag a sírhely gondozása során keletkező hulladék helyezhető el. A hulladékot a sírhelyek között tárolni tilos! (11) A hulladékgyűjtők rendszeres ürítéséről és elszállításáról az önkormányzat gondoskodik. (12) A köztemető területén 12 éven aluli gyermek csak felnőtt felügyelete mellett tartózkodhat. A gyermek által okozott károkért a kísérő felnőtt tartozik felelősséggel. (13) A köztemető területére kutyát bevinni – vakvezető kutya kivételével – tilos! (14) A köztemető területén a hirdetőtáblán kívül vállalkozói reklámot, hirdetést elhelyezni tilos! Temetkezési szolgáltatások 10. § (1) A köztemetőben temetkezési szolgáltatást végezhet az üzemeltető, továbbá az a vállalkozó is, aki a jogszabály alapján e tevékenység végzésére jogosult, és annak díját megfizette. (2) Köztemetőben temetkezési szolgáltató csak az üzemeltetővel kötött írásos megállapodás aláírását követően végezhet temetkezési szolgáltatást. (3) A köztemetők mindenkori üzemeltetője a temetési szolgáltatás során együttműködik az egyéni és társas vállalkozókkal. (4) Az együttműködő szervezetek között – az egymásra utaltság következtében – fokozott együttműködésre van szükség. Elsődleges szempont a kegyeletet figyelembe vevő, magas színvonalú szolgáltatással párosult kulturált magatartás. Mindezek érdekében az üzemeltető temetkezési szolgáltatók között hátrányos megkülönböztetést nem alkalmazhat. (5) A temetkezési szolgáltató a tevékenység ellátása során köteles az eltemettetőnek a temetési szertartásra vonatkozó rendelkezését – az egyházi temetések esetén az egyházi szertartás rendjét – tiszteletben tartani. (6) A szolgáltatást végzők tevékenységük során kötelesek méltó magatartást tanúsítani, a munkálatokat a kegyeleti igényeknek megfelelő öltözetet viselni. (7) A temetkezési szolgáltató a temetés során csak olyan kelléket és cikkeket használhat fel, mely nem ütközik törvénybe és olyan ravatalozást, illetve szertartást rendezhet, amely nem sérti a közízlést és a kegyeleti etikai normákat. (8) A vállalkozó csak az ügyfél általi meghatalmazás alapján járhat el a temetkezési szolgáltatás ügyében. (9) Az engedéllyel rendelkező temetkezési szolgáltatók temetőn belüli szolgáltatások igénybevételéért az önkormányzati rendelet 2. mellékletében meghatározott díjat kötelesek megfizetni. 4
Az üzemeltető kötelezettségei 11. § (1)A kegyeleti közszolgáltatási szerződés alapján az üzemeltetőnek az alábbi kötelezettségei állnak fenn. a) betartja és betartatja a temető rendjét; b) naprakészen vezeti és megőrzi a nyilvántartó könyvet és a sírboltkönyvet; c) ügyfélszolgálatot működtet; d) tájékoztatja a temetőlátogatókat; e) biztosítja az eltemetés, urnaelhelyezés feltételeit, ideértve a temetési helyre való első temetést megelőzően a sírhely kiásásáról való gondoskodást; f) biztosítja a ravatalozó és technikai berendezései, tárolók és hűtők karbantartását, működteti azokat; g) gondoskodik a temetőbe kiszállított elhunytak átvételéről, és biztosítja a köztemető nyitását, zárását; h) elvégzi a temető és létesítményeinek tisztán tartását, az utak karbantartását, síkosság mentesítését és a hó eltakarítást; i) összehangolja a temetői létesítmények, így különösen a ravatalozó használatával kapcsolatos temetkezési szolgáltatói tevékenységet, szervezési intézkedésekkel elősegíti a temetés és az urnaelhelyezés zökkenőmentes lefolytatását; j) ellenőrzi a szociális temetési helyek elhelyezésére, méretezésére vonatkozó előírások betartását; k) szociális temetés esetén biztosítja a sírhely kiásásához, a koporsó leengedéséhez és a betemetéshez szükséges