Érk zO:
2012.
V:2: .Ea. 2012. évi . . törvény
a társadalmi szervezetek támogatása átláthatóságának megteremtése érdekébe n szükséges egyes törvények módosításáról
1. § A pártok m űködéséről és gazdálkodásáról szóló 1989, évi XXXIII . törvény módosítása (1) A pártok működésérő l és gazdálkodásáról szóló 1989 . évi XXXIII . törvény (a továbbiakban: Párttv.) 4 . (3)-(4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(3) A párt vagyoni hozzájárulást más államtól, külföldi társadalmi szervezettől vagy külföldi magánszemélytől egymillió forintot meghaladó összegű adományt nem fogadhat el . A párt névtelen adományt nem fogadhat el; az ilyen adományt be kell fizetni a 8 . § (1) bekezdésében említett alapítvány céljaira. (4) Az a párt, amely a (2)-(3) bekezdésben foglalt szabályt megsértve vagyoni hozzájárulás t fogadott el, köteles annak értékét - az Állami Számvevőszék felhívására tizenöt napon belül a központi költségvetésnek befizetni. Késedelem esetén a tartozást adók módjára kell behajtani. A párt költségvetési támogatását ezen kívül az elfogadott vagyoni hozzájárulás értékét kitevő összeggel csökkenteni kell . A (2)-(3) bekezdésben foglaltak megsértésével történő hozzájárulás-elfogadás büntet őjogi felelősségre vonást is megalapozhat .” (2) A Párttv. 4. §-a a következő (5) bekezdéssel egészül ki : „(5) E alkalmazásában a) külföldi társadalmi szervezet : olyan párt vagy civil szervezet, amely külföldön került megalakításra, illetve külföldön m űködik, ideértve az Európai Unió tagállama és az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásban részes más állam területén alakított, illetve m űködő szervezeteket, b) külföldi magánszemély : nem magyar állampolgárságú személy, ideértve az Európai Unió tagállama és az Európai Gazdasági Térségrő l szóló megállapodásban részes más állam állam polgárát.” 2. § Az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek m űködésről és támogatásáról szóló 2011 . évi CLXXV. törvény módosítása Az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek m űködésről és támogatásáról szóló 2011 . évi CLXXV. törvény a következő 25/A. §-sal egészül ki : „25/A. § (1) A közvetlen politikai tevékenységet folytató civil szervezet vagyoni hozzájá rulást más államtól, külföldi társadalmi szervezettől vagy külföldi magánszemélytől egymillió forintot meghaladó összegű adományt nem fogadhat el. (2) Az (1) bekezdésben foglaltak megsértésével történő hozzájárulás-elfogadás büntetőjogi felelősségre vonást is megalapozhat .
(3) E § alkalmazásában a) külföldi társadalmi szervezet : olyan párt vagy civil szervezet, amely külföldön kerül t megalakításra, illetve külföldön működik, ideértve az Európai Unió tagállama és az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásban részes más állam területén alakított, illetve működő szervezeteket, b) külföldi magánszemély: nem magyar állampolgárságú személy, ideértve az Európai Uni ó tagállama és az Európai Gazdasági Térségr ől szóló megállapodásban részes más állam állampolgárát."
3. § A Büntető Törvénykönyvr ől szóló 1978 . évi IV. törvény módosítása (1) A Büntető Törvénykönyvről szóló 1978 . évi IV. törvény (a következ ő 256/B . §-sal és az azt megelőző alcímmel egészül ki : „Tiltott párttámogatás elfogadása ` 256/B . § Az a tisztségvisel ő vagy tag, aki párt nevében a pártok működéséről és gazdálkodásáról szóló törvénybe ütközve fogad el vagyoni hozzájárulást, ha súlyosab b bűncselekmény nem valósul meg, vétséget követ el és két évig terjedő szabadságvesztésse l büntetendő. ” (2) A Btk. a következő 289/A. §-sal és az azt megel őző alcímmel egészül ki: „Tiltott civil szervezeti támogatás elfogadás a 289/A. § Az a tisztségvisel ő vagy tag, aki civil szervezet nevében az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek m űködésről és támogatásáról szól ó törvénybe ütközve fogad el vagyoni hozzájárulást, ha súlyosabb bűncselekmény nem valósul meg, vétséget követ el és két évig terjedő szabadságvesztéssel büntetendő .”
