2013 Sb

NOVELA ZÁKONA O OBCHODU S REPRODUKČNÍM MATERIÁLEM Zákon č. 149/2003 Sb. ve znění zákona č. 232/2013 Sb.

NOVELA ZÁKONA O OBCHODU S REPRODUKČNÍM MATERIÁLEM – STÁVAJÍCÍ PRÁVNÍ ÚPRAVA

Proč vůbec existuje něco jako zákon o

obchodu s reprodukčním materiálem? Jaké jsou hlavní důvody existence takového právního předpisu? Je vůbec potřeba?

NOVELA ZÁKONA O OBCHODU S REPRODUKČNÍM MATERIÁLEM – STÁVAJÍCÍ PRÁVNÍ ÚPRAVA  Hlavním důvodem existence Směrnice EU č. 105 a následně národní

legislativy v podobě zákona č. 149/2003 Sb. je ochrana spotřebitele.  Zákazník, tzn. vlastník lesa, musí mít zaručeno, že kupuje reprodukční

materiál takové kvality (genetické, morfologické), kterou deklaruje prodávající  Předpis vychází z předpokladu, že zákazník – vlastník lesa – požaduje

pro umělou obnovu lesa maximálně kvalitní (geneticky, morfologicky) zboží – reprodukční materiál  Zákon o obchodu s reprodukčním materiálem vytváří podmínky pro

tuto spotřebitelskou ochranu – evidenčním způsobem (mimo legislativu existují i systémy genetické kontroly)

NOVELA ZÁKONA O OBCHODU S REPRODUKČNÍM MATERIÁLEM – HLAVNÍ ZMĚNY  Po deseti letech platnosti zákona č. 149/2003 Sb. a vyhodnocení

fungování jeho ustanovení vyvstala potřeba provést některé dílčí změny a doplnění  Ochrana a reprodukce genetických zdrojů lesních dřevin -

Národní program  Změna kompetencí státních orgánů v oblasti nakládání s

reprodukčním materiálem  Kontrola  Implementace ustanovení Směrnice Rady ES č. 1999/105/ES a

jejích prováděcích právních aktů doposud nepřenesených do národní legislativy

NOVELA ZÁKONA O OBCHODU S REPRODUKČNÍM MATERIÁLEM – NÁRODNÍ PROGRAM  Z důvodu potřeby vhodným způsobem řešit péči o genofond lesních

dřevin v ČR byla do novely zákona zapracována ustanovení o jeho ochraně a reprodukci  Tato ochrana je zajišťována prostřednictvím tzv. Národního programu

ochrany a reprodukce genofondu lesních dřevin, který vytváří předpoklady pro efektivní a setrvalé využívání genetických zdrojů lesních dřevin v souladu s potřebami lesního hospodářství a zásadami trvale udržitelného hospodaření v lesích. Národní program upravuje podmínky a postupy ochrany a reprodukce genetických zdrojů lesních dřevin lesnicky významných druhů lesních dřevin původních na území ČR

NOVELA ZÁKONA O OBCHODU S REPRODUKČNÍM MATERIÁLEM – NÁRODNÍ PROGRAM  Národní program vydává MZe ve spolupráci s MŽP  Analogie se zemědělci: - čerpají na ochranu a reprodukci genofondu v zemědělství ročně

60 - 70 milionů Kč, probíhá jim již třetí pětileté období, - mají zákon 148/2003 Sb., - legislativní podklad pro ochranu a reprodukci genofondu v lesnictví měl být předložen současně se zemědělským Národním programem (zákon 148/2003 Sb. odkazuje na zákon 149/2003 Sb. – ten však problematiku neřešil)  Nesouvisí s NLP

NOVELA ZÁKONA O OBCHODU S REPRODUKČNÍM MATERIÁLEM – NÁRODNÍ PROGRAM  Součástí Národního programu je: - Národní banka osiva a explantátů uchovávající vzorky reprodukčního

  

materiálu genetických zdrojů cenných a regionálních populací lesních dřevin, soubor finančních podpor pro vlastníky genetických zdrojů cenných a regionálních populací lesních dřevin Účast vlastníka zdroje v Národním programu je dobrovolná Za účast v Národním programu náleží vlastníkům zdrojů finanční náhrada Účastníci Národního programu mají povinnost na vyžádání poskytnout vzorek genetického zdroje

