Komárom-Esztergom Megyei Közgyűlés Elnöke
VI. ……. /2013
Előterjesztés a Komárom-Esztergom Megyei Közgyűlés 2013. április 25-ei ülésére
Tárgy: A Komárom-Esztergom megyére vonatkozó Megyei Környezetvédelmi Program elkészítésével kapcsolatos döntések meghozatala Előterjesztő: Popovics György, a közgyűlés elnöke Előadó: Hummel Rudolf területfejlesztési osztályvezető helyettes
Tisztelt Közgyűlés!
A Komárom-Esztergom Megyei Közgyűlés 36/2013. (II.28.) határozatával döntött arról, hogy a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 46. § (2) a.) pontjára tekintettel elkészítteti Komárom-Esztergom megye új, középtávú környezetvédelmi programját. A program elkészítésére a Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat vagyongazdálkodásáról szóló 13/2012. (VI.28.) önkormányzati rendeletének (a továbbiakban: rendelet) 19. § (1) bekezdése alapján meghívásos versenypályázati eljárást javaslok lefolytatni (erre a rendelet 19. § (2) bekezdése biztosít lehetőséget). A versenypályázati eljárásra az alábbi cégeket javaslom meghívni: 1. Pestterv Kft., 1085 Budapest, Kőfaragó u. 9. IV. em. Főbb referenciái: • • • • •
Budapest Agglomeráció 2007-2013 közötti környezetgazdálkodási programja (2006) Komárom-Esztergom megye II. Környezetvédelmi Program 2005-2008 (2005) Pest megye II. Környezetvédelmi program 2004-2008 (2004) Komárom-Esztergom megye környezetvédelmi programja (2001) A Közép - Dunántúli Régió Környezetgazdálkodási és tájhasznosítási programja (2001)
2. Urbanitas Kft. 1111 Budapest, Stoczek u. 19. IV. em. 3. Főbb referenciái: • • • •
Vas megye területrendezési terve megalapozása (környezetvédelem, táj természetvédelem, vízgazdálkodás) vonatkozásban (2010) Vas megye területrendezési terve megalapozása (környezetvédelem, táj természetvédelem, vízgazdálkodás) vonatkozásban (2010) Székesfehérvár Megyei Jogú Város Településszerkezeti Terve, Szabályozási Terve és helyi építési szabályzata zöldfelületi, tájrendezési és környezetvédelmi munkarészei (2000) Fertő-Hanság Nemzeti Park térsége területrendezési terve – 1996-1999 (1996)
3. Térinfó Bt. 1185 Budapest, Munkács utca 7. Főbb referenciái: • •
Az Országos Területrendezési Terv Felülvizsgálata, az Országos Területrendezési Tervről szóló 2003. évi XXVI. Törvény módosító javaslata – Környezeti vizsgálat (2006) Nemzeti Fejlesztési Terv és operatív programjainak környezeti vizsgálata (2006)
• •
Környezeti Operatív Program stratégiai környezeti vizsgálata (2006) Élővilág, (flóra, fauna), ökorendszerek, természetvédelem munkarész Győr általános rendezési tervéhez (1994
A beérkező ajánlatok közül az ár alapján kerül kiválasztásra a győztes ajánlat. A Hivatal előkészítette a versenypályázati felhívást, amelyet határozati javaslat 1.sz. melléklete tartalmaz. A megyei környezetvédelmi program készítésének tervezett kezdési időpontja: 2013. június 1. Tervezett befejezés: 2014. március 15. (Amennyiben a közgyűlés a programot első beterjesztése alkalmával elfogadja, amennyiben második fordulós tárgyalására és elfogadására is sor kerül, úgy a határidő 2014. április 15-re módosul. Tisztelt Közgyűlés! Kérem az előterjesztés megvitatását, és az alábbi határozati javaslat elfogadását. Tatabánya, 2013-04-15
Popovics György
Határozati javaslat
A Komárom-Esztergom Megyei Közgyűlés 1. a megye új, 2014-2020 közötti időszakra szóló környezetvédelmi programjának elkészítése tárgyában a határozat mellékletét képező versenypályázati felhívást teszi közzé. 2. Felhatalmazza a közgyűlés elnökét az eljárás lefolytatására, a nyertes kiválasztására és a nyertes ajánlattevővel történő szerződés aláírására.
