2011. odborný časopis pro nakládání s odpady a životní prostředí. TÉMA: poradenství AKonzUlTAcE. odpad jako podporovaný energetický zdroj

Odpady

03/2011 cena 85 Kč / 4,2 EUR

odborný časopis pro nakládání s odpady a životní prostředí

TÉMA: poRAdEnsTví A KonzUlTAcE odpad jako podporovaný energetický zdroj Katalog odpadů – skupina 18 lékař léčí a my řešíme odpady Třídění kovových obalů

Měsíčník vydavatelství Economia a.s., odpady.ihned.cz

MAG_231_210x297_23_11_Sestava 1 23.11.10 13:22 Stránka 1

Business Spotlight Pro všechny, kdo potřebují angličtinu ve své profesi

Vychází každý lichý měsíc!

What can you find in the current issue of Business Spotlight? 1) In ourTest you can test your knowledge of the language for international trade by following the story of a family-run business. 2)The section of Intercultural Communication focuses on what clients in different countries require of customer care services. 3) In the Business Skills section, we deal with what is called "change management" - the processes associated with changes within a company, with specific focus on helping the employees through the critical time. 4)The goal of the Careers section is to help you to eliminate the feelings of envy, an emotion which can destroy careers, as well as damage companies. 5) Our Management section deals with issues related to selecting members for your team - which criteria should apply if the team is to work effectively?

OD000599

Zdokonalte svoji Business English a objednejte si ukázkové číslo ZDARMA na tel.: 800 110 022 nebo na [email protected]

editorial

Vážení čtenáři, máme tady skoro jaro a s ním další kolo hlášení – tentokrát do IRZ. V rubrice Servis proto otiskujeme rozsáhlé schéma, které by, doufejme, mohlo při rozhodování kolem IRZ a ISPOP pomoci. Jinak je velkým tématem tohoto čísla nový zákon o obnovitelných zdrojích, který by do konce roku mohl projít celým legislativním procesem. Až se tak stane, bude biologická část komunálního odpadu považována za obnovitelný zdroj energie a na její výrobu bude možné získat dotace. Po loňské změně Plánu odpadového hospodářství, která umožnila podporovat výstavbu spaloven, je to další dobrá zpráva. Naznačuje, že se i u nás konečně věci obracejí ne-li k lepšímu, tak aspoň k reálnějšímu, a snad už skončilo desetiletí výkřiků o tom, jak to bude krásné, až budeme všechno třídit a nezbude nic. Zero Waste. Úplně vidím, jak při tomto sloganu mnoho odborníků začíná vidět rudě. A vidíte, v Kodani představili projekt nové spalovny komunálního odpadu s výrobou energie, kterou obalí průsvitná konstrukce vyrobená z granulovaných recyklovaných plastů. Spalovna se stane základem pro kilometr a půl dlouhou sjezdovku a několik dalších tratí. V zimě se tam bude jezdit po sněhu, v létě po plastových kartáčích, a bude přístupná i pro horská kola. To vše v rovinatém Dánsku, kde o kopeček nezavadíš. Kolem – v bývalém průmyslovém předměstí – by měla vzniknout rekreační zařízení. Architekti spalovny doufají, že se nová stavba stane dominantou Kodaně a Dánsko se stavbou zviditelní ve světě. My jsme se zatím zviditelnili jen odmítáním energetického využití odpadů. Doufejme, že se to zlepší a třeba se v oblasti spaloven také zviditelníme něčím zajímavým. Budova spalovny Termizo v Liberci byla svého času oceněna jako Stavba roku. Tak teď hlavně dát ty projekty dohromady a protlačit je českou administrativou. Přeji vám všem krásný březen

OD000568-5

Jarmila Šťastná, šéfredaktorka

odpady.ihned.cz

str. 3

obsah KAUZA

NAKláDáNí s ODPADy

sTR. 8 | Odpad jakO pOdpOrOvaný energetický zdrOj Biologická složka komunálního odpadu má šanci se zařadit mezi obnovitelné zdroje energie

TémA: PORADeNsTVí

Ing. Pavlína Kulhánková (MPO) vysvětluje důvody vzniku a cíle práce Rady pro druhotné suroviny

5

KAUZA

Odpad jako podporovaný energetický zdroj

8

NAKláDáNí s ODPADy

Sociální aspekty chráněných dílen jsou stejně důležité, jako ty ekologické Ostrava zavedla třídění kovových obalů Soutěž ve sběru hliníkového odpadu Domácnosti platí na „zelených daních” víc než průmysl Kdy přestává být šrot odpadem Další novela zákona o odpadech Chystá se změna zákona o IRZ Úprava Ročního výkazu o odpadech str. 4

Recyklace elektroodpadů často závisí na práci chráněných dílen. Zaměstnávají lidi, kteří by jinak moc šancí neměli.

KATAlOg ODPADů

sTR. 20 | MusíMe hledat náhrady za priMární zdrOje

sPeKTRUm

sTR. 10 | sOciální aspekty chráněných dílen jsOu stejně důležité jakO ty ekOlOgické

10 11 12 12 13 14 14 14

schémA měsíce

sTR. 26 | MáMe heslO: lékař léčí a My řešíMe Odpady

sTR. 28 | OhlašOvání za rOk 2010

TémA: PORADeNsTVí A KONZUlTAce

KATAlOg ODPADů – sKUPiNA 18

Firma, která zajišťuje sběr, transport a odstranění zdravotnických odpadů, má s lékaři dobré zkušenosti

Správný čas pro dotace na bioodpad Poradenství v oblasti odpadového hospodářství Plán výzev OPŽP pro rok 2011 Ztratíte-li se mezi paragrafy, nebojte se zeptat Musíme hledat náhrady za primární zdroje Změna ročního výkazu o odpadech Analytický dokument pro druhotné suroviny

15 16 17 18 20 21 22

Máte hlásit přes ISPOP? Spadáte pod IRZ? Řekne vám to schéma měsíce

Zdravotnické odpady jako stálý problém Nemocnice se své odpovědnosti za zdravotnické odpady nezbaví Máme heslo: Lékař léčí a my řešíme odpady Jak se nakládá se zdravotnickými odpady?

23 24 26 27

seRVis

Schéma měsíce: Ohlašování za rok 2010 Co nového ve Sbírce zákonů Do diáře Zveme vás do Jeseníků Odpady 21 v Ostravě Společnost

28 29 29 29 29 30

odpady 03 | 2011

spektrum

kompaktor pro Nasavrky

pomoc vozů aVia po povodních probíhala v hrádku nad nisou, Višňové a Raspenavě

AVIA zvedla v loňském roce tržby V letňanské AVII se v loňském roce vyrobilo 479 vozů, prodej dosáhl 448 vozidel, z toho 157 se prodalo v České republice. Polovinu celkového prodeje tvořily kabiny a podvozky pro elektrické vozy Smith Newton. Celkové tržby v roce 2010 dosáhly 337 mil.Kč a ve srovnání s rokem 2009 se zvýšily ve o 32 %. Mezi významné zákazníky, kteří v roce 2010 rozšířili svůj park o vozy AVIA, patří Technické služby města Olomouce

či Lipníku nad Bečvou, či Severomoravské vodovody a kanalizace, a. s. Vozy AVIA se aktivně podílely i na odstraňování následků loňských srpnových povodní v severních Čechách. Autorizovaný partner AVIA, společnost JPP servis, poskytla krizovému štábu technické vybavení (mj. 5 vozů AVIA s kontejnerovým natahovacím mechanismem a 20 ks kontejnerů) na pomoc při odklízení následků bleskové povodně. n

proti spalovně všemi prostředky Náměstek primátorky Pardubic František Brendl oznámil, že město Pardubice se

Město pardubice opravdu nechce novou spalovnu v areálu Synthesie Semtín

odpady.ihned.cz

pokusí všemi zákonnými prostředky zabránit stavbě spalovny nebezpečného odpadu v nedalekém Rybitví. Výstavbu chystá společnost AVE CZ, která nyní vyřizuje integrované povolení. „Povolení má na starosti Pardubický kraj, město je s ním v kontaktu. Stanovisko města je neměnné, spalovna by v Rybitví být neměla. Za půl roku se přihlásíme jako účastníci řízení,“ řekl pro ČTK Brendl. Původní spalovnu v Rybitví provozovala společnost Synthesia, ale na konci ledna 2004 provoz ukončila, protože neměla desítky milionů korun na opravy. n

motor značky CAT C9 nové Společnost Phoenix-Zepgenerace, který splňuje pelin předala společnosti náročné předpisy pro provoz AVE Nasavrky, a. s. nový skládkový kompaktor značky jak po stránce emisní, tak i hlukové,“ řekl Josef Tvrdík, Caterpillar. Stroj bude zajišprodejce stavebních strojů ťovat rozhrnování, ukládání Caterpillar ve Phoenix-Zepa hutnění odpadu ze spádové pelin. oblasti Pardubicka, Chru„Nový kompaktor svými dimska a oblasti Železných parametry přispěje k ještě hor na skládce komunálnívyššímu využití skládkového ho odpadu v katastru obce Nasavrky. Stroj si společnost objemu a dalšímu omezení případných úletů,“ řekl AVE Nasavrky pořídila forna adresu nově pořízeného mou pětiletého operativního stroje Ing. Luboš Kačírek, pronájmu. MBA, předseda představenV současné době operustva AVE Nasavrky, a. s. je na českém trhu celkem Stroj je vybaven centdeset skládkových kompakrálním mazáním a monitotrů značky Cat v různých rovacím systémem Product výkonových třídách. Svými Link. Na základě analýzy dat vlastnostmi jsou stroje přizískaných z tohoto systému způsobeny pro práci v náročmůže provozovatel optimaném provozu na skládkách lizovat nasazení stroje pro komunálního odpadu. „Stroj maximální efektivitu. n je vybaven ocelovými koly se špičkami s prodlouženou životností a velkým hutnicím účinkem. Pro účely ukládání a rozhrnování odpadu výrobce kompaktor vybavil zesílenou radlicí a zvýšenou ochranou spodku stroje. Pohon obstarává výkonný nový kompaktor pro skládku

Nový katalog Jihočeská firma DENIOS, s. r. o., vydala svůj nový katalogu výrobků spojených s ochranou životního prostředí a skladováním nebezpečných látek. Katalog zahrnuje více než 3500 standardních výrobků orientovaných na každodenní praxi. Kromě toho katalog poskytuje na servisních stránkách užitečné rady a typy pro nakládání s nebezpečnými látkami a bezpečnost práce, a to vždy ve shodě s platnou legislativou. Nový DENIOS katalog si můžete, stejně jako tématické informační brožury ke skladovací a tepelné technice, vyžádat na www. denios.cz n

Katalog nabízí kompletní program výrobků pro manipulaci a skladování nebezpečných látek

str. 5

spektrum

Druhá etapa v Bystřici Městská skládka v Bystřici u Benešova je již dva roky mimo provoz kvůli vyčerpané kapacitě. Město by ji však chtělo znovu začít využívat, a proto uvažuje o jejím rozšíření o druhou etapu. Po rozšíření by měla skládka vydržet přibližně deset až patnáct let, podle budoucí produkce odpadu ve městě. Rekultivace I. etapy přijde Bystřici na šest milionů korun, výstavba II. etapy pak

na další čtyři. Pro rekultivaci první etapy i pro výstavbu druhé etapy skládky již město získalo integrované povolení. Od roku 1993 do roku 2009 Bystřice uložila na svou vlastní skládku 25 tisíc tun komunálního odpadu. Od začátku roku 2009 začaly Technické služby vozit odpad na skládku do Přibyšic. Za dva roky tak Bystřice zaplatila za uložení odpadů navíc 1,5 milionu korun. n

Svoz odpadů do skládku mimo město se v Bystřici prodražuje

přísnější pravidla pro elektroodpad Evropský parlament odsouhlasil přísnější pravidla pro sběr a recyklaci elektroodpadu. Novelu směrnice o odpadu z elektrických a elektronických zařízení schválil Parlament v prvém čtení obrovskou většinou. Nová pravidla se budou týkat jakéhokoliv elektroodpadu, včetně nano-materiálů. Výjimku budou mít pevné instalace, nástroje velkých rozměrů a vojenská zařízení a vozidla. Členské státy budou muset od roku 2016 sbírat 85 % elektroodpadu. Nová úprava přináší přísnější opatření proti ilegálnímu vývozu do rozvojových zemí v Africe a Asii. Důležité je přijetí změny důkazního břemene. Dosud museli celníci dokazovat, že vyvážená zařízení nefungují a jde tedy o odpad. Nově by měli vývozci garantovat, že materiál je možné znovu použít a v případě sporu i jeho str. 6

elektroodpad je jednou z nejrychleji rostoucích složek odpadu v Unii.

funkčnost dokázat. V novele se také zmiňuje návrh na celoevropskou harmonizaci porovnatelných standardů sběru a jednotnou registraci výrobků. Evropská komise odhaduje, že každý Evropan vyprodukuje ročně asi 17–20 kg elektroodpadu (žárovky, TV, počítače, mobilní telefony atd.). n

provoz sběrného dvora pro živnostníky se e řídí prakticky stejnými pravidly jako u sběrného dvora pro občany.

sběrný dvůr pro živnostníky V Brně je od počátku roku v provozu sběrné místo odpadů pro podnikatele. Podnětem k jeho zřízení a otevření byla poptávka živnostníků, podnikatelů a firem po dostupném, spolehlivém a legislativně zabezpečeném způsobu likvidace všech druhů komunálního odpadu, včetně nebezpečného. Odvoz odpadu na skládky nebo do spalovny nebezpečných odpadů je časově i finančně nákladný, spalovna komunálního odpadu zase přijímá vozidla s větším objemem odpadu, aby nedocházelo k velkému dopravnímu zatížení spalovny a nejbližšího okolí. Nový sběrný dvůr tedy supluje jakési překladiště odpadů

v dostupné vzdálenosti pro podnikatele a živnostníky z Brna. Společně ho vybudovala společnost SAKO Brno, a. s., ve spolupráci se svou dceřinou společností ASTV, s. r. o., v níž se podílí také .A.S.A., s. r. o. Podnikatelé, živnostníci a firmy zde mohou za stanový poplatek zlikvidovat veškeré druhy komunálního odpadu, což znamená běžné odpady, které by byly jinak odvezeny na skládku nebo do spalovny odpadů, dále velkoobjemový odpad, stavební odpad, elektroodpad. Dvůr odebírá také nebezpečný odpad, například olejové filtry, oleje, pneumatiky, ředidla, plechovky od barev. n

pokuta za prodej použitých pražců Pokutu 430 tisíc korun zaplatila Správa železniční dopravní cesty (SŽDC) za to, že lidem prodávala použité železniční pražce, které podle studie Státního zdravotního ústavu obsahují nebezpečné karcinogenní látky. SŽDC nicméně s pokutou nesouhlasí a chce se soudit. Ještě vyšší sankci (500 000 korun). dostaly České dráhy. Železniční pražce obsahují impregnační látky, dehet, těžké kovy a oleje. Zdravotní rizika hrozí podle Státního zdravotního ústavu především při vdechování a při přímém kontaktu s pokožkou. Prodej železničních dřevěných pražců fyzickým osobám podle České inspekce životního prostředí

prodej pražců je zakázán, ale děje se stále.

nedovoluje nejen zákon o odpadech, ale ani evropské nařízení REACH. n odpady 03 | 2011

spektrum

evropa chce recyklovat více odpadu Celkový průměr produkce odpadu v Unii poklesl mezi roky 2006 až 2008 o téměř 10 %. Významný pokles produkce zaznamenali zejména ve Francii, Polsku, Rumun-

sku a Švédsku. Například produkce komunálního odpadu se v rámci sedmadvacítky stabilizovala zhruba na 524 kg na obyvatele (v roce 2008), avšak mezi jednotlivý-

mi členskými státy existují výrazné rozdíly (400-800kg na obyvatele). Hovoří o tom zpráva Evropské komise, vydaná 19. ledna 2011, která hodnotí naplňování tématické strategie o prevenci a recyklaci odpadu v jednotlivých klíčových oblastech v různých státech - prevence, opětovné použití, recyklace, energetické využití a skládkování, a to i podle typu odpadu (domácnosti, průmyslový odpad, odpad ze stavebnictví atd.). Obecně je podle zprávy nezbytné posílit správné zavedení současné legislativy, což bude u mnoha členských států vyžadovat značné úsilí. Komise se chce zaměřit na koordinaci národních inspekcí u zařízení s přeshraničním rozsahem, na ekonomické pobídky pro používání recyklovaných materiálů, na zajištění větší spolupráce mezi odpadovou a výrobní fází n

flash

Téměř 77 procent českých domácností umývá nádobí ve dřezu nebo pod tekoucí vodou. Fén na vlasy mají skoro v každé domácnosti, ale skoro polovina vysloužilých fénů končí v popelnicích. Roman Tvrzník, eLeKTRoWin.

nová evropská legislativa by se měla zaměřit na podporu recyklace.

Jiný ministr, vcelku stejné priority Ministr životního prostředí Tomáš Chalupa představil veřejnosti priority v oblasti odpadového hospodářství, ovzduší nebo protipovodňové ochrany. V odpadovém hospodářství je to především příprava nového zákona „Stávající zákon o odpadech se díky několika desítkám novel stal naprosto nepřehledným předpisem, který je v mnoha ohledech zastaralý nejen formálně, ale zejména obsahově. Proto MŽP projednává návrhy věcného záměru zákona o odpadech a věcného záměru zákona o výrobcích s ukončenou životností se zástupci Hospodářské komory, Svazu měst a obcí a Asociace krajů,“ připomněl ministr Chalupa. V průběhu jara 2011 budou oba návrhy zákonů předmětem připomínkových řízení. K prioritám Ministerstva životního prostředí dále patří i tzv. ekoaudit nebo odpady.ihned.cz

Ministr chalupa se chce stejně jako jeho předchůdce zaměřit na vypracování nového zákona o odpadech.

