Érkezett :
2011 'DEC 1 3.
ORSZÁGGYŰ LÉSI KÉPVISELŐ
Képvisel ői önálló indítvány
2011. évi . . .. törvény a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelmér ől Az Országgyűlés - els ő sorban annak érdekében, hogy Magyarországon minél kevesebb fiatalkor ú dohányozzon, mely kiemelt közegészségügyi cél eléréséhez az els ő lépés a dohányterméke k széleskörű kiskereskedelmi beszerezhet őségének, illetve a dohánytermékek megjelenésének korlátok közé szorítása ; annak érdekében, hogy a dohányzásnak a fiatalkorúak körében történ ő visszaszorításával közép- és hosszútávon az egész magyar társadalom közegészségügyi állapota is jelent ős mértékben javuljon ; annak érdekében, hogy a fiatalkorúak fokozottabb védelmét hivatott cél eléréséhe z szükséges lépéseket az állam a leghatékonyabban végre tudja hajtani ; - továbbá annak érdekében, hogy a dohányzók dohánytermékekkel való ellátása szakszer ű és kielégítő , a fogyasztóvédelmi szempontokat hatékonyan érvényre juttató legyen ; a kiskereskedelmi tevékenység megfeleljen a hatályos európai közösségi jogszabályokna k az Országgyűlés a dohánytermék-kiskereskedelem állami monopóliummá tételér ől és az annak gyakorlásával kapcsolatos feladatokról, az engedély nélküli dohánytermék-kiskereskedele m megel őzéséről, visszaszorításáról, valamint a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenysé g ellenő rzéséről, és az e tevékenységekb ől származó bevételek közcélra fordításáról a következ ő törvényt alkotja : I. fejezet Általános és értelmez ő rendelkezése k 1 . cím Alapvető rendelkezések 1. § (1) Dohánytermékek kiskereskedelme Magyarországon kizárólag e törvény rendelkezéseine k betartásával folytatható . (2) A dohánytermék-kiskereskedelem folytatásakor mindenkor arra kell törekedni, hog y dohánytermék értékesítése a fiatalkorúak el ől elzárt módon történjék, illetve dohánytermék a fiatalkorúak számára ne legyen hozzáférhet ő. 2. § Dohánytermékek kiskereskedelme Magyarországon kizárólagosan az állam hatáskörébe utal t tevékenység, melynek gyakorlását az állam a koncesszióról szóló 1991 . évi XVI . törvény (a továbbiakban : „Ktv."), és e törvény rendelkezéseinek megfelel ően megkötött koncessziós szerződéssel meghatározott id őre átengedheti .
2. cím Értelmez ő rendelkezések 3 . § E törvény alkalmazásában 1. dohánytermék(ek) : cigaretta, szivar, szivarka, pipadohány és más fogyasztási dohány, vag y egyéb, külön jogszabály szerint dohányzásra szánt, dohány alapanyagú termék ; 2. dohányterméket kiegészít ő termék : olyan áru, amely a dohánytermék fogyasztását közvetle n módon el ő segítik, így különösen cigarettahüvely, cigarettapapír, gyújtóeszköz, pipa, dohánylevél töltő; 3. dohánytermékek kiskereskedelme (a továbbiakban : dohánytermék-kiskereskedelem) : üzletszerű gazdasági tevékenység keretében dohánytermék forgalmazása, értékesítése és az ezzel közvetlenü l összefüggő szolgáltatások nyújtása a fogyasztók részére, ideértve a vendéglátást is ; ide nem értve ugyanakkor a dohánytermék gyártója, importálója, illetve a jövedéki adóról és a jövedék i termékek forgalmazásának különös szabályairól szóló 2003 . évi CXXVII . törvény ( a továbbiakban : Jöt.) szerint meghatározott jövedéki engedélyes keresked ő, továbbá a dohánytermék-kiskeresked ő közötti szerződéses jogviszonyokat; 4. dohánytermék-kiskereskedő: az a jogosult, aki koncessziós szerződés alapján a dohánytermékek kiskereskedelmét e törvény rendelkezéseinek megfelel ően végezheti ; 5. elkülönített hely: az üzletben fenntartott olyan, térben leválasztott helyiségrész, amely a dohányterméknek az üzletben kötött egyéb jogügyletekt ől elkülönített módon történő értékesítését teszi lehetővé úgy, hogy a dohánytermék az üzletben megforduló fiatalkorú számára sem a dohánytermék fogyasztó számára történ ő értékesítésekor, sem azt megelőzően, illetve az követően ne legyen látható ; 6. fiatalkorú : minden természetes személy, aki a 18 . életévét nem töltötte be ; 7. fogyasztó : minden természetes személy, függetlenül attól, hogy saját, vagy más nevében jár el , illetve más természetes, vagy jogi személyt, vagy jogi személyiség nélküli szervezetet képvisel ; 8. dohánybolt: olyan, négy fallal körülvett, nem mozgó (és részekre bontás nélkül nem i s mozgatható) üzlethelyiség, amelyben kizárólag dohánytermék, illetve dohányterméket kiegészít ő termék, vagy jogszabály által meghatározott termék forgalmazható, és amely üzlethelyiség küls ő felületére tekintve dohánytermék nem látható, csak az üzlethelyiségbe belépve ; 9. üzlet : kereskedelmi tevékenység folytatása céljából létesített vagy használt épület, illetve önáll ó rendeltetési egységet képez ő épületrész, helyiség, ideértve az els ődlegesen raktározás, tárolás célját szolgáló olyan épületet vagy épületrészt is, amelyben kereskedelmi tevékenysége t folytatnak. II. fejezet A dohánytermék-kiskereskedelemmel kapcsolatos alapvető állami feladato k 1 . cím A miniszter jogai és feladatai 4. § (1) A költségvetési és adóügyekért felelő s miniszter (a továbbiakban : miniszter) ellátja a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység szervezésének szakmai irányítását, melynek sorá n mindenkor – e törvény alapvet ő céljának – a fiatalkorúak védelmének els ődlegessége alapján kel l tevékenykednie . (2) A dohánytermék-kiskereskedelem szervezésének előmozdítására a miniszter kizárólago s állami tulajdonban lév ő zártkörűen működő részvénytársaságot alapíthat, melynek részvénye forgalomképtelen .