eszközöket. (2) A panaszügyintézés az üzemeltető feladata. Az ügyfél a panaszt írásban vagy szóban teheti meg az üzemeltető központi telephelyén. A vállalkozói szolgáltatás elvei 12. § (1) A köztemetőben végzendő minden munkát a köztemető üzemeltetőjének 3 nappal a munkavégzés megkezdését megelőzően be kell jelenteni. A síremlék felállítását az üzemeltetőnél kell kérelmezni. Csak az üzemeltető engedélyezését követően kezdhető meg a munka. (2) A temetési helyen történő építés, felújítás, bontás során feleslegessé váló anyagokat, a munkát végző köteles elszállítani. (3) Vasárnap és ünnepnapon, illetve pihenőnapon a köztemetőben – a temetkezési szolgáltatók és az üzemeltető kivételével – vállalkozók által munka nem végezhető. (4) A köztemetőben munka csak úgy végezhető, hogy az ne sértse a hozzátartozók és a látogatók kegyeleti érzéseit, ne akadályozza az elhunyt búcsúztatását. Szociális temetés 13. § (1) Szociális temetést az elhunyt utolsó lakóhelye szerinti önkormányzatnál lehet bejelenteni és igényelni. (2) Az eltemettető vagy az általa felkért személy a szociális temetés igénylése során nyilatkozatban vállalja, hogy maga látja el a következő temetési szolgáltatásokat: a) az elhunyt temetésre való előkészítése; b) sír vagy urnasír kiásása és visszahantolása; (kizárólag az üzemeltető által megjelölt helyen és módon) 5
c) koporsó, urna gépjármű nélküli szállítása temetőn belül, és d) a sírba helyezés vagy urnaelhelyezés. (3) Ha az eltemettető szociális temetést igényelt, de nem tud gondoskodni a személyes közreműködés biztosításáról, írásban tájékoztatja az önkormányzatot, amely közköltségen történő temetés keretében gondoskodik az elhunyt eltemettetéséről. (4) Szociális temetés igényléséről a fenntartó azonnal értesíti a köztemető üzemeltetőjét. (5) Az üzemeltető gondoskodik az eltemettető munka-, és balesetvédelmi oktatásáról, ellenőrzi az eltemettető munkavégzését, biztosítja a szükséges eszközöket. (6) A köztemető üzemeltetője biztosítja az elhunyt hűtését, szállítását, hamvasztását. (7) Szociális temetés kizárólag a kozári temetőben, a fenntartó által kijelölt parcellában, illetve temetkezési helyen végezhető. Záró rendelkezések 14. § (1) E rendelet 2014. január 1. napján lép hatályba. E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti Kozármisleny Község Önkormányzata Képviselő-testületének a temető fenntartásáról és a temetkezési rendjéről szóló 16/2001. (XI.15.) önkormányzati rendelete. (2) A rendelet kihirdetéséről a jegyző a helyben szokásos módon gondoskodik.
Völgyesi Gyula polgármester
Kumliné dr. Tormási Zsuzsanna jegyző
A rendelet kihirdetve: Kozármisleny, 2013. december 30.
P.H.
Kumliné dr. Tormási Zsuzsanna jegyző
6
1. számú melléklet a 18/2013. (XII.30.) sz. önkormányzat rendelethez
A temetési hely megváltási és újraváltás díja (a díjtételek az Áfá-t nem tartalmazzák)
Megnevezés
2014. évtől alkalmazott díjai
Felnőtt egyes sírhely
15.000.-Ft
Felnőtt dupla sírhely
30.000.-Ft
Gyermek sírhely
0.-Ft
Urnasírhely
8.000.-Ft
Urnafülke
40.000.-Ft
Sírbolthely
40.000.-Ft
Az újraváltási díj azonos az első használati díj összegével.
7
2. számú melléklet a 18/2013. (XII.30.) önkormányzati rendelethez
Temetői létesítmények igénybevétele, temető-fenntartási hozzájárulás és egyéb üzemeltetői díjak ( a díjtételek az Áfá-t nem tartalmazzák)
2014. évtől alkalmazott díjai
Megnevezés 1.
A temetkezési szolgáltatók által fizetendő létesítmény igénybevételi díj temetésenként 15.000.-Ft
( A díj magába foglalja a temetőben lévő közművek (villany), ravatalozó használatát) fizetendő
temető
8.000.-Ft
2.
