VERSI PUBLIK
KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA REPUBLIK INDONESIA PENDAPAT KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA NOMOR 11/KPPU/PDPT/V/2013 TENTANG PEMBERITAHUAN PENGAMBILALIHAN SAHAM (AKUISISI) SAHAM PT BALI PERKASASUKSES DAN PT SUMBER AIR MAS PRATAMA OLEH PT AGUNG PODOMORO LAND TBK I.
LATAR BELAKANG Berdasarkan
Peraturan
Pemerintah
Nomor
57
Tahun
2010
tentang
Penggabungan atau Peleburan Badan Usaha dan Pengambilalihan Saham Perusahaan yang Dapat Mengakibatkan Terjadinya Praktik Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat (PP No. 57 Tahun 2010) jo. Peraturan Komisi Pengawas Persaingan Usaha Nomor 3 Tahun 2012 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Komisi Pengawas Persaingan Usaha Nomor 13 Tahun 2010 tentang Pedoman Pelaksanaan tentang Penggabungan atau Peleburan Badan Usaha dan Pengambilalihan Saham Perusahaan yang Dapat Mengakibatkan Terjadinya Praktik Monopoli dan Persaigan Usaha Tidak Sehat (Perkom No. 3 Tahun 2012), pada tanggal 23 Oktober 2012 Komisi Pengawas Persaingan Usaha (Komisi) telah menerima Pemberitahuan dari PT Agung Podomoro Land Tbk atas pengambilalihan saham (akuisisi) perusahaan PT Bali Perkasasukses dan PT Sumber Air Mas Pratama, Pada tanggal 15 Januari 2013 dokumen Pemberitahuan dinyatakan lengkap dan terhitung tanggal tersebut, Komisi melakukan
Penilaian
dengan
mengeluarkan
Surat
Keputusan
Nomor
15/KPPU/Kep/I/2013. II.
PARA PIHAK 2.1.
Badan Usaha Pengambilalih: PT Agung Podomoro Land, Tbk (APLN) APLN merupakan suatu perseroan yang berkedudukan di Jakarta Barat, didirikan dan menjalankan kegiatan usaha menurut dan berdasarkan hukum dan peraturan perundang-undangan Republik 1
VERSI PUBLIK
Indonesia. Perseroan ini didirikan pada tanggal 30 Juli 2004 dengan nama PT Tiara Metropolitan Jaya dan mendapatkan status badan hukumnya berdasarkan Keputusan Menteri Kehakiman dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor C-21538.HT.01.01.TH.2004 tanggal 26 Agustus 2004 dan dengan Akta Nomor 1 tanggal 2 Agustus 2010 dibuat dihadapan Yulia, S.H. Notaris di Jakarta, disetujui Menteri Hukum dan HAM RI dengan Surat Keputusannya Nomor AHU 39219.AH.01.02.Tahun 2010 tanggal 9 Agustus 2010 berganti nama menjadi PT Agung Podomoro Land Tbk. APLN berusaha dalam bidang pembangunan
dan
pengembangan,
investasi,
perdagangan,
perindustrian, jasa dan angkutan. Berikut adalah nilai aset dan nilai penjualan APLN selama 3 (tiga) tahun terakhir: Nilai
2009
2010
2011
Rp.855.952.717.759
Rp.1.938.719.002.217
Rp.3.824.099.115.993
Rp.4.442.174.006.774
Rp.7.753.456.798.340
Rp.10.787.265.542.397
Penjualan Nilai Aset
Berikut adalah komposisi kepemilikan saham APLN: No
Pemegang Saham
1.
PT Jaya Lestari Persada
14,68%
2.
PT Indofica
47,29%
3.
PT Simfoni Gema Lestari
5,07%
4.
Trihatma K. Haliman
3,03%
5.
Masyarakat
2.2.
