Integratie van de academische hogeschoolopleidingen in de Universiteit Gent
stand van zaken (Vormingsdag GSR 15/04/2012)
Situering VLAANDEREN • Academische hogeschoolopleidingen universiteit – Alle “2-cycli”, behalve kunsten en nautische wetenschappen (Professionele bachelors blijven in de hogescholen)
• Alle opleidingen tegelijk, in academiejaar 2013-14 UGENT • Opleidingen van Artevelde, HoGent, Howest • Gent én Kortrijk • 6500 studenten • 5 studiegebieden • 15 Ba + 25 Ma opleidingen (+ schakels, + SLO, …)
2
Indeling I.
Voorbereidingen op Vlaams niveau: Integratiedecreet - Proces - Inhoudelijke krachtlijnen
II.
Voorbereidingen op Gents niveau - Integratiemodel UGent - Overleg tussen de besturen - Overleg tussen de opleidingen - Overleg in de thematische werkgroepen
3
I. Voorbereidingen op Vlaams niveau: 1. proces Tijdspad: JUL 2010: DEC 2011:
principiële beslissing Vlaams Parlement + Vlaamse Regering 1ste principiële goedkeuring integratiedecreet VR
FEB-MAA 2012: advies VLOR, SERV, VRWI onderhandelingen besturen-vakbonden in VOC 23 MAA 2012: 2de principiële goedkeuring VR APR-MEI 2012: advies Raad van State MEI 2012:
3de principiële goedkeuring VR
JUN-JUL 2012: bespreking & definitieve goedkeuring VP – bekrachtiging VR
SEP 2013:
volledige overdracht bij start AJ 2013-14 4
I. Voorbereidingen op Vlaams niveau: 2. inhoudelijke krachtlijnen Voorontwerp van integratiedecreet: 2de goedkeuring VR 23/03/2012: a) Schools of Arts b) Structuurwijzigingen c) Opdracht van de associaties d) Regeling onderwijstaal e) Personeel f) Financieel model g) Gebouwen en infrastructuur
Zie ook: www.ond.vlaanderen.be/hogeronderwijs/integratie/default.htm
5
I. Voorbereidingen op Vlaams niveau: 2a. Schools of Arts Creatie van “Schools of Arts” in de hogescholen Hangende discussiepunten • Noodzaak om vertegenwoordiging van de universiteit decretaal te verankeren?
6
I. Voorbereidingen op Vlaams niveau: 2b. structuurwijzigingen Wijzigingen aan het Structuurdecreet van 2003 , o.a.: - Aanpassing onderwijsbevoegdheid universiteiten & hogescholen, -
-
zonder herindeling van studiegebieden, met territoriale bevriezing
Stopzetting gezamenlijke organisatie universiteit-hogescholen van master-na-professionele-bacheloropleidingen
Hangende discussiepunten • West-Vlaanderen: verhuis ingenieurs KULeuven van Oostende naar Brugge quid compensatie (A)UGent? Regeling getroffen voor: • Revaki-bevoegdheid KULeuven in Brugge (wel Ba, geen Ma) • OER hogeschool > universiteit: geen verplichte overname OER hogeschool voor academiserende opleidingen, wel onderling afspraken maken 7
I. Voorbereidingen op Vlaams niveau: 2c. opdracht van de associaties Herziening opdrachten van de associatie - Geen mogelijkheid meer om onderwijsbevoegdheid over te nemen - Aanpassing van de lijst met opdrachten
Hangende discussiepunten • Minimale vs. maximale invulling: “moeten” of “kunnen” de partners alle opgesomde bevoegdheden naar de associatie overdragen?
8
I. Voorbereidingen op Vlaams niveau: 2d. regeling onderwijstaal Beperkte versoepeling voor andere talen in Ba en Ma, gekoppeld aan strikte voorwaarden inzake democratisering, kwaliteit, functionaliteit Hangende discussiepunten • Hoge eisen, gedetailleerde rapportering, strenge sancties, mogelijke inperking keuzevrijheid student, moeilijke interpretaties uiterst complexe operationalisering reële versoepeling??