2
5 . § Az állam nevében a dohánytermék-kiskereskedelem átengedésér ől szóló pályázat kiírására , elbírálására, továbbá a koncessziós szerz ődés megkötésére a miniszter jogosult . 2. cím A nyilvános pályázat 6. § (1) Az állam a dohánytermék-kiskereskedelem átengedésére nyilvános pályázatot ír ki . (2) A pályázatokat úgy kell kiírni, hogy a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység minde n magyarországi településen folytatható legyen azzal, hogy a dohánytermék-kiskereskedelm i tevékenységet olyan településen, ahol az állandó lakosok száma a a) kétezer főt nem haladja meg, legfeljebb egy , b) kétezer főt meghaladja, minden kétezer fő lakos után legfeljebb egy jogosult végezhesse . (3) A fentiekt ől eltér ően, ha egy város — e törvény elfogadásának napján — kerülettel i s rendelkezik, úgy a (2) bekezdés alkalmazásakor településen a város kerületét kell érteni . (4) Minden egyes dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultság átengedésére külön nyilváno s pályázatot kell kiírni . 7. § (I) A dohánytermék-kiskereskedelmi koncesszió nyilvános pályázatára a Ktv-ben el őírt szabályokat az e törvényben foglalt eltéréssel kell alkalmazni . (2) A nyilvános pályázati felhívást legalább két országos napilapban, illetve a pályázat szerint i településre illetékes megyei (fővárosi) kormányhivatal honlapján is meg kell hirdetni a pályázato k benyújtására nyitva álló id őtartam kezd ő napját legalább hatvan nappal megel őzően. (3) A pályázati kiírásnak tartalmaznia kell a pályázat elbírálásának szempontjait, melynek során a szempontok között érvényt kell szerezni annak a követelménynek is, hogy el őnyben kell részesíteni azt a pályázót, ak i a) csökkent munkaképességű, b) legalább 3 hónapja igazoltan munkanélküli , c) szülési szabadságról vagy gyermek gondozása céljából igénybe vett fizetés nélkül i szabadságról munkába visszatérni kívánó , d) a fenti a)-c) pontokban írtaknak megfelel ő személyt foglalkoztat, vagy ilyen személlyel tagság i jogviszonyban áll . (4) A pályázatot úgy kell kiírni, hogy a koncesszió átengedésének id őtartama legalább húsz , legfeljebb harminc év legyen . A miniszter a dohánytermék-kiskeresked ő kérelmére, külön pályázat kiírása nélkül a koncessziós szerz ődést egy alkalommal – eredeti id őtartamának legfeljebb felével — meghosszabbíthatja . (5) A pályázat alapján elnyert koncesszió földrajzi-közigazgatási egysége mindenkor megegyezi k az adott település közigazgatási határai által behatárolt területtel ; a 6. § (3) bekezdés esetében a kerület közigazgatási határai által behatárolt területtel . A koncessziós tevékenység eze n közigazgatási egységen belül – e törvény és az egyéb jogszabályok által lehet ővé tett módon – bárhol folytatható . (6) A pályázati kiírásnak mindenképpen tartalmaznia kell továbbá , a) a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység gyakorlásához szükséges gazdaság i követelményeket, jogi, személyi és tárgyi feltételeket, 3
b) a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységgel összefügg ő azon tevékenységek felsorolását , amelyek a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység mellett gyakorolhatók , c) a pályázat benyújtásának határidejét és helyét, d) a kiíró által szükségesnek ítélt minden további követelményt, szempontot és információt . 8. § (1) A miniszter a pályázat nyertesével köti meg a koncessziós szerz ődést a pályázat eredményének kihirdetését követ ő 30 napon belül . (2) A koncessziós díj összegér ől, megfizetésének módjáról, illetőleg az ellentételezésről a koncessziós szerz ődésben rendelkezni kell . A koncessziós díjat évente két részletben (a tárgyé v április 1 . és október 1 . napjáig) meg kell fizetni, annak éves összege — az el őző évben fizetend ő összeghez képest — minimum a Központi Statisztikai Hivatal által meghatározott fogyasztói áremelkedés mértékével változik . (3) Egy személlyel egy id őpontban legfeljebb kilenc megkötött koncessziós szerz ődés lehet hatályban . 9. § (1) A koncessziós szerz ődés lejártát megel őző 6 hónappal a dohánytermék-kiskereskedelm i jogosultságra vonatkozó új pályázatot ki kell írni . (2) Ha a koncessziós szerződés az (1) bekezdésben foglaltaktól eltér ően szűnt meg, abban az esetben az új pályázatot a koncessziós szerz ődés megszűnését követő 45 napon belül ki kell írni . 10 . § (1) Ha a nyilvános pályázat eredménytelen lesz, abban az esetben a dohányterméke k kiskereskedelmére vonatkozó jogosultságot az állam, az általa alapított zártkör űen működő részvénytársaság útján akként is gyakorolhatja az új, eredményes pályázat alapján megkötend ő koncessziós szerződés aláírásáig, hogy az ellátást saját maga vagy az általa — a hatályo s jogszabályoknak megfelelő en kiválasztott — szolgáltató útján biztosítja . (2) A pályázat eredménytelensége esetén legkés őbb az eredménytelenség kihirdetését követő 6 hónapon belül új pályázatot kell kiírni és annak eredményér ől a határidőn belül határozni is kell . 11 . § A dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységgel kapcsolatos pályázati eljárásra vonatkoz ó — törvényben nem szabályozott — részletes szabályokat külön jogszabály állapítja meg . III. fejezet A dohánytermék-kiskereskedelem folytatása 1 . cím A dohánytermékek értékesítési hely e 12 § (1) Ha e törvény kivételt nem tesz, dohánytermék-kiskereskedelem kizárólag dohányboltba n folytatható . (2) Az (1) bekezdésben foglaltaktól eltérő en dohánytermék-kiskereskedelem más üzletben i s folytatható , a) ha a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységet az állam az e törvény 10 . § (1 ) bekezdésében foglalt esetben maga gyakorolja, vag y b) az olyan településen, amelyen az állandó lakosok száma a kétezer f őt nem haladja me g feltéve, hogy az üzlet egyébként megfelel a dohánytermékek értékesítésére vonatkozó egyé b jogszabályi el őírásoknak.