Határidő: folyamatos Felelős: Popovics György, a közgyűlés elnöke Hivatali végrehajtásért felelős: Hummel Rudolf területfejlesztési osztályvezető helyettes
VERSENYPÁLYÁZATI FELHÍVÁS
1./ A pályáztató neve, székhelye: Komárom-Esztergom Megyei Önkormányzat (2800 Tatabánya, Fő tér 4.) 2./ A versenypályáztatási eljárás típusa: Meghívásos versenypályázati eljárás 3./ A beszerzés tárgya, mennyisége: A Komárom-Esztergom Megyei Környezetvédelmi Program elkészítése a Komárom-Esztergom Megyei Közgyűlés 36/2013. (II.28.) számú közgyűlési határozata szerint 4./ A teljesítés megkezdésének és befejezésének határideje: - kezdés: 2013. június 1. - befejezés: - Amennyiben a közgyűlés a programot első beterjesztése alkalmával elfogadja, úgy 2014. március 15. - Amennyiben második fordulós tárgyalására és elfogadására is sor kerül, 2014. április 15. - Amennyiben az új Nemzeti Környezetvédelmi Program (továbbiakban NKP) később kerül elfogadásra, mint a megyei program, a harmonizációs programváltozat leszállítási határideje az NKP elfogadását és kihirdetését követő 30. nap. - A harmonizált változat véglegezett változatának leszállítási határideje: a közgyűlés elfogadást követő 20. nap. 5./ A Pályázati Dokumentáció rendelkezésre bocsátásának módja: A Pályázati Dokumentáció a jelen Versenypályázati Felhíváshoz mellékelve 6./ A pályázatok benyújtásának határideje: 2013. május 16. (csütörtök) 14:00 óra 7./ A pályázatok benyújtásának módja: Közvetlen benyújtással, vagy postai úton 8../ A pályázatok közvetlen benyújtásának helye és ideje: - Helyszín: 2800 Tatabánya, Fő tér 4. Megyeháza, I. emelet 106. szoba - Időpont: munkanapokon 8-14 óra között, de legkésőbb a 6./ pont szerinti időpontig
9./ A pályázatok nyilvános bontásának helye, és időpontja: - Helyszín: 2800 Tatabánya, Fő tér 4. szám I. emelet 154. szoba - Időpont: a benyújtási határidő lejártát követően azonnal 13./ A pályázatok elbírálása: Az lesz a nyertes pályázó, akinek a pályázata a legalacsonyabb összegű ellenszolgáltatást tartalmazza. 14./ Egyéb feltételek: a) a beadási határidőt követően ajánlat az objektív okokra visszavezethető késedelem esetén sem fogadható be; b) az ajánlat benyújtásának formai követelményei: az ajánlatot a jeligét feltüntető zárt borítékban, 3 eredeti példányban, cégszerű aláírással ellátva, pecsétlenyomattal hitelesítve, a lapokat összefűzve, folyamatos oldalszámozással ellátva, továbbá 5 db (CD) elektronikus példányban kell benyújtani; c) csatolni kell - a pályázó 30 napnál nem régebben kiállított cégkivonatának másolatát; - a nemleges köztartozás igazolása a pályázó nyilatkozatával; - a pályázó területi/térségi szintű környezetvédelmi tervezési gyakorlatának igazolását; - a pályázó által a tervezésbe bevont szakemberek felsorolását és bemutatását (végzettség, rövid szakmai életút); - 5 évre visszamenőleg a pályázó tervezés tárgyát képező program elkészítésével kapcsolatos referenciamunkáinak felsorolását; d) Az ajánlatban a pályázó térjen ki a tervezés, adat- és információ gyűjtési módszertanára; e) Az ajánlatban a program három munkarészére külön kell az ajánlati árat meghatározni, mely egyben a részszámlázási lehetőségeket is meghatározza majd; f) Amennyiben az új Nemzeti Környezetvédelmi Program (továbbiakban NKP) később kerül elfogadásra, mint a megyei program, a harmonizációs programváltozat elkészítésére az ajánlatkérő a teljes tervezési költség 15 %-át visszatartja, amely a program munkarész költségeinél kerül érvényesítésre. Ennek kifizetése a harmonizációs program elfogadását követően esedékes; g) A tervező tegyen javaslatot a Komárom-Esztergom megyében működő szakemberek, szervezetek bevonására (előzetesen egyeztetve az érintett személyekkel, szervezetekkel), annak módjára (alvállalkozó, külső szakértő, stb.). A bevonásra kerülő személy, szervezet díjazása a tervező költsége; h) a pályázó ajánlati kötöttségének időtartama a beadási határidőtől számított 90. nap; i) kötbérfelelősség: - késedelmi kötbér: a nettó vállalkozói díj 1%-a naponta a késedelembe eséstől a teljesítésig; - 10. késedelmi napot követően pályáztató részéről érvényesíthető meghiúsulási kötbér: a nettó vállalkozói díj 20%-a; j) a jótállási kötelezettség mértéke: minimum 12 hónap;