9
I. Voorbereidingen op Vlaams niveau: 2e. personeel Uitgangspunten: - Personeel volgt de opleidingen = mee integreren in de universiteit - Alle personeel volgt: OP, gastprofessoren, ATP, contractuelen - Twee mogelijkheden: - standaard = “integratiekader” - optie: overstap naar universitair statuut
10
I. Voorbereidingen op Vlaams niveau: 2e. personeel 1. Opname in het integratiekader - Personeel behoudt rechten en plichten volgens hogeschoolstatuut - Langzaam uitdovend kader: geen nieuwe aanwervingen - Mogelijkheid tot inschaling in universitair kader indien ambt met tegenhanger in universitair statuut
Hangende discussiepunten • Quid marge om hogeschoolregelingen onderling en op universitaire regeling af te stemmen (bv. vakantieregelingen)? Regeling getroffen voor • Verschil functionele vs. juridische werkgever : beide = universiteit (cf. goedgekeurd wetsvoorstel St. Vercamer) 11
I. Voorbereidingen op Vlaams niveau: 2e. personeel 2. Overstap naar universitair statuut - Mogelijkheid tot overstap in AJ 2013-14 of later - Met instemming universiteit én personeelslid - voor OP groep 3 ZAP; voor OP groep 2 AAP óf ATP; voor ATP - Aanstelling of benoeming zonder openbare oproep - Universitaire criteria, aangepast aan profiel van de opleidingen Hangende discussiepunten • Deftige regeling statuut praktijkassistenten
12
I. Voorbereidingen op Vlaams niveau: 2e. personeel Hangende discussiepunten: • Op vraag van de hogescholen: wat is de concrete regeling voor benoemde personeelsleden die niet willen overkomen, ook niet in het integratiekader? Naakt ontslag door de hogeschool? • Principes duidelijk, details operationalisering nog niet onmogelijk om nu al concrete simulaties te maken voor individuele personeelsleden vs. wenselijk om dat zo snel mogelijk te kunnen doen • ATP centrale administratie: “geen sociaal passief in hogeschool!” – modaliteiten verplichte overname/financiering door universiteit? – trekkingsrecht indien financiering door universiteit?
13
I. Voorbereidingen op Vlaams niveau 2f. financieel model – VR voorziet in extra 225,9 mio euro (2012 > 2025) (bovenop constant beleid, bv. kliksysteem) = “1.000 extra proffen”?
– Relevante onderdelen voor de universiteiten: doel
2012 2013 2014
(…)
2020
(…)
2023
(…)
2025
Academisering
73,6
1,6
8,4
15,0
55,2
73,6
73,6
ZAP
42,0
0,8
4,8
8,6
31,4
42,0
42,0
Puntengewichten
11,7
0,0
1,0
2,0
8,0
11,7
11,7
Uitbreiding kanalen wetenschapsbeleid
41,9
-
-
-
13,0
25,0
41,9
Nieuw totaal
169,2
2,4
14,2
25,6
(…)
14
107,6
(…)
152,3
(…)
169,2
I. Voorbereidingen op Vlaams niveau: 2f. financieel model – mogelijk aandeel UGent doel 2012
Academisering
73,6
1,6
Beschrijving en relevantie UGent
-
ZAP
42,0
0,8 -
Puntengewichten
11,7
0,0
Kanalen 41,9 wetenschapsbeleid
0,0
In 2012 en 2013 nog toegekend aan de hogescholen Splitsing van het budget in 2014: 25% voor de “Schools of Arts” en 75% gekleurd voor de integrerende opleidingen. Aandeel AUGent 2012: 0,585 mio euro of 36,61%
Middelen worden toegevoegd aan de universitaire enveloppe, 55% variabel onderwijsdeel + 45% variabel onderzoeksdeel. Extra middelen voor UGent 2012: 0,277 mio euro of 38%
-
Compensatie voor verlies aan gegenereerde middelen door geleidelijk gelijkschakelen schaal puntengewichten (OBE’s) integrerende opleidingen met schaal universitaire opleidingen (vanaf 2013)
-
Nog geen concreet voorstel voor verdeling (middelen pas vanaf 2017) Universiteiten bepleiten versterking van o.a. BOF en IOF
15
I. Voorbereidingen op Vlaams niveau: 2f. financieel model Hangende discussiepunten: • Onvolledige indexering = interen op de middelen • Quid eventuele extra besparingen? • Investeringen: – Geen verhoging investeringskredieten universiteiten – Geen aanpassing verdeelsleutel investeringskredieten universiteiten – Geen regeling voor overdracht investeringskredieten hogescholen
16
II. Voorbereidingen op Gents niveau 1. integratiemodel UGent • •
Werkgroep decanen betrokken faculteiten en departementen Behoud van de bestaande opleidingen – Cf. 15 Ba + 25 Ma, in Gent én in Kortrijk
•
Integratie in de bestaande faculteiten – – – – –
• • •
