Bagod Község Önkormányzati Képviselőtestületének 7/2011.(IV.29.) számú rendelete a Szervezeti és Működési Szabályzatáról Bagod község Önkormányzati Képviselőtestülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 9. § (3) bekezdésében, 10. § (1) bekezdés d) pontjában, 10. § (2) bekezdésében, 12. § (1) bekezdésében, 15. § (1) bekezdésében, 16. § (1) bekezdésében, 18. § (1) és (2) bekezdésében, 20. § (2) bekezdésében, 21. §-ában, 22. § (1) és (3) bekezdésében, 23. § (2) bekezdésében, 28. § (1) bekezdésében, 31. §-ában, 34. § (1) bekezdésében, 47. § (1) bekezdés d) pontjában, 47. § (2) bekezdésében, 49. § (2) bekezdésében és 50. § (2) bekezdésében, a polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képviselők tiszteletdíjáról szóló 1994. évi LXIV. törvény 3. § (4) bekezdésében, 14. § (1) bekezdésében és 17. § (1) bekezdésében, a helyi önkormányzati képviselők jogállásának egyes kérdéseiről szóló 2000. évi XCVI. törvény 9. § (2) bekezdésében és 10/A. § (3) bekezdésében, valamint az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről szóló 2007. évi CLII. törvény 4. § d) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alkotmány 44/A. § (1) bekezdés e) pontjában és a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 1. § (6) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva Bagod község Önkormányzati Képviselőtestületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról a következőket rendeli el: Bevezető rész Bagod község Önkormányzata önállóan, szabadon, demokratikus módon, széleskörű nyilvánosságot teremtve intézi a község ügyeit, gyakorolja az önkormányzati jogokat, gondoskodik a helyi közszolgáltatásokról, a helyi közhatalom önkormányzati típusú gyakorlásáról. Az önkormányzat, annak választott testülete, bizottságai, tisztségviselői és hivatala a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (továbbiakban: Ötv.), valamint a jelen rendelet alapján működnek. 1. § (1) Az önkormányzat elnevezése: Bagod község Önkormányzata (2) Az önkormányzat képviselő-testülete: Bagod község Önkormányzati Képviselőtestülete (3) Az önkormányzat hivatala: Bagod és Hagyárosbörönd községek Körjegyzősége (4) Az önkormányzat székhelye: 8992 Bagod Kossuth u. 13. (5) Az önkormányzat illetékességi területe: Bagod község közigazgatási területe. (6) Az önkormányzat hivatalos honlapja: www.bagod.hu
2. § (1) Bagod község címere álló háromszögű, kékkel és zölddel vágott pajzs. Pajzstalpon ezüst pólya, pajzsközépen balra forduló lebegő letépett köpenyes arany kar ezüst kézfejjel, arany Szent Koronát tart. Pajzsfej közepén lebegő négy egymással szemben álló ezüst csillag. A címer alsó részén a zöld mezőben található ezüst hullám vonal a község természeti adottságát, a Bagodot érintő Zala folyót, a Zala völgyet szimbolizálja, amely történelmi időkben fontos szerepet játszott a község életében. A katolikus falu felújított templomának védőszentje Szt. István király. A templom oltárképe a barokk kor óta legáltalánosabban használt jelenetét ábrázolja Szt. István legendájának. Ez a Szent Korona felajánlása Szűz Máriának. A címerben szereplő Szent István szimbólum az oltárkép jelenetét ábrázolja a heraldika lehetőségeihez igazodva.
1
A jelenlegi Bagod község a történelemi időkben négy önálló község formájában létezett ezért figyelembe véve a község e történelmi sajátosságait a négy település (ma település részek) a címerben jelképesen jelenik meg, amelyet a pajzsfej közepén lebegő négy egymással szemben álló ezüst csillag szimbolizál. (2) A község zászlója királykék színű, téglalap alakú, az alsó részén arany színű sávval. Az oldalak egymáshoz viszonyított aránya 1:2. A zászló közepén a község címere helyezkedik el arany keretbe foglalva, alatta arany színnel „BAGOD" felírat található. A címer magassága a zászló magasságának 1/3-a. 3. § (1) Bagod község bélyegzője kör alakú, középen a település címerének méretarányos, vonalas rajzával, körülötte az önkormányzat elnevezésével. (2) A körbélyegző az ország címerével együtt, továbbá államigazgatási, hatósági ügyintézés során nem alkalmazható. (3) A települési körbélyegző használatára a polgármester, az alpolgármester(ek), a körjegyző és a polgármester eseti írásbeli felhatalmazása alapján önkormányzati képviselő jogosult önkormányzati ügyekben. 4. § (1) A képviselőtestület létszáma 7 fő. (2) A képviselőtestület tagjainak névsorát jelen rendelet 1. számú függeléke tartalmazza. I. fejezet A helyi önkormányzás általános szabályai Az önkormányzati jogok 5. § (1) Az önkormányzat olyan vállalkozásban vehet részt, amelyben felelőssége nem haladja meg vagyoni hozzájárulásának mértékét. (2) A kizárólagos önkormányzati tulajdoni részesedéssel működő gazdasági társaság esetében a legfőbb szerv kizárólagos hatáskörét a képviselőtestület gyakorolja. (3) Nem kizárólagos önkormányzati tulajdonú gazdasági társaság esetében a társaság legfőbb szervének kizárólagos hatáskörébe tartozó ügyekben a polgármester jár el, de előtte kikéri a képviselőtestület véleményét. (4) A kizárólagos önkormányzati tulajdonú gazdasági társaság vezető tisztségviselői tekintetében a munkáltatói jogokat a képviselőtestület gyakorolja. 6. § (1) A képviselőtestület a helyi közszolgáltatások szervezésében, a helyi társadalom- és gazdaságszervező munkában, ezek fejlesztésében a kölcsönös érdekek alapján együttműködik a megyei közgyűléssel. (2) A képviselőtestület együttműködhet a szomszédos önkormányzatok képviselőtestületeivel társulás vagy külön megállapodás alapján. II. fejezet A képviselőtestület feladata és hatásköre 7. § (1) A községi önkormányzat köteles gondoskodni a helyi önkormányzatokról szóló törvényben meghatározott kötelezően ellátandó feladatokról.
2
(2) A községi önkormányzat a helyi önkormányzatokról szóló törvényben a települési önkormányzat feladataként meghatározott helyi közszolgáltatások körében maga határozza meg, mely feladatokat, milyen mértékben és módon lát el. (3) A községi önkormányzat a törvényben meghatározott kötelező feladatain túlmenően önként vállalhatja minden olyan helyi közügy önálló megoldását, amelyet jogszabály nem utal más szerv hatáskörébe. Az önkormányzat az önként vállalt feladatokról a lakosság igényei alapján, anyagi lehetőségeitől függően dönt. A feladat ellátásának mértékét és módját a feladatvállalást tartalmazó döntésében, külön önkormányzati rendeletben vagy képviselőtestületi határozatban, esetenként határozza meg, a feladatra jutó anyagi eszközöket a mindenkori költségvetési rendelet tartalmazza. A döntés során figyelembe veszi a lakosság bármely módon - így különösen közmeghallgatáson, tisztségviselői vagy képviselői fogadóórán illetve civil szervezetek közvetítésével - közölt igényeit, javaslatait. A községi önkormányzat helyi közszolgáltatások körében önként vállalt feladatai különösen: 1. a pénzbeli és természetben nyújtott szociális, valamint gyermekvédelmi ellátásokról szóló önkormányzati rendeletben meghatározott önkéntes feladatvállalás útján nyújtott ellátások biztosítása, 2. bölcsődei ellátás biztosítása 3. külön önkormányzati rendeletek és határozatok alapján a közoktatásban és a felsőoktatásban tanulók támogatása, a munkaerőpiacon történő elhelyezkedésük segítése, közreműködés a foglalkoztatás megoldásában, 4. képviselőtestületi határozatok alapján művészeti, kulturális egyesületek, alapítványok, civil szervezetek támogatása, 5. külön önkormányzati rendeletek alapján kitüntető címek adományozása, 6. külön önkormányzati rendelet alapján gondoskodás a helyi jelentőségű természeti értékek védelméről, 7. külön önkormányzati rendelet alapján gondoskodás az épített környezet helyi védelméről, valamint a védett építmények felújításának és a díszkivilágítás kiépítésének támogatásáról, 8. a településfejlesztés keretében külön önkormányzati határozatokban és a mindenkori költségvetési rendeletben meghatározottak szerint önkormányzati beruházások megvalósítása, (4) A képviselőtestület kizárólagos hatáskörébe tartoznak a helyi önkormányzatokról szóló törvényben meghatározott át nem ruházható feladat- és hatáskörök. (5) A képviselőtestület a Nyugat-Balaton és Zala folyó Medence Nagytérség Települési Szilárd Hulladékai Kezelésének Korszerű Megoldására létrehozott Önkormányzati Társulás (rövidített neve: ZALAISPA Hulladékgazdálkodási Társulás) - a továbbiakban Társulás - célját képező projekt keretében az ISPA/KA támogatással létrejövő vagyon- és eszközrendszerrel kapcsolatosan az önkormányzat feladat- és hatáskörébe tartozó települési szilárd hulladékkezelési közszolgáltatás ellátására irányuló feladatkörét, valamint a Társulás célját képező projekt keretében az ISPA/KA támogatással létrejövő vagyon- és eszközrendszerrel megvalósuló települési szilárd hulladékkezelési közszolgáltatás regionális szintű végzése céljából kizárólag egyszemélyes gazdálkodó szervezet alapítására és vezetőjének kinevezésére irányuló hatáskörét a Társulásra átruházza. Az önkormányzati közfeladat fentiek szerinti átruházása a települési szilárd hulladékkezelési közszolgáltatás ellátására irányuló már meglévő helyi közszolgáltatási szerződéseket azok hatálya alatt nem érinti.