Komposisi Kepemilikan
29,93%
Badan Usaha yang Diambilalih 2.2.1. PT Bali Perkasasukses (PT BPS) PT BPS merupakan perseroan yang didirikan berdasarkan Akta Pendirian Nomor 155 tanggal 10 Oktober 1989 dan memperoleh status badan hukum pada tanggal 29 Maret 1990 berdasarkan Keputusan Menteri Kehakiman Republik Indonesia Nomor C21795 HT.01.01.TH.90. PT BPS berkedudukan di Bali dan beralamat di Dyana Pura, Lingkungan Seminyak Kabupaten Badung Bali. PT BPS telah beberapa kali mengalami perubahan
2
VERSI PUBLIK
anggaran dasar, perubahan terakhir dengan Akta Notaris S.P. Yulia, S.H. Nomor 99 tanggal 19 Desember 2012. Berdasarkan Akta No. 60 tanggal 27 Agustus 2012 yang telah memperoleh persetujuan Menteri Hukum dan HAM RI dengan Surat Keputusannya Nomor AHU-45944.AH.01.02. Tahun 2012 tanggal 29 Agustus 2012, maksud dan tujuan PT BPS adalah berusaha
dalam
bidang
perhotelan,
dan
untuk
mencapai
maksud dan tujuan tersebut PT BPS dapat melaksanakan kegiatan usaha sebagai berikut: a.
Menyediakan kamar tempat menginap;
b.
Menyediakan tempat dan pelayanan makan dan minum;
c.
Melayani pencucian pakaian/binatu;
d.
Menyediakan fasilitas akomodasi dan pelayanan lain, yang diperlukan bagi penyelenggaraan kegiatan usaha hotel.
Pada saat ini PT BPS memiliki lahan seluas 4,5 Ha di daerah Seminyak Bali yang akan dikembangkan menjadi proyek hotel bintang lima dengan 258 kamar dan 20 unit villa. Berikut adalah nilai aset PT BPS selama 3 (tiga) tahun terakhir: 2009 Nilai Aset
2010
2011
Rp.165.302.232.174 Rp.165.285.007.717 Rp.172.767.783.260
Berikut adalah komposisi kepemilikan saham PT BPS sebelum pengambilalihan: No.
Pemegang Saham
1.
Bugle Press Corporation
2.
Wiehan Zainal Arifin Lesmana
Komposisi Kepemilikan 99,99% 0,01%
Berikut adalah komposisi kepemilikan saham PT BPS setelah pengambilalihan: No
Pemegang Saham
Komposisi Kepemilikan
1.
PT Agung Podomoro Land Tbk
51%
2.
PT Binamitra Satria Raya
29%
3.
Arief Prijatna
10%
4.
PT Regis Energi Indonesia
10%
3
VERSI PUBLIK
2.2.2. PT Sumber Air Mas Pratama (PT SAMP) PT SAMP merupakan perseroan yang didirikan berdasarkan Akta Pendirian Nomor 99 tanggal 21 Mei 1985 dan memperoleh status badan hukum pada tanggal 3 Oktober 1985 berdasarkan Keputusan Menteri Kehakiman Republik Indonesia Nomor C26288 HT.01.01.TH.85. PT SAMP berkedudukan di Jakarta dan beralamat di Jalan Gajah Mada Nomor 3-5 Komplek Duta Merlin Blok B-20, Kelurahan Petojo Utara Jakarta. PT SAMP telah beberapa kali mengalami perubahan anggaran dasar, perubahan terakhir dengan Akta Notaris Emmy Halim, S.H. Nomor 58 tanggal 10 Desember 2012. Berdasarkan Akta No. 60 Tanggal 15 Agustus 2008, dibuat oleh Mutiara Hartanto, S.H., Notaris di Jakarta, maksud dan tujuan PT SAMP adalah berusaha dalam bidang
perdagangan,
mencapai
maksud
pembangunan,
dan
tujuan
dan
industri.
tersebut
PT
Untuk
SAMP
dapat
melaksanakan kegiatan usaha sebagai berikut: a.
Menjalankan usaha dalam bidang perdagangan termasuk ekspor,
impor,
lokal,
antar
pulau
(interinsuler)
dan
bertindak sebagai supplier, leveransir, distributor, grossier, perwakilan, keagenan baik dari dalam maupun luar negeri untuk segala macam barang yang dapat diperdagangkan, baik untuk perhitungan sendiri maupun untuk perhitungan orang/badan lain secara komisi; b.
Menjalankan
usaha-usaha
di
bidang
pembangunan
bertindak sebagai pengembang, pemborong pada umumnya (general contraktor), jalan, jembatan, landasan, dermaga, bendungan, pertamanan, lapangan, termasuk penggalian, pengerukan,
pengurugan
tanah,
pembuatan
saluran-
saluran irigasi, pemasangan instalasi listrik, diesel, air, gas, telekomunikasi, sarana- prasarana jaringan telekomunikasi serta usaha-usaha lain dalam bidang teknik sipil dan pembangunan; c.
