í c,:
irományszám .-T-/ 2011 . évi . . . törvény
Érkezett: 2011
.
rül UIül a
45g
S T 12.
A Magyarországon 1931 . január 1-je és 1960 . december 31-e között lezajlott járványo s gyermekbénulást túlél ő betegek anyagi kárpótlásáró l
Az Országgy űlés – a Gyermekbénuláson Átesett Betegek életkörülményeinek javítása és azon emberfeletti er ő feszítések elismerése érdekében, amelyeket a Gyermekbénuláson Átesett Betegek annak érdekében fejtettek ki, hogy Magyarország hasznos, megbecsült állampolgára i lehessenek – a következő törvényt alkotja : A törvény hatály a 1. § E törvény alapján kárpótlásra jogosult minden olyan élő magyar állampolgár, aki 1931 . január 1-je és 1960 . december 31-e között járványos gyermekbénulásban betegedett meg, és a megbetegedése idején magyarországi lakóhellyel rendelkezett .
A kárpótlási igény érvényesítés e 2. § (1) Az 1 . § szerint kárpótlásra jogosult Gyermekbénuláson Átesett Beteg 2012 . január 1 . és 2012 . június 30 . között nyújthatja be kárpótlás iránti kérelmét a Magyar Államkincstárhoz ( a továbbiakban : MÁK) . (2) Az 1 . § szerinti kérelemhez mellékelni kell az Orvos Szakértői Szerv igazolását a) a betegség fennállásáról, b) a megbetegedés idejér ő l, c) arról, hogy a szervezetének egészét, vagy mely részeit érintette a bénulás, és erre tekintette l d) arról, hogy egészségének károsodása hány százalékban határozható meg . (3) Az (1) bekezdésben meghatározott határid ő elmulasztása jogvesztéssel jár, a mulasztás miatt igazolásnak nincs helye . (4) A MÁK a közigazgatási eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004 . évi CXL. törvény szerint jár el, azzal, hogy az ügyintézési határid ő a kérelem benyújtásától számított hatvan nap, amelyet az eljáró hatóság vezet ője egy ízben - legfeljebb harminc nappal meghosszabbíthat . A kárpótlást kizáró oko k 3. § Nem nyújthat be anyagi kárpótlás iránti kérelmet az a kárpótlásra egyébként jogosult Gyermekbénuláson Átesett Beteg, aki a járványos gyermekbénulással kapcsolatban fennálló egészségi állapotára tekintettel akár a Magyar Államtól, akár az Európai Unió más államátó l ilyen jogcímen részesült már anyagi kárpótlásban .
A kárpótlás összege és kifizetése, valamint adómentesség e 4. § (1) Az e törvény szerinti kárpótlás kötelez ő legkisebb összege (a továbbiakban : Kötelező Legkisebb Osszeg), valamennyi kárpótlásra jogosult Gyermekbénuláson Atesett Beteg esetében a teljes munkaidőben foglalkoztatott munkavállaló részére megállapított 2012 . január 1-jétől érvényes bruttó személyi alapbér kötelező legkisebb összegének (a továbbiakban: Minimálbér) ötvenszeres összege. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott össze g a) 25 %-kal emelkedik, amennyiben az eljáró Orvos Szakért ői Szerv 15-25 %–ig terjedő mértékben, b) 50 %-kal emelkedik, amennyiben az eljáró Orvos Szakért ői Szerv 26-50 %–ig terjedő mértékben, c) 75 %-kal emelkedik, amennyiben az eljáró Orvos Szakért ői Szerv 51-75 %–ig terjedő mértékben, d) 100 %-kal emelkedik, amennyiben az eljáró Orvos Szakértői Szerv 76-100 %–ig, terjedő mértékben határozta meg az egészségkárosodás mértékét . (3) A Kötelező Legkisebb Osszeg valamennyi kárpótlásra jogosult Gyermekbénuláson Ateset t Beteget alanyi jogon illeti meg. Az (1) illetve a (2) bekezdésben megállapított összeg a jogosult döntésétől függően egy összegben, vagy életvégig tartó járadék formájában kerü l kifizetésre. (4) A MÁK által hozott jogerős határozat alapján a kárpótlási összeg kifizetését, vagy folyósítását az els ő fokon eljárt kincstári szerv végzi .