3
A képviselőtestület működése
8. § (1) A képviselőtestület éves munkaterv alapján működik. A munkatervi javaslatot a polgármester terjeszti a képviselőtestület elé. (2) A munkaterv tartalmazza a testületi ülések tervezett időpontját, napirendjét, a napirendi pontok előadóit, az előkészítésben részt vevő szervek vagy személyek megjelölését és az előterjesztések elkészítésének határidejét;
9. § A munkaterv összeállításához minden év november 15-ig javaslatot kell kérni: a)
a képviselőtestület tagjaitól,
b)
a képviselőtestület bizottságaitól,
c)
a körjegyzőtől,
A képviselőtestület ülése 10. § (1) A képviselőtestület általában öt hetente, kedden délután 18 órai kezdettel tartja rendes ülését. (2) a.) A képviselőtestület ülésére a képviselőkön kívül tanácskozási joggal a teljes anyag megküldésével meg kell hívni: a) a körjegyzőt, b) a könyvvizsgálót (amennyiben kötelező megbízni könyvvizsgálót) b.) A képviselőtestület ülésére a képviselőkön kívül tanácskozási joggal meghívó megküldésével meg kell hívni: a)
a község díszpolgárait
b)
az egyéni választókerületben megválasztott országgyűlési képviselőt,
c) a napirendi pontok tárgya szerint illetékes szerv képviselőjét, valamint az érintett magánszemélyt, (3) A tanácskozási joggal meghívottak a napirendi ponthoz egy alkalommal, legfeljebb három percig szólhatnak hozzá. 11. § (1) A meghívót és az írásos előterjesztéseket a polgármester az ülés előtt legalább öt nappal küldi ki. A polgármester és a képviselőtestület tagjai közül választott alpolgármester együttes akadályoztatása esetén az Ügyrendi Bizottság elnöke jogosult az ülés összehívására. (2) A meghívó tartalmazza a képviselőtestületi ülés helyét és idejét, a munkatervben szereplő és a javasolt napirendi pontokat, a napirendi pontok előterjesztőit, a napirend zárt ülés keretében való tárgyalásáról szóló javaslatot. 12. § (1) A polgármester indokolt esetben rendkívüli ülést hívhat össze. A bizottság vagy a képviselők legalább egynegyedének írásbeli kezdeményezésére a polgármester rendkívüli ülést hív össze, lehetőleg a javasolt, de legkésőbb a kezdeményezés benyújtásától számított tizenöt napon belüli időpontra. A kezdeményezők írásban a rendkívüliség indokát, a javasolt időpontot és napirendet kötelesek megjelölni, és az írásos előterjesztést elkészíteni.
4
(2) Rendkívüli ülés összehívása esetén az összehívásra vonatkozó formai követelmények mellőzhetők. 13. § A képviselőtestület ülés időpontjáról, helyéről és tervezett napirendjéről a polgármester legalább három nappal az ülés előtt a meghívónak az önkormányzat internetes portálján való közzétételével, valamint a körjegyzőség hirdetőtábláján való kifüggesztésével értesíti a lakosságot. 14. § (1) Az előterjesztéseket írásban kell elkészíteni. A képviselőtestület ülésének napirendjébe önálló napirendi pontként felvehető a) a rendelettervezet b) a határozati javaslat c) a jelentés d) a tájékoztató e) az interpellációk és kérdések f) egyebek (2) Az írásbeli előterjesztés főbb elemei: a) az előterjesztő megjelölése, b) a tárgy pontos megnevezése, c) az előkészítésben részt vevő bizottságok és más szervezetek megnevezése, d) ha a témakör már korábban is szerepelt napirenden, az erre történő utalás, e) a határozati javaslat ezen túlmenően tartalmazza a határozat tervezetét - esetleg több változatban is -, felelősét és a végrehajtás határidejét, f)
a rendelet tervezete és indokolása.
(3) Előterjesztés benyújtására jogosultak: a) a polgármester, b) az alpolgármester(ek), c) a képviselőtestület tagjai, d) a bizottság(ok), e) a körjegyző f) a polgármester vagy a képviselőtestület által felkért személy vagy szervezet, (4) A képviselőtestület hatáskörébe tartozó kinevezéseket, amennyiben jogszabály másként nem rendelkezik, az e célból létrehozott eseti bizottság készíti elő. Az előkészítés során a jelölteket, pályázókat a bizottság meghallgathatja, több pályázó esetén sorrendet állíthat fel. A javaslatot a polgármester terjeszti a képviselőtestület elé.
A képviselőtestületi ülés vezetése 15. § (1) A képviselőtestület ülései - a zárt ülés kivételével - nyilvánosak. A hallgatóság a képviselőknek fenntartott helyen kívül foglal helyet. Az ülés rendjének zavarása esetén az ülést vezető a hallgatóságot vagy annak egy részét az ülésről kiutasíthatja. (2)
A képviselőtestület
5
a) zárt ülést tart választás, kinevezés, felmentés, vezetői megbízás adása, illetőleg visszavonása, fegyelmi eljárás megindítása, fegyelmi büntetés kiszabása és állásfoglalást igénylő személyi ügy tárgyalásakor, ha az érintett a nyilvános tárgyalásba nem egyezik bele; továbbá önkormányzati, hatósági, összeférhetetlenségi és kitüntetési ügy, valamint vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás tárgyalásakor. b) zárt ülést rendelhet el az önkormányzat vagyonával való rendelkezés és az általa kiírt pályázat tárgyalásakor, ha a nyilvános tárgyalás üzleti érdeket sértene. Ebben az esetben zárt ülésről a képviselő vagy az előterjesztő javaslatára minősített többséggel dönt a képviselőtestület. (3) A zárt ülésen a képviselőtestület tagjai, a nem a képviselőtestület tagjai közül választott alpolgármester, a kisebbségi önkormányzat elnöke, a körjegyző, továbbá meghívása esetén az érintett és a szakértő vesz részt. Törvény előírhatja, mely esetben kötelező az érintett meghívása. A zárt ülésen jelen lehetnek a jegyzőkönyv elkészítéséért felelős hivatali dolgozók továbbá az, akit erre törvény feljogosít. (4) A zárt ülés határozatairól - ha azok közzététele személyiségi jogot nem sért - a polgármester vagy az általa megbízott személy ad tájékoztatást. A törvény szerinti közérdekű adat és a közérdekből nyilvános adat megismerésének lehetőségét zárt ülés tartása esetén is biztosítani kell. (5) A zárt ülés jegyzőkönyvébe a képviselőtestület tagjai, a nem a képviselőtestület tagjai közül választott alpolgármester, a kisebbségi önkormányzat elnöke, a körjegyző, a jegyzőkönyv elkészítéséért felelős hivatali dolgozók, valamint az önkormányzat törvényességi ellenőrzését ellátók tekinthetnek be. A zárt ülésre meghívottak, valamint az azon résztvevők a zárt ülés jegyzőkönyvének azon részébe tekinthetnek be, melyre meghívást kaptak vagy melyen részt vettek. 16. § (1) A képviselőtestület ülését a polgármester, távollétében a képviselőtestület tagjai közül választott alpolgármester vezeti. Akadályoztatásuk vagy érintettségük esetén a képviselőtestület ülését az Ügyrendi Bizottság elnöke vezeti (a továbbiakban: levezető elnök). A tanácskozás rendjének fenntartása a levezető elnök feladata. (2) Az ülés megnyitásakor, valamint határozathozatal előtt a levezető elnök számszerűen megállapítja a határozatképességet, melyet az ülés teljes időszaka alatt köteles figyelemmel kísérni. Az ülés akkor határozatképes, ha a képviselőknek több mint fele jelen van. Ha a képviselőtestület ülése nem határozatképes, az elnök megkísérli a határozatképesség helyreállítását. Ha ez nem vezet eredményre, az elnök megállapítja a hiányzó képviselők névsorát, és az ülést határozott időtartamra felfüggeszti. Ha ennek letelte után sem válik határozatképessé a képviselőtestület ülése, akkor az ülést berekeszti. (3) A határozatképtelenség miatt elmaradt képviselőtestületi ülést a polgármester az összehívásra vonatkozó formai követelmények mellőzésével nyolc napon belüli időpontra újból összehívja. (4) Az előző bekezdésben foglaltak szerint kell eljárni akkor is, ha az ülés menet közben válik határozatképtelenné. (5) A levezető elnök az ülés vezetése körében a)
a bejelentkezés sorrendjében szót ad,
b)
azt a felszólalót, aki eltér a tárgytól, felszólítja, hogy térjen a tárgyra, egyidejűleg figyelmezteti az eredménytelen felszólítás következményeire,
c)
azt a hozzászólót, aki az üléshez nem illő, vagy a képviselőtestület tekintélyét, illetőleg másokat sértő kijelentést tesz, vagy kifejezést használ, felszólítja, hogy tartózkodjék ettől,
6
d)
rendre utasítja azt a hozzászólót, aki a tanácskozás rendjére és a szavazásra vonatkozó szabályokat megszegi, valamint a hozzászólásra rendelkezésre álló időkeretet túllépi, egyidejűleg figyelmezteti az esetleges második rendre utasítás következményeire,
e) egyidejűleg megvonja a szót attól a felszólalótól, akit beszéde során harmadszor szólít fel arra, hogy térjen a tárgyra vagy másodszor utasít rendre. Akitől a szót megvonták, ugyanabban az ügyben nem szólalhat fel újra, f)
javasolhatja napirendi pontok összevont tárgyalását,
g)
kezdeményezheti a vita lezárását,
h)
szünetet rendelhet el,
i)
a hallgatóság soraiból kiutasíthatja azt, aki a közgyűléshez méltatlan magatartást tanúsít,
j)
tartós rendzavarás miatt felfüggesztheti az ülést.