řešení programu Zelená úsporám. Zde ministr znovu připomněl, že nechce prodlužovat nejistotu žadatelů a jeho cílem není program

bořit. Po vyhodnocení všech žádostí se podle svých slov zasadí o co nejspravedlivější a nejefektivnější rozdělení dotací. Za jednu z hlavních priorit MŽP označil ministr zlepšování kvality ovzduší, zejména v Moravskoslezském kraji. Plán pro tento region zahrnuje uzavírání dobrovolných dohod, legislativní opatření, podporu výjezdů dětí do přírody, možnosti alternativní dopravy, omezování spalování odpadu v domácnostech. MŽP chce do konce dubna uzavřít sedm dobrovolných dohod se znečišťovateli v Moravskoslezském kraji. Ve spolupráci s Ministerstvem zemědělství připravuje MŽP protipovodňovou strategii. Ministr chce více podporovat a prosazovat přírodě blízká protipovodňová opatření a dále rozvíjet výstražný systém v rámci ČHMÚ. n

environmentální prohlášení o produktu pravděpodobně nikdy nebude povinné, protože jeho základem je dobrovolnost. ale epd se prolíná s ekodesignem a dalšími oblastmi, kde už to tak dobrovolné není nebo nebude. ing. Luboš nobilis, eco Trend, s. r .o.

Je třeba najít koncept, jak organizovat zpětný odběr fotovoltaiky a zapracovat ho do legislativy. Každý výrobce elektřiny musí mít licenci regulačního úřadu, takže jdou dobře podchytit. Mgr. Milan Kyselák, Mpo

str. 7

kauza

Odpad jako podporovaný energetický zdroj připravovaný zákon o podporovaných zdrojích energie by měl být průlomovým – poprvé budou odpady v legislativě označeny za obnovitelný zdroj. Změna Plánu odpadového hospodářství ČR v roce 2010 umožnila podporu výstavby spaloven komunálního odpadu prostřednictví 15. výzvy OPŽP. Skončilo tak téměř desetileté období, kdy bylo v Česku energetické využití odpadů tabu, přestože je to jediný efektivní způsob, jak odklonit zásadní množství odpadu ze skládek a dostát tak evropské legislativě. Tři české spalovny komunálního odpadu si v současnosti vedou velmi dobře. Spalovna v Praze Malešicích je provozována od října roku 2010 v režimu kombinované výroby elektrické energie a tepla díky nově instalované turbíně, která nově umožňuje výrobu elektřiny současně s dodávkou tepla. Společnost TERMIZO, a. s., provedla modernizaci spalovny v Liberci,. Byla zde nainstalována nová parní kondenzační turbína o instalovaném výkonu 1 MWe a současně implementován moderní řídící systém spalovacího procesu, což umožnilo zvýšit výrobu elektrické energie a také množství využitého odpadu. Tento projekt byl spolufinancován z programu EKO-ENERGIE Operačního programu podnikání a inovace Ministerstva průmyslu a obchodu ČR. Spalovna společnosti SAKO Brno, a. s., prošla v minulých letech generální rekonstrukcí a v současné době je již v provozu. O využití komunálního odpadu se více zajímají také cementárny, neboť není na trhu dostatek vhodného průmyslového odpadu, který používají pro výrobu alternativních paliv. Nicméně bez nových zařízení se razantní zvýšení energeticky využitého množství odpadů nedá očekávat. Budování těchto zařízení je však investičně a časově náročné a podpora z OPŽP je v současné době již časově limitována. Další způsob podpory výroby energie z odpadu – provozní podporu, připravuje nyní Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR (MPO).

změna systému

V paragrafovaném znění má MPO připraven zákon o podporovaných zdrojích energie (zákon o podpoře využívání energie z obnovitelných a druhotných zdrojů a z vysokoúčinné str. 8

Za obnovitelný zdroj energie je považována pouze biologicky rozložitelná část komunálního odpadu. kombinované výroby elektřiny a tepla a o změně některých zákonů), který by měl v budoucnu nahradit zákon číslo 180/2005 Sb., o podpoře výroby elektřiny z obnovitelných zdrojů energie (OZE) a část energetického zákona č. 458/2000 Sb. řešící podporu elektřiny kombinované výroby elektřiny a tepla a elektřiny z druhotných zdrojů. Důvodů k jeho vzniku je několik. Především je to nutnost implementovat evropskou směrnici EP a Rady 2009/28/ ES o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů. „Tato směrnice je primárně zaměřena na snížení produkce emisí skleníkových plynů a zmenšení závislosti společenství na dovozu energie,” vysvětluje Mgr. Milan Kyselák z Ministerstva průmyslu a obchodu. Za další důvody pak označuje zejména nevyhovující stav nastavení systému podpory výroby elektřiny z OZE, ale také hrozící nedostatek primárního paliva pro stávající teplárny. „Nová směrnice a z ní vycházející zákon by měl zajistit splnění podílu 20 % energie

ObnOvitelným zdrOjem energie se rozumí obnovitelné nefosilní přírodní zdroje energie, jimiž jsou …energie biomasy, energie skládkového plynu, energie kalového plynu z čistíren odpadních vod a energie bioplynu.

druhOtný energetický zdrOjem je využitelný energetický zdroj, jehož energetický potenciál vzniká jako vedlejší produkt při přeměně a konečné spotřebě energie, při uvolňování z bituminózních hornin nebo při energetickém využívání nebo odstraňování odpadů a náhradních paliv vyrobených na bázi odpadů nebo při jiné hospodářské činnosti.

z obnovitelných zdrojů na hrubé konečné spotřebě energie v Evropské Unii. To je průměrná hodnota. Pro Česko je tento cíl nastaven na 13 % v roce 2020,” vysvětluje Milan Kyselák Zákon by měl také sjednotit podporu v oblasti obnovitelných zdrojů energie, kombinované výroby elektrické energie (KVET) a druhotných zdrojů (DZ) do jednoho právního předpisu a zavést nový systém podpory výroby elektřiny z OZE, který reaguje na její rozvoj. „Současný systém podpory výroby energie z obnovitelných zdrojů je nevyhovující. Distributoři smějí dnes tuto energii vykupovat jen na krytí ztrát v síti. To fungovalo, dokud bylo energie z OZE málo. Nyní je v ČR jen instalovaný výkon fotovoltaických zdrojů přibližně na úrovni kolem 2000 MWe, což je výkon Temelína. Systém podpory se proto musí změnit,” říká Milan Kyselák.

PrůlOm ve vnímání OdPadů

Zcela nová a průlomová je v připravovaném zákoně definice biomasy, vycházející ze zmíněné evropské směrnice. Biomasou se podle směrnice rozumí „biologicky rozložitelná část produktů, odpadů a zbytků biologického původu z provozování zemědělství a hospodaření v lesích a souvisejících průmyslových odvětví, zemědělské produkty pěstované pro energetické účely a rovněž biologicky rozložitelná část průmyslového a komunálního odpadu.” Poprvé je tedy do našeho právního řádu uváděn komunální odpad (respektive jeho část) jako obnovitelný zdroj energie, což po přijetí zákona umožní dotaci na jeho výrobu, respektive na dodávku takto vyrobené energie do sítě. Biomasa obsažená v komunální odpadu se tak zařazuje mezi ostatní obnovitelné zdroje, jako je vítr, sluneční energie nebo voda (míní se zde komunální odpad po vytřídění všech recyklovatelných složek, jako je plast, sklo papír atd.). Má to však jeden háček. Z hlediska připravovaného zákona se komunální odpad dělí na dva podíly (viz schema). Za obnovitelný zdroj energie je v něm považována pouze biologicky rozložitelná část komunálního odpaOdpady 03 | 2011

kauza

Barbora nelibová vysvětluje: „podíl biologicky rozložitelné a nerozložitelné části komunálního odpadu bude stanovovat prováděcí právní předpis.”

du (BRKO). Biologicky nerozložitelný podíl, tedy „fosilní” část komunálního odpadu, je považována a podporována jako druhotný zdroj energie (rozlišení viz box). Na první pohled jde o poměrně krkolomné řešení. Obsah BRKO se v komunálním odpadu liší podle místních podmínek. Někde se bioodpady třídí, a někde ne. V připravovaném novém zákoně o odpadech se navíc uvažuje o povinném třídění bioodpadů, což by razantně ovlivnilo složení směsného komunálního odpadu po vytřídění všech složek. Vlastimila Mikulová (ČZU) upozorňuje: „Provedené studie ukazují, že i tam, kde se třídí BRKO, zůstává ho ve směsi 35–60 %. Biomasa je v odpadu obsažena vždycky a v různých poměrech, ale nejde vyselektovat. Má-li být zákon dlouhodoběji použitelný, nemůže reflektovat do důsledku rozdílné místní podmínky.” „Členění komunálního odpadu na obnovitelný a druhotný zdroj je pouze formální a bude se používat pro statistické vykazování výroby energie z OZE do EU. Ve skutečnosti bude nejspíš vydána pro celý komunální dopad jedna položka v cenovém rozhodnutí, případně dvě, které by se sčítaly. Ceno-

„Členění komunálního odpadu na obnovitelný a druhotný zdroj je pouze formální,” vysvětluje Milan Kyselák.

vé rozhodnutí však vydává Energetický regulační úřad,” potvrzuje její slova Milan Kyselák. „Podíl biologicky rozložitelné a nerozložitelné části na energetickém obsahu komunálního odpadu bude stanovovat prováděcí právní předpis,” pokračuje Barbora Nelibová z MŽP. „Na jeho základě provede Energetický regulační úřad bilanci a nastaví jednotnou výkupní cenu takto vyrobené energie.” Podpora výroby elektřiny z komunálního odpadu se bude uskutečňovat formou ročního zeleného bonusu, tj. finanční částky určené výrobcům elektřiny z OZE, DZ a KVET. Tento ekonomický nástroj by měl motivovat investory do realizace projektů EVO.

POdPOra výrOby tePla

Návrh zákona uvažuje i o podpoře výroby tepla z OZE a DZ. Měla by se vztahovat na výstavbu výrobny tepla z obnovitelných zdrojů i druhotných zdrojů a na rozvodné tepelné zařízení z těchto výroben tepla na území ČR s minimální účinností stanovenou prováděcím právním předpisem. „Diskutovány byly různé modely podpory pro výrobu tepla. Nadále to bude však pouze investiční podpora výstavby těchto zařízení. Žádný provozní

POdPOra výrOby elektřiny z kOmunálníhO OdPadu Komunální odpad Biologicky rozložitelná část – obnovitelný zdroj energie

Fosilní část – druhotný zdroj energie

podpora z Oze §4

podpora dz §5 cenové rozhodnutí eRÚ zelený bonus - zeVO

model pro podporu výroby tepla nám v současnosti nepřišel realizovatelný. Výroba tepla a především jeho využití však bude podporováno nutností výroby elektřiny z biomasy a bioplynu v kombinované výrobě elektřiny a tepla” říká Milan Kyselák. Barbora Nelibová z MŽP však poznamenává: „Z hlediska efektivity si myslím, že by se mělo uvažovat i o jiné formě podpory, protože zdroje tepla mohou být mnohem efektivnější než zdroje elektřiny.” Efektivní výrobny tepla splňující minimální účinnost užití energie budou však na druhé straně požadovány v rámci žádosti o investiční podporu těchto výroben z dotačních programů se státního rozpočtu i z evropských fondů. Pro stanovení podpory bude důležitá také novela vyhlášky č. 482/2005 Sb., o stanovení druhů biomasy, kterou připravuje MŽP. Pracuje na ní mezirezortní pracovní skupina pro biomasu při MŽP se zastoupením resortů průmyslu a obchodu, zemědělství, a dále Energetického regulačního úřadu – hlavní otázkou je jednotné stanovení potenciálu biomasy ČR pro energetické využití vycházející ze závěrů zpracovaných studií, úpravu vyhlášky o stanovení druhů biomasy a problematiku efektivity energetického využití biomasy.

nárOdní akční Plán

Již v srpnu minulého roku byl schválen usnesením vlády Národní akční plán České republiky pro energii z obnovitelných zdrojů (NAP ČR pro OZE), který obsahuje opatření a způsob, jak dosáhnout cílů, stanovených Evropskou komisí pro podíl energie z obnovitelných zdrojů. NAP bude navázán na připravovaný zákon a cíle, které jsou v něm uvedeny, se tak stanou závaznými pro poskytování podpory. Národní akční plán bude mít rozhodující význam pro přidělování podpor pro nové výrobny elektřiny z jednotlivých druhů OZE. „Pokud bude v určitém typu obnovitelných zdrojů energie dosaženo cíle, který je uveden v NAP, pak se podpora pro nové výrobny elektřiny využívající tyto zdroje na další rok omezí nebo zcela zruší,” vysvětluje Barbora Nelibová. „NAP tak bude sloužit jako pružný regulační nástroj, abychom se nedostali do nové fotovoltaické pasti.” Vedle podpory výroby energie z OZE budou působit ještě další nástroje, například postupné navyšování poplatku za skládkování odpadu s výhledem minimalizace skládkování nevyužitých odpadů v roce 2020. Počítá se také s rozšířením dotačních titulů a oblastí, kde je možno čerpat dotace pro energetické využití odpadu a zjednodušením schvalovacích procesů pro výstavbu ZEVO. n Jarmila Šťastná

Odpady.ihned.cz

str. 9

nakládání s odpady

sociální aspekty chráněných dílen jsou stejně důležité jako ty ekologické V chráněné dílně Steelmet, s. r. o., ve Starém Městě u Uherského Hradiště zpracovávají vyřazené elektrospotřebiče. Ročně dovedou zpracovat až 2000 tun elektroodpadu všech skupin. Asi polovinu tohoto množství tvoří televizory a PC monitory, přibližně 30 % tzv. velké spotřebiče, jako jsou sporáky, pračky či mikrovlnné trouby, zbývajících zhruba 20 % představují ostatní malé elektrospotřebiče. Jak podotýká jednatel společnosti Steelmet Ing. Milan Bureš, menší část naváženého materiálu jsou přímé dodávky od firem a úřadů. Hlavními dodavateli jsou však kolektivní systémy zpětného odběru a přivážený elektroodpad pochází z celé jihovýchodní Moravy.

Vysoká pečliVost i Vyšší Výtěžnost

Steelmet není jedinou chráněnou dílnou, s níž kolektivní systémy spolupracují. Je součástí skupiny Kovosteel, s. r. o., jejíž generální ředitel Bronislav Janeček vysvětluje, že od loňského ledna s převzetím společnosti Mesit recyklace, chráněná dílna, počet zaměstnanců se zdravotním postižením ve Steelmetu vzrostl z 15 na takřka 60. „Pro tyto naše zaměstnance je obrovským přínosem nejen to, že u nás získají práci. Ale také možnost vykonávat v kolektivu smysluplnou činnost, o kterou je zájem a jejíž výstupy jsou zcela hmatatelné. .” Statut chráněné dílny umožňuje čerpat hned několik druhů příspěvků od úřadu práce. Zejména jde o příspěvky na zřízení chráněného pracovního místa, příspěvek na mzdy i příspěvek na částečnou úhradu provozních nákladů. „Bez těchto příspěvků by naše stoprocentně ruční demontáž nebyla vůbec ekonomicky myslitelná a nebyli bychom schopni zaměstnávat takový počet zaměstnanců se zdravotním postižením,” říká Ing. Milan Bureš. To však neznamená, že v chráněných dílnách mohou hodit za hlavu fakt, že asi 20, někdy až 30 % vyřazených elektrospotřebičů přichází nekompletních. „Vykradené” dodávky podstatně snižují tržby, které by zpracovatel elektroodpadu byl schopen realizovat za prodej chybějících, často dobře obchodovatelných komponent. „Vedle ekonomického aspektu stojíme v případě nekompletních spotřebičů před problémem, že při jejich zpracování nejsme schopni splnit procentuální výtěžnost jednotlivých materiálů,” tvrdí jednatel Steelmetu. Nenechavci str. 10

Během posledního roku došlo k mírnému poklesu návozů elektroodpadu. Lidé zřejmě více zvažují pořízení nového spotřebiče do domácnosti nebo výměnu starého. Na snímku demontáž vysloužilého televizoru.

však poškozují také životní prostředí. Zvlášť patrné je to u chladicích zařízení, ze kterých neodborně vystřihávají kompresory. Ze zmrzačeného spotřebiče pak nekontrolovaně unikají chladiva i olej. Existují sběrná místa, z nichž k nám přicházejí nekompletní zařízení opakovaně a ve velké míře. Buď tam není elektroodpad dobře zajištěn před nenechavci, anebo - v tom horším případě - se na „vytěžování” spotřebičů podílejí sami zaměstnanci dvora. „Naší jedinou obranou je upozorňovat na to kolektivní systém a věřit, že se mu podaří zjednat nápravu,” poznamenává dále Ing. Milan Bureš.