Menjalankan usaha-usaha dalam bidang industri antara lain industri wood working dan furniture (meubel), industri kerajinan tangan, industri mesin-mesin, industri peralatan rumah tangga, industri manufacturing dan fabrikasi, bahan makanan dan minuman, industri spare part kendaraan bermotor, industri karoseri dan perakitan kendaraan. 4
VERSI PUBLIK
Saat ini PT SAMP memilki lahan seluas 342 Ha di Desa Wanasari, Wanakerta dan Margamulya Kec. Teluk Jambe Timur, Kabupaten Karawang, Jawa Barat. Berdasarkan rencana, di atas lahan tersebut akan dibangun kawasan industri. Berikut adalah nilai aset PT SAMP selama 3 (tiga) tahun terakhir: 2009 Nilai Aset
Rp.26.817.012.255
2010 Rp.26.800.854.975
2011 Rp.26.782.861.782
Berikut adalah komposisi kepemilikan saham PT SAMP sebelum pengambilalihan: No.
Pemegang Saham
Komposisi Kepemilikan
1.
Tommy Kartawinata
71%
2.
Arief Prijatna
18%
3.
Walujo Susanto
11%
Berikut adalah komposisi kepemilikan saham PT SAMP setelah pengambilalihan: No.
Pemegang Saham
Komposisi Kepemilikan
1.
PT Agung Podomoro Land Tbk
55%
2.
PT Indo Proper Jaya
29%
3.
PT Berlian Agung Pratama
4.
Tommy Kartawinata
14,4% 1,6%
III. KRITERIA PEMBERITAHUAN 3.1. Berdasarkan Surat Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor AHU-AH.01.10-34580 perihal Penerimaan Pemberitahuan Perubahan Anggaran Dasar PT Bali Perkasasukses diketahui bahwa Pengambilalihan PT BPS oleh APLN berlaku efektif secara hukum pada tanggal 24 September 2012; 3.2. Berdasarkan Surat Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor AHU-AH.01.10-37237 perihal Penerimaan Pemberitahuan Perubahan Anggaran Dasar PT Sumber Air Mas Pratama diketahui bahwa Pengambilalihan PT SAMP oleh APLN berlaku efektif secara hukum pada tanggal 17 Oktober 2012; 3.3. Pengambilalihan saham yang dilakukan oleh APLN terhadap PT BPS dan PT SAMP tidak dilakukan antar perusahaan yang terafiliasi; 5
VERSI PUBLIK
3.4. Nilai aset dan penjualan gabungan hasil pengambilalihan saham yang dihitung berdasarkan laporan keuangan tahun 2011 adalah sebagai berikut: a.
Nilai
aset
gabungan
antara
APLN
dan
PT
BPS
adalah
Rp.10.960.033.325.657 (Sepuluh Triliun Sembilan Ratus Enam Puluh Miliar Tiga Puluh Tiga Juta Tiga Ratus Dua Puluh Lima Ribu Enam Ratus Lima Puluh Tujuh Rupiah); Bahwa dengan demikian, batasan nilai pengambilalihan saham PT BTS oleh APLN dari nilai aset terpenuhi. b.
Nilai aset gabungan antara APLN dengan
PT SAMP adalah
Rp.10.814.048.404.179 (Sepuluh Triliun Delapan Ratus Empat Belas Miliar Empat Puluh Delapan Juta Empat Ratus Empat Ribu Seratus Tujuh Puluh Sembilan Rupiah); Bahwa dengan demikian, batasan nilai pengambilalihan saham PT SAMP oleh APLN dari nilai aset terpenuhi. IV. TENTANG TRANSAKSI 4.1. APLN mengambilalih 51% saham PT BPS dengan membeli 15.300 lembar saham milik Bugle Press Corporation dengan nilai transaksi sebesar Rp.15.300.000.000,- (Lima Belas Miliar Tiga Ratus Juta Rupiah); 4.2. APLN mengambilalih 55% saham PT SAMP dengan membeli 1.375 lembar saham milik Tommy Kartawinata dengan nilai transaksi sebesar Rp.13.750.000.000,- (Tiga Belas Miliar Tujuh Ratus Lima Puluh Juta Rupiah); V.