k) a jogszerűen benyújtott és teljesítésigazolással ellátott résszámlák kifizetési határideje és módja: 30 nap, banki átutalással; l) a nyertes pályázó visszalépése esetén a pályáztató a sorrendben következő legkedvezőbb ajánlat benyújtójával köt szerződést; m) a pályáztató jogosult arra, hogy az eljárást indokolás nélkül eredménytelennek nyilvánítsa; n) a pályáztató jogosult arra, hogy a pályázatok elbírálásakor, indokolt esetben áralku tárgyalást folytasson le a 3 meghívott pályázóval; o) teljességi nyilatkozat: a benyújtott pályázatnak tartalmaznia kell a pályázó egyértelmű nyilatkozatát a jelen Felhívásban és a Pályázati Dokumentációban felsorolt valamennyi feltétel elfogadására; p) hiánypótlás lehetősége: kizárva 15./ Az eredményhirdetés időpontja és módja: Legkésőbb 2013. május 22-én 16.00 óráig, faxon megküldött értesítéssel 16./ A szerződéskötés tervezett időpontja: Legkorábban 2013. május 28-án, az eredmény kihirdetésétől számított 4. munkanapon 17./ További kiegészítő információ kérhető az ajánlat beadási határidő lejárta előtt a felhívással és a műszaki dokumentációval kapcsolatban írásban, amelyre a választ a lejárati határidő előtt a pályáztató írásban adja meg, tájékoztatva a többi ajánlattevőt is. Információ kérhető: Hummel Rudolf Fax: 34-311-690 E-mail:
[email protected]
Tatabánya, 2013. április ….
Popovics György a megyei közgyűlés elnöke a pályáztató képviseletében
Mellékletként csatolva: 1. Pályázati Dokumentáció és mellékletei 2. Az áralku eljárás szabályai 3. Felolvasó lap
1.számú melléklet PÁLYÁZATI DOKUMENTÁCIÓ Komárom-Esztergom megye Környezetvédelmi Programja készítése tárgyában lefolytatandó versenypályáztatási felhívásához 1. A megyei környezetvédelmi program elkészítésének indoka, jogszabályi környezet 1.1. Az új megyei környezetvédelmi program elkészítésének indoka: Az új környezetvédelmi program elkészítését különösen indokolja, hogy gőzerővel folyik a 2014-2020-as EU-s költségvetési időszakra való felkészülés, ennek keretében pedig az új megyei területfejlesztési koncepció készítése. A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48/B. § (3.) bekezdése előírja, hogy a területi (megyei) környezetvédelmi programokban foglaltakat az adott területi szint fejlesztési koncepciójának és rendezési, valamint fejlesztéspolitikai terveinek kidolgozása, a döntéshozatal és a végrehajtás, továbbá az adott területre vonatkozó ágazati tervezés során érvényre kell juttatni. Annak érdekében, hogy az új környezetvédelmi programban megfogalmazott célok a megyei területfejlesztési programba is bekerüljenek, fontos az új környezetvédelmi program minél gyorsabb elkészítése. 1.2. Jogszabályi környezet A megyei környezetvédelmi program készítését a megyei önkormányzat számára a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (továbbiakban: törvény) 46. § (2) bekezdésének a) pontja írja elő. A törvény 48/B. § (1) bekezdése alapján a megyei környezetvédelmi program átfogó környezetvédelmi tervnek minősül. A jelenleg hatályban lévő Komárom-Esztergom megyei környezetvédelmi program időtávja 2005-2008. Hatályban tartása áthidaló intézkedés volt, tekintettel arra, hogy nem volt forrás új készítésére. A környezetvédelmi program meghatározott időre szól és igazodik az országos terv időtávjához. Az országos terv a 2009-2014-es időszakra szóló Nemzeti Környezetvédelmi Program (továbbiakban: NKP), amelyet az országgyűlés a 96/2009.