Szentes Város Alpolgármestere 6600 Szentes, Kossuth tér 6. Témafelelıs: Virág Olga Iktatószám: P-18730/2012 Tárgy: A helyi felsıoktatás megteremtésének aktuális feltételei Melléklet: 1 db Szentes Város Önkormányzat Képviselı-testülete Szentes
Tisztelt Képviselı-testület! Szentes Város Önkormányzata Képviselı-testülete 36/2011.(II. 25.) Kt. határozatával kinyilvánította szándékát felsıoktatási intézmény létesítésére. Döntött arról, hogy szükség esetén szakértıt alkalmaz a feltételrendszer kidolgozására. Ennek finanszírozási oldalát külön elıterjesztésben benyújtott költségigény megjelölése alapján kívánta a 2012. évi költségvetésében szerepeltetni. Azonban 264/2011.(XII.16.) határozatával a határidıt a felsıoktatási törvény megjelenését követı 3. soros ülésére halasztotta. A nemzeti felsıoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény (továbbiakban felsıoktatási törvény) 2012. január 1-jétıl hatályos. Rendelkezései nem abban az irányban hatnak, amelyek kedvezı feltételeket teremtenének jelenleg felsıoktatási intézmény létesítésére Szentesen. Szentes Város Önkormányzata 2012. évi költségvetésérıl, módosításának és végrehajtásának rendjérıl szóló 3/2012(III.01)rendelete jelenleg nem tartalmaz forrást szakértı alkalmazására. Emellett a közoktatási rendszer is jelentıs átalakuláson megy át a 2012. év folyamán, ennek hatásait és következményeit érdemes mérlegelni a helyi felsıoktatás megteremtése feltételrendszerének áttekintésekor. 1. Az oktatási rendszer változásai 2013. január elsejétıl fıszabály szerint az óvoda kivételével a köznevelési intézmények (általános iskola, pedagógiai szakszolgálat, kollégium, alapfokú mővészetoktatás) fenntartója az állam lesz, mely a kormányhivatalokon keresztül gyakorolja a fenntartói jogait. A települési önkormányzatok öt évre szóló köznevelési szerzıdésben vállalhatják – meghatározott feltételek mellett – bizonyos intézmények mőködtetését. Szentes Város Önkormányzata fontosnak tartja a helyi közoktatást, az eddig elért eredményeket, amelyek létrejöttében az elmúlt években sok energiát és forrást fektetett. A színvonal fenntartása érdekében további döntésén múlik, hogy a fentiek ismeretében melyik lehetıséget választja. A 2012. év ilyen szempontból átmeneti évnek tekinthetı. A város középiskolái a 90-es évek vége óta nincsenek Szentes Város Önkormányzata fenntartásában. Ennek a szakmai munkára és az oktatás színvonalára való hatásait a jövıben is érdemes figyelemmel kísérni Felsıoktatási intézmény létesítésének szándéka esetén a helyi alap- és középfokú oktatást is egy fenntartó irányítása alatt lenne célszerő összefogni ahhoz, hogy megfelelı felmenı rendszer valósulhasson meg.