SKEMA AKUISISI Skema kepemilikan badan usaha APLN setelah pengambilalihan saham adalah sebagai berikut: PT Indofica 47,29%
Trihatma K. Haliman
PT Jaya Lestari Persada 14,68%
PT Simfoni Gema Lestari
3,03%
Masyarakat
5,07%
29,93%
PT Agung Podomoro Land, Tbk
99,82%
PT Kencana Unggul Sukses 75%
80%
PT Intersatria Budi Karya Pratama 99,98%
PT Central Indah Palace
PT Agung Kencana Sukses
51%
55%
PT Baliperkasa Sukses
PT Sumber Air Mas Pratama
60%
PT Arah Sejahtera Abadi 99,99%
PT Cipta Pesona Karya
58,84%
PT Briliant Sakti Persada
99,90%
PT Putra Adhi Prima
35%
PT Citra Gemilang Nusantara 99,90%
PT Karya Gemilang Perkasa
25,50%
PT Manggala Gelora Perkasa 80%
PT Alam Hijau Teduh
99,90%
PT Buana Surya Makmur 99,93%
PT Tiara Metropolitan Indah
70%
PT Kharisma Bhakti Sejahtera 51%
PT Central Cipta Bersama
90%
PT Pesona Gerbang Karawang 51%
PT Tunas Karya Bersama
75%
51%
PT Griya Pancaloka
51%
PT Sentral Agung Indah
PT JKS Realty
65%
PT Pandega Citraniaga
6
VERSI PUBLIK
VI. TENTANG ALASAN PENGAMBILALIHAN SAHAM 6.1. Alasan APLN mengambilalih saham PT BPS yang memiliki lahan seluas 4,5 Ha di daerah Seminyak, Bali adalah dalam rangka mengembangkan dan mewujudkan strategi APLN untuk meningkatkan pendapatan berulang perusahaan dengan membangun hotel di atas lahan tersebut. 6.2. Alasan APLN mengambilalih saham PT SAMP yang memiliki lahan seluas 342 Ha di Kab. Karawang, Jawa Barat adalah dalam rangka mengembangkan APLN dan menampung investor di bidang kawasan industri dengan membangun kawasan industri di atas lahan tersebut.
VII. TENTANG PASAR BERSANGKUTAN 7.1. Tentang Produk APLN Berikut merupakan gambaran umum produk APLN beserta anak perusahannya berdasarkan Prospektus Tahun 2012:
No.
1.
2. 3. 4.
Proyek
Central Park
Senayan City
6.
Lindeteves Trade Center
8.
Kuningan City
Green Bay Pluit
Total Area Dapat Dijual (m2)
Total Area Dapat Disewa
Tahun Penyelesaian
188,077 31,000 105,800 80,000 404,877
0 0 78,663 64,148 142,811
125,428 0 0 0 125,428
2009 2011 2011 2011
29,473
27,210
0
2010
127,155
89,343
0
2011
Mall Apartemen Perkantoran Subtotal
195,912 118,006 21,093 45,963 185,062
146,342 0 0 0 0
0 76,066 15,635 42,402 134,103
2008 2006 2008 2008
Mall Apartemen Perkantoran Subtotal Mall Apartemen Kios
189,157 86,533 94,272 63,022 243,827 86,965 471,313 7,071
57,670 0 69,274 31,907 101,181 0 388,916 6,828
20,293 55,045 0 29,070 84,115 50,049 0 0
2005 2011 2012 2012
15,718
0
15,718
Garden Shopping Arcade Royal Mediterania Garden Mediterania Garden Residences 2
5.
7.
Mall Hotel Apartemen Perkantoran Subtotal
Total Luas Area (m2)
Proyek akan
2013* 2014* 2014* 2014* 7
VERSI PUBLIK
datang
9.
Festival City Link
10.
Green Lake Sunter
11.
The Lavande
12.
Gading Nias
13. 14. 15. 16.
Grand Taruma Green Permata Emporium Pluit Amaris Hotel Thamrin City Podomoro City
17. Extension**
18.
Metro Park Residences**
Subtotal Mall Hotel & Convention Centre Subtotal Perumahan Rumah Toko Apartemen Subtotal Rusunami Apartemen Subtotal
Perumahan Mall Hotel SOHO Mall Proyek akan datang Subtotal Apartemen Kios Subtotal
Vimala Hilss** Keterangan: * Perkiraan tahun penyelesaian ** Tahap perencanaan awal
19.