(XII.09.) OGY határozattal fogadott el. A törvény 48/B. § (4) bekezdése alapján a területi környezetvédelmi programot szükség szerint, de legalább az NKP megújítását, illetve felülvizsgálatát követően felül kell vizsgálni. A törvény 48/A. § (2) bekezdés a) pontja előírja, hogy a tervezés soránaz alacsonyabb területi szintű környezetvédelmi tervet a magasabb területi szintű környezetvédelmi tervekkel össze kell hangolni. Tekintettel, hogy az új EU-s költségvetési időszak eljöttével a 2015-2020 közötti időszakra vonatkozó Nemzeti Környezetvédelmi Program elkészítése is időszerűvé vált, szükséges a megyei környezetvédelmi program megújítása is. 2. A készítendő új környezetvédelmi program elvárt tartalmi elemei 2.1. Általános tartalmi követelmények: A törvény 48/B. § (2) bekezdése előírja a kötelező tartalmi elemeket. E jogszabályhelyre alapozva a program elvárt tartalmai elemei: a) a megye és települései általános környezetállapotának, valamint a környezeti elemek állapotának részletes bemutatása, az azokat veszélyeztető, befolyásoló hatótényezők elemzése, azok adatokkal történő alátámasztása. Az elemzés emelje ki a tendenciákat, azok irányait, a megye sajátos, egyedi környezeti adottságait, problémáit, tegyen területi lehatárolásokat, amennyiben ez indokolt és szükséges
b) elemzésén alapuló helyzetértékelés c) a fenntartható fejlődéssel összhangban álló, elérni kívánt környezetvédelmi célok (lehetőség szerint konkrét, számszerűsített célmeghatározásokkal), valamint környezeti célállapotok bemutatása d) a program térjen ki a célok és célállapotok elérésére, a környezet védelme érdekében teendő főbb intézkedésekre, (különösen a folyamatban lévő, illetve az előirányzott fejlesztésekkel és a működtetéssel kapcsolatos feladatokat) valamint azok megvalósításának ütemezésére; az intézkedések várható eredményeinek outputjaira, az intézkedések végrehajtásában érintett, érdekelt szervezetek és feladataik bemutatására e) a kitűzött célok megvalósításával kapcsolatos szabályozási, ellenőrzési, értékelési eszközök bemutatása f) a program tartalmazza az intézkedések végrehajtásának, valamint aze)pont szerinti eszközök alkalmazásának várható költségigényét, a tervezett források megjelölésével. 2.2. Egyéb tartalmi követelmények, speciális szempontok: A program időtávja: 2014-2020 A program munkarészei: 1. Tervezési környezet vizsgálata 2. Vizsgálat, helyzetértékelés 3. Program Tekintettel arra, hogy a NKP III. (Nemzeti Környezetvédelmi Program) 2014-ig érvényes, a tervezőre kettős feladat hárul: - Kiemelt figyelmet kell fordítani az uniós és hazai irányelvekre, stratégiákra, területfejlesztési tervezésben megjelenő környezetvédelmi célokra, prioritásokra, stratégiai irányokra, annak érdekében, hogy az új NKP –hez történő igazítás a lehető legkisebb átalakításokat eredményezze a program struktúrájában, akcióprogramjaiban. Ez a vizsgálat (tervezési környezet vizsgálata) a program készítésének első munkafázisa kell, hogy legyen, külön leszállítandó munkarész. - A tervezőnek feladata, hogy az új NKP elfogadását követően a megyei programot ahhoz igazítsa.
A helyzetfeltáráshoz kapcsolódóan a tervezőnek feladata a korábbi megyei környezetvédelmi program értékelése, hasznosulása, annak vizsgálata, hogy mely célkitűzések, intézkedések valósultak meg, adatokkal alátámasztottan, melyek nem, azok további megvalósítása indokolt-e. Mely elmaradt intézkedés átvezetése indokolt az új környezetvédelmi programba.
A program készítése során figyelembe kell venni a készülő megyei területfejlesztési koncepciót és programot is, és együtt kell működni azok tervezőivel.
A program tartalmazzon minél több térképi megjelenítést.
A program tegyen javaslatot a szomszédos megyékkel közös, valamint a határon átnyúló lehetséges környezet-és természetvédelmi célkitűzésekre, intézkedésekre, és a megyei önkormányzat által felvállalható feladatokra is, külön fejezetben.
A program tartalmazzon javaslatokat a 2014-2020 közötti időszakra szóló területfejlesztési támogatási rendszer forrásainak bevonási lehetőségeire is.
A program készítése során elvárás a széleskörű társadalmasítás - a vizsgálati, helyzetértékelő munkarész - és a program tervezői változatának elkészültét követően.