Felhatalmazó rendelkezés 5. § Felhatalmazást kap a Kormány, hogy az e törvény alapján indítható kárpótlási eljárás és a kárpótlás folyósításának részletes szabályait rendeletben állapítsa meg .
Módosuló rendelkezése k 6. § (1) Az illetékekről szóló 1990 . évi XCIII. törvény 33 . § (2) bekezdése az alábbi 38 . ponttal egészül ki:
((2) Egyes alkotmányos jogok érvényesítése, illetőleg kötelezettségek teljesítése, valamint a társadalmi igazságosság előmozdítása érdekében a mellékletben és a külön jogszabályokba n meghatározott illetékmentes eljárásokon felül tárgyuknál fogva illetékmentes eljárások .) „38. Gyermekbénuláson átesett betegek kárpótlására irányuló eljárás .” (2) A személyi jövedelemadóról szóló 1995 . évi CXVII. törvény 1 . sz. melléklet 6.1 . pontjának c) alpontja az alábbiak szerint módosul : (6. A károk megtérülése, a kockázatok viselése körében adómentes : 6.1 . az a juttatás, amelyet a magánszemély kap) „c) kártalanításként (ideértve a kisajátítás alapjául szolgáló közérdek ű célra megvásárol t ingatlan vételárát is), kárpótlásként, kártérítésként, kivéve a jövedelmet pótló kártalanítást , kárpótlást és kártérítést, ideértve a gyermekbénuláson átesett betegek kárpótlását is, ”
Hatálybalépés 7. § E törvény 2012 . január 1-jén lép hatályba .
INDOKOLÁ S Általános Indokolás Az utóbbi hat évtized során az egymást váltó történelmi korszakokban a különböz ő állami intézkedések elmaradása, (pl . a Gyermekbénuláson Átesett Betegek számára nélkülözhetetle n rehabilitáció elmaradása, ill . a nem kellő, vagy kés ői volta) alapjaiban befolyásolta a Gyermekbénuláson Atesett Betegek egészségi állapotát, hozzájárult az egészségü k visszafordíthatatlan károsodásához . A károsodás a Gyermekbénuláson Átesett Betegek egészségét, fizikai állapotát érint ő állapotromlás megelőzésének elmaradása folytán jött létre . A kár egyfel ő l az érintettek leromlott (és immár végleges és visszafordíthatatlanul egyr e romló) fizikai és egészségi állapotában, elnehezült életviszonyaiban, kilátástala n élethelyzetében nyilvánul meg, másfel ől abban, hogy mivel 1977 és 2000 között a Magyar Állam jogsértő magatartása következtében nem volt a betegségcsoportra szervezett célzott rehabilitáció, nem volt megel ő zhető — az említett állapotromláson túl — pl . a betegség utóhatásaként jelentkez ő post-polio syndroma (röviden : PPS . jellemző tünetei a következ ők: pl. 1 . túlzott fáradékonyság, 2 . izomgyengeség, 3 . izom és ízületi fájdalom, 4 . alvászavar, 5 . érzéstelenítésre, hidegre és fájdalomra való fokozott érzékenység, 6 . nyelési és légzés i nehézségek), amely tovább rontotta a betegek egészségi állapotát, életmin őségét. Az emberi élethez és méltósághoz való jog alkotmányos alapelv lényege éppen az, hogy a z államnak az általános ellátási kötelezettsége alapján biztosítania kell az egészséghez való jog , és az emberhez méltó megélhetéshez szükséges ellátásra való jogosultsághoz való jo g megvalósítását, pl . — a konkrét esetben - azáltal, hogy speciális rehabilitációs intézmény(ek)et, stb. állít fel, és működtet. Az 1990 . évi népszámláláskor a fogyatékos személyek létszámának felmérésére is sor került, és ezek az adatok ebben az id őben már ismertek voltak . Ezen adatok szerint a fogyatékos személyek száma összességében 368 .000 fő volt, ami a népesség 3,5%-át jelentette . Az 1990 . évi népszámlálás megállapítása szerint a fogyatékos személyeknek 40%-a, azaz 147 .200 fő volt testi fogyatékos mozgássérült . A mozgássérültek közül pedig kb . 9.500 — 10.500 fő volt az, aki a járványos gyermekbénulásnak köszönhette állapotát . Az állam kötelezettségei - különös tekintettel arra, hogy az "emberi élet és méltóság védelme " és a "szociális biztonsághoz való jogosultság" érvényesülése alkotmányos követelmény - má s dimenzióba kerülnek akkor, ha a szokványos szociális és egészségügyi gondok között olya n esetek bukkannak fel, amelyeknél a megélhetési feltételek valamelyik elemének (pl . a megfelelő anyagi háttér) hiánya miatt a Gyermekbénuláson Atesett Betegek emberi méltóság a is közvetlen veszélybe kerülhet . Ilyenkor a Gyermekbénuláson Átesett Betege k állapotromlásával összefüggésben bekövetkezett károsodást elismer ő államnak erkölcs i kötelessége, hogy intézkedései által, vagy elmaradt intézkedései miatt okozott károsodások elszenvedőit anyagi kárpótlásban létesítse, mivel az elszenvedett károsodások ma már ne m gyógyíthatók.