Revalidatiewet. & kine Toegepaste Taalkunde Biotechniek Industriële Wetenschappen Handelswet. & Bestuurskunde
GE LW BW grotendeels EA, deels BW EB (+ minor PS)
Profilering door de faculteiten en in interuniversitair overleg (VLIR learning outcomes) Aansturing via de huidige opleidingscommissies Nieuwe vakgroep in elke faculteit – Met ontdubbeling Gent-Kortrijk in EA en BW – nuances Revaki & Bestuurskunde
•
Participatie in de faculteitsraad volgens bestaande regels 17
II. Voorbereidingen op Gents niveau: 2. instellingsbesturen HoGent: -
Intentieverklaring Thematische & opleidingsspecifieke werkgroepen Paritaire stuurgroep (rector, vicerector, C. Van Peteghem, M. Kooyman)
AHS: -
Intentieverklaring Werkgroep Revaki Paritaire stuurgroep (rector, vicerector)
Howest: -
Intentieverklaring Thematische werkgroepen + opleidingsspecifieke werkgroep ingenieurs Paritaire stuurgroep (rector, vicerector, K. Goethals) 18
II. Voorbereidingen op Gents niveau: 3. Thematische werkgroepen • 6 werkgroepen: – Onderzoek (I. Lemahieu) – Onderwijs (K. Versluys) – Personeel (K.Goethals) – Gebouwen & infrastructuur (D. Mangeleer) – Financiën (G. Van de Gucht) – Sociale voorzieningen (M. Bracke) • Nog op te richten: – HoGent: werkgroep “School of Arts” – Howest: PR & communicatie West-Vlaanderen – Samenwerking professionele en academische opleidingen
19
II. Voorbereidingen op Gents niveau: 3.1. WG Onderzoek Afspraken: • Academiserings- en defiscaliseringsmiddelen gebruiken voor een structurele personele versterking van de academiserende opleidingen • Overname van extern gefinancierde onderzoeksprojecten per 01/10/2013 • Behoud van zinvolle associatieonderzoeksgroepen voor samenwerking met professionele bacheloropleidingen • Nieuwe onderzoeksspeerpunten te bepalen vanuit UGent • Overdracht van valorisatiedossiers en eigendomsrechten per 01/10/2013 Verdere aandachtspunten • Regeling treffen voor onderzoeksprojecten met cofinanciering door Howest en voor kassen onderzoeksgroepen Howest • Organisatie samenwerking centrale diensten onderzoeksbeleid 20
II. Voorbereidingen op Gents niveau: 3.2. WG Onderwijs • Vaste UGent-kern – J. Deryckere, K. Goethals, K. Versluys, T. Dekeyzer • + specialisten per subwerkgroep/deeldomein: a) Onderwijsadministratie b) Elektronische leeromgeving c) Informatie aan studenten d) Kwaliteitszorg e) Internationalisering
21
II. Voorbereidingen op Gents niveau: 3.2.a. WG Onderwijs - onderwijsadministratie • Opdracht: Bamaflex OASIS • Timing: volledig klaar tegen opstart 2013-14 – (Her)inschrijvingen 2013-14 meteen in OASIS = juli 2013 – Studentendossiers in OASIS vóór start (her)inschrijvingen = 2012-13 – Opleidingsprogramma’s in OASIS vóór overheveling dossiers = 2012
• Overgangssituatie: – Bamaflex blijft operationeel zo lang als nodig – OER HoGent/Howest vs. OER UGent
22
II. Voorbereidingen op Gents niveau: 3.2.b. WG Onderwijs – elektronische leeromgeving • Opdracht: Chamilo Minerva • Timing: volledig klaar tegen 2013-14 – Inhouden in Minerva op 01/10/2013 = overdracht juli 2013 (?) – Vooraf: communicatie & training over Minerva
• Overgangssituatie: – HoGent: Chamilo blijft beschikbaar zo lang als nodig – Howest: overstap in 2012-13 (!) naar Minerva
23
II. Voorbereidingen op Gents niveau: 3.2.c. WG Onderwijs – info aan studenten • Opdracht: organisatie van info & begeleiding van – Studiekiezers (o.a. brochures & beurzen) – Studenten ((her)oriëntatie, psychologische ondersteuning, …) – Afgestudeerden (alumniwerking, vacaturedatabank, …)
• Timing/aandachtspunt/overgangssituatie: – Studiekiezers schooljaar 2011-12 stappen over naar UGent – Studiekiezers schooljaar 2012-13 schrijven meteen in aan UGent communicatie & organisatie nu al daarop afstemmen! vb.: SID-in’s, infodagen, … 2013 = o.l.v. UGent – Nieuwe context voor heroriënteerders geïntegreerde opleidingen 2013-14
24
II. Voorbereidingen op Gents niveau: 3.2.d. WG Onderwijs – kwaliteitszorg • Opdracht: integratie academiserende opleidingen in UGent KZ-model – Visitaties, bevragingen, competentiemodel, studiefiches, studietijdmeting, onderwijsprofessionalisering, e.d.