17. § (1) A polgármester javaslatot tesz az ülés napirendjére, melyhez a képviselők és a körjegyző módosító indítványt terjeszthetnek elő. A napirendről a képviselőtestület vita nélkül határoz. (2) Az ülés során indokolt esetben a polgármester indítványára a képviselőtestület a napirendi pontok tárgyalási sorrendjét módosíthatja. A napirendi pontok tárgyalási sorrendjének módosításáról a képviselőtestület vita nélkül határoz. 18. § (1) A polgármester írásban vagy szóban tájékoztatást ad a lejárt határidejű képviselőtestületi határozatok végrehajtásáról és az „Egyebek" napirendi pont keretében szóban vagy írásban az előző ülést követően tett fontosabb intézkedésekről. (2) Minősített többség szükséges törvényben meghatározott esetekben és a meghívó napirendi tárgysorában nem szereplő előterjesztések napirendre tűzéséhez, valamint tárgyalásához. (3) A minősített többséghez a megválasztott települési képviselők több mint felének a szavazata szükséges. (4) A polgármester az egyes előterjesztésekről külön-külön nyit vitát. (5) Az írásbeli előterjesztést az előadó a vita előtt szóban - legfeljebb öt percben - kiegészítheti. (6) A hozzászólás időtartama legfeljebb öt perc, ismételt hozzászólás esetén három perc. További hozzászólást - legfeljebb egy percben - csak a levezető elnök engedélyezhet. (7) A vita lezárása után a napirendi pont előadója válaszol a hozzászólásokra, összefoglalja a vitában elhangzottakat. (8) Az előterjesztést az előterjesztő visszavonhatja. (9) Az elnök az összefoglaló után az előterjesztésben szereplő és a vitában elhangzott határozati javaslatokat egyenként bocsátja szavazásra. Előbb a vitában elhangzott módosító indítványokról, majd a határozati javaslat egészéről dönt a képviselőtestület. (10) Ha a körjegyző törvényességi észrevételt kíván tenni, neki az elnök a szavazás előtt szót ad. 19. § (1) A képviselő eljárási kérdésben legfeljebb egy percben, egy napirendi pont tárgyalása során egyszer, soron kívül ügyrendi javaslatot terjeszthet elő, amelyről képviselőtestület vita nélkül határoz. (2) A képviselőtestület - képviselői javaslatra - előzetesen vagy a napirend tárgyalása közben bármely napirendi pont időkeretben történő tárgyalását határozhatja el. Az erre vonatkozó javaslat ügyrendi javaslatnak minősül.
7
Határozathozatal 20. § (1) Határozathozatal során a szavazásra feltett kérdésekről külön-külön kell szavazni. A szavazás eredményének megállapításánál a szavazásban részt nem vevő képviselőt - a kizárt képviselőt kivéve távollevőnek kell tekinteni. Ha a képviselő a szavazásban nem kíván részt venni, azt még a szavazás megkezdése előtt köteles jelezni. (2) Először a módosító javaslatokról kell szavazni, majd az alternatív javaslatokról és ezt követően kerül sor a végszavazásra. A javaslattevőnek a módosító javaslatokat szó szerint ismertetni kell vagy írásban át kell adni a polgármesternek. (3) Ha a határozati javaslatnak több pontja van, azokról külön egyenként vagy együttesen lehet szavazni. Ha a határozat egyes pontjairól külön történik szavazás, ez esetben a végszavazás mellőzhető. (4)
Kettőnél több döntési lehetőség esetén a)
ha az (1) bekezdés szerint egyik javaslat sem kapta meg a szükséges többséget, az előterjesztést le kell venni napirendről,
b)
ha az (1) bekezdés szerint több javaslat is megkapta a szükséges többséget, második fordulót kell elrendelni,
c)
a második fordulóban valamennyi szükséges többséget kapott alternatíváról kell szavazni,
d)
ha a második fordulóban egynél több javaslat is megkapja, vagy egy javaslat sem kapja meg a szükséges többséget, az előterjesztést le kell venni napirendről.
(5) Ha a képviselőtestület a határozati javaslaton belül több javaslatot fogadhat el, és a lehetségesnél több javaslat is megkapta a szükséges többséget, második fordulót kell elrendelni. A második fordulóban a szükséges többséget kapott valamennyi javaslatról kell szavazni. Ha a második fordulóban az elfogadható számú javaslatnál több is megkapta a szükséges többséget, akkor az elfogadható számú, legtöbb szavazatot kapott javaslatokat kell elfogadottnak tekinteni. 21. § (1) A képviselőtestület nyílt szavazással vagy titkos szavazással hozza meg döntését. (2) A nyílt szavazás kézfelemeléssel, vagy név szerinti szavazással történik. (3) Titkos szavazásra, a törvényben meghatározott eseteken túlmenően, a képviselőtestület eseti döntése alapján kerülhet sor. A titkos szavazást az Ügyrendi Bizottság jelenlevő tagjai bonyolítják le, urna és szavazólap felhasználásával. A szavazás eredményének megállapításáról külön jegyzőkönyv készül. (4) Név szerinti szavazás elrendeléséről, a törvényben meghatározott eseteken túlmenően, a képviselőtestület esetenként dönt. A név szerinti szavazás során a körjegyző egyenként olvassa a települési képviselők nevét, akik igennel, nemmel vagy "tartózkodom" nyilatkozattal szavaznak. A szavazás eredményét a jegyzőkönyvben külön rögzíteni kell. 22. § (1) A képviselőtestületi határozat tartalmi elemei: a) a döntés szöveges része, b) a végrehajtás határideje, c) a végrehajtásért felelős személy megjelölése, (2) A képviselőtestület alakszerű határozat nélkül a szavazati arány rögzítésével dönt: a) a feladat meghatározást nem tartalmazó előterjesztések elfogadásáról; b) önkormányzati rendelet alkotásáról, módosításáról;
8
c) interpellációra adott válasz elfogadásáról, ha azt az interpelláló képviselő nem fogadta el; d) a napirend elfogadásáról. (3) A képviselőtestület határozatait lehetőség szerint Bagod község honlapján meg kell jelentetni. (4) A képviselőtestület határozatainak jelzése: Bagod község Önkormányzati Képviselőtestületének ..../..... (.......) számú határozata. A határozatokat külön-külön, a naptári év elejétől kezdődően, folyamatos sorszámmal kell ellátni. A képviselőtestületi határozat arab számmal jelölt sorszámát követően a határozat elfogadásának évét, valamint a zárójelben hónapját és napját kell megjelölni. Az ülés évét és napját arab, hónapját római sorszámmal kell jelölni. (5)
A képviselőtestületi határozatokról nyilvántartást kell vezetni, melyről a körjegyző gondoskodik.