4. § Ez a törvény a kihirdetését követ ő napon lép hatályba és az azt követ ő napon hatályát veszti.
A jelenlegi párt-és civil szervezet-finanszírozási rendszer átláthatatlan és visszaélésekre a d lehetőséget. Az a körülmény, hogy nem tiltja semmilyen törvény a külföldi szervezetektől és magánszemélyektől történő adomány-elfogadást, a magyar szervezetek külföldi szervekt ő l és személyektől való függő ségének kialakulását eredményezi, amely a magyar politikai rendszer és civil szféraműködésére hátrányos következményekkel jarhat, esetlegesen nemzetbiztonság i kockázatot is felvethet. Az elmúlt választási id őszakban a közvélemény felháborodása mellett indult olyan párt is (az LMP) a választásokon ; amelyet feltehetően külföldről is pénzeltek, majd e párt körül felmerült a nemzetbiztonsági kockázat megvizsgálásának szükségessége is Richard Fiel d amerikai állampolgárságú üzletember finanszírozási tevékenysége kapcsán . E kérdéskö r megvitatására országgyűlési vizsgálóbizottság is alakult, amely kimondta az üzletembernek a gyöngyöspatai hisztériakeltésben való felel ősségét. Ugyanezen személy a közelmúltban kijelentette, hogy a Bajnai-félepolitikai formációt is szándékozik anyagilag támogatni : Ugyanígy Bajnai Gordon Haza és Haladás alapítványának támogatója az amerikai Center for American Progress elnevezés ű szervezet. A támogatások részleteiről jelenleg nincs információnk, azonban Field eddigi szerepvállalása és az új amerikai támogató felt űnése éppen elegend ő ahhoz, hogy érezzük annak szükségességét, hogy a magyar politikai közéletet és ezen keresztül az ország irányítását meg kell óvni a mindenféle illetéktelen külföldi befolyástól . A visszaélési lehet őségek megszüntetése érdekében szükséges a támogatással kapcsolato s törvények módosítása és a törvényi rendelkezések be nem tartásának szankcionálása .
Az 1-2 . §-hoz A civil szervezetek és pártok támogatása kapcsán a törvények jelenleg azt tiltják, hogy külföldi államtól fogadjanak el e szervezetek adományokat . A módosítás célja, hogy az adományok elfogadhatóságát sz űkítsük: ne csak külföldi államtól , hanem külföldi társadalmi szervezett ől vagy külföldi magánszemélytől se legyen ilyen adomány elfogadható . Ennek megteremtésével a magyar szervezetek külföldi befolyástól mentes működését kívánjuk megteremteni . A 3. §-hoz Ahhoz, hogy a módosítás ne legyen csupán szankció nélküli deklaráció, fontos, hogy a törvényi rendelkezések ellenére elfogadott támogatások bűncselekménynek minősüljenek. A párt általi adományelfogadás szankcionálására a közélet tisztaságának védelme érdekében, a civil szervezetek általi elfogadás szankcionálására a gazdasági b űncselekmények körében kerüljön sor.
A 4 . §-ho z Kiemelked ő társadalmi érdek fűződik ahhoz, hogy hatályba tudjon lépni .
a törvényjavaslat a
lehető leghamarabb
országgyűlési képvisel ő
Kövér László úrnak, az Országgyű lés elnökének Helyben
Mellékelten - Magyarország Alaptörvénye 6 . cikk (1) bekezdése alapján benyújtom a társadalmi szervezetek támogatása átláthatóságának megteremtése érdekében szüksége s egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslatot. A törvényjavaslat indokolását csatolom .
Vc~l°üer Jáno s (Jobbik Magyarországért Mozgalom)