4
13 § (1) A dohánybolt küls ő felületén mindössze a következ őket lehet és kell jól láthatóa n megjeleníteni : a) „Dohánybolt” felirat ; b) olyan kör alakú jelzés, melynek átmér ője legalább 40 centiméter, és amelyen fehér alapo n fekete nyomtatással megjelenítésre kerül a következő szám : „18”, azzal, hogy a kör alakú jelzé s küls ő kerületén legalább egy 4 cm vastagságú külső, piros gyűrű látszik (a továbbiakban : „kör alakú jelzés") ;
c) a dohánybolt nyitva tartására és üzemeltet őjére vonatkozó, jogszabályban meghatározott adatok . (2) A dohánybolt külső felületén semmilyen olyan kép, látvány nem jeleníthet ő meg, amel y dohánytea piékre, dohányzásra utal . (3) Abban az esetben, ha a dohánytermék-kiskereskedelmet e törvény a dohánybolton kívül i s lehet ő vé teszi, úgy az ilyen üzletben a dohánytermékek értékesítését csak elkülönített helyen lehe t folytatni . Ilyen esetben a 13 . § (1) a) és b) pontjaiban el őírtakat az elkülönített helyen kell jó l láthatóan megjeleníteni . 2 . cím A dohánytermék-kiskereskedelemre való jogosultság 14. § (I) Dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységet az Európai Unió területén székhellye l rendelkez ő egyéni vállalkozó, közkereseti társaság vagy betéti társaság folytathat. (2) A dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység folytatásához a dohánytermékek jövedék i ügyében hatáskörrel rendelkez ő illetékes hatóság (a továbbiakban: vámhatóság) engedély e szükséges . (3) A vámhatóság az engedélyt annak adja ki, aki a jogszabályban meghatározott feltételekne k megfelel és így a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység biztonságos, szakszerű lebonyolításához szükséges személyi, tárgyi és gazdasági feltételekkel rendelkezik, továbbá — a 10 . §-ban foglaltak kivételével — az e törvény II. fejezetében írt nyilvános koncessziós pályázato n őt a kiíró nyertesnek nyilvánította . (4) Dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységet 18 éven aluli személy nem folytathat . (5) Nem adható meg az engedély, ha a) a kérelem benyújtását megel őző 5 éven belül a kérelmez ővel szemben az illetékes hatóság jogerősen 1 millió forintot meghaladó vám- vagy adóbírságot vagy 500 ezer forintot meghalad ó mulasztási bírságot szabott ki , b) a kérelem benyújtását megel őző 1 éven belül a kérelmez őnek 30 napon túli lejárat ú köztartozása vagy adótartozása van, illetve ilyen köztartozása vagy adótartozása volt , c) a kérelmező a jogszabályban meghatározott feltételeknek nem felel meg . (6) A dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység folytatására vonatkozó engedély kizárólag az engedélyben meghatározott jogosultra, az ott meghatározott időtartamra, az abban foglal t feltételekkel és az engedélyben meghatározott dohányboltra vagy üzletre (elkülönített helyre ) vonatkozik. Az engedély — ha a törvény másként nem rendelkezik — másra át nem ruházható . Ha az engedély jogosultja a dohánytermékek értékesítésére munkavállalót (megbízottat) alkalmaz , akkor biztosítania kell és felel azért, hogy a munkavállaló (megbízott) az engedélybe n foglaltaknak megfelel ően jár el .
5
(7) Az engedély jogosultja a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység körébe tartozó, a z engedély kiadásánál figyelembe vett tény, vagy körülmény változásáról a vámhatóságot tizenö t napon belül köteles értesíteni . (8) Ha a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységet egyéni vállalkozó végzi, úgy anna k örököse, erre irányuló igénye esetén – feltéve, hogy a jogszabályban írt egyéb feltételekne k megfelel, és maga is egyéni vállalkozói tevékenységet folytat, illetve az erre irányuló kérelmé t benyújtotta – a koncessziós szerződésből eredő jogok gyakorlására és kötelezettségek teljesítésér e jogosulttá, illetve kötelezetté válik . Több örökös esetén további feltétel, hogy az örökösök a jogo k gyakorlásáról és a kötelezettségek teljesítéséről előzetes írásbeli megállapodást kössenek, és a z állam felé a kötelezettségek teljesítésére egyetemleges felel ősséget vállaljanak. A tevékenysé g folytatására vonatkozó igényt az egyéni vállalkozó halálát követő 30 napon belül be kell jelenteni a vámhatósághoz, mely esetben a koncessziós szerz ődés hatálya fennmarad. 15. § (1) A dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultság megsz űnik, és új koncessziós pályázatot kell kiírni : a) a koncessziós szerz ődés megszűnésével , b) ha e törvény másként nem rendelkezik, az egyéni vállalkozó halálát követ ő 30 nap elteltével; c) a betéti társaság, vagy közkereseti társaság jogutód nélküli megsz űnésével ; d) ha a koncessziós szerz ődés aláírása a pályázat nyertesének felróható okból a pályáza t eredményhirdetését követ ő legkésőbb 90 napon belül nem történik meg ; e) ha a koncesszió jogosultja nem kezdi meg tevékenységét a koncessziós szerződés aláírásátó l számított hat hónapon belül . (2) Ha a vámhatóság a dohánytermék-kiskereskedelmi engedélyt vísszavonja, az csak akko r szünteti meg a dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultságot, ha a koncesszió jogosultja a visszavonásról szóló határozat jogerőre emelkedését követ ő hat hónapon belül nem kap újab b vámhatósági engedélyt . 3. cím A dohánytermékek értékesítési módja 16. § (1) A dohánytermék-kiskereskedő a fogyasztó kérdésére köteles a dohányzás ártalmairól a z alapvet ő tényekre vonatkozó felvilágosítást adni . (2) A dohánytermék-kiskeresked ő köteles a külön jogszabályban írt nyilvántartás-vezetés i kötelezettségének eleget tenni . (3) A dohánytermék-kiskeresked ő a dohánytermék gyártójától, importálójától, vagy a Jöt-be n meghatározott bejegyzett kereskedőtől közvetve vagy közvetlenül ajándékot, ne m dohánytermékre vonatkozó árengedményt, kedvezményt, vagy egyébként más juttatást ne m fogadhat el, ide nem értve a szokásos kereskedelmi árrés biztosítását a dohánytermék kiskeresked ő részére. (4) A dohánytermék-kiskereskedő a dohánytermék gyártójával, importálójával vagy a Jöt-ben meghatározott bejegyzett keresked ővel kizárólagos értékesítési szerződést az adott gyártó, importáló vagy a Jöt-ben meghatározott bejegyzett keresked ő termékeinek forgalmazására nem köthet és olyan helyzetet sem teremthet, amely a dohánytermék értékesítési helyén egyes gyártók, importálók, vagy a Jöt-ben meghatározott bejegyzett keresked ők termékeinek értékesítését – a többi piaci szerepl ő rovására súlyosan hátrányosan – lényeges mértékben el őnyben részesíti .