Měnící se trh

Ani pro zpracovatele elektroodpadu není snadné reagovat na neustále měnící se požadavky trhu, v posledních dvou letech rozpohybovaného i finanční a ekonomickou krizí. Zatímco dříve Steelmet bez problémů prodával vyčištěné obrazovkové sklo zpět výrobcům obrazovek, nyní za jeho dodávky k dalšímu využití, třeba jako příměsi do tavicí pece na výrobu olova, musí sám platit. CRT obrazovky se už totiž přestaly vyrábět a místo nich nastoupily LCD nebo plazmové obrazovky. Přitom velkou část materi-

álu, který se ve Starém Městě zpracovává, tvoří televizory a PC monitory, jejichž zhruba 50 % hmotnosti je dáno skleněnou obrazovkou. Lepší je (nyní) situace u plastů. Ještě počátkem loňského roku bylo třeba společnostem, které s nimi dále nakládají, platit za odběr. Pak plast dokonce nikdo nechtěl ani za poplatek. Teprve nyní je Steelmet schopen plast znovu prodávat. Třetí velkou skupinu představují klasické, běžně obchodovatelné materiály - železné, barevné a drahé kovy, s nimiž Steelmet obchoduje v cenách, které kopírují vývoj na trhu. Velice žádané jsou plošné spoje obsahující i zlato, stříbro a platinu. Také v chráněné dílně ve Starém Městě zvažují pořízení technologie, která by umožnila zpracovávat elektroodpad při snížení podílu ruční práce. „Jsme k tomu tlačeni vývojem na trhu, protože ve stále větší míře musíme nakupovat elektroodpad ke zpracování. Máme-li přežit, s jednoduchými demontážními prácemi už bohužel nevystačíme. Musíme se proto poohlédnout po nějaké technologii typu drcení a následné separace jednotlivých materiálových frakcí,” uzavřel Ing. Milan Bureš. n Ivan ryšavý

Odpady 03 | 2011


ostrava zavedla třídění kovových obalů

Obyvatelé města Ostravy mohou od začátku ledna třídit kromě plastů, papíru, skla a nápojových kartonů také kovové obaly. plechovky od potravin a nápojů a kovové obaly od kosmetiky se vhazují do žlutých kontejnerů na plast. K separaci kovových obalů v Ostravě vedla snaha města o rozšíření separace odpadů a využití co možná nejvíce odpadů, které jsou vhodné k materiálové recyklaci. Papír, plast spolu s nápojovými kartony a sklo už jsou ve městě sbírány, a to prostřednictvím kontejnerů. „Když město uvažovalo, o jakou další komoditu by se mohl separovaný sběr rozšířit, vyšly z toho kovy v podobě kovových obalů,” říká Mgr. Vladimíra Karasová, vedoucí útvaru propagace a ekologické výchovy spolenosti OZO Ostrava, s. r. o. Kovy jako takové bylo a stále je možno vozit do výkupen, ale zde jde především o větší a těžší kovové předměty, které lidem stojí za to odvézt i do vzdálenější výkupny. „Co ale s drobnými kovovými obaly, kterých jednotlivec nemá tolik, aby se mu s nimi chtělo někam dál a za které ve výkupně strží sotva pár korun?” ptá se Vladimíra Karasová. „Právě pro ně je tady řešení v podobě, kterou nyní Ostrava zkouší. Ve zbytkovém komunálním odpadu činí podíl kovů asi 3 procenta. To není sice zásadní podíl, ale každé procento, o které se zvýší množství využitého odpadu, se počítá.” Na všechny žluté kontejnery umístilo OZO Ostrava šedé samolepky, z nichž se občané dozvědí, které druhy kovových obalů mohou vhazovat. Jedná se především o plechovky od potravin a nápojů, které jsou čisté, bez zbytků potravin, a kovové obaly od kosmetiky sprejů, krémů apod. Nepatří sem kovové obaly od barev, insekticidů, pesticidů a jiných chemikálií. Ty patří jako nebezpečný odpad do sběrných dvorů. Obsah žlutých kontejnerů bude stejně jako dosud svážen na třídicí linku OZO Ostrava, kde bude připravován k dalšímu materiálovému či energetickému využití.

společně, nebo zVlášť

Třídění kovových obalů v celé Ostravě předcházel pilotní projekt, jehož cílem bylo zjistit, zda je výhodnější třídit kovové obaly do speciálních popelnic nebo společně s plasty a nápojovými kartony. „Pro pokus jsme vybrali dvě oblasti města, které se liší typem zástavby a hustotou obyvatel - Výškovice a Slezskou Ostravu. Ve Výškovicích lidé od března do listopadu minulého roku třídili kovy společně s plasty, ve Slezské Ostravě jsme rozmístili popelnice vy-

Odpady.iHNed.cz

Na žlutých kontejnerech v ulicích města se objevily samolepky informující o sběru plechovek.

hrazené pouze na kovové obaly,“ popsala pilotní projekt Vladimíra Karasová. Vyhodnocení pilotního projektu ukázalo, že společný sběr a svoz kovových obalů spolu s plasty a nápojovými kartony je levnější než sběr a svoz samostatný. „Dotřiďování na separační lince v Ostravě-Kunčicích muselo být totiž prováděno v obou případech. Obsah žlutých kontejnerů je dotřiďován, neboť i samotných typů plastu s rozdílným způsobem dalšího zpracování je několik. Ale i u samostatného sběru kovových obalů bylo dotřídění nezbytné - pokus ukázal, že jen necelých 60 % ob-

Podíl látkových skuPin ve zbytkovém odPadu (dle rozboru ozo ostrava) Látková skupina

0 18

- kce-

% 21

plast

17

Sklo

6

Kovy

3

Spalitelný odpad

7

Organický odpad

20

Textil

7

Minerální odpad

1

zbylé frakce

oVěřoVací proVoz

Systém sběru kovových obalů, rozšířený na celé území města, je nyní ve dvouletém ověřovacím provozu. „Pro OZO Ostrava je ověřovací provoz důležitý, protože připravuje projekt nové automatizované dotřiďovací linky. Pokud ověřovací provoz ukáže, že sběr kovových obalů je ekonomicky efektivní, bude třeba na třídicí lince počítat se zařízením na separaci kovů,” uzavírá Vladimíra Karasová. Vytříděné kovové obaly spolu s kovy, které OZO vytřídí z objemných odpadů a elektroodpadů, se budou dodávat k dalšímu zpracování do hutí. n

papír (+ nápojové kartony)

Nebezpečný odpad

sahu sběrných nádob tvořily využitelné kovy. Asi 20 % obsahu tvořily zcela jiné materiály (plast, sklo apod.), zbývajících 20 % nevyužitelné kovy (znečištěné nebo nebezpečné),“ vysvětlila rozhodnutí Karasová. Za devět měsíců trvání pilotního projektu vytřídili obyvatelé Výškovic a Slezské Ostravy dohromady téměř 5300 kilogramů kovových obalů. Z tohoto množství vybrali pracovníci OZO Ostrava pro další využití více než tři tuny kovu. Vzhledem k relativně malému množství získaných kovů však nebylo dost dobře možno ekonomicky vyhodnotit možnosti odbytu těchto materiálů.

str. 11


soutěž ve sběru hliníkového odpadu Třicet šest měst v USa soutěží od roku 2004 ve sběru recyklovatelného odpadu, konkrétně plechovek vyrobených z hliníku. V tomto meziměstském utkání nejde ani tolik o výhru, která je spíše symbolická, ale o prestiž. Kromě samotného množství nasbíraných konzerv a plechovek se totiž hodnotí i originalita kampaně a inovativnost sběrných projektů jednotlivých měst. Podle serveru UrbanMining.org se podařilo jen v posledním roce sesbírat 107, a za dobu trvání ale již 793 milionů recyklovatelných kovových obalů. Výroba hliníku je energeticky náročný proces a tak úspora plynoucí z přirozené řevnivosti mezi městy přináší užitek ekonomický, i v oblasti životního prostředí. Kampaň s názvem „Plechovky za hotové“ (Cans for Cash), koordinovaná hlavním producentem hliníku na území USA, firmou Novelis Inc. spolu s nevládními organizacemi, běží

jeden měsíc v roce a jde při ní o to, které město nasbírá více plechovek, než ostatní. Interaktivní kampaň v jednotlivých sídelních útvarech napomáhá komunitám podle organizátorů utužit sousedského ducha, a zároveň patřičně vyzvedává důležitost recyklování. „Nabízíme cestu,“ říká Jean-Marc Germain, prezident společnosti Novelis. „Cílem naší kampaně je, aby se koše a odpadkové kontejnery zbytečně neplnily, a nemrhalo se energií a cennými přírodními zdroji.“ shrnuje myšlenku sedmileté kampaně Germain a dodává: „Recyklace jedné jediné plechovky ušetří tolik energie, kolik byste spotřebovali na dvě hodiny provozu televizního přijímače.“ Soutěžení není jen záležitost „velkých“ měst jako jsou například Richmond a Milwaukee, tradičně

se zapojuje řada měst s menší rozlohou a počtem obyvatelem. A právě ty překvapivě zvítězily v originálním pojetí vzdělávací kampaně pro veřejnost v letošním roce. „Právě teď v Americe dokážeme sesbírat a recyklovat něco přes polovinu všech plechovek, které ročně vyprodukujeme.“ říká Tom Cochran, vedoucí představitel sdružení starostů měst USA. Sběr hliníku šetří energii i přírodní suroviny, a také znamená zdroj příjmů pro města. Kampaň Cash for Can se považuje za způsob, jak se starostové zavazují poskytovat péči životnímu prostředí. Představitelé kampaně dokonce tvrdí, že jednoho dne bude USA recyklovat 100 procent všech vyrobených plechovek n radomír dohnal

Zdroj: server UrbanMining.org, 20.1. 2011

domácnosti platí na „zelených daních” víc než průmysl eurostat uveřejnil počátkem ledna statistiku, která ukazuje, jak se na státních příjmech podílí „zelené daně”, tj. daně za energii, dopravu, znečišťování a využívání přírodních zdrojů. Státy sedmadvacítky vybraly podle Eurostatu v roce 2007 na ekologických daních 304 milionů eur, tedy zhruba 2,5 % unijního HDP. Ekologické daně tvořily celkem 6,2 % z celkového podílu vybraných daní a sociálních příspěvků v EU. Nejvyšší ekodaně (5,9 % HDP) platí občané země s největší produkcí odpadu na obyvatele v Unii a zároveň jedné z nejprogresivnějších zemí v oblasti ekologie a čistých technologií – Dánska. Vysoké zelené daně (mezi 3 až 4 %) platí také v Nizozemsku a Bulharsku nebo na Maltě a Kypru. Na opačném konci je pak Španělsko a Litva, jediné dvě unijní země, kde se zelené daně nepřehoupnou přes 2 %. Podle Eurostatu se v letech 1999-2007 podíl ekologických daní na HDP příliš neměnil, případně lehce klesal. To ale neplatí u domácností a firem, kde podíl ekodaní na jejich výdajích naopak rostl. Rostoucí podíl ekodaní v porovnání str. 12

s daněmi z příjmu podporují i současné kroky Evropské komise a Rady. V prosinci minulého roku ministři životního prostředí sedmadvacítky navrhli „zvážit možnost přesunu daňového základu z daní z příjmu směrem ke zdanění energií a využívání přírodních zdrojů“. Evropa by touto cestou měla zefektivnit hospodaření se svými přírodními zdroji.

hlaVní podíl tVoří energie

Ze statistiky pro rok 2007 vyplývá, že hlavní podíl na ekologických daních měly daně za energii – tvořily 72 % celkových příjmů. Doprava se na ekodaních podílela 24 % a zbylou část pokrývaly daně za znečišťování a využívání přírodních zdrojů. V případě energetických daní se přitom jedná o daně ze surovin, jako je uhlí, ropa a plyn, daň z elektřiny a daně z prodeje emisních povolenek. V případě dopravy jde zejména o daně za vlastnictví a provoz dopravních prostředků.

Nejmenší položku pak tvoří daně za získávání a zpracování přírodních zdrojů, znečišťování, hluk a odpad.

doMácnosti platí nejVíc

Podle Eurostatu je možné porovnat míru zdanění a skutečnou spotřebu energie v každém sektoru hospodářství. Ze srovnání potom vyplývá, že domácnosti v poměru ke skutečné energetické spotřebě platily v roce za ekologii nejvíc. Pouze v Rakousku, Estonsku a Litvě platil víc primární sektor (zemědělství, rybolov, lesnictví). Peněženky domácností platí nejvíc i v oblasti dopravy – 55 až 75 %. Zatímco v pobaltských zemích, Estonsku a Lotyšsku je to něco mezi 25 a 30 %, rovných 90 % platí španělské domácnosti. Sektor obchodu a služeb přispíval na daně z dopravy v minulých letech 15-41 %. V pobaltských zemích se toto číslo vyšplhalo až na 68 %. n - kce Zdroj: Eurostat

Odpady 03 | 2011

OD000584


kdy přestává být šrot odpadem

Železný, ocelový a hliníkový šrot jsou cennou surovinou pro zpracovatelský průmysl. Jejich další využití by se zjednodušilo, kdyby v určitém okamžiku přestaly být považovány za odpad. Pro recyklační trhy s kovovým odpadem by bylo přínosem, kdyby byla vypracována zvláštní kritéria stanovující, kdy kovový šrot získaný z odpadu přestává být odpadem. Uvádí se to ve zprávě Evropské Komise. Tato kritéria by měla zajistit vysokou úroveň ochrany životního prostředí a neměla by mít

vliv na klasifikaci kovového šrotu jako odpadu platnou ve třetích zemích. Podle zpráv Společného výzkumného střediska Evropské komise existuje trh a poptávka po železném, ocelovém a hliníkovém šrotu, kterého lze použít v ocelárnách, slévárnách, hliníkárnách a přetavovacích pecích jako suroviny

návrh kritérií Pro železný a ocelový šrot (výběr) Železný a ocelový šrot, získaný procesem využití odpadu, přestává být odpadem, jsou-li splněny všechny tyto podmínky: n celkové množství cizích látek (hlušiny) představuje 2 % hmotnosti. cizími látkami jsou: neželezné látky, nekovové látky jako zemina, prach, izolační materiály a sklo, hořlavé nekovové látky jako pryž, plasty, textilie, dřevo a jiné chemické nebo organické látky, objemnější předměty (o velikosti cihly), které nevedou elektřinu, jako jsou pneumatiky, trubky naplněné cementem, dřevo či beton, zbytky vznikající při tavení oceli, zahřívání, povrchových úpravách (včetně čištění plamenem), broušení, řezání, svařování, řezání plamenem, jako jsou struska, okuje, prach z filtru plynu, brusný prach, usazeniny. n Šrot nesmí obsahovat nadměrné množství oxidu železnatého v žádné z jeho forem, žádné viditelné stopy oleje, olejových emulzí, mazadla či vazelíny (leda v zanedbatelném množství, takže nebude odkapávat), nesmí vykazovat radioaktivitu a žádnou z nebezpečných vlastností uvedených v příloze iii směrnice 2008/98/eS. Šrot nesmí obsahovat žádné stlačené, uzavřené či nedostatečně otevřené nádoby. Jako vstupní materiál pro proces využití nelze použít piliny a třísky obsahující kapaliny, vyjma vybavení pocházejícího z vozidel s ukončenou životností. n Na odpad obsahující nebezpečné složky se vztahují zvláštní požadavky – vztahuje se k odpadu z Weee, freony z chladniček, kabely s organickými potahy, sudy a nádrže a další. Návrh kritérií pro hliníkový šrot celkové množství cizích látek představuje 5 % hmotnosti nebo výtěžnost kovu činí 90 %; cizími látkami jsou: kovy kromě hliníku a slitin hliníku (a další materiály uvedené u železného šrotu). Řízení jakosti Výrobce zavede systém řízení kvality: vstupní kontrola odpadu, sledování postupů při zpracování odpadu, sledování kvality kovového odpadu získaného procesem využití, sledování radioaktivity, zpětná vazba od zákazníků, vedení záznamů, odborná příprava zaměstnanců. Systém řízení kvality se bude ověřovat jednou za tři roky. dovozce bude od svých dodavatelů požadovat, aby zavedli systém řízení kvality.

pro výrobu kovů. Měl by být dostatečně čistý a splňovat, příslušné normy a specifikace odpovídající požadavkům hutnického průmyslu. Musí být také v souladu s platnými právními předpisy a normami pro výrobky a nemít celkově nepříznivé dopady na životní prostředí a lidské zdraví. Podle evropské směrnice 2008/98/ ES některé zvláštní druhy odpadu přestávají být odpadem, pokud prošly procesem využití odpadu a splňují další kritéria. Ta jsou nyní obsažena v nedávno zveřejněném návrhu nařízení Rady (KOM(2010) 576), kde se stanovují kritéria vymezující, kdy určité typy kovového odpadu přestávají být odpadem ve smyslu směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES. Podle zpráv Společného výzkumného střediska by navržená kritéria měla vést k produkci železného, ocelového a hliníkového šrotu, který nebude mít nebezpečné vlastnosti a nebude obsahovat nekovové příměsi. Po zavedení kritérií do praxe se podle návrhu předpokládá sledování vývoje na trhu. Pokud se ukáže, že mají nepříznivé účinky na recyklační trhy, zejména pokud jde o dostupnost tohoto šrotu a přístup k němu, může dojít k jejich přezkoumání. Návrh nařízení by měl být v průběhu tohoto roku projednán Evropským parlamentem. Pokud bude schválen, stane se závazným a přímo použitelným pro všechny členské státy. Předpokládá se také přiměřeně dlouhé období, aby se provozovatelé mohli novému nařízení přizpůsobit. n - kce-

zdroj: eU, KOM(2010) 576

OD000584

Svozové vozidlo s pøevraceèem pro BRKO a gastro odpad - v kategorii N2 - objem ocelové, vodotìsné nástavby 5 m3 - pomìr lisování 1:3 - úhel vyklopení 90° - dokonalé vyložení nákladu bez postranních ztrát - rozmìry vozidla D x Š x V (mm) 3700 x 1880 x 1240

- celková hmotnost 6500 kg Financování: ÈSOB leasing, a. s.

...vy víte jak, Odpady.iHNed.cz my víme s cím...

I-TEC Czech, spol. s r.o.