A társadalmasításhoz szükséges szervezeti kereteket az ajánlatkérő a megyei területfejlesztési koncepció egyeztetéséhez már korábban kialakított szervezeti háttér útján biztosítja. 3. Tervezők által leszállítandó tervi példányszámok: 3.1. „Tervezési környezet vizsgálata” munkarész: - 5 példány dokumentáció papíralapon, - digitálisan 5 db CD. 3.2. A környezetvédelmi program vizsgálati és helyzetértékelő, valamint program munkarészeinek tervezői változatai: - papíralapon 3-3 db komplett dokumentáció, - digitálisan 120-120 db CD A program tervezői változatának csak és kizárólag az érintett környezetvédelmi hatóság (Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség) által egyeztetett anyag minősül. 3.3. Véglegezett környezetvédelmi program (közgyűlési elfogadást követő végső tartalommal) - 5 komplett dokumentáció papíralapon, - digitálisan 200 db CD. Amennyiben az új NKP később kerül elfogadásra, mint a megyei program, a harmonizációs programváltozat példányszáma és formája megegyezik a véglegezett környezetvédelmi programéval. 4. Határidők: Tervezési környezet vizsgálata: szerződéskötést követően maximum 2 hónap Vizsgálati, helyzetértékelési munkarész tervezői változata: 2013. szeptember 16. A program tervezői változatának leszállítási határideje: 2014. február 12. Amennyiben a program közgyűlési tárgyalásakor annak tartalmát érintően olyan változtatási igények merülnek fel, amelyek a program átdolgozását és a közgyűlés általi újbóli tárgyalást teszik szükségessé, a korrigált/módosított/ kiegészített program leszállítási határideje 2014. március 12. Véglegezett program leszállítási határideje: - Amennyiben a közgyűlés a programot első beterjesztése alkalmával elfogadja, úgy 2014. március 15. - Amennyiben második fordulós tárgyalására és elfogadására is sor kerül, úgy 2014. április 15.
Amennyiben az új Nemzeti Környezetvédelmi Program (továbbiakban NKP) később kerül elfogadásra, mint a megyei program, a harmonizációs programváltozat leszállítási határideje az NKP elfogadását és kihirdetését követő 30. nap. A harmonizált változat véglegezett változatának leszállítási határideje: a közgyűlés elfogadást követő 20. nap. Tervezőnek lehetősége van a határidő előtti szállításra. 5. A pályázati dokumentáció mellékletei
Megyei Környezetvédelmi Program II. 2005-2008 (jelenleg hatályban tartott) A megyei területfejlesztési koncepciótársadalmasításhoz kapcsolódóan kialakított szervezeti rendszer sémája MTrT és megyei területfejlesztési koncepció helyzetértékelésének dokumentumai
Az ajánlatkérő a megbízási szerződést követően a tervező rendelkezésére bocsátja még a Megyei Önkormányzati Hivatal által 2011-ben végzett helyzetfeltáráshoz hasznosítható adatés információgyűjtés anyagait, a korábbi környezetvédelmi program végrehajtásáról szóló jelentést.
2. számú melléklet AZ ÁRALKU TÁRGYALÁS SZABÁLYAI Amennyiben az áralku eljárásban való részvételre felkért pályázó a tárgyaláson nem tud részt venni, a tárgyalás időpontjáig újabb írásos árajánlatot nyújthat be. A tárgyalás, illetőleg az újabb ajánlattétel az eredeti árajánlat módosítására irányulhat. A pályázó az eredeti ajánlatában foglaltakhoz képest az ajánlatkérő számára csak kedvezőbb árajánlatot tehet. Ha a felhívott pályázó nem tesz újabb ajánlatot, az eredeti árajánlatát kell érvényesnek tekinteni. A tárgyalás valamennyi meghívott pályázó együttes jelenlétében, egy fordulóban kerül lebonyolításra. Eldöntetlen helyzet esetén az érintett pályázók jelenlétében történő sorsolás dönti el a végső sorrendet. A tárgyalásról jegyzőkönyv készül, amit a tárgyalás befejezésekor minden jelenlévő pályázónak alá kell írnia. Az eljárás nyertese az a pályázó lesz, aki a módosított, vagy az eredeti ajánlata alapján a legkedvezőbb ajánlatot tette.
3.számú melléklet FELOLVASÓ LAP
1. A pályázó neve: 2. A pályázó székhelye: 3. A pályázat bírálati szempontok szerinti adatai:
Nettó vállalkozói díj+ ÁFA Egyéb ajánlati elemek
…………………….., 2013 .
pályázó képviseletében