• Aandachtspunten/overgangssituatie: – Tijdstip visitatie = na integratie voorbereiding volgens UGent stramien – Trainingen voor docenten en assistenten open vanaf 2012-13 – In 2012-13: vorming en training over o.a. studiefiches, competentiemodel
25
II. Voorbereidingen op Gents niveau: 3.2.e. WG Onderwijs - internationalisering • Opdracht: – Garantie op continuïteit initiatieven integrerende opleidingen • vb.: partnerinstellingen Erasmus
– Afstemming met en integratie in UGent internationaliseringsbeleid • vb.: netwerking in U4, operationalisering institutionele akkoorden e.d.
• Aandachtspunten: – Administratieve overdracht extern gefinancierde projecten – “naamswijziging” akkoorden, overeenkomsten, e.d. – Organisatie uitgaande mobiliteit 2013-14: • Voorbereiding in 2012-13: als HoGent/Howest-student • Vertrek in 2013-14: als UGent-student
26
II. Voorbereidingen op Gents niveau: 3.3. WG Personeel Afspraken: • Bij overstap OP naar ZAP: in de overeenstemmende graad • Faire en onderhandelde regeling voor gedeeltelijke overname personeel centrale administratie • Hogescholen leveren op regelmatige basis een gedetailleerd, actueel en nominatief overzicht van de personeelssituatie. Verdere aandachtspunten • Overname personeel moet stroken met overdracht middelen • Modaliteiten instap in nieuwe UGent ZAP loopbaanmodel • Spitstechnologie voor heel particuliere situaties
27
II. Voorbereidingen op Gents niveau: 3.4. WG Gebouwen en infrastructuur Afspraken HoGent: • Locatie: – Status quo: GTT (campus Mercator); GTI & GTB (beide Schoonmeersen) – Verhuis: GHB: Schoonmeersen campus Mercator + auditoria UGent? • Eigendom gebouwen: – Kosteloze verhuur of overdracht erfpacht gebouwen A-B Mercator UGent – Gedeeld gebruik campus Schoonmeersen + gebouw G Mercator + Bottelare • Voorwaarde: – volwaardig gebruiksrecht voor academische opleidingen op gedeelde campus – gebruikersvergoeding op basis van reële kostprijs per m 2 (exploitatiekosten, onderhoud, afschrijving – maar geen winst voor “verhuurder”)
– garanties op toegang tot lokalen en voorzieningen (o.a. bibliotheek) •
Infrastructuur (ICT, telefonie, toegangscontrole, auditoriumbeheer e.d.): maximale integratie in infrastructuur en toepassingen UGent + duidelijkheid over eigendom 28
II. Voorbereidingen op Gents niveau: 3.5. WG Financiën Afspraken: • Cf. eerdere slides • Opmaak analytische informatie, model verrekening kosten, e.d. Verdere aandachtspunten • Faire verdeling werkingsmiddelen 2013 (begrotingsjaar ≠ academiejaar) • Faire verdeling AGIOn investeringsmiddelen 2013 en daarna • Verrekening onderlinge en gedeelde personeels- en werkingskosten • Binnen UGent – Verdeling integrerende middelen – aanpassing interne sleutel – Scheiding en transfers “UGent budget” vs. “integrerend budget”
29
II. Voorbereidingen op Gents niveau: 3.6. WG Sociale voorzieningen Afspraken: • Dienstverlening in Gent: – Door UGent; MAAR: HoGent verzorgt locatiegebonden voorzieningen op campus met gedeeld gebruik, met verrekening door UGent • Dienstverlening In Kortrijk: – Door Howest; middelen sociale toelage worden integraal doorgestort Merk op: nieuw decreet sociale voorzieningen in de maak: – Vzw’s SoVo integreren in principe in hogeschool (cf. universitaire model) – Sociale toelage voor studenten integrerende opleidingen wordt aan de universiteit toegekend; overheid vraagt overeenkomst met de hogeschool over regeling SoVo-personeel (“sociaal passief vermijden”)
30