581,067 81,393
395,744 0
65,767 50,555
16,946 98,339 14,896 12,960 116,445 144,301 56,921 236,440 29,875 266,315
0 0 11,010 6,293 70,463 87,766 43,395 176,607 21,730 198,337
0 50,555 0 0 0 0 0 0 0 0
475,574
341,573
80,810
59,551
0
2013*
114,619
0
62,737
2008
4,640
0
0
2011
75,980 50,760
60,983 0
0 39,563
2015* 2015*
46,430 173,170 72,974 4,254 77,228
38,329 99,312 61,491 1,203 62,694
0 39,563 0 0 0
2015*
848,000
0
0
2017*
2011 2011 2013* 2013* 2013* 2010 2010 2011 2015*
2014* 2014*
Melalui anak perusahannya yaitu PT Pesona Gerbang Karawang (PT PGK), APLN telah memiliki lahan seluas 40 Ha di Karawang yang dikembangkan menjadi Perumahan Grand Taruma Karawang dengan jumlah ruko dan rumah sebanyak 1.397 unit.
1
Kemudian, melalui anak
perusahaannya yang lain yaitu PT Griya Pancaloka (PT GPL), APLN memiliki lahan seluas 7,6 Ha yang dikembangkan menjadi hotel bintang lima di Nusa Dua, Bali dengan jumlah kamar dan villa sebanyak 415 unit dengan operator Sofitel (Accor Group).
2
Ruko 211 unit dan rumah 1.186 unit. Sofitel, Pullman, MGallery, Novotel, Suite Novotel, Mercure, Ibis, Ibis Styles, Ibis Budget, HotelF1, dan Thalassa Sea & Spa. 1 2
8
VERSI PUBLIK
7.2. Tentang Produk PT BPS Lahan seluas 4,5 Ha di daerah Seminyak Bali milik PT BPS akan dikembangkan menjadi proyek hotel bintang 5 (lima). Berikut rencana pengembangannya: Luas lahan
: 47.430 m2
Luas bangunan
: 35.130 m2
Total parkir
: 1.570 m2
Total unit
: 258 kamar hotel dan 20 unit villa
Periode
: Maret 2013 – Juni 2014
pembangunan Operator hotel
: Indigo (Indigo Group)
7.3. Tentang Produk PT SAMP Lahan seluas 342 Ha di Kabupaten Karawang milik PT SAMP akan dikembangkan
menjadi
kawasan
industri.
Berikut
rencana
pengembangannya: Luas lahan
: 342 Ha
Luas kapling
: 220 Ha
Total unit
: 130 unit
Rencana
: 3 tahap
pembangunan
- Tahap 1: 85 Ha - Tahap 2: 60 Ha - Tahap 3: 75 Ha
Konfigurasi produk: Penggunaan Type of Development Kapling A Kapling B Kapling C Kapling D Fasilitas umum Pengelolaan air limbah Pengelolaan air bersih Jalan Jalur hijau Total
1 Ha 1,5 Ha 2 Ha 2,5 Ha Public fasilities
Kapling/Lots Jumlah Luas (Ha) (unit) 40 40 30 45 30 60 30 75 51,3
Waste wáter treatment plant Wáter treatment plant Roads Green area/open space 130
Prosentase (%) 11,7 13,16 17,54 21,93% 15
1.2
0,35
1.2
0,35
50,7 18,13
14,67 5,3
342
100 9
VERSI PUBLIK
7.4. Tentang Industri Hotel di Bali Bali memiliki lebih banyak potensi daya tarik wisata dibandingkan potensi daerah lainnya di Indonesia. Jumlah wisatawan yang datang berkunjung ke Indonesia terbesar melalui pintu masuk bandara Ngurah Rai Bali, kemudian bandara Soekarno Hatta (Jakarta) dan Batam. Pada tahun 2007 lalu, jumlah wisatawan asing yang datang melalui bandara Ngurah Rai tercatat sebanyak 1,74 juta orang dan terus bertambah menjadi 2,90 juta orang pada tahun 2012 lalu dengan pertumbuhan rata-rata 10,9% per tahun. Sedangkan kontribusinya sudah diatas 36% sejak tiga tahun terakhir (2010-2012) terhadap total jumlah wisatawan asing yang datang ke Indonesia.