NOVELA ZÁKONA O OBCHODU S REPRODUKČNÍM MATERIÁLEM – NÁRODNÍ PROGRAM  Národní program bude chránit a reprodukovat genetické zdroje

zejména v: - Národní bance osiva a explantátů, - porostech fenotypové třídy „A“ všech druhů dřevin,

- porostech fenotypové třídy „B“ všech druhů dřevin mimo smrku

ztepilého, borovice lesní a modřínu evropského, - semenných sadech a směsích klonů ověřených genetickým testem

původu klonů, - genových základnách - uvádění do oběhu reprodukčního materiálu s ověřeným původem.

NOVELA ZÁKONA O OBCHODU S REPRODUKČNÍM MATERIÁLEM – NÁRODNÍ PROGRAM  Ministerstvo pověří : - zařazováním a rušením zařazení genetického zdroje do Národního

programu, - ukládáním předání vzorků genetického zdroje,

- ukládáním zvláštních opatření formou zabezpečení genetických zdrojů

nebo dokumentace o zdrojích před zničením, poškozením nebo zcizením, - ukládáním předání vzorků ohroženého genetického zdroje, - kontrolou v oblasti ochrany a reprodukce genofondu, - koordinací Národního programu a jeho hodnocením,

„pověřenou osobu“.

NOVELA ZÁKONA O OBCHODU S REPRODUKČNÍM MATERIÁLEM – STÁTNÍ SPRÁVA  V novele zákona dochází ke značnému zjednodušení státní správy v

oblasti nakládání s reprodukčním materiálem lesních dřevin,  dosavadní vícekolejnost úkonů je zjednodušena, agendy přesněji

rozděleny mezi státní instituce,  pro vlastníky snížení administrativní zátěže,  úkony, u kterých to není nezbytně nutné, jsou prováděny mimo správní

řízení,  k drobným změnám došlo i v oblasti kontroly dodržování ustanovení

zákona

NOVELA ZÁKONA O OBCHODU S REPRODUKČNÍM MATERIÁLEM – STÁTNÍ SPRÁVA  Státní orgány v oblasti nakládání s RMLD: - pověřená osoba – Ústav pro hospodářskou úpravu lesů Brandýs nad -



Labem – všechny odborné úkony v oblasti nakládání s RMLD obecní úřady obcí s rozšířenou působností – ukládání pokut, kontrola a dozor, krajské úřady – opravné prostředky proti rozhodnutím ORP, ukládání pokut a zvláštních opatření, kontrola a dozor, celní úřady – pouze kontrola v oblasti vývozu a dovozu RMLD, Česká inspekce životního prostředí – kontrola a dozor, Vojenský lesní úřad – kompetence ORP a KrÚ. Počet institucí zůstal nezměněn, významně se však zjednodušily procesy

NOVELA ZÁKONA O OBCHODU S REPRODUKČNÍM MATERIÁLEM – STÁTNÍ SPRÁVA – PŘÍKLAD ZJEDNODUŠENÍ I. Oznámení dodavatele o konání sběru na ORP

POSTUP VYSTAVENÍ POTVRZENÍ O PŮVODU DŘÍVE

Předání oznámení o sběru pověřené osobě a zmocnění pověřené osoby ke kontrole sběru Odeslání vystaveného potvrzení o původu z ORP na pověřenou osobu k zanesení do ústřední evidence

Odeslání vystaveného potvrzení o původu z ORP dodavateli

Zahájení kontroly sběru, kontrola sběru a sepsání protokolu o kontrole sběru pověřenou osobou

Předání protokolu o kontrole sběru dodavateli

Žádost dodavatele o vystavení potvrzení o původu na ORP Vystavení potvrzení o původu ORP

NOVELA ZÁKONA O OBCHODU S REPRODUKČNÍM MATERIÁLEM – STÁTNÍ SPRÁVA – PŘÍKLAD ZJEDNODUŠENÍ I. Oznámení dodavatele o konání sběru na pověřenou osobu

POSTUP VYSTAVENÍ POTVRZENÍ O PŮVODU DNES

Namátková kontrola sběru

Odeslání vystaveného potvrzení o původu dodavateli

Žádost dodavatele o vystavení potvrzení o původu na pověřenou osobu

Vystavení potvrzení o původu pověřenou osobou a uložení do ústřední evidence potvrzení o původu