6
(5) A dohánytermék gyártója, importálója vagy a Jöt-ben meghatározott jövedéki engedélye s kereskedő köteles a dohánytermék-kiskeresked ő k számára általános szerz ődési feltételeke t biztosítani a dohánytermékek beszerzésére (megvásárlására), mely szerz ődéses feltételeket mindenkor hatályos állapotukban a vámhatóságnál egy példányban letétbe kell helyezni . Az általános szerz ődési feltételek változását megel őző legalább 30 nappal a vámhatóságot írásban, a z új egységes szerkezet ű általános szerződési feltételek megküldésével értesíteni kell . Az általáno s szerz ő dési feltételeknek az ügyletkötéshez szükséges minden lényeges kérdésr ől rendelkezniü k kell . (6) A dohánytermék-kiskeresked ő köteles a dohányboltban, illetve az elkülönített helyen a Magyarország területén gyártott dohánytermékeket készleten tartani és forgalmazní akkor, h a a) részére ilyen terméket megvásárlásra felkínálnak, é s b) a beszerzésnek az (5) bekezdésben meghatározott szerz ődéses feltételei összességében nem kedvezőtlenebbek, mint más hasonló — a dohánytermék-kiskeresked ő által forgalmazott, vagy forgalmazni szándékozott — dohánytermékek közül legalább az egyiknek a beszerzési feltételei . 4. cím A fiatalkorúak különös védelme 17. § (1) A dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység folytatása során különös gondosságga l kell törekedni arra, hogy fiatalkorú dohánytermékhez ne juthasson . Ennek értelmében a dohánytermék értékesítésének helyén a dohánytermék-kiskeresked ő jogosult a fogyasztó k életkorát hitelt-érdemlően ellenőrizni . (2) Amennyiben annak gyanúja merül fel, hogy a dohányboltba, vagy az elkülönített helyre fiatalkorú lépett be, a dohánytermék-kiskeresked ő köteles a fogyasztót életkora hitelt érdeml ő igazolására felhívni . (3) Amennyiben a fogyasztó az életkorát a (2) bekezdésben foglaltak szerint nem igazolja, vag y az igazoltatás során fény derül arra, hogy a fogyasztó fiatalkorú, részére dohánytermék ne m értékesíthet ő, és azonnal fel kell szólítani őt arra, hogy a dohánytermék értékesítési helyét hagyj a el. (4) Ameddig a (3) bekezdés rendelkezései szerint felhívott fogyasztó a dohánytermék értékesítés i helyét nem hagyja el, a dohánytermék értékesítés nem folytatható még az arra jogosult fogyaszt ó részére sem . (5) A dohánytermék-kiskereskedővel szemben az e §-ban szabályozott rendelkezések be ne m tartásáért a vámhatóság bírságot szabhat ki . Abban az esetben, ha a (3) bekezdés rendelkezése i szerint felhívott fogyasztó a felhívás ellenére nem hagyja el a dohánytermék értékesítéséne k helyét, a dohánytermék-kiskereskedő a rendőrhatóság intézkedését kérheti . IV. fejeze t A dohánytermék-kiskereskedelem felügyelete és ellen őrzés e 18. § A vámhatóság a dohánytermék-kiskereskedelem hatósági felügyeletét látja el , tevékenységének célja a dohánytermék-kiskereskedelmi piac zavartalan és eredménye s mű ködésének, a fiatalkorúak védelmének, továbbá a dohánytermék-kiskereskedelemme l szembeni bizalom er ősítésének érdekében a dohánytermék-kiskereskedelmi piac folyamato s felügyelete .