2. „A nemzeti felsıoktatásról” szóló 2011. évi CCIV. törvény felsıoktatási intézmény alapítására vonatkozó paragrafusai A törvény I. fejezete fogalmazza meg, hogy kik jogosultak felsıoktatási intézmény alapítására. Egyben azt is leszögezi, hogy aki az alapítói jogot gyakorolja, ellátja a felsıoktatási intézmény fenntartásával kapcsolatos feladatokat (a továbbiakban: fenntartó). Rendelkezik felsıoktatási intézmény létesítésének feltételeirıl. Eszerint az Országgyőléstıl állami elismerés szükséges az alapító szervezet részére. Ilyen elismerést az a szervezet kaphat, amelyet az e törvényben meghatározott felsıoktatási feladatok ellátására létesítettek, és amelyik rendelkezik a feladatai ellátásához szükséges feltételekkel. A felsıoktatási intézmény akkor rendelkezik a feladatai ellátásához szükséges feltételekkel, ha – az alapító okiratában meghatározott feladatai figyelembevételével – a folyamatos mőködéséhez szükséges személyi, szervezeti feltételek, tárgyi és pénzügyi eszközök, valamint az intézményi dokumentumok rendelkezésére állnak. A felsıoktatási intézménynek rendelkeznie kell állandó székhellyel, továbbá állandó oktatói, kutatói karral. Az állandó székhely a felsıoktatási alaptevékenység gyakorlásának, valamint a központi ügyintézésnek a helye, feltéve, hogy legalább nyolc évig – a Kormány által meghatározottak szerint – a felsıoktatási intézmény feladatainak ellátásához rendelkezésre áll. Az állandó oktatói, kutatói karra vonatkozó feltétel akkor teljesül, ha a felsıoktatási intézmény az alaptevékenységének ellátásához szükséges oktatók és kutatók legalább hatvan százalékát munkaviszony, vagy közalkalmazotti jogviszony keretében foglalkoztatja. A fenntartó – a mőködési engedély kiadásának elıfeltételeként – igazolja, hogy a felsıoktatási intézmény mőködéséhez szükséges valamennyi feltétel rendelkezésre áll vagy az oktatás és kutatás igényeivel összhangban fokozatosan megteremthetı. A törvény a továbbiakban ismerteti a fıiskola és egyetem mőködésének alapfeltételeit, valamint alapelveit. Ahhoz, hogy a Képviselı-testület meg tudja határozni a létesítendı intézmény profilját, azt az irányt, hogy milyen jellegő felsıoktatási intézménynek lenne létjogosultsága, és megállapítható legyen annak valós költségigénye, amelyet a felsıoktatási intézmény létesítése és fenntartása Szentes Város Önkormányzatára róna, szakértıi helyzetelemzés és vélemény szükséges. Mellékletben megtekinthetı Dr. Homoki-Nagy Mária elızetes véleménye, amely alátámasztja az elıterjesztésben foglaltakat, de nem helyettesíti a részletes, minden szempontra kiterjedı szakértıi elemzést. 3. Jelen ismereteink szerint, figyelembe véve a város adottságait, az itt mőködı termelı ágazatokat, mőködı nagyvállalatokat, 3 lehetséges szakirány lehet az, amelyet érdemes a városba telepíteni. Ezek a következık: - állattenyésztés, - mezıgazdaság, - baromfifeldolgozás. Amennyiben a Képviselıtestület a pillanatnyi kedvezıtlen feltételek ellenére is fenntartja szándékát felsıoktatási intézmény létesítésére a közeljövıben, ezen szakirányok közül egyet kiválasztva szakértıi segítséggel kidolgoztathatja az intézmény létesítésének alapelveit. Ehhez költségvetésében forrást kell biztosítania.
Kérem a tisztelt Képviselı-testületet, hogy az elıterjesztést tárgyalja meg és fogadja el.
……………/2012. (III. 30.) Tárgy: A helyi felsıoktatás megteremtésének aktuális feltételei HATÁROZATI JAVASLAT A Képviselı-testület az elıterjesztést megtárgyalta és az alábbiak szerint dönt: 1/a.) Szentes Város Önkormányzata Képviselı-testülete fenntartja szándékát felsıoktatási intézmény létesítésére. 1/b.) Szentes Város Önkormányzata Képviselı-testülete fenntartja szándékát felsıoktatási intézmény létesítésére, de – tekintettel a jelenlegi kedvezıtlen feltételrendszerre – a megvalósulás alternatíváinak kidolgozását késıbbi idıpontra halasztja. 2.) Abban az idıpontban, amikor a feltételrendszer kidolgozását megkezdi, költségvetésében megfelelı forrást biztosít felsıoktatási szakértıi segítség igénybevételére, melynek finanszírozási oldaláról külön elıterjesztésben benyújtott költségigény megjelölése alapján kíván dönteni.