3
Dengan banyaknya jumlah wisatawan
yang datang berkunjung, maka permintaan akan hotel di Bali meningkat. Berikut adalah perkembangan jumlah kamar hotel berbintang menurut Kabupaten/Kota di Bali.
Jumlah Kamar Hotel Bintang Menurut Kabupaten/Kota Di Prov. Bali 2007-2011 Kabupaten / Kota (1)
Kelas Hotel
Jumlah
Bintang Bintang Bintang Bintang Bintang 5 4 3 2 1 (2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
0
0
51
0
70
121
2. Tabanan
326
0
34
0
0
360
3. Badung
8 583
5 490
2 168
732
604
17 577
4. Gianyar
306
199
17
0
0
522
5. Klungkung
0
0
35
0
22
57
6. B a n g l i
0
0
0
0
0
0
7. Karangasem
33
139
114
14
0
300
8. Buleleng
32
91
228
128
70
549
9. Denpasar
1 189
968
568
466
117
3 308
2011
10 469
6 887
3 215
1 340
883
22 794
2010
10 462
6 064
2 485
1 676
446
21 133
2009
8 977
5 349
2 299
1 782
277
18 684
2008
9 880
3 938
3 405
2 449
568
20 240
1. Jembrana
Jumlah:
2007 9 306 3 923 3 354 2 079 283 18 945 Sumber: Bali Dalam Angka 2012 dalam Data dan Informasi Hotel Bintang di Provinsi Bali, 2013.
3
Data dan Informasi Hotel Bintang di Provinsi Bali, 2013.
10
VERSI PUBLIK
Data tersebut secara tidak langsung menunjukkan bahwa Industri hotel di Bali mengalami perkembangan dari tahun ke tahun.
7.5. Tentang Kawasan Industri di Kabupaten Karawang Pemerintah pusat memiliki rencana untuk menjadikan Kab. Karawang sebagai kawasan industri komprehensif yang berbasis otomotif, mesin, dan elektronika 4, sehingga tidak mengherankan banyak investor yang datang dan berinvestasi. Luas wilayah Kab. Karawang adalah 1.753,27 Km2 atau 175.327 Ha dan dari luas tersebut, 13.756,358 Ha atau sebesar 7,84% dikembangkan menjadi kawasan industri yang terdiri atas: -
Kawasan Industri Khusus seluas 3.138,758 Ha (terdiri atas 5 kawasan di Kecamatan Cikampek);
-
Kawasan Industri seluas 5.500 Ha di Kecamatan Telukjambe Barat, Telukjambe Timur, Ciampel, dan Cikampek;
-
Zona Industri seluas 5.117,6 Ha (Kecamatan Telukjambe Barat, Telukjambe
Timur,
Klari,
Cikampek,
Karawang,
Purwasari,
Pangkalan, dan Rengasdengklok).
Pengembangan kawasan industri di Kab. Karawang dialokasikan pada bagian selatan. Kawasan industri yang relatif berkembang diantaranya adalah: Kota Industri di bagian timur (Kota Bukit Indah City, Kecamatan Cikampek), Kawasan Industri
(Kecamatan Telukjambe Timur dan
Pangkalan), dan Zona Industri (Kecamatan Telukjambe Timur, Klari, Cikampek, dan Karawang).
5
Berikut adalah nama operator kawasan industri di Kab. Karawang: 1.
PT Mitra Karawang Jaya;
2.
PT Hutan Pertiwi Lestari;
3.
PT Pupuk Kujang;
4.
PT Maligi Permata Industrial Estate;
5.
PT Surya Cipta Swadaya;
6.
PT Karawang Jabar Industrial Estate;
6
http://poskota.co.id/berita-terkini/2011/05/28/menperin-pemerintah-jadikan-karawang-sebagaikawasan-industri (22 April 2013). 5 Sumber: Booklet Karawang 2011 http://www.karawangkab.go.id/2013-02-15-03-29-32/2013-0214-08-42-13/karawang-part-3.html (18 April 2013). 6 Bappeda Kab. Karawang dalam Booklet Karawang 2011. 4
11
VERSI PUBLIK
7.
PT Hab & Son;
8.
PT Karawang Tata Bina;
9.