7
19. § (1) A vámhatóság dohánytermék-kiskereskedelmi ügyben – az e törvényben meghatározot t eltérésekkel – a közigazgatási hatósági eljárás . és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004 . évi CXL . törvény (a továbbiakban : Ket.) szerint jár el azzal, hogy újrafelvételi eljárásnak , valamint fizetési kedvezmény engedélyezésének nincs helye . A bírság végrehajtására az adózá s rendjéről szóló jogszabályok az irányadóak azzal, hogy fizetési halasztásnak, részletfizeté s engedélyezésének, valamint méltányosság alapján mérséklésnek, illetve elengedésnek nincs helye . (2) A vámhatóság dohánytermék-kiskereskedelemi ügyben hozott határozatai ellen - a bírságo t kiszabó határozat kivételével – fellebbezésnek nincs helye . A bírságot kiszabó határozat elleni fellebbezést az vámhatóság vezet ője bírálja el . A dohánytermék-kiskereskedelmi ügyben hozott határozat (végzés) ellen – a bírságot kiszabó határozat (végzés) kivételével – benyújtot t keresetlevélnek a végrehajtásra halasztó hatálya van . (3) A vámhatóság a kérelem elbírálásához el őírhatja a kérelem egyes adatainak részletezését , kiegészítését . Hiányosan benyújtott kérelem esetén, annak beérkezését ől számított 15 napon belül a vámhatóság intézkedik a hiánypótlási felhívás kibocsátásáról. 20 . § (1) A vámhatóság a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység folytatásána k engedélyezése iránti kérelem elbírálásáról, a kérelemnek a vámhatósághoz történt beérkezését ől számított 30 napon belül dönt . E törvény hatálya alá tartozó hatósági engedélyezési, ellen őrzési é s bírságolási eljárások megindítása az ügyfél err ől szóló értesítésének mell őzésével történik . A határozott időtartamra szóló engedély lejárati id őpontja el őtt ugyanarra a tevékenységre vonatkozó új engedélykérelem legkorábban az engedély lejárata el őtt 100 nappal nyújtható be. (2) A vámhatóság a törvényben felsorolt feladatai ellátása érdekében jogosult a dohánytermék kiskereskedelmi tevékenységet folytató egyéni vállalkozó, az egyéni vállalkozóva l munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban álló, továbbá a közigazgatási hatósági eljárásban ügyfél személyes adatainak kezelésére és feldolgozására . A vámhatóság az eljárásban olyan személyes adatokat kezelhet, amelyek a feladatai ellátása céljából elengedhetetlenek.
21. § (1) A dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység engedélyezéséért, a vámhatóság álta l végzett egyes igazgatási szolgáltatások igénybevételéért igazgatási-szolgáltatási díjat kell fizetni . (2) Az engedély iránti kérelemre indult eljárásokban az eljárás megszüntetése, vagy a kérele m elutasítása esetén az igazgatási-szolgáltatási díjat nem kell visszatéríteni . 22. § (1) A vámhatóság vezetője és helyettesei, valamint dohánytermék-kiskereskedelem tárgyában felügyeleti feladatkörében eljáró alkalmazottai dohánytermék-kiskereskedelm i tevékenységet nem végezhetnek . (2) Az (1) bekezdésben felsoroltak nem vehetnek részt olyan ügy elbírálásában, amelyben ők vagy a Polgári Törvénykönyv szerinti közeli hozzátartozójuk érdekelt . (3) Az (1) bekezdésben felsoroltak munkaviszonyának a vámhatóságnál történ ő megszűnését követő két évig dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységet nem folytathatnak . 23. § (1) A vámhatóság az e törvény hatálya alá tartozó tevékenységet folytató személyt a (2 ) bekezdésekben foglaltak szerinti esetekben az ott írt mérték ű bírság megfizetésére kötelezi .
8
(2) A bírság összege a dohánytermék-kiskeresked ő vel szemben 200 ezer forinttól 10 milli ó forintig terjedhet, ha a dohánytermék-kiskeresked ő a) az engedélyben foglaltaktól eltér, vagy jelen törvény rendelkezéseit megsérti , b) az állammal szembeni kötelezettségét nem teljesíti , c) a számára el őírt nyilvántartási, könyvvezetési el őírásoknak nem tesz eleget, vagy hamis adato t tüntet fel . (3) Ha valaki az e törvényben foglaltak ellenére koncessziós jogosultság vagy engedély nélkü l folytat dohányáru üzletszer ű értékesítésére vonatkozó tevékenységet, úgy őt a vámhatóság 5 milliótól 500 millió forintig terjedő bírsággal sújthatja . (4) Nem lehet bírságot kiszabni a mulasztásnak vagy a kötelezettségszegésnek a vámhatósá g tudomására jutásától számított hat hónapon túl . (5) A bírság együttesen, illetve a 24 . § foglalt intézkedés mellett is kiszabható . 24 . § (1) A vámhatóság a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység folytatására vonatkoz ó engedélyt visszavonhatja, h a a) az engedély kiadása után merül fel olyan tény, adat vagy körülmény, amely miatt a z engedélykérelem elutasításának lett volna helye ; b) a dohánytermék-kiskereskedő 1 éven belül legalább három különböző alkalommal a dohánytermék-kereskedelmi tevékenységgel összefüggő szabályokat megsértette, mely jogsérté s tényéről a vámhatóság határozatot hozott ; c) a dohánytermék-kiskeresked ő a vámhatóság hatósági intézkedése ellenére a jogszabálysért ö állapotot nem szünteti meg ; d) a dohánytermék-kiskeresked ő a vámhatóság felhívása ellenére sem közli a tevékenységével összefügg ő adatokat ; e) a dohánytermék-kiskereskedő a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységet az engedély kézhezvételétő l számított 90 napon belül nem kezdi meg, továbbá ha a tevékenységet engedél y nélkül szünetelteti ; e) dohánytermék-kiskereskedő a dohánytermék gyártójától, importálójától vagy a Jöt-ben meghatározott jövedéki engedélyes kereskedőtől közvetve vagy közvetlenül e törvény által tiltot t ajándékot, árengedményt vagy juttatást fogad el . (2) Amennyiben a dohánytermék gyártója, importálója, vagy a Jöt-ben meghatározott jövedék i engedélyes kereskedő közvetve, vagy közvetlenül e törvény által tiltott ajándékot, árengedmény t vagy juttatást nyújt a dohánytermék-kiskeresked őnek, úgy az ajándékot, árengedményt, illetve juttatást nyújtót vámhatóság a fogyasztóvédelemr ől szóló 1997 . évi CLV . törvény ( a továbbiakban : Fgytv .) 47/C . §-ában meghatározott mértékű bírsággal sújthatja . V. fejeze t Hatályba léptet ő és átmeneti rendelkezések 25. § (1) E törvény— a (2) bekezdésben foglalt kivétellel — 2013 . január 1-én lép hatályba. (2) E törvény 6-11 . §-ai, a 26 . § (1)-(2) bekezdése, valamint a 27 . § a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba . VI. fejezet Záró rendelkezések 26 . § (1) A Ktv. 1 . § (1) bekezdése a következő o) alponttal egészül ki: 9
„o) dohánytermékek kiskereskedelme” .