Rudná 3/30, 703 00 Ostrava-Vítkovice tel.: 596 761 141, fax: 596 761 140, e-mail: [email protected] www.itec-czech.cz

str. 13


další novela zákona o odpadech Od 18. února platí další novela zákona o odpadech, která mění povinnosti pro výrobce a dovozce automobilů. Novela změnila znění paragrafu 37a, který se týká sběrných míst pro autovraky. V zákoně o odpadech se v § 37a (ve znění po novele z července 2010) hovoří o povinnosti výrobců a dovozců automobilů zajistit sběr vybraných autovraků. Přitom se požaduje zřídit přiměřenou síť sběrných míst – minimálně by mělo být vytvořeno jedno sběrné místo vybraných autovraků a jejich částí ve správním obvodě každé obce s rozšířenou působností, kde je prodejní místo výrobce. Sběrné dvory pro vraky automobilů by podle tohoto znění musely vznikat v každé větší obci. V únoru přijatá platná novela zákona o odpadech však tuto povinnost pro výrobce a dovozce automobilů zrušila. Její předkladatel senátor Vítězslav Jonáš při pojednávání v Senátu uvedl: „Novela zákona o odpadech z roku 2010 transponovala do českého právního řádu požadavky evropské směrnice 208 /1998. Přitom však došlo k několika nepřesnostem (zejména v § 37a), které sice nemají vliv na transpozici příslušné směrnici nicméně mohly by

mít podstatný vliv na situace dotčených subjektů, tedy výrobců vozidel, výrobců součástí vozidel a dovozců automobilů.” Dle názoru Senátu byla legislativní úprava daleko přísnější, než je rámcová směrnice EU o odpadech. „Směrnice neurčuje konkrétní hustotu sběrných dvorů, ani v zákoně není nutno ji specifikovat. Z hlediska dostupnosti sběrných míst již systém sběru vybraných autovraků v ČR funguje. V současné době existuje na území ČR 534 sběrných a zpracovatelských zařízení, z toho zhruba 370 z nich vykazuje činnost. Požadavky směrnice jsou tím tedy splněny,” uzavřel projednávání senátor Jonáš. Novela vznikla jako senátní návrh, avšak napříč politickým spektrem, jak při projednávání upozornil senátor Jonáš. Na přípravě návrhu také spolupracovalo Ministerstvo životního prostředí. Novela vyšla ve Sbírce zákonů v částce 11/2011 pod číslem 31/2011 Sb. Vstoupila v platnost dnem zveřejnění, tedy ke dni 18. 2. 2011. n - kce-

chystá se změna zákona o irz Jen několik dnů po termínu povinných hlášení schválila poslanecká sněmovna parlamentu ČR návrh, který by měl snížit administrativní zátěž spojenou s ohlašováním. Kromě menší zátěže povinných subjektů chce návrh také snížit náklady na provoz integrovaného systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí (ISPOP). Hlášení v oblasti životního prostředí bude podle návrhu možné podat buď přímo do ISPOP prostřednictvím k tomu určené elektronické služby nebo prostřednictvím datové schránky Ministerstva životního prostředí. Navrhuje také změnu zákona o ochraně ovzduší. Provozovatelé zemědělských zdrojů znečišťování ovzduší by nemuseli zpracovávat a ohlašovat souhrnnou provozní evidenci. K efektivnějšímu fungování systému ISPOP by měly přispět další změny: vymezení datového standardu pro ohlašování, povinná registrace do ISPOP pro všechny ohlašovatele a vyloučení plných mocí v listinné podobě. Termíny zveřejňování datových standardů se nově budou vázat k termínům plnění jednotlivých str. 14

ohlašovacích povinností. Datové standardy musí být zveřejněny nejméně šest měsíců před termínem plnění ohlašovací povinnosti, ke které se vztahuje. Pro hlášení o odpadech s termínem 15. 2. 2012 by tedy měl být datový standard zveřejněn 15. srpna 2011. Navrhovaná novelizace zákona č. 25/2008 Sb. se týká i integrovaného registru znečišťování životního prostředí (IRZ). Zpráva MŽP uvádí: „Navrhuje se doplnění přenosů odpadů mimo lokalitu do příslušného ustanovení vymezujícího ohlašovací povinnost a do příslušných sankčních ustanovení. Účelem je vyloučení možných pochybností o tom, zda lze provozovatele sankcionovat za neohlášení přenosů odpadů mimo lokalitu do IRZ.” Nová norma byla 3. března na programu Senátu, takže s největší pravděpodobností bude zveřejněna ve Sbírce zákonů a nabude účinnosti ve druhé polovině března 2011. n - kce-

doprovodný program na WatenVi Stejně jako v předešlých letech chystají organizátoři veletrhu WATENVI bohatý doprovodný program, jenž patří k nedílné součásti tohoto projektu. Zaměřen bude na aktuální stav legislativy a na oblast financování vodního a odpadového hospodářství. Určen je nejen pro odborníky, ale též pro představitele měst a obcí. Mezinárodní vodohospodářský a ekologický veletrh WATENVI zahrnuje 17. mezinárodní vodohospodářskou výstavu Vodovody-Kanalizace, jejímž pořadatelem je Sdružení oboru vodovodů a kanalizací ČR (SOVAK) a 17. mezinárodní veletrh techniky pro tvorbu a ochranu životního prostředí ENVIBRNO. Veletrhy budou zahájeny 24. května a potrvají do 26. května 2011. Odpadovému hospodářství bude věnován seminář Nové možnosti ve využívání a hodnocení odpadů a celodenní Konference Odpady 2011 a jak dál. Ve spolupráci s MPO ji organizuje Sdružení provozovatelů technologií pro ekologické využívání odpadů v ČR (STEO). Tato akce je zaměřena na informování veřejnosti o významu energetického využívání odpadů. K tradičním akcím WATENVI patří mezinárodní konference - Účetnictví a reporting udržitelného rozvoje na mikroekonomické a makroekonomické úrovni. Organizátory jsou MŽP, Masarykova univerzita v Brně, Univerzita Pardubice, Univerzita J. E. Purkyně v Ústí nad Labem, Vysoká škola ekonomická v Praze, Vysoká škola ekonomie a managamentu v Praze. Letos bude doplněna speciálním blokem přednášek pod názvem Novinky v systémech environmentálního managementu. Seminář Nová legislativa v oboru vodního hospodářství se bude zabývat Vodním zákonem, novelou vodního zákona a souvisejícími vyhláškami. Garantem je SOVAK ČR. Strategii a programy financování vodohospodářské infrastruktury představí zástupci SFŽP. Přinesou též informace o připravovaných výzvách a informace o stavu čerpání prostředků z Operačního programu ŽP. Ministerstvo zemědělství seznámí odbornou veřejnost s programem financování oboru Vodovodů a kanalizací. n Více informací na www.watenvi.cz Odpady 03 | 2011

PORADENSTVÍ, KONZULTACE

téma

Správný čas pro dotace na bioodpad

obce, které uvažují o třídění a recyklaci bioodpadu, mají nyní dobrou příležitost jak začít. V rámci své kampaně Kompostuj.cz na to upozorňuje občanské sdružení Ekodomov: „Právě běží výzva pro předkládání žádostí, do které si obce mohou požádat o dotaci z Operačního programu Životní prostředí,“ říká Jan Šarapatka z občanského sdružení. „Grantem mohou obce a města podpořit domácí a komunitní kompostování nebo zavést komunální sběr bioodpadu.” – Vracíme, co si bereme. Kampaň „Kompostuj” je součástí projektu „Oportunity for Living Earth“, který získal finanční podporu vrchního ředitelství pro zemědělství a rozvoj venkova Evropské unie. Vše o kampani i třídění a recyklaci bioodpadu z pohledu různých cílových skupin najdete na webových stránkách www.kompostuj.cz. Jitka Trojanová z poradenské firmy Evropská projektová kancelář dodává: „I když ještě s přípravou nezačali, stihnou podat žádost o dotaci na menší investiční záměry, například na nákup kompostérů a nákup a rozmístění nádob na separaci bioodpadu. U takových projektů není třeba zajistit tolik podkladů.“ Dotace může pokrýt až 90 % nákladů obce a zahrnuje i náklady na osvětu. „Osvěta by dokonce měla třídění bioodpadu předcházet,“ říká předseda Ekodomova Tomáš Hodek. „Radnice musí své snahy umět prodat. Jinak se stává, odpady.ihned.cz

"podporou domácího kompostování mohou obce ušetřit," říká Tomáš hodek.

že lidé o její dobrou iniciativu neprojeví zájem. Přitom podle průzkumů až 90 % dospělé populace považuje třídění a recyklaci bioodpadu za užitečné a chtělo by se na něm podílet. Chybí jim ale informace, motivace, někdy i vstřícné podmínky ze strany obce,“ dodává. Příkladem obce, které peníze z operačního programu Životní prostředí umožní rozjet domácí kompostování a komunální svoz bioodpadu, je Zruč nad Sázavou. „Pořídíme nádoby na sběr bioodpadu, které zapůjčíme majitelům rodinných domů a také je umístíme

k domům s bytovou zástavbou,“ vysvětluje starosta Martin Hujer záměry radnice. „Spolu s informační kampaní tímto chceme docílit lepšího nakládání s odpady na území města. Našim cílem je snížit množství biologicky rozložitelných odpadů ukládaných na skládky tak, aby činil v roce 2020 jen 53 kg na osobu a rok. V této chvíli to je odhadem asi sto dvacet kg,“ dodává starosta. Proč by obce měly vůbec třídit a recyklovat bioodpad? „Kromě toho, že to výrazně zvyšuje kvalitu života v obci, musejí také brát v úvahu Plán odpadového hospodářství ČR a skládkovou směrnici EU, které jim to ukládají,“ říká Tomáš Hodek. Ta nařizuje postupné snižování bioodpadu ve směsném komunálním odpadu. V roce 2010 se množství bioodpadů na skládkách mělo snížit o 25 %, v roce 2013 o 50 % a v roce 2020 o 65 % ve srovnání s rokem 1995. Ke snížení nedošlo a České republice hrozí sankce. „Jak ukazuje i projekt Zruče nad Sázavou, zavedením nádob na bioodpad a podporou domácího kompostování mohou obce celkem jednoduše snížit množství bioodpadu v popelnicích, optimalizovat si tak svůj směsný odpad a ušetřit,“ dodává Tomáš Hodek. n Jitka Polanská, občanské sdružení ekodomov

str. 15

téma


Poradenství v oblasti odpadového hospodářství Žijeme v hektické době plné změn, chaosu a stresu. i v oblasti odpadového hospodářství se každým rokem řada věcí mění. poradenská nebo konzultační firma vám pomůže zorientovat se. Příkladem takových změn může být zákon o odpadech č. 185/2001 Sb., který se za dobu své existence novelizoval více než 25krát. I letos bude tento zákon pravděpodobně několikrát změněn. Nabízí se otázka, zda se „běžný“ podnikatel, zabývající se primárně jinou činností, než nakládáním s odpady, dokáže orientovat a řídit např. právě podle výše zmíněného zákona. Domnívám se, že jen velmi obtížně. Obecně lze konstatovat, že v současnosti je legislativa velmi komplikovaná a rozumí jí zřejmě pouze osoby z řad právníků či poradců. Můžete namítnout, že to není tak docela pravda. Možná jsou povinnosti, kterými se má podnikatel řídit, na první pohled v legislativních předpisech zřejmé, ale já si to nemyslím. Mnohdy jde o slovíčka, některé povinnosti jsou schované v různých rozvitých větách, často se zákony odkazují na jiné zákony a směrnice ES.

Podnikatel mezi Paragrafy

Uvedu pro názornost jeden příklad, který se týká zákona o odpadech, a to konkrétně § 39 – evidence odpadů a ohlašování. V paragrafu je mimo jiné uvedeno, že původce je povinen vést průběžnou evidenci odpadů v určitém rozsahu. Pokud vyprodukuje či nakládá s více než 100 kg nebezpečných odpadů či 100 tunami ostatních odpadů za rok, pak musí do 15. února následujícího roku předat pravdivé a úplné hlášení.

Zasílat ho má na obecní úřad obce s rozšířenou působností (dále ORP) příslušnému podle místa provozovny. Prováděcím předpisem, tj. vyhláškou k zákonu o odpadech, je pak stanovena podoba hlášení tzv. Ročního hlášení o produkci a nakládání s odpady. Řeknete si: „Na tom nic není, vždyť hlášení o odpadech podávám takto již několik let a je to celkem jednoduché, a navíc na internetu existují formuláře pro vyplnění hlášení včetně potřebných číselníků.” Od roku 2008 však platí zákon číslo 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování životního prostředí (dále IRZ) a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí (dále ISPOP) a o změně některých zákonů. Tato změna zákonů se týká také zákona o odpadech. Nebudu zde zabíhat do po-

drobností, ale podstatné je, že někteří z vás již od roku 2009 musí hlášení o odpadech a další hlášení v oblasti životního prostředí podávat prostřednictvím ISPOP. Abyste zjistili, zda se tato povinnost týká i vás, musíte nastudovat několik velmi složitých a kostrbatých předpisů, směrnic a nařízení (podrobně byla tato problematika popsána v únorovém vydání tohoto časopisu). Přitom se v tomto případě vlastně jedná pouze o to, zda poslat hlášení o odpadech na ORP přímo nebo přes ISPOP. Pokud si tím někdo z vás letos prošel, pak mi dá jistě za pravdu, že tyto předpisy už nejsou pro „běžného“ podnikatele.

muSím Si nechat Poradit

Každého asi napadne, že pokud si s něčím nevím rady, vyhledám pomoc u těch, kteří podnikatelům povinnosti v oblasti životního prostředí ukládají. Ten, kdo však letos chtěl vyhledat pomoc se zákonnými předpisy přímo na Ministerstvu životního prostředí (dále MŽP) nebo u provozovatele systému ISPOP, a to České informační agentury životního prostředí (dále CENIA), mnohdy ji nenašel. CENIA i MŽP letos odpovídaly pouze na technické dotazy spojené s provozem ISPOP. Pokud jste potřebovali odpověď na legislativní otázku, nezbylo vám nic jiného, než se obrátit na ORP nebo krajský úřad. Zde se vám podle mých zkušeností pokusili poradit, ale protože je v této oblasti OD000591-3

Společnost INISOFT s.r.o. Vám nabízí

str. 16

odpady 03 | 2011

PORADENSTVÍ, KONZULTACE opravdu legislativa složitá, mnohdy jste zjistili, že se po telefonu či e-mailu ke správné a jednoznačné odpovědi také nedostanete. Nicméně pro všechny subjekty platí, že neznalost zákona neomlouvá. Tak co dál?

PoradenSké a konzultační firmy

Jednou z možností, jak se zorientovat v zákonných povinnostech v oblasti životního prostředí, tedy i v odpadovém hospodářství, je vyhledání nějaké poradenské či konzultační firmy. Jak jsem zaznamenal, za poslední rok takových firem vzniklo velmi mnoho. Stačí se jen podívat na internet. I to svědčí o tom, že zřejmě vzrůstá poptávka po konzultacích a „běžný“ podnikatel si sám neporadí. Všem, kteří se vydají touto cestou, však doporučuji, aby si nejprve příslušnou firmu prověřili a zjistili si, jaké má reference. Další možností je absolvovat nějaké specializované školení. Na konci minulého a začátkem tohoto roku se konalo hned několik kurzů na téma „Jak správně vyplnit roční hlášení o odpadech“ nebo „Plnění ohlašovacích povinností prostřednictvím ISPOP“. I naše společnost, která se zabývá především vývojem a implementací specializovaného software v oblasti odpadového hospodářství, takový kurz pořádala. Nejvíce dotazů jsme zaregistrovali především k fungování ISPOP a k problematice IRZ. Možná i proto, že systém

téma

Praktické informace na základě nejčastějších dotazů, které jsme od začátku tohoto roku zodpovídali na hotline (lince technické pomoci) uživatelům našeho software jsme připravili několik praktických informací: n od roku 2012 budou muset prostřednictvím iSpop ohlašovat všechny subjekty, kterým vznikne povinnost hlásit podle složkových zákonů, tj. např. zákona o odpadech. Každé hlášení zasílané do iSpop musí být v elektronické podobě, a to v platném tzv. datovém standardu. n hlášení lze do iSpop zaslat přímo (on-line) prostřednictvím tzv. Webových služeb, nebo pomocí datové schránky iSpop (Ministerstvo životního prostředí) nebo e-mailem na e-podatelnu ([email protected]). n pokud není hlášení odesláno prostřednictvím datové schránky a není opatřeno elektronickým podpisem, budete automaticky vyzváni k tzv. autorizaci vámi zaslaného hlášení. na vaši e-mailovou adresu, kterou v hlášení uvedete, obdržíte z iSpop předvyplněný formulář, který musíte vytisknout, doplnit a odeslat na poštovní adresu cenie, a to do 5 dnů od podání hlášení, resp. od obdržení předvyplněného formuláře. n informace k problematice iRz včetně praktických příruček a často kladených dotazů naleznete na internetové adrese http://www.irz.cz. n Termín pro podání ročního hlášení o odpadech je vždy, i když je zasíláno prostřednictvím iSpop, do 15. února. n Termín pro podání hlášení do iRz je 31. březen. n pro posouzení vzniku ohlašovací povinnosti dle zákona o odpadech je rozhodující množství odpadů, se kterým nakládáte, resp. které produkujete v rámci celé firmy (součtem všech provozoven). oprávněné osoby hlásí vždy bez ohledu na množství odpadů, se kterým bylo nakládáno. n pro posouzení vzniku ohlašovací povinnosti do iRz je rozhodující množství znečišťujících látek unikajících mimo konkrétní provozovnu a vznikající přímo nebo v přímé souvislosti s činností provozovaných zařízení.

ISPOP nebyl od 17. prosince minulého roku přístupný, a to až do letošního 5. ledna. Od tohoto data pak naběhl zcela nový ISPOP, který s tím původním už neměl mnoho společného. Celý leden pak tento systém pracoval ve zkušebním provozu. Toto ne příliš ideální načasování spuštění nové verze ISPOPu v období plnění ohlašovacích povinností přimělo řadu ohlašovatelů, aby využili právě služeb poradenských firem.

Pokud bych se měl nyní vrátit k příkladu, který jsem v tomto článku uvedl, pak nezbývá než konstatovat, že nestačí nastudovat pouze zákon o odpadech a příslušnou vyhlášku, abyste řádně podali roční hlášení. Musíte znát řadu dalších souvislostí a k tomu být i dostatečně technicky zdatní. n Petr Grusman, iniSoFT, s. r. o.