PT Sumber Airmas Pratama;
10. PT Rasindo Perkasa; 11. PT Pradi Dana Anugrah; 12. PT Daya Kencanasia; 13. PT Indotaisei Indah Development; 14. PT Mandala Pratama Permai; 15. PT Canggih Bersaudara Muliajaya; 16. PT Bintang Puspita Dwikarya; 17. PT Persada Nusa Makmurindo; 18. PT Sejati Buana Jaya Darma.
7.6. Tentang Pasar Produk dan Pasar Geografis 1.
Dalam menentukan pasar produk Komisi mengacu kepada Peraturan Komisi Nomor 3 Tahun 2009 tentang Pedoman Penerapan Pasal 1 Angka 10 Tentang Pasar Bersangkutan Berdasarkan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 Tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat (Pedoman Pasar Bersangkutan);
2.
Berdasarkan pedoman tersebut Komisi menganalisis unsur-unsur sebagai berikut: a.
Indikator Harga: harga produk yang berbeda-beda secara signifikan mengindikasikan pasar produk yang terpisah dan tidak saling substitusi;
b.
Karakteristik dan Kegunaan Produk: produk yang memiliki karakteristik
dan
kegunaan
yang
berbeda
tidak
saling
mensubstitusi produk lainnya. 3.
Dilihat dari indikator harga, karakteristik, dan kegunaan dari hotel bintang 5 yang akan dikembangkan oleh PT BPS, maka hotel bintang 5 ini hanya memiliki harga, karakteristik, kegunaan, dan fasilitas yang sama dengan hotel bintang 5 yang lain, namun tidak menutup kemungkinan bagi konsumen untuk memilih hotel bintang 4 sebagai pengganti/substitusi dari hotel bintang 5.
4.
Dari segi geografis, hotel bintang 5 yang akan dikembangkan oleh PT BPS terletak di Seminyak, Badung, Bali. Berdasarkan perspektif konsumen, biaya transportasi, lama perjalanan, serta suasana tempat/lingkungan sekitar hotel menjadi faktor signifikan dalam 12
VERSI PUBLIK
pemilihan hotel bintang 5 di Bali, konsumen tidak menganggap hotel yang berada di wilayah Badung bersubstitusi dengan hotel lain di luar wilayah tersebut. 5.
Berdasarkan analisis pasar produk dan pasar geografis, Komisi menyimpulkan bahwa pasar bersangkutan untuk pengambilalihan saham PT BPS oleh APLN adalah pasar hotel bintang 5 dan 4 di wilayah Badung.
6.
Berdasarkan fakta, APLN belum memiliki lahan untuk kawasan industri sebelumnya baik di Kab. Karawang ataupun di wilayah lain di Indonesia. Dilihat dari indikator karakteristik, letak geografis, dan peruntukkan dari kawasan industri, maka kawasan industri hanya bersaing dengan kawasan industri yang lain di daerah sekitarnya, oleh karena itu pasar bersangkutan untuk pengambilalihan saham PT SAMP oleh APLN adalah pasar penguasaan lahan kawasan industri di Kab. Karawang.
VIII. TENTANG PANGSA PASAR DAN KONSENTRASI PASAR 8.1. Nilai Konsentrasi Pasar 1.
Nilai konsentrasi pasar dapat menunjukkan tingkat persaingan dalam suatu pasar/industri. Nilai konsentrasi dalam suatu pasar dapat dihitung melalui Hirschman Herfindahl Index (HHI). HHI dihitung
memperhatikan
jumlah
dan
pangsa
pasar
semua
perusahaan yang ada di pasar. HHI dapat dirumuskan sebagai berikut: HHI = Σ (Si)2 ,dimana S = pangsa pasar setiap perusahaan di suatu pasar Nilai HHI menghitung ukuran dan distribusi relatif dari perusahaan yang ada di pasar dan mendekati nol ketika suatu pasar memiliki perusahaan yang banyak dan memiliki pangsa pasar yang hampir sama. Nilai HHI akan meningkat jika jumlah dari perusahaan di suatu pasar berkurang, yang ditimbulkan oleh perbedaan pangsa pasar diantara perusahaan yang menjadi semakin besar.
13
VERSI PUBLIK
2.
Pangsa pasar dari hotel milik PT BPS yang dihitung berdasarkan perbandingan antara jumlah kamar dan villa yang dimiliki oleh PT BPS dengan jumlah keseluruhan kamar dan villa untuk hotel bintang 5 dan 4 yang ada di Badung tahun 2012 adalah 1,64% dengan HHI industri sebesar 179 (HHI di bawah 1800).