(2) A Ktv . 29 . §-a új (7) bekezdéssel egészül ki : „(7) A dohánytermékek kiskereskedelmére vonatkozó részletes szabályokat a fiatalkorúa k dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelmér ől szóló külön ágazati törvény határozza meg. ”
(3) A gazdasági reklámtevékenység alapvet ő feltételeiről és egyes korlátairól szóló 2008 . évi XLVIII . törvény (a továbbiakban : Grtv .) 19 . § (4) bekezdésének helyébe a következő rendelkezés lép: „(4) Nem kell alkalmazni az (1) bekezdésben foglalt tilalma t a) a kizárólag a dohánytermék forgalmazóinak szóló szakmai célú reklámra , b) arra a sajtótermékre, amelyet nem az Európai Gazdasági Térségr ől szóló megállapodásban részes államok (a továbbiakban : az Európai Gazdasági Térség államai) területén nyomtattak é s adtak ki, és els ő dlegesen nem az Európai Gazdasági Térség államainak területén val ó forgalmazásra állítottak el ő.” (4) Hatályát veszti a Grtv . 19 . (5) és (6) bekezdése . (5) Hatályát veszti a nemdohányzók védelmér ől és a dohánytermékek fogyasztásának , forgalmazásának egyes szabályairól szóló 1999 . évi XLII. törvény (a továbbiakban : „Ndty.”) 5 . (5) bekezdése . 27 . § Felhatalmazást kap a miniszter, hogy a) a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységgel kapcsolatos koncessziós eljárásra vonatkozó , b) a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység biztonságos, szakszer ű lebonyolításához szükséges személyi, tárgyi és gazdasági feltételekre vonatkozó , c) a dohánytermék-kiskeresked ő által vezetend ő nyilvántartásokra vonatkozó, d) a vámhatóság által nyújtott szolgáltatások, az eljárások igénybevételéért fizetend ő díjak körét és mértékét, illetve a megfizetésének rendjével kapcsolatos , e) a dohányboltokban forgalomba hozható termékekre vonatkozó , részletes szabályokat jogszabályban határozza meg.
10
INDOKOLÁ S
Általános indokolá s Ma már köztudomású az a tény, hogy a dohányzás súlyosan negatív, akár végzetes hatással i s lehet az emberi szervezetre . A törvényjavaslat el őterjesztőjének meggy őződése, hogy minden ember szabad akarata, illetv e akaratereje szerint dönt arról, hogy dohányzik-e avagy sem ; mégis — még a dohányzók körében i s — elfogadott tény az, hogy a fiatalkorúak védelme különös hangsúlyt érdemel ; hiszen náluk valóban nemcsak a szabad belátás, de a dohánytermékekhez való hozzáférhet őség, a körülmények, a környezet stb . is szerepet játszhat abban, hogy dohányoznak-e avagy sem . Fontos , hogy a már dohányzó népességnek mindenkor legyen segítsége a „leszokáshoz”, de mé g fontosabb népegészségügyi cél az, hogy a fiatalok dohányzásra szokását megelőzzük . Az Országos Egészségfejlesztési Intézet (OEFI), illetve más cívíl és nemzetközi szervezetek i s folyamatos ismeretterjesztő és prevenciós tevékenységet végeznek annak érdekében, hogy a felnő ttkori és — különösen — a fiatalkori dohányzás visszaszoruljon . A nyilvánosság számára i s elérhet őek azok a legfrissebb (2008-as) adatok, amelyek széleskör ű nemzetközi és hazai felmérések eredményeként világítanak rá arra, hogy a fiatalkorúak dohányzása a jöv ő generáció egészségére nézve ma is — s őt, egyre inkább — leselkedő veszély . Ezek közül — a teljesség igény e nélkül — kiemelve két adatot : a 13-15 éves korosztály közel 60 %-a kipróbált már valamilyen dohányterméket, és a teljes korosztály közel 30 %-a jelenleg is dohányzik . Sajnos, az adatok a fiatalabb korosztályban sem biztatóbbak . Ténykérdés az is, hogy a dohányzás, és különösen a fiatalkori dohányzás visszaszorítása egyetle n eszközzel nem lehetséges . Mind a jogalkotónak, mind pedig a különböz ő állami, társadalm i szervezeteknek a maguk eszközével kell segíteniük a közös, a gyermekeink egészségesebb életé t előtérbe helyez ő célt. Ennek egyik eszköze a jelen törvényjavaslat .
A törvényjavaslat abból a tényb ől indul ki, hogy ma Magyarországon szinte „minden sarkon ” hozzáférhet őek a dohánytermékek . Az is tény, hogy bár törvény tiltja azt, hogy dohánytermékke l a fiatalkorúakat kiszolgálják, ennek betartatása — a folyamatos és hangsúlyos állam i (fogyasztóvédelmi) ellenőrzések ellenére is — nehézkes . A fiatalkorúak gyakorlatilag érdemi korlátozás nélkül hozzáférhetnek dohánytermékekhez ; efelől a dohányzásra vonatkozó statisztika i adatok nem hagynak kétséget . A javaslat ezért más eszközhöz nyúl : az állam kizárólagos gazdálkodási körébe utalná a dohánytermékek kiskereskedelmét. Ezzel először is elérhető lenne az, hogy a dohányterméke k hozzáférhető sége már önmagában korlátozott legyen — a kétezer főt meg nem haladó t lakosságszámú településeken legfeljebb egy, e fölött — minden kétezer f ő után — egy dohánybol t létrehozását engedné a törvény ; más helyen dohányterméket nem lehetne forgalmazni . Másrészt , az állam — koncessziós szerz ődéssel — a dohánytermék kiskereskedelmét olyan személye k (elsősorban családi kisvállalkozások) számára engedné át, akik hosszú távon kívánnak megélni a dohánytermékek kiskereskedelméb ől, ezért súlyos bírságot, vagy a jogosultság/engedél y elvesztését el őreláthatólag nem kockáztatnák azzal, hogy a fiatalkorúakat dohánytermékke l kiszolgálják. Ezeket a követelményeket egyébként nemcsak a hatósági ellen őrzéssel, hanem — a koncessziós szerző dés részeként — a polgári jog specifikus eszközeivel is ki lehet kényszeríteni .