Plán výzev oPŽP pro rok 2011 Aktualizovaný harmonogram příjmu žádostí o dotaci z OPŽP pro jednotlivé prioritní osy je zveřejněn na webu Státního fondu životního prostředí. Harmonogram je rozdělen na výzvy pro individuální projekty, tj. takové, jejichž celkové náklady nepřesáhnou 50 milionů eur, a na výzvy pro velké projekty, jejichž celkové náklady překročí 50 milionů eur. V únoru plánuje SFŽP vyhlášení výzvy na projekty prioritní osy 1, 4 a 6. V následujících měsících přijdou na řadu projekty i z dalších prioritních os. Ve výzvě velké projekty s celkovými náklady nad 50 mil. eur je zejména výzva 4.1 - Zkvalitnění nakládání s odpady (MBÚ a spalovny), u níž přijímání a hodnocení žádostí probíhá kontinuálně od ledna roku 2010 do června 2011. Pro velké projekty v oblasti podpory 4. 2 - Odstraňování starých ekologických zátěží lze podávat žádosti rovněž kontinuálně, a to od února do července 2011. n - jhm odpady.ihned.cz

Plán výzev oPŽP Pro individuální Projekty (s celkovými náklady do 50 mil. eur, výběr) Prioritní osa

Oblast podpory

2.1

zlepšení kvality ovzduší – pouze MSK

Termíny přijmu žádostí – měsíce 2011 1-5

2.1

zlepšení kvality ovzduší – mimo MSK

1-7

2.2

omezování emisí – pouze MSK

1-5

2.2

omezování emisí– mimo MSK

1-7

2.2

omezování emisí – vázáno na výzvu po 4 (MBÚ a spalovny)

1-6

3

Udržitelné využívání zdrojů energie

3-4

4.1

zkvalitnění nakládaní s odpady – MBÚ a spalovny-souběžně s výzvou na velké projekty

1-6

4.1.

zkvalitnění nakládaní s odpady

2-3

4.2

odstraňování starých ekologických zátěží

2-3

5.1

omezování průmyslového znečištění a snižování environmentálních rizik

6-7

pozn: pouze MSK - přijímány jsou pouze projekty z Moravskoslezského kraje mimo MSK - přijímány jsou projekty ze všech krajů mimo Moravskoslezského kraje

str. 17

téma


ztratíte-li se mezi paragrafy, nebojte se zeptat nevíte si rady s paragrafy? S právními otazníky v oblasti odpadů se můžete obrátit na poradnu ekologického právního servisu. hodinách, e-mailem nebo přes webový formulář kdykoli. „Poskytujeme klientům návod jak postupovat, rádi vše podrobně vysvětlíme a dodáme vzory. Bohužel není v našich možnostech klienty zastupovat nebo psát námitky či odvolání, toto již necháváme na klientech. Zastáváme názor, že iniciativa a zodpovědnost leží vždy na klientovi,“ dodává Višinková.

Poradna poskytuje konzultace v otázkách práva ochrany životního prostředí, do nichž zahrnujeme nakládání s odpady, ochranu vod, ovzduší apod.. Poradna se zabývá dotazy týkajícími se činnosti správních orgánů, obzvláště v případech podezření na korupci.

kontaktujte oSobně i e-mailem

„Poskytujeme zhruba 100 konzultací měsíčně. Obrátit se na nás může úplně kdokoliv – do tří pracovních dnů tazatele informujeme o tom, zda se jeho dotazem můžeme zabývat. Pokud se dotaz týká toho, co děláme, zpracujeme do týdne až 14 dnů písemnou analýzu situace. Jednoduché dotazy zodpovídáme ihned. Nejčastěji nám naši klienti volají nebo píší e-maily, často však chodí i osobně. Většina klientů odchází spokojena, obrací se na nás i opakovaně,“ popisuje fungování Poradny EPS Mgr. Markéta Višinková, vedoucí Poradny. Telefonicky a osobně lze kontaktovat Poradnu pouze v určitých

černé Skládky

„Klientům vždy vysvětlíme, jaké povinnosti mají jednotlivé subjekty dle zákona,” říká Markéta Višinková

Jedním z témat, kterým se Poradna zabývá, je i problematika odpadů a odpadového hospodářství. Na Poradnu se nejčastěji obracejí lidé, kteří zjistí, že někde vznikla černá skládka, a nevědí, na který úřad se mají obrátit. Přicházejí také klienti, kterým má např. vzniknout skládka za domem zcela legálně a oni tomu chtějí nějakých způsobem zabránit. „Výčet situací, ve kterých jsme schopni poradit, je však mnohem širší, setkali jsme se např. s dotazem, zda je firma povinna třídit odpad nebo

ukázka dotazu na Poradnu ePs Co je možné udělat proti nelegální skládce 11 autovraků, když s tím obecní úřad nechce nic udělat? odpověď: problematika autovraků je upravena v zákoně č. 185/2001 Sb., o odpadech. autovrakem se rozumí každé úplné nebo neúplné motorové vozidlo, které bylo určeno k provozu na pozemních komunikacích pro přepravu osob, zvířat nebo věcí, a stalo se odpadem. To znamená, že se ho někdo zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se ho zbavit a přísluší do některé ze skupin odpadů uvedených v příloze č. 1 k tomuto zákonu. Tento zákon upravuje také vlastní povinnosti při nakládání s autovraky. autovraky smějí být předávány pouze provozovateli zařízení ke sběru, výkupu, zpracování, využívání nebo odstraňování autovraků (§ 37 zákona o odpadech). provozovatel může dle § 14 odst. 1 zákona o odpadech toto zařízení (vrakoviště) provozovat pouze na základě rozhodnutí krajského úřadu. pokud tomu tak není, můžete na tento stav upozornit Českou inspekci životního prostředí. dle § 69 odst. 2 zákona o odpadech: inspekce uloží pokutu až do výše 1 000 000 Kč fyzické osobě, která není podnikatelem a dopustí se přestupku tím, že

str. 18

a) převezme odpad do svého vlastnictví, b) přepravuje odpad v rozporu s přímo použitelným předpisem evropských společenství o přepravě odpadů nebo uskuteční přeshraniční přepravu odpadů v rozporu s povolením, c) soustřeďuje odpad nebo s ním jinak nakládá na místech nebo v objektech, které nejsou podle tohoto zákona zařízeními určenými k nakládání s odpady nebo tato místa či objekty za účelem soustřeďování nebo jiného nakládání s odpady pronajímá jiné osobě. Vlastník vozidla je před jeho předáním provozovateli vrakoviště povinen umístit vozidlo na místo, kde nepoškodí nebo neohrozí životní prostředí ani nenaruší estetický vzhled obce či přírody nebo krajiny (§ 37 odst. 2 zákona o odpadech). pokud je vozidlo umístěno v rozporu s tímto ustanovením (tzv. opuštěné vozidlo), přemístí ho obecní úřad bezodkladně na náklady jeho vlastníka na vybrané parkoviště. informaci o umístění opuštěného vozidla na vybrané parkoviště zveřejní obecní úřad na své úřední desce. o umístění vozidla písemně informuje jeho vlastníka, pokud je možné ho identifikovat. pokud vlastník nepřevezme vozidlo z vybraného parkoviště po marném uplynutí

lhůty 2 měsíců od informování vlastníka a v případě nemožnosti jeho identifikace od zveřejnění informace na úřední desce, se má za to, že vozidlo je autovrak. obecní úřad naloží s autovrakem podle zákona o odpadech, tedy jej předá k likvidaci oprávněné osobě. náklady je povinen uhradit obci poslední vlastník opuštěného vozidla uvedený v registru motorových vozidel. pokud vlastník autovraku nepředá vozidlo k likvidaci podle zákona, pak mu samozřejmě hrozí také pokuta. dle § 69 odst. 1 zákona o odpadech: obecní úřad uloží pokutu až do výše 20 000 Kč fyzické osobě, která není podnikatelem a dopustí se přestupku tím, že a) se zbaví autovraku nebo umístí vozidlo vyřazené z registru vozidel v rozporu s tímto zákonem, b) odloží elektrozařízení mimo místa k tomu určená nebo mimo místa jejich zpětného odběru. Můžete tak tyto orgány informovat o protiprávním stavu podnětem. pokud obecní úřad, jako ve vašem případě, nereaguje, navrhuji vám, abyste se obrátili se stížností na jeho nadřízený orgán, tj. krajský úřad. Stížnost můžete podat podle § 175 správního řádu (zákon č. 500/2004 Sb.).

odpady 03 | 2011

PORADENSTVÍ, KONZULTACE co dělat se zavážením toxického odpadu do bývalého dolu,“ doplňuje Višinková. Odpovědi na časté otázky najdou klienti i na webu Poradny. Konkrétně k tématu odpadů je na webu k dispozici článek o řešení problematiky černých skládek.

co S autovraky a další Problémy

Příkladem dotazu, se kterým se můžete obrátit na Poradnu, je např. otázka, co lze dělat s nelegální skládkou autovraků, pokud tuto situaci nechce řešit obec (podrobněji je problematika vysvětlena v boxu). „Klientům vždy vysvětlíme, jaké povinnosti mají jednotlivé subjekty podle zákona a na koho se mohou klienti obrátit, pokud je tyto subjekty neplní. Odpověď vytváříme co nejsrozumitelněji a v praktickém duchu, aby z ní klient pochopil, na který úřad a co má napsat. Posíláme je zpravidla včetně vzoru podání, který klient jednoduše přeformuluje podle své konkrétní situace. Vždy také uvádíme legislativní ustanovení, kterými se situace řídí, kdyby si chtěl klient informaci ověřit,“ uvádí Markéta Višinková. V odpovědích Poradny tedy klient nalezne nejen analýzu a potřebné informace, ale také například vzory,

odpady.ihned.cz

otázky pro poradnu se často týkají černých skládek

jak napsat potřebné žádosti či stížnosti, soupis nutných kroků k vyřešení problému, formuláře, které stačí jen vyplnit a odeslat na konkrétní úřad. Postupy, nutné pro podání stížnosti nebo podnětu se nezaujatému pozorovateli mohou

téma zdát velmi složité a jejich rozplétání frustrující. Od Poradny dostává klient srozumitelnou a krátký výstup. Nehledě na to, že vzory různých formulářů jsou zpracovány se znalostí věci, a tedy se lze spolehnout, že je v nich vše, co v nich má být. Jakkoliv se zdá, že Poradna slouží spíše "neziskovým" aktivitám, není to tak. Její odborníci mohou přispět užitečnou radou a rozborem v podstatě každému, kdo se zabývá ochranou životního prostředí. V případě uvedeného dotazu k autovrakům tedy tazatel z odpovědi vyrozumí, že autovraky mohou být předávány pouze provozovateli vrakoviště. V opačném případě je možné upozornit podnětem Českou inspekci životního prostředí. Ta má oprávnění uložit tomu, kdo autovrak protiprávně uložil jinde, pokutu; obdobné oprávnění má také obecní úřad. Ten je navíc povinen vozidlo dopravit na vybrané parkoviště a po uplynutí zákonné lhůty předat provozovateli vrakoviště. V případě nečinnosti obecního úřadu se lze bránit stížností u krajského úřadu. Poradnu EPS najdete na adrese Dvořákova 13, Brno. Kontakty a podrobnosti naleznete na www.eps.cz n - vps -

str. 19 OD000575

praxe

Musíme hledat náhrady za primární zdroje

Narůstající poptávka po surovinových zdrojích vyvolává potřebu hledat náhrady za primární zdroje. Nově zřízená Rada pro druhotné suroviny a odpady by měla přispět k řešení otázek spojených s druhotnými surovinami. Více nám k tématu řekla Ing. pavlína Kulhánková, ředitelka Odboru ekologie Ministerstva průmyslu a obchodu. Koncem minulého roku začala pracovat Rada pro druhotné suroviny a odpady. Můžete nám o ní říci něco bližšího?

Česká republika nedisponuje dostatečnými surovinovými zdroji a dovoz surovin je nákladný. Proto je nutné, abychom se zodpovědně starali o náš současný surovinový fond. Druhotné suroviny i materiál obsažený v dosud používaných výrobcích jsou jeho neoddělitelnou součástí. Z toho plyne, že musíme pečovat i o materiálový obsah dosud vyrobené produkce. Druhotné suroviny jsou jako vstupní materiály pro výrobu kovů, papíru a skla nepostradatelné již dnes. Další komodity druhotných surovin nabízejí nové příležitosti pro vědu a výzkum a zejména pro řadu průmyslových odvětví, kde se jimi nahrazují nejen primární surovinové, ale i energetické zdroje. K řešení otázek spojených s trhem s druhotnými surovinami a jeho efektivní podporou by měla přispět Rada pro druhotné suroviny a odpady. Je poradním orgánem zřízeným při Radě hospodářské a sociální dohody - RHSD

(tzv. tripartitě) a její činnost administrativně zajišťuje Ministerstvo průmyslu a obchodu. Má celkem 17 členů a jsou v ní zastoupeny orgány státní správy, zaměstnavatelů a odborů. Zasedání Rady se konají podle potřeby, nejméně však dvakrát do roka. I v mezidobí však pracuje na přípravě všech potřebných materiálů a dokumentů. Co bude „produktem” činnosti Rady?

Její záběr je opravdu široký – připravuje odborná stanoviska a připomínkuje základní materiály týkající se vytváření podmínek pro podporu využívání alternativ (substitutů) za nedostatkové primární suroviny a podpory recyklačního průmyslu. Věnuje se strategickým otázkám, aktuálním politikám, vzdělávání. Již na svém druhém zasedání Rada podpořila vytvoření nové rekvalifikační profese specialisty na recyklaci surovin, navrhla tripartitě vytvořit specializovanou platformu pro synergické řešení využívání primárních a druhotných surovin ve vazbě na Státní energetickou koncepci. Také doporučila státní správě, aby podpo-

ExKuRz do hiStoRiE PojMu dRuhotná SuRovina podle dostupných informací o vývoji legislativy (aSpI) byl pojem „druhotná surovina“ poprvé použit v zákoně o národních výborech z roku 1967. V tomto zákoně (č. 69/1967 Sb.) se v § 21 uvádí, že k plnění svých úkolů mohou národní výbory řídit organizace nebo zařízení, které mj. obstarávají sběr druhotných surovin. Zákon byl zrušen zákonem č. 367/1990 Sb., o obcích. předchozí zákon o odpadech (č. 238/1991 Sb.) pojem „druhotná surovina“ obsahoval v § 2 odst. 5: „druhotnou surovinou je surovina nebo materiál získaný z odpadu, který je způsobilý k dalšímu hospodářskému nebo jinému využití; zůstává přitom odpadem až do dalšího zpracování.“ pojem „druhotná surovina“ byl v zákoně č. 185/2001 Sb., o odpadech používán do novely č. 154/2010 Sb. v § 4 odst. 1 písm. m) v souvislosti s materiálovým využitím odpadu: „ materiálovým využitím odpadů – náhrada prvotních surovin látkami získanými z odpadů, které lze považovat za druhotné suroviny, nebo využití látkových vlastností odpadů k původnímu účelu nebo k jiným účelům, s výjimkou bezprostředního získání energie“. Materiálové využití odpadů je nově definováno v zákoně č. 185/2001 Sb., o odpadech v § 4 odst. 1 písm. s: „s) materiálovým využitím odpadů – způsob využití odpadů zahrnující recyklaci a další způsoby využití odpadů jako materiálu k původnímu nebo jiným účelům, s výjimkou bezprostředního získání energie“. V současné právní úpravě není pojem „druhotná surovina“ samostatně definován. Je nahrazen pojmem „materiálové využití odpadu“, který se používá v předpisech EU. Obsahově naplňuje pojem „materiálové využití odpadu“ u nás v minulosti užívaný termín „druhotná surovina“. pro zdůraznění vztahů obou pojmů „materiálové využití“ – „druhotná surovina“ je pojem druhotná surovina citován v zákoně o odpadech v rámci definice pojmu „materiálové využití“. Z definice je zřejmé, že druhotná surovina již není považována za odpad.

str. 20

hlavní činnoSti Rady: n Účast na přípravě nové legislativy

zabývající se druhotnými surovinami, s nimi souvisejícím odpadovým hospodářstvím a zpětným odběrem výrobků, které mohou být zdrojem druhotných surovin. n podílení se na zpracování stanovisek za ČR k definici stavu, kdy odpad přestává být odpadem (kritéria „odpad – neodpad“) pro různé materiálové toky (jednání k této problematice v současné době probíhají na úrovni Evropské komise). n příprava návrhů na podporu vyššího využívání tuzemských druhotných zdrojů. n definice materiálových toků pro jednotlivé komodity druhotných surovin. n Spolupráce formou připomínek na zpracování analytického dokumentu pro oblast využívání druhotných surovin. n Řešení dalších aktuálních problémů v oblasti druhotných surovin a jejich zdrojů a zpětného odběru výrobků, které mohou být zdrojem druhotných surovin.

rovala především materiálové využití druhotných surovin, teprve pokud tento způsob využití není efektivní (nevykazuje přidanou hodnotu), nastupuje využití v energetice. Výsledky činnosti prezentujeme na konferencích - zatím nejbližší pozvánku má Rada na Konferenci ODPADY 21 v Ostravě, která se koná v květnu. V plánu je také uspořádání vlastní specializované konference zaměřené speciálně na problematiku druhotných surovin. Spolupracuje Rada s Radou pro odpadové hospodářství při MŽP?

Několik členů je zastoupeno v obou radách, patří k nim i zástupci MŽP, prostor pro vzájemnou výměnu informací je tedy vytvořen. Je však potřeba zdůraznit odlišné postavení obou Rad. Rada pro odpadové hospodářství je začleněna do struktury MŽP, zatímco Rada pro druhotné suroviny a odpady je součástí struktury RHSD a MPO zabezpečuje funkci sekretariátu. Rada se za svou poměrně krátkou existenci sešla třikrát, projednala řadu velmi důležitých dokuOdpady 03 | 2011

praxe mentů a přijala řadu doporučení, která se následně realizovala. Zájem o zařazení jednotlivých témat na jednání rady se neustále zvyšuje. Své problémy Radě prezentovali zástupci papírenského průmyslu, hutnictví železa a zpracovatelé stavebních a demoličních odpadů. Na příštím jednání Rady vystoupí se svou prezentací zpracovatelé pneumatik a pryže. Zájem je i z řad zástupců dalších oborů. Dovolím si tvrdit, že na formality skutečně není v Radě čas, ani prostor. jaký je vztah Rady k chystané Politice druhotných surovin čR, která vzniká na MPo?