3.
Perkom No. 3 Tahun 2012 menyatakan bahwa Penggabungan, Peleburan dan Pengambilalihan Saham yang menghasilkan HHI kurang dari 1800 tidak mengubah struktur pasar yang telah ada sebelumnya dan menghilangkan kekhawatiran Komisi terhadap dampak praktik monopoli dan persaingan usaha tidak sehat pasca penggabungan, peleburan dan pengambilalihan saham. Oleh karena itu, tidak terdapat kekhawatiran adanya praktik monopoli atau persaingan
usaha
tidak
sehat
yang
diakibatkan
oleh
pengambilalihan saham PT BPS oleh APLN. 4.
Untuk Penilaian atas pengambilalihan saham PT SAMP oleh APLN, Komisi tidak memperoleh data penguasaan lahan oleh masingmasing pelaku usaha yang memiliki kawasan industri di Kab. Karawang, sehingga pangsa penguasaan masing-masing pelaku usaha yang memiliki kawasan industri di Kab. Karawang tidak dapat
dihitung
dan
perhitungan
konsentrasi
pasar
dengan
pendekatan HHI ataupun Concentration Ratio (CR) tidak dapat dilakukan. 5.
Namun, pangsa penguasaan lahan milik PT SAMP masih dapat dilakukan dengan membandingkan penguasaan lahan kawasan industri milik PT SAMP dengan luas lahan kawasan industri secara keseluruhan di Kab. Karawang. Tabel berikut merupakan hasilnya:
6.
Luas Lahan Kawasan Industri PT SAMP
Luas Lahan Kawasan Industri Secara Keseluruhan di Kab. Karawang
Prosentase Pengusahaan Lahan Kawasan Industri oleh PT SAMP di Kab. Karawang
342 Ha
13.756,358 Ha
2,5%
PT SAMP hanya menguasai 2,5% lahan kawasan industri di Kab. Karawang. Jumlah tersebut dapat dikatakan kecil dan tidak dominan sehingga tidak akan berdampak signifikan terhadap pasar penguasaan lahan kawasan industri di Kab. Karawang secara keseluruhan. Terlebih lagi terdapat 18 operator kawasan industri
14
VERSI PUBLIK
yang lain yang menjadi pesaing potensial bagi PT SAMP sehingga perilaku anti persaingan sulit untuk dilakukan.
7.
Berdasarkan fakta-fakta tersebut, Komisi meyakini bahwa tidak terdapat kekhawatiran adanya praktik monopoli atau persaingan usaha tidak sehat yang diakibatkan oleh pengambilalihan saham PT SAMP oleh APLN.
IX. KESIMPULAN 1.
Dalam Penilaian ini terdapat dua pasar bersangkutan, yaitu: a.
Pasar
hotel
bintang
5
dan
4
di
wilayah
Badung
untuk
pengambilalihan saham PT BPS oleh APLN; dan b.
Pasar penguasaan lahan kawasan industri di Kab. Karawang untuk pengambilalihan saham PT SAMP oleh APLN.
2.
Berdasarkan hasil analisis, baik pengambilalihan saham PT BPS oleh APLN maupun pengambilalihan saham PT SAMP oleh APLN sama-sama menghasilkan kesimpulan tidak terdapat kekhawatiran adanya praktik monopoli atau persaingan usaha tidak sehat yang diakibatkan oleh pengambilalihan saham.
3.
Bahwa Pendapat Komisi hanya terbatas pada proses Pengambilalihan Saham PT Bali Perkasasukses dan PT Sumber Air Mas Pratama. Jika di kemudian hari terdapat perilaku anti persaingan yang dilakukan baik para pihak maupun anak perusahaannya maka perilaku tersebut tidak dikecualikan dari Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan atau Persaingan Usaha Tidak Sehat.
15
VERSI PUBLIK
X.
PENDAPAT Berdasarkan kesimpulan di atas, Komisi berpendapat tidak adanya praktik monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat yang diakibatkan oleh Pengambilalihan Saham PT BPS dan PT SAMP oleh APLN.
Jakarta, 22 Mei 2013 KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA Ketua, ttd
Muhammad Nawir Messi
16