11
A törvényjavaslat ugyanakkor gondol a dohányosok jogaira is, és biztosítja azt, hogy az orszá g minden településén legyen lehet ő ség — még ha szigorított feltételekkel is — dohánytermékekhe z hozzájutni . **
12
Részletes indokolá s Az 1-2. §-okhoz
Az új szabály egyrészt deklarálja, hogy dohánytermékek kiskereskedelme Magyarországo n kizárólag a törvény rendelkezéseinek betartásával folytatható ; másrészt hangsúlyozza a törvén y lényegi célját: a fiatalkorúak különös védelmét. A koncesszióról szóló 1991 . évi XVI . törvénnyel (a továbbiakban : „Ktv.”) összhangban szükséges
annak kimondása is, hogy a dohánytermékek kiskereskedelme Magyarországon kizárólagosan az állam hatáskörébe utalt tevékenység . Ugyanakkor, a törvényalkotó szándéka elsődlegesen az, hogy a tevékenységet az állam – koncessziós szerz ődéssel – átengedje ; lehető ség szerint kis, családi vállalkozások számára . (Nem mellékesen – ennek munkahelyteremtő hatása is lesz .) A 3 . §-ho z
Az új szabály értelmezéséhez szükséges meghatározások más hatályos jogszabályo k meghatározásainak alapul vételével – helyenként átvételével – igyekszik egyértelm űen rögzíten i az alapfogalmakat, egyúttal törekedve arra, hogy csak indokolt esetben legyen eltérés a korábban más jogszabályokban azonos fogalmak kapcsán rögzített meghatározás-tartalmakhoz képest . A 4-S. §-okhoz
Az új szabály – a Ktv . rendelkezéseivel összhangban – kijelöli a költségvetési és adóügyekér t felelős minisztert az állami feladatok ellátására, valamint dohánytermék-kiskereskedele m átengedéséről szóló pályázat kiírására, elbírálására, továbbá a koncessziós szerző dés megkötésér e Biztosítja annak lehet őségét is, hogy az állam – a miniszter útján – a dohánytermék kiskereskedelem szervezésének elő mozdítására zártkör ű, kizárólag állami tulajdonban lév ő részvénytársaságot alapíthasson, melynek részvénye forgalomképtelen . E szervezet garantálhatj a az ellátás biztonságát akkor, ha a koncessziós jogokat az ország egyes területein – bármely okból , id ő legesen – nem lehetne átengedni . A 6. §-hoz
Az új szabály kötelezi az államot arra, hogy a dohánytermék-kiskereskedelem átengedésér e nyilvános pályázatot írjon ki, mégpedig úgy, hogy a tevékenység minden magyarországi településen folytatható legyen, és minden jogosultságra külön-külön pályázati kiírás szülessék . Ezzel elérhet ő az, hogy elsősorban az adott településen él ők – és ne pl . kereskedelmi hálózatok – pályázhassanak, hiszen a „helyben él őket” főleg a helyi jogosultságok átengedése érdekli, de – a z EU jogszabályaival összhangban – nem követelmény a „helyben lakás”, vagy a település i székhely/telephely megléte . Meghatározza azt is, hogy legfeljebb hány jogosultságot lehe t átengedni a magyarországi településeken : a kétezer főt meg nem haladó lakosságszám esetén településenként legfeljebb egy; kétezer fő feletti lakosságszám esetén pedig minden kétezer fő lakos után legfeljebb egy jogosultságot irányoz el ő a szabályrendszer.
13
A7.§-hoz
Az új szabály meghatározza mindazokat, a pályázati eljárással kapcsolatos részlete s követelményeket is, amelyeknek törvényi szint ű szabályozása indokolt — összhangban a Ktv . rendelkezéseivel . Ezek közül kiemelend ő , hogy annak érdekében, hogy a dohánytermék-kiskereskedelem ú j megoldása a hátrányosabb helyzetű (munkanélküli, gyermekgondozásból visszatérő , csökkent munkaképességű) személyeknek a munka világába való visszatérését is segítse, — ráadásu l kifejezetten perspektívát nyújtó, hosszú távú megoldásként — ezért a hátrányosabb helyzet ű személyek indulása el őnyben részesül . A Ktv . rendelkezéseivel összhangban az új szabály meghatározza, hogy a koncesszi ó átengedésének minimális id őtartama legalább húsz, legfeljebb harminc év; és rendelkezik a földrajzi-közigazgatási egységr ől, illetve a pályázati kiírás egyéb minimális tartalmi követelményeiről is. A8.§hoz
A koncessziós szerződés alapvető feltételeit szintén rögzíteni szükséges . Garanciális szabály az állami bevételek szempontjából az, hogy a koncessziós díj fizetését meghatározott id őpontba n mindenképpen teljesíteni kell . További fontos szabály az, hogy egy személlyel egy időpontban legfeljebb 9 kilenc megkötöt t koncessziós szerződés lehet hatályban. Ezzel megakadályozható, hogy az állami monopóliumot nagyobb kereskedelmi hálózatok dönt ő mértékben átvegyék és elérhet ő, hogy valóban (helyi ) kisvállalkozások végezzék a kiskereskedelmi tevékenységet . A9-II . §-okho z
Az új szabály rögzíti a koncessziós szerz ődés lejártával, illetve az eredménytelen pályázatta l kapcsolatos alapvető eljárási szabályokat . Abban az esetben, ha egy nyilvános pályázat eredménytelen lesz, úgy a dohányterméke k kiskereskedelmére vonatkozó jogosultságot az állam, az általa alapított zártkör ű részvénytársasá g útján akként is gyakorolhatja az új, eredményes pályázat alapján megkötend ő koncesszió s szerz ődés aláírásáig, hogy az ellátást saját maga, vagy az általa — a hatályos jogszabályokna k megfelelően kiválasztott — szolgáltató útján biztosítja . Mindazokat a szabályokat, amelyeket nem szükséges törvénnyel szabályozni, a felhatalmazásnak megfelel ően más, miniszteri rendeleti szint ű szabályokban kell rögzíteni . A 12 . §-hoz