Na základě zakázky zadané Ministerstvem průmyslu a obchodu zpracovává Institut pro ekonomickou a ekologickou politiku při Národohospodářské fakultě Vysoké školy ekonomické v Praze ve spolupráci se společností EKO-KOM a dalšími experty odbornou studii „ Zpracování strategického analytického dokumentu pro oblast využívání druhotných surovin (Politika druhotných surovin)”. Tento strategický dokument bude Rada po dohodě s Ministerstvem průmyslu a obchodu oponovat. Členové Rady už mají k dispozici první předběžné analytické podklady pro tento materiál, ke kterým postupně zasílají své připomínky. Finální verze dokumentu by měla být připravená v posledním čtvrtletí letošního roku a předložena vládě k projednání. termín „druhotná surovina” vůbec není zahrnut do evropské směrnice, ani v zákoně o odpadech. v názvu Rady je však použit.

Evropská legislativa na místo pojmu druhotná surovina používá spíše pojem „materiálové využití odpadů“. Na druhou stranu v pracovních dokumentech Evropské unie o druhotných surovinách (secondary raw materials) mluví naprosto běžně. Termín druhotná surovina je v Čes-

jaK jE to v SoučaSnýCh PřEdPiSECh n Vyhláška ČSÚ č. 386/2009 Sb., o progra-

mu statistických zjišťování na rok 2010 v příloze 1 používá pojem „druhotná surovina“ v následujících souvislostech: „Získání informací o produkci odpadů, způsobu využití a odstranění všech odpadů, se kterými bylo ve sledovaném období nakládáno, a o spotřebě odpadů jako druhotných surovin na výrobu vybraných výrobků.“ a dále „příloha pro vybrané ekonomické subjekty s ukazateli o množství vybraných odpadů spotřebovaných jako druhotná surovina.“ n Vyhláška č. 306/2010 Sb., o programu statistických zjišťování na rok 2011, ze dne 22. října 2010. V příloze č. 1 je v přehledu statistických zjišťování prováděných Českým statistickým úřadem uveden Roční výkaz o odpadech a druhotných surovinách (Odp 5-01), na jehož základě bude zahájen sběr dat o druhotných surovinách, a to prostřednictvím úpravy stávajícího Ročního výkazu o odpadech. n Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, v příloze 1 používá pojem „druhotná surovina“ v následující souvislosti: „4.3 Zařízení k výrobě neželezných surových kovů z rudy, koncentrátů nebo druhotných surovin pomocí metalurgických, chemických nebo elektrolytických procesů.“. n Vyhláška MŽp č. 279/2009 Sb., o předcházení emisím regulovaných látek a fluorovaných skleníkových plynů, používá pojem „druhotná surovina“ v následujících souvislostech: n „Recyklací chladicích zařízení se rozumí všechna opatření na evidenci, uskladnění a úpravu chladicích zařízení s obsahem regulovaných látek a fluorovaných skleníkových plynů, přičemž cílem těchto opatření je především zachycení regulovaných látek a fluorovaných skleníkových plynů a jejich předání ke zneškodnění, jakož i získání hodnotných druhotných surovin

ké republice použit v mnoha zákonech, vyhláškách a statistických výkazech. Rozhodně je však zřejmé, že v Evropě nic nebrání praktickému používání druhotných surovin, ani legislativa, ani žádné jiné dogma. Naopak jsou tyto suroviny již desítky let běžně používané a v současné době se o nich hovoří jako o velmi cenných energetických i nee-

ekologickým způsobem za účelem dalšího využití.“ n „demontované nebo úpravou získané konstrukční díly a materiály separovat do frakcí vhodných k využití jako druhotné suroviny. Ke zneškodnění jsou určeny především chlorfluoruhlovodíky cFc-11 a cFc-12 (jsou uváděny pouze látky mající vliv na ozonovou vrstvu). použitá technologie úpravy materiálů musí zajišťovat, aby jednotlivé materiály byly zbaveny nečistot nebo jiných materiálů“. n „cílem recyklace je především zachycení regulovaných látek a fluorovaných skleníkových plynů a jejich regenerace a uskladnění pro případné kritické použití, nebo jejich předání k řádnému zneškodnění, jakož i získání druhotných surovin ekologickým způsobem. Takto získané suroviny mají být znovu využity.“ n „demontované nebo úpravou získané konstrukční díly a materiály separovat a uložit k využití jako druhotné suroviny.“ * Sdělení ČSÚ č. 275/2008 Sb., o zavedení Klasifikace produkce (cZ-cpa) v příloze 1 používá pojem „druhotná surovina“ pro řadu produktů. n Zákon č. 695/2004 Sb., o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů, v příloze 1 používá pojem „druhotná surovina“ u: „Zařízení na výrobu surového železa nebo oceli (z prvotních nebo druhotných surovin), včetně kontinuálního lití, o kapacitě větší než 2,5 tuny za hodinu“. n Zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci, v příloze 1 používá pojem „druhotná surovina“ u: „Zařízení na výrobu surového železa nebo oceli (z prvotních nebo druhotných surovin), včetně kontinuálního lití, o kapacitě větší než 2,5 t za hodinu.“ a „Zařízení na výrobu surových neželezných kovů z rudy, koncentrátů nebo druhotných surovin metalurgickými, chemickými nebo elektrolytickými postupy“.

nergetických zdrojích. V současné době je již určeno 14 kritických surovin, za které se hledají substituty. Problematiku druhotných surovin řeší MPO intenzivně. Dokladem je připravovaná Politika druhotných surovin, která doposud v ČR v podobě strategického dokumentu chyběla. n - jhm -

Úprava ročního výkazu o odpadech V roce 2012, tedy v datech za rok 2011, chce Český statistický úřad zahájit sběr dat o druhotných surovinách, a to pomocí úpravy stávajícího Ročního výkazu o odpadech (Odp5-01). Důvodem avizované změny je nový zákon č. 154/2010 Sb., kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech, který poprvé definuje kromě odpadu i vedlejší produkt a stav, kdy odpad přestává být odpadem. Platné znění zákona zohled-

Odpady.IhNEd.cZ

ňuje úzký vztah mezi odpadem a druhotnou surovinou. Český statistický úřad přistoupil, vzhledem k výše popsaným skutečnostem a zájmu o data týkající se druhotných surovin, k odpovídající úpravě výkazu Odp5-01. Uvedená úprava umožní oddělené sledování dat o odpadech a druhotných surovinách. Získané údaje budou využity pro informování veřejnosti, mezinárodních organizací (OECD, EU), dále pro Ministerstvo

průmyslu a obchodu jako podklad pro strategický a analytický dokument pro oblast využívání druhotných surovin dle usnesení vlády č. 1398/2009 a pro potřeby dalších státních orgánů. Podrobnosti o úpravě výkazu naleznete ve schváleném Programu statistických zjišťování na rok 2011, který byl zveřejněn ve vyhlášce č. 306/2010 Sb., rozeslané dne 15. listopadu 2010, v částce 112. Zdroj: cZSO

str. 21

praxe

analytický dokument pro druhotné suroviny V souvislosti s připravovanou politikou druhotných surovin se nyní zpracovává strategický analytický dokument pro oblast využívání druhotných surovin. Hlavním řešitelem úkolu se stal IEEP, Institut pro ekonomickou a ekologickou politiku při Národohospodářské fakultě Vysoké školy ekonomické v Praze ve spolupráci se společností EKO-KOM, a. s. Kromě těchto institucí a jejich zástupců se však na řešení úkolu podílí i celá řada dalších odborníků, kteří dlouhodobě působí v oboru druhotných surovin. Hlavním cílem tohoto úkolu je vypracování analytických podkladů pro následné zpracování Politiky druhotných surovin ČR, která bude nedílnou součástí Surovinové politiky ČR. Informace a výstupy obsažené v dokumentu budou rovněž využity při přípravě zákona o výrobcích s ukončenou životností, jehož věcný záměr v současné době připravuje Ministerstvo životního prostředí ve spolupráci s MPO.

Dvě etapy řešení

Z hlediska technického je řešení úkolu rozděleno do dvou etap: první etapa byla ukončena v prosinci roku 2010 a primárně se zaměřila na kovy (železné, neželezné, strategické – tj. drahé a vzácné), papír, plasty, sklo a dřevo. Druhá etapa analytického dokumentu je zaměřena na konkrétní komodity, kterými jsou stavební hmoty, vedlejší energetické produkty, pneumatiky, vyřazená elektrická a elektronická zařízení, baterie a akumulátory a autovraky. Obě etapy díla budou vzájemně provázány a dle smlouvy ukončeny v termínu do 31. července 2011. Řešitelský tým při analýze jednotlivých materiálových toků druhotných surovin vychází z dostupné datové základny informačních zdrojů v České republice, kterými jsou zejména ČSÚ, statistika zahraničního obchodu MPO, ISOH, EKO-KOM, a. s., Celní správa ČR, evidence vývozů, dovozů a tranzitu odpadů MŽP, vlastní statistická data průmyslových svazů a asociací. Chybějící data jsou doplňována výstupy z terénních šetření, provedených u klíčových subjektů podnikajících v oblasti druhotných surovin. Součástí řešení je též identifikace případných problémů se získáváním statistických dat, podle které budou dostr. 22

„Kromě IEEp se na řešení úkolu podílí i celá řada dalších odborníků, kteří dlouhodobě působí v oboru druhotných surovin,” upozorňuje Jan Slavík

poručeny úpravy sběru statistických dat v České republice (v současné době je zřejmé, že problém s datovou základnou je typický zejména pro komoditu dřevo).

Dotazníkové šetření

Součástí řešení je i dotazníkové šetření u subjektů reprezentujících obor druhotných surovin. Hlavním cílem tohoto šetření je doplnit výstupy expertních týmů pro jednotlivé materiálové toky o informace subjektů, kterých se Politika druhotných surovin bezprostředně dotýká (provozovatelé sběrných míst, zpracovatelé druhotných surovin, výrobci finální produkce, obchodníci apod.). Pro vyhodnocení šetření v první etapě řešení úkolu byly použity údaje od 23 z oslovených subjektů. Respondenti měli možnost se vyjádřit k vývoji trhu druhotných surovin v krátkodobém až dlouhodobém horizontu, k výhodám a příležitostem, a naopak bariérám a ohrožením vývoje v této oblasti, k nástrojům státu, které regulují trh druhotných surovin, a k ostatním faktorům, které ovlivňují činnost soukromých subjektů v tomto oboru.

Definice záklaDních pojMů

Řešení úkolu v jeho I. etapě se rovněž zaměřilo na definici základních pojmů pro oblast druhotných surovin,

a to jak ekonomických, tak i oborových. Klíčovým termínem je zejména pojem „druhotná surovina“. V souladu s Ročním výkazem ČSÚ o odpadech a druhotných surovinách Odp 5-01 za rok 2011 (dle vyhlášky č. 306/2010 Sb.), pracuje řešitelský tým s vymezením, podle kterého se druhotnou surovinou rozumí materiály vedlejší produkty, přepracované odpady, které přestaly být odpadem (neodpad), materiály získané při zpětném odběru výrobků využitelné pro další zpracování a nespotřebované vstupní suroviny a materiály. Součástí řešení v I. etapě byla analýza právního prostředí pro oblast druhotných surovin, která se termínem „druhotná surovina“ z pohledu české a evropské právní praxe rovněž podrobně zabývá. Další součástí je i analýza technicko-ekonomických podmínek trhu druhotných surovin. Klíčovým výstupem řešení v této etapě byla analýza jednotlivých materiálových toků. Pro účely skutečně důkladné analýzy materiálových toků byly vytvořeny mikrotýmy odborníků, kteří patří k nejvýznamnějším expertům v oblasti druhotných surovin v České republice. Tyto mikrotýmy se v rámci řešení soustředily na charakteristiku komodit a jejich původ, analýzu zdrojů a produkce, analýzu sběrných systémů a procesů přepracování a úpravy na druhotnou surovinu, obchodování s jednotlivými komoditami, analýzu kapacit pro zpracování druhotných surovin (a to jak v podmínkách České republiky, tak i s ohledem na evropský trh), prognózu vývoje trhu pro dané komodity, analýzu faktorů, které ovlivňují vývoj na trhu druhotných surovin, identifikaci bariér vyššího využití druhotných surovin ve výrobě, analýzu způsobů nakládání s nevyužitými materiály, analýzu datových zdrojů, SWOT analýzu a závěrečná doporučení pro řešení identifikovaných bariér. Hlavním výstupem Strategického analytického dokumentu budou doporučení pro tvorbu Politiky druhotných surovin, návrh nástrojů, kterými bude podpořen odbyt druhotných surovin a současně i návrh na opatření k odstranění překážek legislativního i nelegislativního charakteru bránících vyššímu využití druhotných surovin u nás. Smyslem navrhovaných opatření je náhrada primárních surovin, zejména deficitních, druhotnými zdroji, a tím zvýšení konkurenceschopnosti recyklačního průmyslu ČR. n Ing. Jan slavík, PhD., IEEp

Mgr. MIloslava toMIková, Ministerstvo průmyslu a obchodu

Odpady 03 | 2011

skupina 18

katalog odpadů

Zdravotnické odpady jako stálý problém Skupina 18 podle Katalogu odpadů zahrnuje odpady ze zdravotnictví a veterinární péče anebo z výzkumu, který s nimi souvisí. Tato skupina však nezahrnuje (celkem logicky) ty odpady, které sice vznikají ve zdravotnickém zařízení, ale se zdravotnictvím jako takovým nic společného nemají – tedy například odpady z nemocničních kuchyní. Zdravotnické odpady zahrnují vesměs odpady infekční (skupina 18 01 03), řazené mezi nebezpečné odpady, které vyžadují zvláštní péči s ohledem na prevenci. Infekční odpady také představují největší podíl

né třídění přímo v místě vzniku, tedy ve zdravotnických zařízeních, které způsobuje, že tyto často infekční odpady končí v běžném komunálním odpadu se všemi riziky, které to přináší. Druhým hlavním problémem je doprava odpadů na místo jejich odstranění. Podle experta na ADR se nemocnice až příliš často domnívají, že smlouva s odpadářskou společností je zbavuje veškeré zodpovědnosti za nakládání s těmito odpady. n - kce-

zdravotnických odpadů – ročně jich u nás vzniká na 25 tisíc tun. Patří sem i nepoužitelná léčiva, včetně cytostatik, a také odpadní amalgám ze stomatologické péče. Pro odpady z veterinární péče platí v podstatě stejné dělení. Jediné, co chybí ve výčtu podskupin, jsou části těla a orgány a odpadní materiály ze stomatologické péče. Články v této rubrice jasně ukazují na problémy, které s sebou zdravotnické odpady nesou. Zejména je to nedostateč-

Produkce odPadů skuPiny 17 Podle katalogu odPadů (v tunách) Druh odpadu

produkce odpadu celkem

v tom způsob nakládání na straně původce odpadu Využití celkem

odpady skupiny 18 celkem 28 455 z toho 18 01 Odpady z porodnické péče, z diagnostiky, z léčení nebo prevence nemocí lidí 18 01 01 ostré předměty (kromě čísla 18 01 03) 833 18 01 02 Části těla a orgány včetně krevních vaků a krevních konzerv (kromě čísla 18 01 03) 285 18 01 03 odpady, na jejichž sběr a odstraňování jsou kladeny zvláštní požadavky s ohledem na prevenci infekce 24 959 18 01 04 odpady, na jejichž sběr a odstraňování nejsou kladeny zvláštní požadavky s ohledem na prevenci infekce 1468 18 01 06 chemikálie, které jsou nebo obsahují nebezpečné látky 188 18 01 08 nepoužitelná cytostatika 56 18 01 09 Jiná nepoužitelná léčiva neuvedená pod číslem 18 01 08 301 18 01 10 odpadní amalgám ze stomatologické péče 9 18 02 Odpady z výzkumu, diagnostiky, léčení nebo prevence nemocí zvířat 18 02 01 ostré předměty (kromě čísla 18 02 02) 1 18 02 02 odpady, na jejichž sběr a odstraňování jsou kladeny zvláštní požadavky s ohledem na prevenci infekce 299 18 02 03 odpady, na jejichž sběr a odstraňování nejsou kladeny zvláštní požadavky s ohledem na prevenci infekce 20 18 02 05 chemikálie sestávající z nebezpečných látek nebo tyto látky obsahující 21 18 02 07 nepoužitelná cytostatika 2 18 02 08 Jiná nepoužitelná léčiva neuvedená pod číslem 18 01 07 14 pozn: nejsou uvedeny druhy odpadů se třemi nebo méně vykazujícími jednotkami

odpady.ihned.cz

R1-R13 586

Odstraňování celkem d1-d15 1284

Ostatní způsoby celkem n1-n18 26 586

-

22

811

2

0

282

528

1259

23 172

52 3 1 -

0 2 0 9

1416 188 51 300

-

-

1

-

-

299

-

-

20

-

-

21 2 14 zdroj dat: ČSÚ

str. 23

katalog odpadů

skupina 18

nemocnice se své odpovědnosti za zdravotnické odpady nezbaví

Ve zdravotnických zařízeních odpady nejen vznikají, také je třeba s nimi nějak odpovědně naložit a přepravit je k odstranění. na otázky kolem přepravy zdravotnických odpadů podle dohody adR jsme se zeptali dr. ing. Jiřího doška ze společnosti dekra automobil, a. s. Zdravotnické odpady a jejich přeprava jsou záležitostí jednak zákona o odpadech, jednak dohody ADR. Myslíte, že si to jejich producenti dostatečně uvědomují?

všemi náležitostmi, které jsou potřeba k přepravě podle ADR. Navíc je vždy otázka, jak svým povinnostem dostojí odpadářská firma. Podle našich zkušeností to většinou za moc nestojí. I renomované firmy, které se honosí ISO 9000, nemají vždy ohledně ADR ve všem jasno. Plnění povinností však jednoznačně začíná v nemocnici! Ta musí třídit, mít vnitřní metodický pokyn jak s odpady nakládat, volí obaly a ukládá do nich nebezpečné věci. Vždy by měli mít obsazenou pozici člověka, který balí odpad pro přepravu.

Je otázka, zda nemocnice a další zdravotnická zařízení k ADR vůbec přihlížet musí?