Sírköves vállalkozó által fenntartási hozzájárulás
3.
Hűtőhasználat
4.
Normál méretű sírásás
20.000.-Ft
5.
Mélyített sírásás
28.000.-Ft
6.
2 személyes kripta helyének kiásása
63.000.-Ft
7.
4 személyes kripta helyének kiásása
110.000.-Ft
2.000.-Ft/nap
8
INDOKOLÁS Kozármisleny Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2013. (XII.30.) Önkormányzati rendelete A köztemetőkről és a temetkezés rendjéről ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS Az Országgyűlés 2013. szeptember 9-i ülésnapján elfogadta a 2013. évi CXXXVIII. törvényt a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény módosításáról. A módosítás a jogosultságok körét kibővíti és meghatározza az önkormányzatok számára a díjak megállapítására vonatkozó szabályokat. A törvény kibővíti a temetőtulajdonosok jogát arra, hogy a temetőben végzett temetkezési szolgáltatási elemek közül a jövőben több feladatot a temető üzemeltetőjére bízzanak. Kozármisleny városában a köztemető tulajdonosa Kozármisleny Város Önkormányzata, a köztemető fenntartásáról a helyi önkormányzat gondoskodik. A temető üzemeltetéséről az önkormányzat kegyeleti közszolgáltatási szerződés alapján gondoskodik. A kegyeleti közszolgáltatási szerződés értelmében, Kozármislenyben a köztemető üzemeltetője a Mammel-mementó Temetkezési és Szolgáltató Kft. A szerződés határozott időre 2011. november 1. napjától – 2021. október 31. napjáig szól. A képviselő-testület 2001. évben alkotta meg a temető fenntartásáról és a temetkezés rendjéről szóló rendeletét. Az elmúlt időszakban többször módosításra került sor, illetve a jelenlegi törvényi változások következtében aktuálissá vált az önkormányzati rendelet felülvizsgálata, ennek keretében pedig egy új rendelet megalkotása. RÉSZLETES INDOKOLÁS 1. §-hoz A rendelet célját határozza meg. 2. §-hoz A rendelet hatályát határozza meg. 3. §-hoz A temető fenntartóját és üzemeltetőjét határozza meg. 4. §-hoz A temetési hely gazdálkodási szabályait foglalja össze. 5 – 7. §-hoz A temetési helyek részletes szabályait tartalmazza. 8. §-hoz A díszsírhely adományozására vonatkozó szabályokat tartalmazza. 9. §-hoz A köztemető általános rendjét szabályozza. 10. §-hoz A temetkezési szolgáltatásokat foglalja össze. 9
11. §-hoz A temető üzemeltetőjének kötelezettségeit részletezi. 12. §-hoz A vállalkozók által végzett szolgáltatásokat szabályozza. 13. §-hoz A szociális temetés szabályait határozza meg. 14. §-hoz Hatályba léptető rendelkezések.
10
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 17. § (1) bekezdése alapján a jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. A Jat. 17. § (2) bekezdése határozza meg, hogy a jogszabály előkészítőjének a hatásvizsgálat során milyen szempontokat kell vizsgálnia, melyre tekintettel a javaslat várható következményeiről – az előzetes hatásvizsgálat tükrében – az alábbi tájékoztatást adom: A javaslat valamennyi jelentősnek ítélt hatása, különösen: Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai: Kozármisleny városában az elmúlt évek folyamán jelentős mértékben megnövekedett a köztemetések száma. A szociális temetés bevezetése pénzügyi terhet ró az önkormányzatra, a temetés költségét a költségvetésben biztosítani kell. Környezeti és egészségügyi következményei: A szabályozásnak környezeti és egészségügyi következményei nincsenek. Adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: A végrehajtási rendeletben szabályozott eljárási szabályok végrehajtása jelentős terhet jelent a szociális temetést intéző ügyintéző számára. A jogszabály megalkotásának következményei:
szükségessége,
a
jogalkotás
elmaradásának
várható
Nem meghatározhatók. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A személyi, tárgyi feltételek rendelkezésre állnak, a pénzügyi feltételeket az önkormányzatnak biztosítania kell a költségvetésben.
Kozármisleny, 2013. november 14.
Kumliné dr. Tormási Zsuzsanna s.k. jegyző
11