Önkormányzati rendeletalkotás 23. § A képviselőtestület rendeletet alkothat a törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, továbbá törvény felhatalmazása alapján annak végrehajtására. 24. § A rendelet alkotását kezdeményezheti a képviselőtestület tagja, bizottsága, és a körjegyző. 25. § (1) Rendelettervezetet a polgármester, az alpolgármester(ek), a képviselőtestület tagjai és bizottságai, és a körjegyző terjeszthetnek elő. (2) A rendelettervezethez előterjesztett módosító javaslatot a polgármesternek vagy a levezető elnöknek írásban kell benyújtani legkésőbb a rendelettervezet részletes vitájának lezárását megelőzően. (3) A rendelettervezet szakmai előkészítésének feladatait a körjegyző látja el. A jogalkotásról szóló törvény rendelkezéseinek megfelelően kell elvégezni a szabályozás előzetes hatásvizsgálatát és a törvény által meghatározott tartalommal kell a jogszabály tervezetéhez indokolást csatolni. (4) Ha jogszabály valamely szervezet vagy személy számára kifejezetten jogot biztosít arra, hogy a rendelet tervezetét véleményezhesse, a rendelet előkészítője köteles gondoskodni arról, hogy az érintett szerv vagy személy e jogával élhessen. (5) A körjegyző gondoskodik a jogalkotásról szóló törvényben meghatározottak szerint a rendeletek utólagos hatásvizsgálatának szükség szerinti, valamint a rendeletek tartalmi felülvizsgálatának folyamatos lefolytatásáról. (6) Ha a rendelettervezet rendeletet kíván módosítani vagy hatályon kívül helyezni, akkor a rendelettervezet címében ezt jelezni kell. (7) A képviselőtestület rendeleteinek jelzése: Bagod község Önkormányzati Képviselőtestületének .../...... (.......) számú rendelete. A rendeleteket külön-külön, a naptári év elejétől kezdődően, folyamatos sorszámmal kell ellátni. Az önkormányzati rendelet arab számmal jelölt sorszámát követően a kihirdetés idejeként a rendeletnek Bagod község Önkormányzatának hirdetőtábláján történő kihirdetésének évét, valamint zárójelben a kihirdetés hónapját és napját kell megjelölni. A rendelet kihirdetésének évét és napját arab, hónapját római sorszámmal kell jelölni.
9
26. § (1) A rendeleteket a polgármester és a körjegyző írja alá. A rendeletek kihirdetéséről Bagod község Önkormányzatának hirdetőtábláján történő kifüggesztés útján a körjegyző gondoskodik. (2) A körjegyző intézkedik a rendeletek hirdetőtáblán történő kifüggesztéséről és az önkormányzat hivatalos honlapján való megjelentetéséről, valamint a körjegyző gondoskodik rendeletmódosítások esetén az egységes szerkezet átvezetéséről a számítógépes hálózaton és az önkormányzat hivatalos honlapján. (3) A rendeletekről nyilvántartást kell vezetni, melyről a körjegyző gondoskodik.
Hivatalos lap 27. § (1) A képviselőtestület hivatalos lapot rendszeresen nem jelentet meg. Ha a képviselőtestület szükségesnek látja akkor alkalmanként önálló kiadványban tájékoztatja a település lakosságát. A kiadvány felelős kiadója a polgármester. Kérdés, interpelláció 28. § (1) A települési képviselők a testületi ülésen önkormányzati ügyekben a polgármesterhez, az alpolgármester(ek)hez, a körjegyzőhöz, a bizottságok elnökeihez interpellációt intézhetnek. Az interpelláció olyan felszólalás, melynek tárgya szoros kapcsolatban kell, hogy álljon az önkormányzat hatáskörének ellátásával, illetőleg annak valamely - az önkormányzat irányítása alá tartozó - szervezet hatáskörébe kell tartoznia. (2) Az interpelláló képviselő az interpellációt legfeljebb három percben szóban adja elő. (3) Az interpellált az interpellációra legfeljebb öt percben válaszol. (4) Az interpelláló képviselő legfeljebb kettő percben nyilatkozik, hogy a választ elfogadja-e vagy sem. Ha a választ nem fogadja el, a képviselőtestület vita nélkül szavaz arról, hogy az interpellációra adott választ elfogadja-e. (5) Ha az interpelláció részletesebb vizsgálatot igényel, az interpellált legkésőbb 15 napon belül írásban érdemi választ ad. Az interpellációra adott választ a soron következő képviselőtestületi ülésen ismertetni kell. Ha az interpelláló a választ elfogadja, és nem kéri annak ismertetését, az interpellált a válasz felolvasásától eltekinthet. (6) Ha az interpellált szerint a képviselőtestület az adott kérdésben korábban előterjesztett interpelláció kapcsán már állást foglalt, amennyiben az ügyben újabb körülmény nem merült fel, nem köteles az interpellációra válaszolni. Vita esetén az Ügyrendi Bizottság véleménye alapján a képviselőtestület vita nélkül dönt arról, hogy az interpellációs felszólalás nem minősül-e ismételt interpellációnak. (7) Ha az interpellált nincs jelen és az interpellációra adott válasszal mást bízott meg, az interpelláló képviselő dönt arról, hogy a válaszadó személyét elfogadja-e. Ha nem, az interpellációt azon a következő ülésen mondhatja el, amelyen az interpellált jelen van. (8) Ha az interpelláló két egymást követő ülésen sincs jelen, akkor a válaszadás mellőzhető. 29. § Az interpellációkra, kérdésekre a képviselőtestület ülésén az „ Egyebek" napirendi pont előtt van lehetőség. 30. § A települési képviselők a testületi ülésen a polgármesterhez, az alpolgármester(ek)hez, a körjegyzőhöz, a bizottságok elnökeihez önkormányzati ügyekben, így különösen az önkormányzat vagy szervei, intézményei feladatkörébe tartozó szervezeti, működési, döntési, előkészítési jellegű
10
ügyekben kérdést intézhetnek A kérdésre az interpellációra vonatkozó szabályokat kell alkalmazni azzal az eltéréssel, hogy a válasz elfogadásáról a testületnek nem kell szavazni. Kisebbségi szószóló a polgármestertől, körjegyzőtől, a bizottság elnökétől felvilágosítást kérhet, melyre az ülésen vagy azt követő 15 napon belül írásban érdemi választ kell adni. 31. § Az olyan hozzászólást, amely nem felel meg a 28. § (1) bekezdésben, valamint a 30. §-ban foglalt feltételeknek, a címzett nem köteles megválaszolni. Vita esetén az Ügyrendi Bizottság véleménye alapján a képviselőtestület vita nélkül dönt arról, hogy a hozzászólás interpellációnak, vagy kérdésnek minősül-e. Jegyzőkönyv 32. § (1) A képviselőtestület üléséről jegyzőkönyv készül. A képviselőtestület zárt üléséről külön jegyzőkönyv készül. (2) A képviselőtestület üléséről hangfelvételt és szó szerinti jegyzőkönyvet kell készíteni, ha arról a képviselőtestület minősített többséggel döntött. Hangfelvétel és szó szerinti jegyzőkönyv készítésére a polgármester a képviselők és a körjegyző tehet javaslatot. (3) A képviselő írásban is benyújthatja hozzászólását, amelyet kérésére a jegyzőkönyvhöz kell mellékelni. (4) A jegyzőkönyvről, annak részeiről - zárt ülés jegyzőkönyve kivételével - a képviselő másolatot kérhet. 33. § (1) A jegyzőkönyv eredeti példányához a körjegyző mellékeli a meghívót, a jelenléti ívet és az írásos előterjesztéseket. (2) A körjegyző a testületi ülés jegyzőkönyveit évente bekötteti. (3) A jegyzőkönyvet a levezető elnök és a körjegyző írja alá, ha az ülést többen vezették le, akkor valamennyien. A körjegyző távolléte esetén a jegyzőkönyvet az őt helyettesítő személy írja alá.