A határozatról értesítést kap: 1. Polgármester 2. Szentes város Alpolgármestere 3. Polgármesteri Hivatal Számviteli és Tervezési Irodája 4. Polgármesteri Hivatal Mővelıdési Irodája
Szentes, 2012. március 9.
Szőcs Lajos alpolgármester
Szirbik Imre polgármester úr részére Szentes Kossuth tér 6 6600 Tisztelt Polgármester Úr! Virág Olga , civil és ifjúsági referens útján megkaptam „A helyi felsőoktatás megteremtésének aktuális feltételei” c. előterjesztést. A Nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény és a Nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény határozza meg jövőre szólóan Magyarország közoktatását és felsőoktatását. Mindkét törvény 2012. szeptember 1-én lép hatályba. Az előterjesztés jól mutatja, hogy a köznevelési intézmények fenntartója az állam lesz 2013. január 1-től. Amennyiben az egyes önkormányzatoknak elég pénzügyi forrás áll rendelkezésre, akkor egyes közoktatási intézmények működtetését vállalhatják. (Ennek pontos feltétel rendszerét nem tudom.) Ami a felsőoktatást illeti: - az állam bizonyos területekről teljesen ki szeretne vonulni, s ezért államilag finanszírozott helyet nem biztosít - más területeket – természettudomány, informatika, műszaki képzés és agrárágazat előnyben részesít, vagy az államilag finanszírozott helyek számának növelésével vagy az ún. részösztöndíjas helyek megállapításával. - az állam új állami felsőoktatási intézmény alapítását nem támogatja, sőt a háttérben folyó tárgyalások azt mutatják, hogy a veszteségesen működő területekről vissza szeretne vonulni. Az is lehet, hogy újabb „integrációra” is sor kerül. (Ezek azonban még nagyon képlékenyek.)
Ami Szentest illeti: ha a Dél-Alföldi Régióban körülnézünk, akkor Szentes közelében ott van a Szegedi Tudományegyetem, Hódmezővásárhely, ahol az SZTE Mezőgazdasági Kara működik, a Kecskeméti Főiskola, a Szolnoki Főiskola, az Eötvös József Főiskola Baján, valamint Szarvason és Békéscsabán egy-egy kara valamely más egyetemnek. Ha ezeket a felsőoktatási intézményeket megnézzük, akkor meg kell állapítani, hogy a hódmezővásárhelyi kar veszteséges, Baja, Szarvas, Békéscsaba veszteséges, Kecskeméten a mérnökképzés van most felfutóban, a kertészeti képzés és a tanítóképzés nem. Mindezt egybevetve, az előterjesztésben szereplő ágazatok – állattenyésztés, mezőgazdaság, baromfifeldolgozás – még a prioritást jelentő agrár-ágazatba tartozik, mégis a hallgatók jelentkezését és a felsőoktatás finanszírozását látva nem látom jelenleg reálisnak, hogy új felsőoktatási intézmény alapítsanak Szentesen. Azon el lehet gondolkodni, hogy a felsőoktatási szakképzést is átalakítják, s részben a közoktatásban szeretnének szakiskolákat szervezni tanulói jogviszonnyal, részben a felsőoktatásban hallgatói jogviszonnyal. E területen nagyobb lehetőséget látok. Hiszen fel
lehetne mérni, hogy demográfiai szempontból va- e a városnak megtartó ereje, tud e munkahelyet teremteni, s akkor egy felsőfokú szakképzést az adott területen elindíthatna. Erre azután, ha ez sikerrel beindult, később, a jövőben egy alapképzés már könnyebben ráépíthető. Mindezt már működő egyetemmel is együttműködve elképzelhetőnek tartom. A működési engedéllyel rendelkező felsőoktatási intézmények telephelyet akkreditálhatnak máshol,- így működik a vásárhelyi Mezőgazdasági Kar - , s Szentes városának így talán kisebb pénzügyi befektetést jelentene. Ha a felsőoktatást illetően az önkormányzati üléség bármilyen új hírt megtudom, jelzem. Szeged, 2012. március 22.
Üdvözlettel, Homoki-Nagy Mária