Részletes indokolá s Az 1. §-hoz A kárpótlás személyi hatályát azokra a jelenleg is él ő magyar állampolgárokra indokol t kiterjeszteni, akik jelenleg is magyarországi lakosok, illetve azokra, akik a megbetegedésü k idején magyarországi lakosok voltak. A2.§hoz A megbetegedés időpontjának és fennállásának igazolása mellett az egészségkárosodá s mértékének bizonyítása is szükséges a kárpótlás megítéléséhez, összegének megállapításához, melyhez a szakvéleményt az illetékes Orvos Szakért ői Szerv adja meg . Az igényérvényesítés a Ket . szabályainak – szükségszer ű speciális szabályokkal módosított – alkalmazásáva l történhet. A 3. §-hoz Aki a betegséggel összefüggésben más módon korábban már részesült valamifél e kárpótlásban, nem tarthat igényt újabb kárpótlásra, hiszen méltánytalan és indokolatlan voln a egyeseket kétszeres kárpótlásban részesíteni . A 4. §-ho z A betegség következményei nagyon nehezen fejezhet ők ki pénzben ; az ország teljesítő képességét is figyelembe véve méltányos kárpótlási mérték meghatározása szükséges . A törvény-tervezet 4 . § . (1) bek .-ben írottak szerint a Kötelez ő Legkisebb Összeg valamennyi kárpótlásra jogosult Gyermekbénuláson Átesett Beteg részére alanyi jogon jár . A 4 . §. (2) bek.-ben írott korrekció összegét – a számítások megkönnyítése érdekében – a Gyermekbénuláson Átesett Beteg egészsége károsodásának a mértékéhez köti szem előtt tartva, hogy az egészség-károsodás mértéke objektív módon befolyásolja, hatványozotta n rontja a Gyermekbénuláson Átesett Beteg társadalmi részvételi lehet ő ségeit . Az 5. §-ho z A törvény szerinti eljárások 2012 . január 1-jén történ ő megkezdéséig szükséges az eljárási részletszabályok kormányrendeleti szinten történő kidolgozása. A6.§hoz Az igényérvényesítés annak tárgyára tekintettel illetékmentes, illetve adómentes . A7.§hoz A jogszabály elegendő felkészülési időt kíván biztosítani a jogalkalmazó szervek számára a törvényben meghatározott jogintézmény bevezetésére, ezért a hatálybalépést 2012 . január 1 . napjára tolja el.
ORSZÁGGY ŰLÉSI KÉPVISEL Ő Képvisel ői önálló indítvány
Dr. Kövér László úrnak, az Országgy űlés elnökéne k Helyben
Tisztelt Elnök Úr ! Mellékelten - a Házszabály 85 . § (2) bekezdés d) pontja alapján — benyújtjuk a Magyarországon 1931 . január 1-je és 1960 . december 31-e között lezajlott járványo s gyermekbénulást túlélő betegek anyagi kárpótlásáról szóló törvényjavaslatot . A törvényjavaslat indokolását csatoljuk . Budapest, 2011 . szeptember
Tisztelettel :
Dr. Gya-s`1 z országgyűl JOBBIK Magyarországért ozgalom
Dr. Kiss Sándo r országgy űlési képviselő JOBBIK Magyarországért Mozgalom