Zdravotnické odpady nejde balit do čehokoliv.

Ne vždy, ne všichni. Speciálně nemocnice nejsou vždy ochotny akceptovat, že pro ně z ADR vyplývají nějaké povinnosti (hovoříme o infekčních odpadech třídy 6.2.). Řídí se metodikou pro nakládání se zdravotnickými odpady zpracovanou před lety Státním zdravotním ústavem. Metodika však nepřihlíží k transportu, takže jsou tam věci kolem ADR popsány špatně nebo vůbec.

Dohoda ADR se vztahuje na všechny subjekty, které se podílejí na přepravě nebezpečných věcí: odesílatele, dopravce i příjemce. Záleží na roli, jakou v tomto řetězci nemocnice hraje. V řadě případů je nemocnice příjemcem nebezpečných látek - vozí se k nim plyny, například kyslík, celá řada chemikálií, vzorků atd. Takže i bez klinických odpadů se jich dohoda ADR rozhodně týká. Největší podíl z nebezpečných věcí, s nimiž má nemocnice něco společného, jsou však odpady klasifikované pod UN 3291 (odpad klinický nespecifikovaný, odpad biomedicínský). Jde o různé odpady (tampony, ložní prádlo, pleny, gázy), u nichž je značná pravděpodobnost, že obsahují infekční látky třídy 6. 2. Jsou tedy potenciálně infekční a musí se dopravovat v souladu s dohodou ADR. Nejde však jen o odpady z nemocnic, ale i z jiných zařízení lékařských a veterinárních nebo z biologického výzkumu. Klinický odpad, který v nemocnici vzniká, se v ní shromažďuje a většinou se pak předává k dalšímu nakládání odpadářské firmě, která má odpovídající souhlasy. Dělá to tak většina velkých zdravotnických zařízení a panuje názor, že tím předávají své kompetence a nakládání s odpady se jich dále netýká.

Podle dohody ADR musíme přihlížet k tomu, kdo je odesílatelem odpadů. str. 24

předáním odpadů do kompetence externí firmy nezbavuje nemocnice odpovědnosti

Zde panuje v legislativních normách určitý rozpor. Jinak je odesilatel definován v zákoně č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, a jinak je definován v dohodě ADR. Jen o těchto rozdílech bychom mohli mluvit velmi dlouho. Zákonem č. 111/1994 Sb. je odesílatel definován jako subjekt, předávající nebezpečné věci k přepravě. Jestliže nebezpečné věci předává k přepravě nemocnice, pak je pro nás odesílatelem. Znamená to, že ani dobrá smlouva s odpadářskou firmou nemocnici jejich povinností nezbaví?

Je otázka, v jaké fázi to nemocnice odpadářské firmě předá. Firma se může smluvně zavázat k plnění povinností odesílatele. Pak bude firma zdravotnické odpady shromažďovat, klasifikovat, či balit. Když však se při kontrole zjistí závady v přepravě, pak půjdou kontroloři stejně do nemocnice, z níž odpad pochází (a je nutně uvedena v dokladech k odpadu). Nemocnice pak bude muset dokladovat, že odesílatelem není, protože má v tomto smyslu uzavřenou smlouvu. Druhá možnost je, že taková smlouva uzavřena není a nemocnice odpadové hospodářství organizuje sama až do okamžiku, kdy odpady předává odpadářské firmě. Pak je musí předat se

V případě UN 3291 ODPAD KLINICKÝ NESPECIFIKOVANÝ, J.N. je důležité zvážit, v jaké formě jej budeme svážet. Dohoda ADR připouští, abychom je sváželi jako volně ložený ve vozidle. Určitým specifikem v tomto případě je, že tento odpad, přestože je volně ložený, se buď musí převážet ve vozidlech speciálně vybavených vzduchotěsnými spoji, nebo musí být uložen do pytlů. Ty musejí být zavázané, pevné, nepotrhané a neporušené. Nemocnice často šetří a používají hodně tenké pytle, které se snadno protrhnou, což je chyba. Korba je pak přetažena sítí a vozidlo je označeno. Přeprava volně ložených odpadů je způsob nejčastější a nejlevnější. Chceme-li dopravovat UN 3291 ODPAD KLINICKÝ NESPECIFIKOVANÝ, J.N v kusové podobě, je třeba použít obalů testovaných státní zkušebnou, na nichž je uvedeno UN číslo obalu, kód obalu, bezpečnostní značka a UN číslo odpadu. Výše uvedené látky lze převážet také v kontejnerech, ať už obyčejných nebo kontejnerech - BK2. U nemocnic je to tedy jasné. A co praktičtí lékaři?

Povinnosti ve vztahu k UN 3291 se vztahují i na praktické lékaře. V případě předávání tohoto klinického odpadu k přepravě ve volně loženém stavu (většina případů) se tak i praktický lékař stává odesilatelem nebezpečných věcí v souladu s ADR. Dále se jedná o přepravu vyjmutých lidských vzorků (krev odpady 03 | 2011

skupina 18 k vyšetření, vzorky tkání, stěry) nebo ostrých předmětů. Jedná se zpravidla o lidské nebo zvířecí vzorky, u nichž je minimální pravděpodobnost, že jsou v nich přítomni původci nemocí, a když se zabalí do odpovídajících obalů v souladu s 2.2.62.1.5.6 ADR, je možno je předat k přepravě a celá přeprava nepodléhá ADR. Lékař by měl mít o přepravě podle ADR aspoň základní povědomí, což bohužel nebývá pravda. Jejich vztah k věcem, se kterými zacházejí, je často řekl bych lehkovážný. Jaký hrozí postih za porušení povinností při přepravě podle ADR?

Pokuta dosahuje jednoho milionu korun a při opakování může dojít až na odebrání licence. Zdá se to celkem přísné, situace je však neradostná. Kontroly mají na starosti krajské úřady. Tři čtyři lidé (vesměs o lidi velmi vzdělané v oboru) tam mají na starosti kontrolu podle ADR, obecně podle zákona o silničním provozu č. 111/1994 Sb., kontrolu školicích středisek pro profesionální řidiče a autoškol. Navíc do jejich rozhodování často prolínají vlivy z krajské politické scény, kde se rozhoduje, jestli určitá firmě dostane pokutu, nebo ne.

Takže kontroly jsou prováděny málo, ale pokut je udělováno ještě méně.

Systém je nastaven špatně. Kontroly nemůžou hlídat samosprávy. Podle mého názoru by měl existovat úřad nezávislý na regionálních vlivech. Co se nekontroluje, jako by nebylo. Firmám je známo, co zákon ukládá, ale také vědí, že to nikdo nekontroluje. Říkají: bezpečnostního poradce si pořídíme, až nám dají pokutu.

Považujete bezpečnostního poradce pro firmy za dobré řešení?

katalog odpadů

KDo Je oDesílATeleM Z hleDisKA ADR n Dohoda ADR uvádí:

„odesílatel“ je podnik, který odesílá nebezpečné věci buď pro sebe, nebo pro třetí stranu. pokud je přeprava prováděna na základě přepravní smlouvy, odesílatelem je odesílatel uvedený v této smlouvě. „Balič“ je podnik, který balí nebezpečné věci do obalů, včetně velkých obalů a iBc, a pokud je to nutné, připravuje kusy k přepravě. n Zákon o silniční dopravě 111/1994 Sb. v platném znění uvádí: § 23 (1) Subjekt předávající nebezpečné věci k přepravě (dále jen „odesílatel“) je povinen podle dohody adR zejména … . n Zákon o odpadech 185/2001 Sb. uvádí:

§ 13 Balení a označování nebezpečných odpadů (1) Balení nebezpečných odpadů se řídí přiměřeně zvláštními právními předpisy. a) (2) původce a oprávněná osoba, která nakládá s nebezpečnými odpady, jsou povinni zajistit, aby nebezpečné odpady byly označeny následujícím způsobem: a) odpady s nebezpečnou vlastností uvedenou v příloze č. 2 k tomuto zákonu pod označením kódem h1, h2, h3, h6, h8, h9 a h14 grafickým symbolem podle zvláštního právního předpisu, 19) Vysvětlivka: a) §§ 11 a 12 zákona č. 157/1998 Sb., o chemických látkách a chemických přípravcích, ve znění pozdějších předpisů. evropská dohoda o mezinárodní silniční dopravě nebezpečných věcí – adR (Ženeva 1957), vyhlášená ve Sbírce zákonů pod č. 64/1987 Sb. Řád pro mezinárodní železniční dopravu nebezpečného zboží (Rid). h9 = infekčnost

zdroj: časopis nebezpečný náklad, 2008

Jeho školení stojí 15 000 Kč jednou za pět let a zkouška zhruba kolem 1100 Kč.

Když se ve firmě má „bezpečák” nebo odpadář zabývat taky ADR, má čas sotva jednou za půl roku. Mezitím všechno zapomene a hlavně nestihne sledovat změny. Proto je lepší najít externího bezpečnostního poradce a ve firmě mít jen kontaktní osobu. Poradce je odborník, ví co nemocnice potřebuje a hlavně je to všechno dobře! Pro provoz nemocnice lze pořídit jeho služby za 5000-6000 měsíčně, což jistě není mnoho. Velká nemocnice by měla mít bezpečnostního poradce na celý úvazek, podobně jako ho mají velké chemické továrny, velcí dopravci a podobně.

Mám kacířskou otázku: nejsou předpisy ADR příliš komplikované?

To je otázka zcela na místě. Ale předpisy nejsou ani složité, ani nesplnitelné. Má to jediný problém – je jich na první pohled hodně. Celkem je to kolem 1200 stran. Ale to, co se týká konkrétně infekčních odpadů, představuje jen pár stránek. Obcházením předpisů však firmy velmi riskují. n Jarmila Šťastná

ROČNÍ PŘEDPLATNÉ ČASOPISU ODPADY V BALÍČKU S HOSPODÁŘSKÝMI NOVINAMI SE SLEVOU 30 %. Objednejte si roční předplatné časopisu Odpady společně s Hospodářskými novinami za cenu 4 729 Kč vč. DPH.

OD000596

Nabídka platí pro nové nebo navýšené předplatné do 31. 12. 2011.

800 11 00 22 - [email protected]

odpady.ihned.cz

str. 25

katalog odpadů

skupina 18

Máme heslo: lékař léčí a my řešíme odpady doménou společnosti TepaS cz, s. r. o., z adamova jsou hlavně zdravotnické a veterinární odpady, pro jejichž producenty zajišťují komplexní služby. na zkušenosti jsme se zeptali ing. Lenky Machálkové, ekologa společnosti. manipulace s odpadem. Podle potřeby přistavujeme i kontejnerovou nástavbu, vše se děje výměnným způsobem. Do zařízení s menší produkcí pronajímáme tzv. recykláty, ty slouží jen jako další obal při přepravě z bezpečnostních důvodů. Ostatní obaly si objednatelé kupují, jelikož se jedná o obaly pro jednorázové použití.

Na svém webu uvádíte, že provozujete bezpečnostní systém pro manipulaci a likvidaci ambulantních odpadů. Můžete popsat podrobněji, jak je tento systém organizován?

Systém spočívá v tom, že se snažíme již od prvopočátku vzniku odpadu eliminovat veškerá možná rizika spojená s manipulací, přepravou a konečným odstraněním odpadu, vznikajícím ve zdravotnických zařízeních. Pokusím se to popsat na příkladu. Při prvním kontaktu se zdravotnickým zařízením nejprve zjistíme, jaké odpady budou předmětem odstranění, jejich předpokládanou produkci, možnosti skladování, přístup a možnost nakládky. Vyhodnotíme stav a navrhneme nejvhodnější řešení. Vypracujeme veškerou dokumentaci (ILNO, EPNO, ZPO, ev. odpadu, značení skladu a obalů, poučíme o nakládání s odpady, případně zpracujeme provozní řád). Zvolíme a dodáme vhodné obaly na uskladnění podle použití na pracovišti a naplánujeme svozové dny. Celá činnost je pak synchronizovaná, v den svozu jsou obaly určené k odstranění označeny a nachystány k předání. Náš pracovník zkontroluje jejich uzavření, zapíše počet obalů a kódy odpadu do provozního deníku, převezme průvodní dokumentaci a uloží odpad do mobilního zařízení a dle požadavku objednatele dodá nové prázdné nádoby na uskladnění. Potom je odpad převážen do zařízení spalovny, kde proběhne vážení a následná administrativa. Co se týče veterinárních odpadů, tam dodáváme pouze nádoby s UN kódem nebo kafilerní boxy. Postup je jinak shodný jako u zdravotnických zařízení. Přeprava zdravotnických odpadů musí být poměrně náročná.

Přepravu zajišťujeme pouze vlastními vozidly s výbavou ADR, tzv. mobilním zařízením. Praktikujeme dva způsoby svozu, buď na telefon tzv. HOT-LINE pouze v rámci Jihomoravského kraje, nebo podle svozových tras v daných regionech. Dispečer se v rámci logistiky snaží co nejefektivstr. 26

Chráníte vlastní zaměstnance při manipulaci s infekčními odpady?

„plánování svozových tras není vůbec jednoduché, zvláště pro ordinace jednotlivých lékařů, kteří nevyužívají pevných termínů,” říká ing. Lenka Machálková

něji linky plánovat. Plánování tras není vůbec jednoduché, zvláště pro ordinace jednotlivých lékařů, kteří nevyužívají pevných termínů svozu, ale zavolají si podle svých potřeb, až mají naplněnou nádobu s odpadem. Tam nám samozřejmě vzrůstají náklady na přepravu. Bohužel se tento nešvar velice špatně řeší. Na lékaře apelujeme a snažíme se jim finančně přizpůsobit, pokud však není z jejich strany vůle, je to neřešitelný problém. Celkově náklady odstranění odpadu v poslední době rostou. Konečné ceny však nejvíce ovlivňují lidské zdroje, PHM a servis vozidel. Jak fungují speciální kontejnery na svoz zdravotnického odpadu?

Naše škála odpadových nádob je veliká a samozřejmě, že i ceny se velmi liší. Hlavní výhodou těchto obalů je kvalita materiálu a jejich recyklovatelnost, při spalování menší emisní zatížení na životní prostředí. Pronájem řešíme pouze v zařízení s velkým objemem odpadu, tam dodáváme speciální mobilní červené kontejnery s objemem 1100 litrů. Ty mohou jít přímo na linku ve spalovně bez nutnosti další

Mimo používání ochranných osobních a hygienických prostředků dbáme hlavně na prevenci. Ta spočívá v neustálé kontrole prováděných úkonů a školení. Provádíme preventivní lékařské prohlídky a očkování. Každé zařízení obsahuje desinfekční prostředky pro osobní hygienu. Po konečné manipulaci probíhá osobní hygiena a desinfekce. Je však nutné říci, že když je odpad separován do předem určených obalů, je veškerá manipulace s ním velice bezpečná. Jaké máte zkušenosti s odpadovým hospodářstvím ve zdravotnických zařízeních?

Nechci házet všechny do jednoho pytle. Při nakládání s těmito druhy odpadů hraje největší roli lidský faktor - ne všichni jsou zodpovědní. Třídění odpadu jsme začali zavádět od roku 2004. Někde to pochopili hned a šetřili tím i své náklady, ale někteří mají s tříděním problém dodnes. Spíše to platí u privátních lékařů, než ve větších zdravotnických zařízeních. Ale dnes již mohu říci, že 90 % naší klientely již odpady třídí a celkový systém svozu si pochvalují. V roce 2008 byly uvedeny v platnost metodické pokyny, které dávají jasná pravidla pro nakládání s odpady ze zdravotnických zařízení. Přesto určitá část kontaminovaných odpadů končí v komunálních kontejnerech, třeba v důsledku finančních úspor ve zdravotnických zařízeních. Co bude asi následovat, když nějaká kočka, pes nebo zvědavý bezdomovec přijde s tímto odpadem do kontaktu? Jedná se zejména o spotřební materiál z lékařských záodpady 03 | 2011

skupina 18

PoUžiTí bARevNého ZNAčeNí obAlů: Certifikované UN obaly: žluté nádoby – ostré předměty bílé nádoby – vakcíny modré se žlutým víkem – infekční biologické materiály modré nádoby – ostatní zdrav. materiály černé nádoby – anatomické odpady Recykláty : zelená, modrá – prošlá léčiva, nepoužitelná cytostatika hnědá, červená – ostatní odpady PE pytle: a) červené pe – odpady s chirurgie a větších zařízení b) černé pe – patologicko-anatomické odpady c) modré pe – ostatní odpady, zubní, pediatrie, atd. d) zelené pe – odpady s gynekologie e) transparentní – kelímky ze stomatologie, roušky, atd.

kroků – utěrky, pleny, obvazy, papírové utěrky a kelímky ze stomatologie, ale dokonce i prošlá léčiva!

Přesto bych řekla, že se celková situace ambulantních odpadů ve zdravotnictví oproti minulosti neustále zlepšuje. Jsou to především finance, které určují, jakým směrem se celá problematika těchto odpadů ubírá. Nejhorší je, když lékař odpad skladuje nesprávným způsobem po dobu třeba půl i více roku a pak jednou za čas – aby se neřeklo nebo když má přijít kontrola z hygieny – si zavolá specializovanou firmu na svoz. Chápu, že pro lékaře, který má jednu nebo více ordinací s malým počtem pacientů někde na vesnici a produkuje malé množství odpadu, je neekonomické zajišťovat jejich svoz v předepsaných časových intervalech. Náklady na přepravu v tomto případě převyšují náklady na konečné odstranění. Situace se však dá řešit například skladováním v lednici a svoz provést v delším časovém úseku, třeba po měsíci. Podobnou praxi máme u řady našich klientů, kde by častější svozy byly příliš nákaldné. V praxi se také setkáváme s tím, že starostové malých obcí lékařům hradí nebo částečně dotují odstranění těchto odpadů. To je myslím velmi vstřícný a užitečný krok.

katalog odpadů

Kolik přibližně stojí jednu ordinaci praktického lékaře roční svoz a odstranění odpadů?