Helyi népszavazás, népi kezdeményezés, közmeghallgatás, falugyűlés 34. § (1) A helyi népszavazást a választópolgárok 25 %-ának kezdeményezése esetén ki kell írni. (2) A népi kezdeményezést a választópolgárok 10 %-ának kezdeményezése esetén köteles a képviselőtestület napirendre tűzni. (3) A kezdeményezések hitelességének vizsgálatáról, az aláírások ellenőrzéséről a Helyi Választási Bizottság gondoskodik. 35. § (1) A közmeghallgatás helyéről, idejéről a lakosságot a képviselőtestület üléséhez hasonló módon, nyolc nappal korábban kell értesíteni. (2) A választópolgárok számára lehetővé kell tenni, hogy a kérdéseiket a közmeghallgatás előtt írásban, vagy elektronikus úton és telefonon is feltehessék. (3) A közmeghallgatást a polgármester vezeti. (4) A közmeghallgatásról jegyzőkönyv készül. 36. § (1) A polgármester előre meghatározott közérdekű tárgykörben, illetőleg a jelentősebb döntések sokoldalú előkészítése érdekében - a választópolgárok és a társadalmi szerveződések közvetlen tájékoztatása céljából - falugyűlést hívhat össze.
11
(2) A falugyűlés helyéről, idejéről, az esetleges ismertetésre vagy tárgyalásra kerülő tárgykörökről a választópolgárokat szórólap útján kell tájékoztatni a rendezvény előtt legalább 5 nappal. (3) A falugyűlést a polgármester vezeti. Erre meg kell hívni a képviselőket és a körjegyzőt. (4) A falugyűlésről jegyzőkönyv készül, melynek elkészítéséről a körjegyző gondoskodik.
III. fejezet A települési képviselő A települési képviselő jogai 37. § (1) A települési képviselőt a testületi munkában való részvételhez szükséges időtartamra a munkahelyén fel kell menteni a munkavégzés alól, amennyiben az mindenképpen szükséges a testületi munkában történő részvételhez. Az emiatt kiesett jövedelmét az önkormányzat téríti meg, amelynek alapján a települési képviselő társadalombiztosítási ellátásra is jogosult. A testületi munka alatt értendő a bizottságban való tevékenység is. (2) A képviselőtestület a képviselők, a bizottsági elnökök, a tanácsnok, valamint a bizottságok nem képviselő tagjai részére megbízatásuk idejére havi tiszteletdíjat állapíthat meg.
A tiszteletdíj maximális mértéke: a.) a képviselő részére a Ktv. 43. § (1) bekezdése szerint megállapított illetményalap és a 1,0 mértékű szorzószám szorzata (a továbbiakban: alapdíj), b.) bizottsági tag képviselő részére az alapdíj 145 %-a c.) nem képviselő bizottsági tag részére az alapdíj 45 %-a d.) bizottsági elnök, tanácsnok részére az alapdíj 190 %-a (3) A megállapított tiszteletdíj kifizetéséről a körjegyző gondoskodik minden hónap 10-ig. (4) A képviselőtestület munkában és a bizottságok tevékenységében felróható okból részt nem vevő képviselő, bizottsági tag tiszteletdíját a közgyűlés a polgármester vagy a bizottság elnökének javaslata alapján legfeljebb 25 %-kal, maximum 12 havi időtartamra csökkentheti, ha a képviselő vagy nem képviselő bizottsági tag a tárgyi félév képviselőtestületi ülésein, bizottsági ülésein lefolytatott szavazások több mint egyharmadán bejelentés nélkül nem vesz részt. Ismételt kötelezettségszegés esetén a csökkentés újra megállapítható. (5) A körjegyzőségi hivatal köteles a települési képviselőt soron kívül fogadni, a képviselői munkához szükséges tájékoztatást, ügyviteli közreműködést megadni. A képviselő jogosult az önkormányzati ügyeket tartalmazó iratokba betekinteni, azokról jegyzetet, feljegyzést készíteni a hivatalban, a személyes adatok védelmére, az iratvédelemre és iratkezelésre vonatkozó szabályok betartásával. (6) Az a képviselő, aki a képviselőtestület eseti meghatalmazása alapján jár el, a testület bármely tagja kérésére, menetközben is köteles tájékoztatást adni a feladatokról. (7) A képviselőnek a képviselőtestület képviseletében vagy megbízásából végzett tevékenységével összefüggő, általa előlegezett, számlával igazolt, szükséges költségét meg kell téríteni. A képviselői költségek kifizetését a polgármester engedélyezi.
12
A települési képviselő kötelességei 38. § (1) A települési képviselő köteles tevékenyen részt venni a képviselőtestület munkájában, a testületi ülésen és bizottsági tagsága esetén a bizottsági ülésen megjelenni, annak munkájában részt venni. (2) Írásban vagy szóban előzetesen köteles bejelenteni, ha a képviselőtestület vagy a bizottság ülésén nem tud részt venni, vagy egyéb megbízatásának teljesítésében akadályoztatva van. (3) Felkérés vagy a képviselőtestület döntése alapján köteles részt venni a képviselőtestületi ülés előkészítésében, különböző vizsgálatokban, ellenőrzésekben. (4) A települési képviselő köteles bejelenteni, ha valamely ügyben személyesen vagy hozzátartozója útján közvetlenül érdekelt, amely miatt a döntés meghozatalában nem vehet részt. Hozzátartozónak az Ötv. 110. § (1) bekezdés szerinti személyek minősülnek. A kizárásról az érintett települési képviselő kezdeményezésére vagy bármely települési képviselő javaslatára a képviselőtestület dönt, a kizárt képviselőt a határozatképesség szempontjából jelenlévőnek kell tekinteni. (5) Köteles a tudomására jutott állami és hivatali titkot megőrizni. (6) Köteles a közmeghallgatáson részt venni. (7) A települési képviselő köteles a helyi önkormányzati képviselők jogállásának egyes kérdéseiről szóló törvényben meghatározottak szerint a vele szemben fennálló összeférhetetlenségi okot bejelenteni és megszüntetni. (8) A települési képviselő a megbízólevelének átvételétől, majd ezt követően minden év január 1- től számított 30 napon belül köteles a helyi önkormányzati képviselők jogállásának egyes kérdéseiről szóló törvényben meghatározottak szerint vagyonnyilatkozatot tenni. A képviselő saját vagyonnyilatkozatához csatolni köteles a vele közös háztartásban élő házas- vagy élettársának, valamint gyermekének a vagyonnyilatkozatát. A vagyonnyilatkozatokat kettő példányban, személyenként külön-külön kell benyújtani zárt borítékban, a borítékon „Vagyonnyilatkozat" feltüntetésével a körjegyzőnél az Ügyrendi Bizottsághoz címezve.
IV. fejezet A képviselőtestület bizottságai 39. § (1) A képviselőtestület az alábbi bizottságokat hozza létre: a) Ügyrendi Bizottság (3 tag) (2) A bizottságok tagjainak névsorát a 2. számú függelék tartalmazza. 40. § (1) A bizottságok tagjaira bármely képviselő javaslatot tehet. A polgármester, alpolgármester, a települési kisebbségi önkormányzat elnöke, a képviselőtestület hivatalának dolgozója nem lehet a bizottság elnöke, vagy tagja. (2) A bizottság elnöke a bizottság ülésére szakértőt hívhat meg, aki az ülésen tanácskozási joggal vesz részt. Szakértő meghívására - a szakértő személyének megjelölésével vagy anélkül - a bizottság tagjai is tehetnek javaslatot, melyről a bizottság dönt. (3) A bizottságok ügyviteli teendőinek ellátásáról a körjegyző a körjegyzőségi hivatal útján gondoskodik.