NOVELA ZÁKONA O OBCHODU S REPRODUKČNÍM MATERIÁLEM – STÁTNÍ SPRÁVA – PŘÍKLAD ZJEDNODUŠENÍ II. Žádost vlastníka zdroje o odborný posudek pověřené osoby

Zpracování odborného posudku pověřenou osobou

Zaslání odborného posudku vlastníkovi zdroje pověřenou osobou

POSTUP UZNÁNÍ DŘÍVE

Zaslání rozhodnutí pověřené osobě k zanesení do Rejstříku uznaných zdrojů

Žádost vlastníka zdroje o uznání krajský úřad

Zaslání rozhodnutí o uznání zdroje vlastníkovi

Rozhodnutí o uznání zdroje reprodukčního materiálu

NOVELA ZÁKONA O OBCHODU S REPRODUKČNÍM MATERIÁLEM – STÁTNÍ SPRÁVA – PŘÍKLAD ZJEDNODUŠENÍ 1I. Žádost vlastníka zdroje o uznání pověřenou osobu

Uznání zdroje pověřenou osobou a zanesení do Rejstříku uznaných zdrojů RMLD

POSTUP UZNÁNÍ DNES Zaslání dokladu o uznání zdroje vlastníkovi

NOVELA ZÁKONA O OBCHODU S REPRODUKČNÍM MATERIÁLEM - KONTROLA  Změna přítomnosti u sběru reprodukčního materiálu - dříve povinnost ORP nebo pověřené osoby na základě zmocnění ORP

být přítomen při sběru RMLD kategorií selektovaný, kvalifikovaný a testovaný - od 1.1.2014 oprávnění pověřené osoby být přítomna při sběru RMLD

kategorií identifikovaný, selektovaný, kvalifikovaný a testovaný  Změna u kontrolních orgánů - dříve celní orgány měly povinnost kontrolovat dodržování všech

ustanovení - od 1.1.2014 pouze kontrola týkající se vývozu nebo dovozu RMLD

NOVELA ZÁKONA O OBCHODU S REPRODUKČNÍM MATERIÁLEM - KONTROLA  Změna v sankčních ustanoveních – sankce rozděleny na přestupky a

správní delikty, změna výše pokut  Změna v předkládání evidencí - dříve byl dodavatel povinen předložit pověřené osobě záznamy o RMLD

v držení a uvedeném do oběhu do 15.12. se stavem k 30.11., - od 1.1.2014 předkládá záznamy o RMLD v držení a uvedeném do oběhu

držitel licence do 15.1. se stavem k 31.12., včetně povinnosti předložit i nulové hlášení.

NOVELA ZÁKONA O OBCHODU S REPRODUKČNÍM MATERIÁLEM – IMPLEMENTACE USTANOVENÍ SMĚRNICE  Umožnění uvádění do oběhu RMLD vegetativně množeného v kategorii

selektovaný,  hybridy topolů bude možné uvádět mimo území ČR do oběhu i v

kategoriích nižších (kvalifikovaný), na území ČR i nadále pouze v kategorii testovaný,  implementace ustanovení nařízení Komise v oblasti zahraničního

obchodu a rovnocennosti reprodukčního materiálu vyprodukovaného v třetích zemích,  drobnosti v oblasti udělování licencí.

NOVELA ZÁKONA O OBCHODU S REPRODUKČNÍM MATERIÁLEM - SHRNUTÍ  přijatá novela zákona zavádí program na podporu ochrany a reprodukce

genofondu lesních dřevin,  významným způsobem zjednodušuje administrativní náročnost procesů

v oblasti nakládání s reprodukčním materiálem lesních dřevin v ČR, a tím snižuje administrativní zátěž podnikatelů a vlastníků lesa,  shromažďuje administrativní procesy nakládání s reprodukčním

materiálem v jedné instituci,  napravuje nedostatky předchozí právní úpravy.  Z těchto důvodů je potřeba nastalou změnu hodnotit jako

POZITIVNÍ

Děkuji za pozornost Ing. Miloš Pařízek Ústav pro hospodářskou úpravu lesů Brandýs nad Labem pobočka Hradec Králové