To je různé a je to odvislé na produkci odpadů a dodaných obalů, zda je v místě více ordinací (třeba poliklinika, nemocnice) atd., nebo zda se jedná o samostatnou ordinaci. Průměrná cena za rok na jednu ordinaci s měsíční frekvencí svozu se pohybuje asi kolem 6000 Kč, což určitě není mnoho. Zmínila jste metodický pokyn pro nakládání se zdravotnickými odpady. Je pro vás užitečný?

Tento metodický pokyn jsme umístili na náš web. Naši klienti i ostatní původci zdravotnických odpadů si tak mohou kdykoli na našich stránkách najít informace, které potřebují, a využít je tak v praxi. I my sami metodický pokyn využíváme, je to určitá forma školení pro nás i naše klienty. Myslím, že je to dobrý manuál srozumitelný všem a jsou v něm popsány všechny podstatné úkony jak se zdravotnickými odpady bezpečně nakládat. n - jhm -

Jak se nakládá se zdravotnickými odpady? otázku řešil v letech 2007 až 2009 tým odborníků ze Státního zdravotního ústavu. Jejich studie přináší základní poznatky a naznačuje směry, kterými by se mělo dál pokračovat. Projekt zkoumal zdravotní rizika vyplývající z jednotlivých kroků nakládání s odpady ve vybraných typech zdravotnických zařízení v ČR. Při hodnocení produkce byly použity hodnoty z evidence odpadů, které jsou pravidelně zasílány do informačního systému ISOH a CENIA. Všechny provedené analýzy za roky 2006, 2007 a 2008 potvrdily, že v odpadech ze zdravotnických zařízení stále stoupá množství nebezpečných odpadů kategorie 18 01 03. Za hlavní problém označují autoři studie nevysledovatelnost odpadů ze zdravotnických zařízení od místa jejich vzniku až po místo jejich odstranění.

podíl nebeZpečných odpadů stoupá

Průměrné materiálové složení produkovaného nebezpečného odpadu a kvantifikace jeho jednotlivých složek byly zjišťovány pomocí jeho třídění přímo v místě vzniku. Sledovány byly tři základní složky: textilní materiály, papír a plasty. Množství byla stanovena kvalifikovaným odhadem při třídění odpady.ihned.cz

odpadu, rozborem množství materiálu nakupovaného a spotřebovaného v organizaci v určitém časovém období. Byl také sledován podíl PVC v plastových výrobcích. Šetření proběhla ve Fakultní nemocnici v Praze. Výsledky analýz byly porovnány se studiemi publikovanými počátkem 90. let. V průběhu zhruba deseti let došlo ke vcelku očekávatelnému snížení podílu textilií, a naopak značnému zvýšení podílu plastů v odpadech. Zobecnění výsledků provedených rozborů je podle autorů velmi problematické. V nemocnicích je podle jejich zjištění velmi nízká úroveň třídění odpadů. „Odpady původce neváží. Odhad produkce se většinou nechá na oprávněné osobě, která odpad přejímá,” uvedli autoři při prezentaci výsledků na konferenci Odpadové fórum 2010.

praktičtí lékaři

Součástí projektu byla rovněž analýza produkce, způsobů nakládání, evidence a používání zařízení k odstraňování

odpadů u ambulantních lékařů a v malých zdravotnických zařízeních. Šetření bylo provedeno v rámci několika obcí s rozšířenou působností (Liberec, Zlín a České Budějovice). Studie ukázala, že ambulantní lékaři vesměs nemají vypracovaný systém bezpečného nakládání s odpady a současný systém evidence o produkci odpadů u sledovaných původců nepostihuje skutečnou produkci odpadů. „Závisí pouze na odpovědnosti jednotlivých původců odpadu – lékařů, zda do tohoto systému vstoupí,” uvádějí autoři studie. Data a zjištění prezentovaná ve studii jsou základem pro tvorbu řady metodických pokynů pro nakládání s odpady ze zdravotnických zařízení. Například jsou to metodiky pro šetření o materiálovém složení nebezpečného odpadu, hodnocení dekontaminace odpadů, přepravu podle ADR, metodiku pro malá zdravotnická zařízení nebo domácí ošetřovatelskou péči. n zdroj: VaV Sp-2f3/227/07, autoři: MUdr. Magdalena zimová, csc., a kol., SzÚ

str. 27

servis schéma měsíce OhlašOvání za rOk 2010 Na velkou část firem se vztahují různé ohlašovací povinnosti stanovené jednotlivými složkovými přepisy v oblasti podnikové ekologie. Jedná se o oblast odpadů, vody, ovzduší, obalů a integrovaného registru znečišťování. Složkové předpisy upravují vznik jednotlivých ohlašovacích povinností, tzn. kdo, kdy a co má firma ohlašovat. Za dlouhou dobu platnosti těchto ohlašovacích povinností se firmy už většinou naučily znát své povinnosti a ohlašování plnily bez větších problémů. Nic však netrvá věčně a i v oblasti ohlašování dochází k velmi výrazným změnám, hlavně se mění způsob ohlašování. Tuto změnu má na svědomí zákon č. 25/2008 Sb., o integrovaném registru znečišťování životního prostředí a integrovaném systému plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí. Zákon mění jednotlivé složkové předpisy a upravuje právě způsob plnění jednotlivých ohlašovacích povinností. Pro jednodušší rozhodování, zda se vás tyto změny týkají pro ohlašování za rok 2010, jsme připravili schéma pro zjištění, zda se na vás vztahuje povinnost hlásit do IRZ a tím pádem i ostatní agendy hlásit přes systém ISPOP. str. 28

Odpady 03 | 2011

servis

Do diáře 16. 3.

Ostrava, hotel Vista Využití obnovitelných zdrojů energie v zemědělství – zemědělské bioplynové stanice Odborný vzdělávací program Kontakt: www.ekomonitor.cz

16. 3.

pardubice, dům techniky, s. r. o. Informace k nařízení reaCH a ClP po první vlně registrací a oznamování chemických látek Kontakt: www.dtpce.cz

17. - 20. 3.

23. 3.

Ostrava, pobočka ROVS, s. r. o. Prevence rizik podle zákona č. 309 2006 sb. základní třítýdenní přípravný kurz v prevenci rizik v oblasti BOzp Kontakt: www.edumenu.cz

24. 3.

praha 1, budova ČS VTS stavební předpisy ve vztahu k ochraně životního prostředí Odborný seminář Kontakt: www.bovapolygon.cz

30. - 31. 3.

horoměřice, hotel Modrá stodola Přirozená atenuace Seminář – sanace, staré zátěže Kontakt: www.ekomonitor.cz

praha, pVa Letňany For Greenery 1. veletrh veřejné a městské zeleně, mobiliáře a vybavení Kontakt: www.forgreenery.cz www.abf.cz

Křtiny rekultivace včera, dnes a zítra Seminář Kontakt: www.cski.krajinari.com

17. 3.

1. 4.

Olomouc recyklace vozovek Kontakt: www.ckait.cz

17. - 18. 3.

30. 3.

praha Přezkoumání eMs vedením Smart day – jednodenní varianta kurzu se shrnujícím výkladem Kontakt: www.gradua.cz

Brno, hotel Santon recycling 16. ročník mezinárodní konference - možnosti a perspektivy recyklace stavebních odpadů jako zdroje plnohodnotných surovin

Bratislava (SK), ekotoxikologické centrum reaCH Manager Course in english Kontakt: www.ekotox.sk

23. -24. 3.

5. 4.

Beroun, hotel Best Western hotel Grand Průmyslová ekologie II cílem konference je vytvořit platformu pro setkávání provozovatelů, investorů, výzkumných pracovníků a konzultačních firem Kontakt: www.ekomonitor.cz

4. - 6. 4.

praha, VÚV T.G.M. v.v.i.- cehO Právní předpisy a vedení evidencí odpadů –státní správa Bezplatný seminář Kontakt: www.ceho.cz [email protected]

Zveme vás do Jeseníků Šestý ročník česko-slovenského symposia Výsledky výzkumu a vývoje pro odpadové hospodářství Odpadové fórum 2011 se koná 13. – 15. 4. 2011 v Koutech nad desnou, hotel dlouhé stráně. akci pořádá České ekologické manažerské centrum. Symposium je součástí cyklu Odpadové dny 2011. Vlastní program symposia bude zahájen ve středu plenární sekcí. Jednání v odborných sekcích bude probíhat paralelně ve čtvrtek celý den a v pátek dopoledne. aby se zájemci mohli zúčastnit prezentace příspěvků v souběžně probíhajících sekcích, budeme přísně dbát na dodržování časového harmonogramu (15 minut na prezentaci a 5 minut na diskusi). aktuální program symposia je uveden na internetových stránkách symposia www. odpadoveforum.cz/symposium2011 a je průběžně aktualizován. Souběžně se bude na stejném místě konat konference Výsledky výzkumu, vývoje a inovací pro obnovitelné zdroje energie Oze 2011 (www.oze2011.cz) a bezprostředně předcházet by měla chemicko-technologická konference apROcheM 2011 (www.aprochem. cz). Registrovaní účastníci symposia budou mít na obě uvedené akce volný přístup. Ing. Ondřej PrOcházka, csc., programový garant symposia

Odpady.ihned.cz

Co nového ve sbírce zákonů Částka 4 ze dne 20. ledna 2011 � 9 Vyhláška kterou se stanoví podrobnější podmínky týkající se elektronických nástrojů a úkonů učiněných elektronicky při zadávání veřejných zakázek a podrobnosti týkající se certifikátu shody Částka 8 ze dne 17. února 2011 � 23 nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 61/2003 Sb., o ukazatelích a hodnotách přípustného znečištění povrchových vod a odpadních vod, náležitostech povolení k vypouštění odpadních vod do vod povrchových a do kanalizací a o citlivých oblastech, ve znění nařízení vlády č. 229/2007 Sb. Částka 11 ze dne 18. února 2011 � 31 zákon, kterým se mění zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů 34 zákon, kterým se mění zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

Odpady 21 v Ostravě Jedenáctý ročník konference s mezinárodní účastí Odpady 21 s podtitulem Odpadové hospodářství středoevropských zemí se koná ve dnech 10. - 11. května v clarion congress hotelu v Ostravě. Konference bude mít dvě nosná témata. prvním jsou reálné možnosti snižování množství vznikajících odpadů. druhým tématem jsou klíčová zařízení v integrovaném systému nakládání s komunálním odpadem (iSnKO). V rámci těchto témat se bude jednání zabývat praktickou realizací cílů odpadového hospodářství ve vazbě na energetiku a zvýšením ekologické úrovně nakládání s odpady. cílem je urychlené dosažení evropských standardů nakládání s odpady a plnění podmínek, které nám překládá evropská (a tedy i česká) legislativa. Konference je součástí cyklu Odpadové dny 2011. Více informací naleznete na www.fite.cz

seznaM InzerCe firma

Orresant s.r.o. I – tec Czech, spol. s r.o. INISOFT, s.r.o. ASEKOL s.r.o.

tel.

fax

str.

381 257 077

-

3

596 761 141 -

596 761 140 -

13 16 19

str. 29

servis sPoleČnost odborný časopis pro nakládání s odpady a životní prostředí Číslo 3. ročník XXI, vychází 15. 3. 2011 Cena výtisku 85 kč, roční předplatné 935 kč

novou manažerkou TÜV SÜd czech pro oblast životního prostředí byla jmenována Soňa hykyšová. Jejím hlavním úkolem je rozvoj této nové oblasti. před svým nástupem do TÜV SÜd czech pracovala Soňa hykyšová devět let na pozici vedoucí odborného útvaru Výzkumného ústavu pro hnědé uhlí.

Bývalý významný politik a šéf Klubu českých turistů Jan Stráský (vpravo) bude ředitelem národního parku Šumava. Funkce nového ředitele Českého hydrometeorologického ústavu se ujme Václav dvořák (vlevo).

adresa redakce: dobrovského 25, 170 55 praha 7 tel.: 233 071 427, e-mail: [email protected] http://odpady.ihned.cz Publisher divize odborného tisku: daniel Köppl Šéfredaktorka: ing. Jarmila Šťastná zlom: Libor hofman Manažer titulu: petr pfleger tel.: 233 071 403, fax: 233 072 012, 603 198 873 e-mail: [email protected] Vydává: ecOnOMia, a. s., dobrovského 25, 170 55 praha 7, IČ: 00499153 tiskárna: Uniprint, Rychnov nad Kněžnou distribuce a volný prodej: dobrovského 25, 170 55 praha 7, tel.: 233 071 110, fax: 233 072 001 e-mail: [email protected] Předplatné, nové objednávky: tel.: 233 071 197, fax: 233 072 009, e-mail: [email protected], www.economia.cz zákaznická linka: tel.: 800 110 022 objednávky do zahraničí: tel.: 233 071 197, fax: 233 072 009, e-mail: [email protected] doručování předplatného: Mediaservis, s. r. o., Česká pošta, s. p. - střediska postservis Předplatné a distribuce v sr: L.K. permanent, s.r. o., Magnet press, Slovakia, s. r. o. Internetový online archiv: divize nová média, dobrovského 25, 170 00 praha 7, tel.: 233 074 142, e-mail: [email protected] Internetová inzerce: divize nová média, dobrovského 25, 170 00 praha 7, tel.: 233 074 163, e-mail: [email protected]

Ocelárna společnosti arcelorMittal Ostrava představila nový čisticí vůz. Sací bagr GapVax 9000 funguje jako velký pojízdný vysavač s extrémním sacím výkonem, který dokáže nasávat jak prašné, tak i tekuté látky. Uplatnění nalezne v bezprašné nakládce prašných materiálů, čištění nádrží, lapačů kalových jímek i rybníků. nasazen bude i v případě ekologických havárií nebo odsávání výbušných uhelných prachů. (ČTK)

nevyžádané příspěvky se nevracejí. Uveřejněné příspěvky nemusí vyjadřovat názor redakce. iSSn 1210-4922 MK ČR 6330 poskytnutím autorského příspěvku autor souhlasí s jeho rozmnožováním, rozšiřováním a sdělováním internetem v kterémkoli tištěném a/nebo elektronickém titulu vydavatele či osoby s jeho majetkovou účastí, či v jejich souboru. autor souhlasí s úpravami a odpovídá za právní i faktickou bezvadnost příspěvku. za užití náleží autorovi honorář podle obvyklých honorářových podmínek vydavatele. Blíže viz www.economia.cz. autorská práva k časopisu náleží vydavateli. přetiskování a přebírání článků, včetně provádění překladů, je zapovězeno. © 2010 ecOnOMia, a. s.

ing. Luboš Kačírek, MBa, předseda představenstva aVe nasavrky, a. s., křtí nový skládkový kompaktor značky caterpillar na skládce nasavrky.

OBJEDNÁVÁM PŘEDPLATNÉ měsíčníku Odpady na 12 měsíců za cenu 935 Kč (včetně DPH) Předplatné se automaticky prodlužuje, dokud není zrušeno.

ADRESA

KÓD:

2731

OBJEDNAVATELE:

ZPŮSOB

PLATBY:

FAKTURA

PLATEBNÍ KARTA

SIPO

NÁZEV ORGANIZACE:

SLOŽENKA

spoj. č.

PŘÍJMENÍ: JMÉNO:

TITUL:

ÚDAJE

ULICE , Č. P.: OBEC:

PSČ:

PROFESE:

PRO FAKTURACI:

IČ: DIČ: Č. ÚČTU:

ADRESA

PRO DORUČOVÁNÍ: (je-li shodná s adresou objednavatele,nevyplňovat)

NÁZEV ORGANIZACE:

VYPLŇTE

PŘÍJMENÍ: JMÉNO:

KONTAKT:

TITUL:

ULICE , Č. P.: OBEC:

PSČ:

RAZÍTKO/PODPIS:

Vyplněním kuponu souhlasím bezplatně s tím, aby údaje poskytnuté v rozsahu tohoto kuponu byly po dobu deseti let zpracovávány v souladu se zákonem č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů, ve znění pozdějších předpisů, společností ECONOMIA a.s. se sídlem Praha 7, 170 55, Dobrovského 25, Vyplněný lístek odešlete na adresu: jako správcem, k nabízení výrobků a služeb správce, k průzkumu trhu, analýz, organizování dalších akcí, ECONOMIA a. s., oddělení distribuce, Dobrovského 25, 170 55 Praha 7. zasílání informací prostřednictvím SMS zpráv, e-mailů, jakož i dalších elektronických prostředků. Tento Podrobnější informace: telefon zdarma 800 110 022, souhlas je udělován dobrovolně a může být kdykoli odvolán na adrese správce. Souhlasím se zasíláním internet – http://www.economia.cz a http://www.economia.cz obchodních sdělení elektronickou poštou ANO NE str. 30

Odpady 03 | 2011

NEJČTENĚJŠÍ ODBORNÉ ČASOPISY U OSOB S ROZHODOVACÍMI PRAVOMOCEMI*

Právní rádce – odborný měsíčník s právními informacemi pro management a podnikání Finanční management – odborný časopis pro strategické ﬁnanční řízení ﬁrem Moderní řízení – manažerský digest o nových trendech v řízení

OD000600

*ZDROJ: LAE-ČR-2010, UVDT, GfK Czech

Vyžádejte si ukázková čísla časopisů ZDARMA na emailu [email protected] nebo na tel.: 800 11 00 22

INZERCE_210x297.indd 1

2.9.2010 14:23:00

Vše o marketingu, reklamě, komunikaci a médiích jediný týdeník o médiích, marketingové komunikaci a kreativitě v reklamě

odborný měsíčník pro marketingový management

odborný dvouměsíčník pro vizuální komerční komunikaci

Neváhejte a zajistěte si předplatné včas!

OD000601

INFORMACE A OBJEDNÁVKY PŘEDPLATNÉHO NA 800 11 00 22 NEBO WWW.MAM.CZ MM,TM,SI_210x297_veletrh.indd 1

2/14/11 3:13:57 PM

2011. odborný časopis pro nakládání s odpady a životní prostředí. TÉMA: poradenství AKonzUlTAcE. odpad jako podporovaný energetický zdroj

Recommend Documents