13
A bizottságok működése 41. § (1) A bizottságok üléseit az elnök hívja össze. Össze kell hívni a bizottságot a polgármester, vagy a tagok legalább 25 %-ának a témát is megjelölő indítványára. (2) A bizottságok határozatképességére és határozathozatalára, az ülések rendjére a képviselőtestületre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. Az előterjesztést tárgyaló bizottsági ülésekre meg kell hívni a képviselőtestület ülésére is meghívandó, az előterjesztés tárgya szerint illetékes szerv képviselőjét, valamint az érintett magánszemélyt. (3) A bizottság a képviselőtestület éves munkatervéhez igazodóan tartja üléseit úgy, hogy a bizottsági ülés időpontja lehetőleg legalább öt nappal előzze meg a képviselőtestületi ülést. (4) A bizottság munkájához a körjegyzőségi hivatal köteles információkat, adatokat rendelkezésre bocsátani, a bizottság ülésére igény szerint előterjesztéseket készíteni. 42. § (1) A bizottság ülését a bizottság elnöke készíti elő, hívja össze és vezeti. A bizottság elnöke engedélyezi a felszólalásokat, gondoskodik az üléseken a rend fenntartásáról, lebonyolítja a szavazást, kimondja a bizottság határozatát, és aláírja az ülésről készült jegyzőkönyvet. a) A bizottságok döntéseikről 5 napon belül írásban tájékoztatják a polgármestert. b) A bizottság üléséről jegyzőkönyv készül, melyhez csatolni kell a megjelentek által aláírt jelenléti ívet vagy annak másolatát. A jegyzőkönyvek egy példányát a körjegyzőségi hivatalban kell őrizni. c) A bizottság elnökét az alelnök, mindkettő hiánya vagy akadályoztatása esetén az elnök által írásban kijelölt képviselő bizottsági tag helyettesíti a bizottság ülésén. d) A bizottsági döntéshozatalból kizárható az, akit vagy akinek a hozzátartozóját személyesen érinti az ügy. A személyes érintettséget az érdekelt köteles bejelenteni. A kizárásról az elnök esetén a polgármester, bizottsági tag esetén a bizottság dönt. 43. § (1) A képviselőtestület bizottságai munkájukat összehangolják, szükség szerint egyes napirendeket közösen tárgyalnak meg. a) A képviselőtestület bármely bizottsági ügyet magához vonhat és a bizottság döntését felülvizsgálhatja. b) A bizottságok közötti hatásköri összeütközés esetén a képviselőtestület dönt. c) A képviselőtestület bizottságai a képviselőtestület működése idején két alkalommal beszámolnak végzett munkájukról, valamint minden évben a képviselőtestület ülésén, legkésőbb az előző évi zárszámadás elfogadásáig tájékoztatják a képviselőtestületet a megelőző évben átruházott hatáskörben hozott döntéseikről. A bizottságok feladatai 44. § Ügyrendi Bizottság (1)
A képviselőtestület határozata alapján, továbbá a polgármester indítványára állást foglal: a) abban a kérdésben, hogy a testület működése során megsértette-e valamely jogszabály rendelkezését vagy saját szervezeti és működési szabályait, b) vita esetén a képviselőtestület ülésén belüli szavazások, választások lebonyolításának rendjéről.
(2)
Javaslatot tesz a polgármester illetményére (tiszteltdíjára), illetményének (tiszteletdíjának) emelésére, jutalmazására, illetőleg a polgármesterrel egyetértésben az alpolgármester(ek) illetményére (tiszteltdíjára), illetve annak emelésére.
14
(3)
Ellátja a) a titkos szavazással kapcsolatos feladatokat, b) a polgármester, az alpolgármester(ek) és az önkormányzati képviselők vagyonnyilatkozatának nyilvántartásával, ellenőrzésével és vizsgálatával kapcsolatos feladatokat, c) a rendelet 1. mellékletében megjelölt vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséggel járó - nem képviselői - megbízatások esetén a vagyonnyilatkozatok kezelését az egyes vagyonnyilatkozattételi kötelezettségekről szóló törvény és a nem önkormányzati képviselői vagyonnyilatkozatokról szóló belső szabályzata alapján.
(4) Megvizsgálja a képviselők képviselőtestületnek.
összeférhetetlenségi
ügyeit
és
erről
jelentést
készít
a
V. fejezet Kisebbségi önkormányzat 45. § (1) A települési önkormányzat a kisebbségi önkormányzat részére - irodahelyiség használatba adása, valamint a testületi előterjesztések előzetes törvényességi és gazdálkodási szempontból történő szakmai véleményezése útján - biztosítja a testületi működés feltételeit, az ebből eredő egyéb feladatokat a települési önkormányzat a körjegyzőségi hivatal útján látja el. a) A települési önkormányzat és a kisebbségi önkormányzat együttműködési megállapodást köt. b) A kisebbségi önkormányzat testületi működésének biztosítása céljából a települési önkormányzat által átadott vagyontárgyakat a3. számú függelék tartalmazza.
VI. fejezet Polgármester, alpolgármester(ek), körjegyző A polgármester feladat és hatásköre 46. § (1) A polgármester átruházott hatáskörei: Működési kiadásokra vonatkozóan az egyes szakfeladatok, illetve feladatok között a jóváhagyott előirányzaton belül engedélyezhet átcsoportosítást. Felhalmozási célú előirányzatok esetében a képviselőtestület által már jóváhagyott fejlesztési feladatok és felújítási célok előirányzatai között átcsoportosításokat engedélyezhet, esetenként 1 millió forintos összeghatárig. A képviselőtestület előzetes jóváhagyása nélkül is vállalhat pénzügyi kötelezettséget, a forrás egyidejű megjelölésével, a költségvetésben nem szereplő feladatokra évente a tárgyévi költségvetés főösszegének legfeljebb 0,5 %-áig. Gondoskodik a központi, vagy bármely más szervtől célra érkezett pénzeszközökkel értékhatártól függetlenül - a körjegyzőségi hivatal, illetve az érintett intézmények, egyéb szervek előirányzatainak módosításáról, Dönt bármely testületi döntés pénzügyi-gazdasági kihatásainak végrehajtásáról. Gondoskodik az átmenetileg szabad pénzeszközök biztonságos lekötéséről az elérhető legkedvezőbb hozama biztosítása mellett és dönt a lekötött pénzeszközök feloldásáról.
15
Engedélyezheti a mindenkori éves költségvetési törvényben meghatározott értékhatárt el nem érő kisösszegű követelés törlését, amennyiben az önkéntes teljesítésre történő felszólítás harmadszorra is eredménytelen, továbbá engedélyezheti a felszámolási eljárás alá vont szervezettel szemben fennálló meg nem térült követelés törlését és egyéb, a végrehajtási eljárások során behajthatatlanná vált vagy bírósági döntéssel alátámasztottan behajthatatlan követelés törlését. Ellátja azokat a feladat- és hatásköröket, amelyeket a pénzbeli és természetben nyújtott szociális, valamint gyermekvédelmi ellátásokról szóló, az állatok tartásáról szóló, valamint a települési címer és zászló használatának rendjéről szóló önkormányzati rendelet a hatáskörébe utal. Jóváhagyja a közműves vízellátás körében a települési közműves vízszolgáltatás korlátozására vonatkozó tervet és megállapítja a vízfogyasztás rendjét. Gondoskodik a helyi vízrendezésről és vízkárelhárításról, az árvíz-és belvízelvezetésről, jogszabályban meghatározott esetekben a vízminőségi kárelhárításról, a vizek kártételei elleni védelem érdekében ellátja: a legfeljebb két település érdekében álló védőművek fenntartását, fejlesztését és azon a védekezést a település belterületén a patakok, csatornák áradásai, továbbá a csapadék- és egyéb vizek által okozott kártételek megelőzését - kül-és belterületi védőművek építésével - a védőművek fenntartását, fejlesztését és azokon a védekezést a vizek kártételei elleni védelemmel összefüggő - külön jogszabályban meghatározott - feladatokat. Adatot szolgáltat a szennyvízelvezetésre, szennyvíztisztításra, szennyvíziszap-kezelésre fordított beruházásokról - a külön jogszabályban foglaltak szerint - a települési önkormányzat körjegyzőjének és az agglomerációs központ jegyzőjének. Jóváhagyja a közszolgáltatási szerződésben szabályozott egyszerűsített menetrendi módosítást, Gondoskodik az intézményvezetői beosztásra kiírt pályázatról véleményt alkotó szakmai bizottság tagjainak felkéréséről. Engedélyezi a nevelési, valamint a nevelési-oktatási intézmények esetében a jogszabályban meghatározott maximálisan felvehető létszámtól való eltérést. (2) Az (1) bekezdés a), b), c) és d) pontjában foglalt előirányzat-módosításokat az önkormányzat költségvetési rendeletében foglalt határidők betartásával jóváhagyás végett a képviselőtestület elé terjeszti. (3) Gyakorolja az egyéb munkáltatói jogokat az alpolgármester(ek), a körjegyző és az önkormányzati intézményvezetők tekintetében. (4) Átruházott hatáskörben gondoskodik az emberre egészségügyi szempontból veszélyes, valamint az állatállomány egészségét veszélyeztető betegség tüneteit mutató vagy betegségre gyanús ebek és macskák kártalanítás nélküli kiirtásával kapcsolatos feladatok ellátásáról. (5) Jóváhagyja a gazdasági szervezettel nem rendelkező költségvetési szerv és a kijelölt önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv munkamegosztás és felelősségvállalás rendjét rögzítő munkamegosztási megállapodását.
16
(6) Jognyilatkozatok megtétele és szerződések, megállapodások megkötése az önkormányzat, mint ügyfél és fél nevében az önkormányzat vagyonáról, a vagyongazdálkodás és vagyonhasznosítás szabályairól szóló, a közterületek használatáról szóló rendeletben foglaltaknak megfelelően. (7)
A polgármester az alábbi útkezelői, útüzemelési feladatokat átruházott hatáskörben látja el: a) helyi közutakat osztályba sorolja, b) kialakítja, felülvizsgálja a közút forgalmi rendjét, c) a hatósági forgalomszabályozásra útkezelői véleményezést tesz, d) dönt a közútkezelői kötelezettség megszegésével okozott kártérítési ügyekben, e) gondoskodik a közút tisztántartásáról, a hó eltakarításáról, síkosság elleni védekezésről f) elhelyezi a közút melletti ingatlanon a hóvédművet, műtárgyat, közúti jelzést tulajdonos értesítésével, g) gondoskodik a közút nem közlekedési célú igénybevételéről és a közút melletti ingatlanok használatáról a közlekedés biztonsága érdekében, halasztást nem tűrő munkák esetén, h) gondoskodik a közút forgalmának szabályozásáról és jelzések elhelyezéséről, i) a helyi közútnak a forgalombiztonságra veszélyes megrongálódását köteles haladéktalanul kijavítani, vagy a közút forgalmának biztonságát veszélyeztető helyzetet elhárítani, j) nyilvántartja a közutat, annak műszaki, minőségi, forgalmi, baleseti adatait, valamint a forgalmi rendjét meghatározó jelzéseket, a közút üzemeltetésére, fenntartására és fejlesztésére fordított költségeket, k) nyilvántartja a hidakat, biztosítja a szakszerű és gondos műszaki felügyeletüket, l) gondoskodik a helyi közutak, hidak, műtárgyaik fenntartásáról, m) útkorszerűsítések, útépítési beruházások terveztetése, építtetése és lebonyolítása, n) alapvetően lakossági érdeket szolgáló közút építésére, szilárd burkolattal való ellátására együttműködik a közút használatában érdekelt természetes és jogi személyekkel, jogi személyiség nélküli gazdasági társaságokkal, o) megszervezi az úthálózat fejlesztési feladatok finanszírozását, p) együttműködik az országos közút kezelőjével, q) elvégezteti a közlekedési hatóság rendelkezése alapján a jel, jelzés, reklámtábla, reklámhordozó, reklámcélú berendezés vagy egyéb tárgy eltávolítását a kötelezett költségére és veszélyére, r) eltávolíttatja a hozzájárulása nélkül vagy attól eltérő módon a közút területén elhelyezett reklámcélú tárgyat vagy berendezést.
(8) Egyetértési jogot gyakorol a körjegyzőségi hivatal köztisztviselőinek kinevezése, felmentése, vezetői megbízása, vezetői megbízás visszavonása, jutalmazása tekintetében. (9) Dönt a külföldi kiküldetés engedélyezéséről. (10) A polgármester a bizottságokkal együtt egy előterjesztés keretében tájékoztatja a képviselőtestület a megelőző évben átruházott hatáskörben hozott döntéseiről.
17
Az alpolgármester(ek) 47. § (1) A képviselőtestület legfeljebb két társadalmi megbízatású alpolgármestert választhat. A képviselőtestület legalább egy alpolgármestert saját tagjai közül választ meg. A nem a képviselőtestület tagjai közül választott alpolgármester nem tagja a képviselőtestületnek, a polgármestert a képviselőtestület elnökeként nem helyettesítheti, de a képviselőtestület ülésein tanácskozási joggal részt vesz, jogállására egyebekben a képviselőtestület tagjai közül választott alpolgármesterre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. (2) Az alpolgármester(ek) általános és egyedi ügyekre kiterjedő feladatait a polgármester határozza meg. Az alpolgármester(ek) nem egyedi ügyekre kiterjedő feladatairól a polgármester tájékoztatja a képviselőtestületet. A körjegyző feladata és hatásköre 48. § A körjegyzőt pályázat útján, határozatlan időre a körjegyzőséget alkotó képviselő-testületek nevezik ki együttes ülésükön. A kinevezéshez a körjegyzőséget alkotó képviselő-testületek mindegyikének minősített többséggel hozott egybehangzó döntése szükséges. 49. § A körjegyző tekintetében a munkáltatói jogokat a kinevezés, felmentés, valamint a fegyelmi eljárás lefolytatása kivételével a gesztor önkormányzat (Bagod község) polgármestere gyakorolja. 50. § (1) A körjegyző a polgármester irányításával gondoskodik az önkormányzat működésével kapcsolatos feladatok ellátásáról, ennek keretében: a.) előkészíti a képviselőtestület és a bizottságok elé kerülő előterjesztéseket, b.) ellátja a képviselőtestület és a bizottságok szervezési és ügyviteli tevékenységével kapcsolatos feladatokat, c.) a képviselőtestület elé kerülő rendelet tervezetek, határozati javaslatok törvényességi vizsgálatát elvégzi, d.) tanácskozási joggal részt vesz a képviselőtestület és a bizottságok ülésén, e.) a képviselőtestület ülésén az előterjesztés vitájában - a szavazás előtt - törvényességi észrevételt köteles tenni, amennyiben a szavazás eredményeként jogszabályt sértő döntés születhet, továbbá köteles jelezni a bizottságnak és a polgármesternek, ha döntésüknél jogszabálysértést észlel, f.) gondoskodik a képviselőtestület és a bizottságok üléseinek jegyzőkönyvei elkészítéséről és a helyi önkormányzatok törvényességi ellenőrzéséért felelős szervnek való megküldéséről, g.) évente beszámol a képviselőtestületnek a hivatal munkájáról. (2) A körjegyző önkormányzati rendelet alkotással kapcsolatos feladatai: a.) kezdeményezheti rendelet alkotását, b.) elvégzi a rendelet szakmai előkészítésével kapcsolatos feladatokat, c.) gondoskodik a rendeletek kihirdetéséről, nyilvántartásáról és a rendeletek hatályos szövegének naprakészségéről. (3) A körjegyző egyéb feladatai: a.) vezeti a körjegyzőségi hivatalt, szervezi annak munkáját,
18
b.) gyakorolja a munkáltatói jogokat a hivatal dolgozói felett, kinevezéshez, vezetői megbízáshoz, felmentéshez, a vezetői megbízás visszavonásához, jutalmazáshoz, a polgármester(ek) által meghatározott körben a polgármester(ek) egyetértése szükséges, c.) gondoskodik a hivatal működéséhez szükséges dologi, technikai és személyi feltételek biztosításáról, d.) gondoskodik a hivatal dolgozóinak rendszeres szakmai továbbképzéséről, e.) döntésre előkészíti a polgármester hatáskörébe tartozó államigazgatási ügyeket, f.) ellátja a jogszabályokban előírt államigazgatási feladatokat és hatósági jogköröket, g.) dönt a polgármester által átadott hatósági ügyekben, h.) a saját hatáskörébe tartozó ügyekben szabályozza a kiadmányozás rendjét. 51. § A körjegyző köteles a képviselőtestület tagjai által a hivatal és saját működésével kapcsolatban kért adatokat, információkat megadni.
Az aljegyző 52. § (1) A képviselőtestület a körjegyző javaslatára - a körjegyzőre vonatkozó szabályok szerint aljegyzőt nevezhet ki a körjegyző helyettesítésére a körjegyző által meghatározott feladatok ellátására. A kinevezés határozatlan időre szól. (2) Feladatkörét a körjegyző határozza meg, melyről tájékoztatja a képviselőtestületet.
VII. fejezet Az önkormányzat hivatala 53. § A hivatal egységes, de az önkormányzatok feladataihoz igazodó szervezeti tagoltsággal működik. A hivatal szervezeti tagozódását és működésének részletes szabályait a Körjegyzőségi Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzata tartalmazza. 54. § (1) A hivatalt a körjegyző vezeti. (2) A hivatal igény és szükség szerint köteles adatokat szolgáltatni, jelentést készíteni a képviselőtestületnek és a bizottságoknak.
VIII. fejezet Az önkormányzat gazdasági alapjai Az önkormányzat vagyona 55. § A helyi önkormányzat vagyona a tulajdonából és a helyi önkormányzatot megillető vagyoni értékű jogokból áll, amelyek az önkormányzati célok megvalósítását szolgálják. A vagyonnal való gazdálkodásról a képviselőtestület külön rendeletet alkot. Az önkormányzat költségvetése 56. § (1) A képviselőtestület a költségvetését rendeletben állapítja meg. A költségvetés összeállításnak részletes szabályait az államháztartásról szóló törvény, valamint az önkormányzat költségvetése tervezési és zárszámadása elkészítési rendjéről szóló belső szabályzat, a finanszírozás rendjét és az állami hozzájárulás mértékét az állami költségvetési törvény határozza meg.
19
(2) A költségvetési koncepció összeállítása előtt a körjegyző áttekinti a költségvetési szervek következő költségvetési évre vonatkozó feladatait, az önkormányzat bevételi forrásait és ez alapján elkészíti a költségvetési koncepciót, melyet a polgármester terjeszt a képviselőtestület elé. (3) A körjegyző készíti elő az önkormányzat költségvetési koncepcióját és költségvetési rendeletének tervezetét, melyeket a polgármester terjeszt a képviselőtestület elé. A bizottságok és a helyi kisebbségi önkormányzat véleményével együtt a koncepciót a képviselőtestület megtárgyalja és határozatot hoz a költségvetés készítés további munkálatairól. (4) A költségvetési rendelet tervezetének szerkezete: 1. az önkormányzat és költségvetési jogcímcsoportonként részletezve,
szerveinek
2. a működési, fenntartási előirányzatok előirányzatonként részletezve,
bevételei
költségvetési
forrásonként, szervenként,
főbb kiemelt
3. a felújítási előirányzatok célonként, 4. a felhalmozási kiadások feladatonként, 5. az általános és céltartalék, 6. a költségvetési bevételek és kiadások különbözeteként a költségvetési többlet vagy hiány, 7. a költségvetési hiány belső finanszírozására szolgáló előző évek pénzmaradványa működési és felhalmozási cél szerinti tagolásban, 8. a költségvetési hiány külső finanszírozására vagy a költségvetési többlet felhasználására szolgáló finanszírozási célú műveletek bevételei és kiadásai működési, valamint felhalmozási cél szerinti tagolásban, 9. az éves létszám előirányzat költségvetési szervenként, 10.a közfoglalkoztatottak éves létszám előirányzata, 11.a több éves kihatással járó feladatok előirányzatai éves bontásban, 12.a működési és a felhalmozási célú bevételi és kiadási előirányzatok tájékoztató jelleggel mérlegszerűen, egymástól elkülönítetten, de a finanszírozási műveleteket is figyelembe véve együttesen, egyensúlyban, 13.a helyi kisebbségi önkormányzat költségvetése elkülönítetten is, 14.az év várható bevételi és kiadási előirányzatainak teljesüléséről előirányzat felhasználási ütemterv, 15.elkülönítetten az európai uniós támogatással megvalósuló programok, projektek bevételei és kiadásai, valamint az önkormányzaton kívüli ilyen projektekhez történő hozzájárulások. (5) A körjegyző a költségvetési rendelet tervezetét egyeztetés céljából megküldi a költségvetési szervek vezetői részére. (6) A polgármester a képviselőtestület elé terjeszti a bizottságok és a helyi kisebbségi önkormányzat által véleményezett, a könyvvizsgáló írásos jelentését –ha az önkormányzat könyvvizsgáló alkalmazására kötelezett- csatoltan tartalmazó költésvetési rendelet tervezetet.
20
(7) A képviselőtestület a költségvetési rendeletben önkormányzati szinten összevonta hagyja jóvá a költségvetési szervek költségvetését és létszámát, továbbá változatlan formában beépíti a költségvetési szervek elfogadott költségvetését. (8) Az éves költségvetés módosításának további szabályait a mindenkori önkormányzati költségvetési rendelet tartalmazza. (9) A zárszámadási rendelet tervezetének elkészítésére az (1)-(8) bekezdésben és az önkormányzat költségvetése tervezési és zárszámadása elkészítési rendjéről szóló belső szabályzatban foglaltak az irányadók. Az önkormányzati gazdálkodás főbb szabályai 57. § (1) Az önkormányzat gazdálkodási feladatait a körjegyzőségi hivatal látja el. E körben különösen a)
a Pénzügyminisztérium által előírt módon és időben elkészíti az évközi, év végi költségvetési beszámolót, az időközi költségvetési és mérlegjelentést, valamint a negyedéves pénzforgalmi információt és ezeket megküldi a Magyar Államkincstár részére.
b)
Beszedi az önkormányzat saját bevételeit.
c)
Gondoskodik az önkormányzat által létrehozott és működtetett intézmények pénzellátásáról.
d)
Biztosítja az önkormányzat pénzforgalmi szemléletű könyvvitelének szabályszerű vezetését, kialakítja számlarendjét, kötelező irányelveket határoz meg az önkormányzat egységes számviteli rendjének kialakításához.
e)
Biztosítja az önkormányzat törzsvagyonának elkülönített nyilvántartását.
f)
Elkészíti az önkormányzat éves vagyonkimutatását, és azt csatolja az év végi költségvetési beszámolóhoz.
g)
Az önkormányzat költségvetési számláját kezelő pénzintézeten keresztül gondoskodik az önkormányzat tartozásainak és az önkormányzat intézményei működési kiadásainak a kiegyenlítéséről, illetve teljesítéséről.
(2) A körjegyzőségi hivatal és az önkormányzat által működtetett intézmények vezetői a kisebb összegű készpénzkifizetéseiket a házipénztárból - a házipénztárra meghatározott szabályok szerint - teljesítik.
Az önkormányzat gazdálkodásának ellenőrzése 58. § (1) Az önkormányzat gazdálkodását az Állami Számvevőszék ellenőrzi. (2) Az önkormányzati intézmények pénzügyi-gazdasági ellenőrzését a körjegyző látja el. (3) A képviselő-testület gazdálkodásának belső ellenőrzéséről saját belső ellenőr alkalmazásával vagy társulás útján gondoskodik. IX. fejezet A képviselőtestület és a hivatal reprezentációja, valamint a külföldi kiküldetés és költségtérítési átalány 59. § (1) Reprezentációnak minősül: a.) A hivatalos tárgyalásokon ellenérték nélkül felszolgált étel, ital, illetőleg az ezen felül nyújtott természetbeni ellátás (szállás, utazás) értéke,
21
b.) a testületi és bizottsági üléseken felszolgált kávé és üdítő, c.) a vásárolt tárgy ellenérték nélküli átadása (ajándékozás), d.) a nemzeti ünnepekhez, évfordulókhoz, társadalmi eseményekhez, egyéb rendezvényekhez kapcsolódó munkahelyi megemlékezés költsége (ingyenesen felszolgált étel, ital, dolgozó részére nyújtott ajándék, terembérlet, művészek fellépti díja, stb.) (2) A költségvetésben reprezentációs előirányzat az (1) bekezdésben rögzített módon tervezhető. (3) A külföldi kiküldetések alkalmával a devizában fizetendő napidíj a legalább 8 órát meghaladó kinntartózkodás esetén 40 EURO, illetőleg más valutanemben történő felvétel esetén ennek napi árfolyama szerint számított összeg. A napidíjat a 4 órát meghaladó, de 8 órát el nem érő kinntartózkodás esetén 50 %-kal, teljes ellátás biztosítása esetén 70 %-kal csökkenteni kell. (4) Évente egy alkalommal a polgármester önálló napirendi pontként írásos tájékoztatót készít a képviselőtestület részére a megelőző év külföldi kiküldetéseinek tapasztalatairól.
X. fejezet Záró rendelkezések 60. § A rendelet függelékei: 1. A képviselőtestület tagjainak névsora 2. Bizottsági tagok névsora 3. Bagod község Kisebbségi Önkormányzatai részére ingyenesen használatba adott ingatlan vagyon 61. § (1) Jelen rendelet 2011. május 2. napján lép hatályba. (2) Ezen rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a szervezeti és működési szabályzatról szóló 5/2007.(IV.27.) számú önkormányzati rendelet valamint az azt módosító 9/2007.(IX.09.) számú önkormányzati rendeletek hatályukat vesztik.
Bagod, 2011. április 29.
Mogyorósi József polgármester
Kovács Gyula körjegyző
A rendelet kihirdetése a községháza hirdetőtábláján való kifüggesztéssel megtörtént. Bagod, 2011. április 29.
Kovács Gyula körjegyző
22
1. számú melléklet a 7/2011. (IV.29.) számú önkormányzati rendelethez Vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséggel járó - nem képviselői - megbízatások 1. Képviselőtestület bizottságainak nem képviselő tagja, 2. Önkormányzat könyvvizsgálója, 3. Önkormányzat által alapított költségvetési intézmény vezetője, 4. Önkormányzat többségi tulajdonában lévő gazdasági társaság vezető tisztségviselője és felügyelő bizottsági tagja, 5. Önkormányzat által alapított közalapítvány kuratóriumának elnöke, tagja, valamint felügyelő bizottsági tagja
1. számú függelék A képviselőtestület tagjainak névsora 1. Mogyorósi József 2. Fatér László 3. Béres Károly 4. Gergán Péter 5. Koller László 6. Sipos Ferenc 7. Takács Jenő
2. számú függelék Bizottsági tagok névsora I. Ügyrendi Bizottság Béres Károly Koller László Sipos Ferenc
3. számú függelék Bagod község Kisebbségi Önkormányzatai részére ingyenesen használatba adott ingatlan vagyon
Bagod községben jelenleg kisebbségi önkormányzat nem működik.
23