Az új szabály meghatározza a dohánytermékek értékesítési helyét : ez a jövőben — a törvény i kivételt ől eltekintve — kizárólag a dohánybolt lehet . Indokolt ugyanakkor azt a helyzetet is szabályozni, hogy ha nem lehetséges „külön” dohánybolto t nyitni, mert pl . az adott területen nem jelentkezik senki a tevékenység folytatására, így a tevékenységet az állam maga látja el ; illetve a kétezer főt meg nem haladó lakosságszámú településen ilyen dohánybolt fenntartása esetleg nem gazdaságos . Ilyen esetekben egy err e 14
szolgáló elkülönített helyen (tipikusan pl . a helyi kiskereskedelmi egység jól leválasztott részén) lehet a dohánytermékeket értékesíteni . A 13. §-hoz
Hangsúlyos eleme az új szabálynak a dohányboltok (elkülönített helyek) küls ő megjelenítésér e vonatkozó rendelkezés . Ez egyrészt egyfajta egységes megjelenítést biztosít, másrészt nem lesz csalogató (sőt, kifejezetten tiltó lesz) a fiatalkorúak szempontjából . A 14. §-hoz
Az új szabály meghatározza a dohánytermékek értékesítésére való jogosultság alapvet ő feltételeit. Deklarált cél, hogy olyan kisvállalkozások, akik személyesen is felelnek a tevékenységü k megfelel ő ellátásáért (egyéni vállalkozók, bt-k, kkt-k) végezzék a dohánytermék-kiskereskedelm i tevékenységet. A pályázaton való sikeres szereplés és a koncessziós szerz ődés megkötése csak az egyik feltétel – ez az alapkövetelmény. Ezt követően a jogosultnak garantálnia kell azt, hogy a tevékenységé t valóban a jogszabályokban el őírt helyen és módon végezni tudja : ezért szükséges a vámhatóság i engedély beszerzése is . Az új szabály részletesen meghatározza azokat a követelményeket, amelyek a vámhatóság i engedély kiadásának – vagy éppen megtagadásának – a feltételei . Annak érdekében, hogy a családi vállalkozások valóban el őnyben részesüljenek, az új szabály biztosítja azt, hogy ha a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységet egyéni vállalkozó végzi , úgy annak örököse, erre irányuló igénye esetén – feltéve, hogy a jogszabályban írt egyé b feltételeknek megfelel, és maga is egyéni vállalkozói tevékenységet folytat, illetve az err e irányuló kérelmét benyújtotta – a koncessziós szerz ődésb ől eredő jogok gyakorlására é s kötelezettségek teljesítésére jogosulttá, illetve kötelezetté válik . Több örökös esetén tovább i feltétel, hogy az örökösök a jogok gyakorlásáról és a kötelezettségek teljesítésér ől előzetes írásbeli megállapodást kössenek, és az állam felé a kötelezettségek teljesítésére egyetemlege s felelősséget vállaljanak. A15.§ho z
A dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultság a törvényben meghatározott esetekben sz űnik meg . Ugyanakkor, mivel a koncessziós jogosultság megszerzése és a tevékenység végzéséne k engedélyezése elkülönül egymástól (a koncessziós jogosultság mindenképpen szükséges ahhoz , hogy egyáltalán engedélyt kaphasson a kiskeresked ő, a vámhatósági engedély nélkül viszont a tevékenységet nem is lehet végezni) ezért szükséges azt az esetet is szabályozni, hogy ha valaki – bár megszerezte a koncessziós jogosultságot – de elveszíti az engedélyét, akkor a koncesszió s jogosultsága mikor szűnik meg (akkor, ha a visszavonásról szóló határozat joger őre emelkedését követ ő hat hónapon belül a jogosult nem kap újabb vámhatósági engedélyt) . A 16. §-hoz Az új szabály hangsúlyt fektet a dohányosok egészséghez f űződő jogainak érvényesítésére is, é s előírja azt, hogy a dohányzás ártalmairól megfelel ő felvilágosítást kaphassanak . Biztosítja ugyanakkor azt is, hogy a dohányboltokban valóban tisztességes, az áruk mín őségéhez és árához kötődő piaci verseny alakulhasson ki, amely különösen fontos akkor, amikor egyébkén t 15
az értékesítés lehet ő ségei (csatornái) korlátozottak. Így el ő kell írni azt, hogy a gyártók/importálók/nagykeresked ők ne adhassanak nem transzparens kedvezményeket, illetve n e biztosíthassanak sem de jure, sem de facto kizárólagosságot egyik, vagy több „együttm űködő” piaci szerepl ő nek. Olyan mértékben, amennyire ez még nem jelenti versenyel őny biztosítását, a javaslat a magyarországi gyártású termékek forgalmazásának el őmozdítását is elő irányozza. A 17. §-hoz
Az új szabály külön alcímben rendelkezik a fiatalkorúak különös védelmér ől . Ennek körébe n elő írja, hogy a dohánytermék értékesítésének helyén a dohánytermék-kiskeresked ő jogosult a fogyasztók életkorát hitelt-érdeml ően ellenőrizni, illetve különböző intézkedéseket tenni annak érdekében, hogy fiatalkorú fogyasztó dohánytermékhez semmiképpen se juthasson . Garanciális szabály, hogy ameddig a fiatalkorú a dohánytermék értékesítési helyét nem hagyja el , a dohánytermék értékesítés nem folytatható még az arra jogosult részére sem . A dohánytermékkiskeresked ővel szemben a fiatalkorúak különös védelmére vonatkozó rendelkezések be ne m tartásáért a vámhatóság bírságot szabhat ki . Abban az esetben, ha a fiatalkorú fogyasztó a felhívá s ellenére nem hagyja el a dohánytermék értékesítésének helyét, a dohánytermék-kiskeresked ő a rendőrhatóság intézkedését kérheti . A 18-21 . §-okho z
Az új szabály felállítja a dohánytermék-kiskereskedelem hatósági felügyeletére vonatkoz ó speciális eljárási szabályokat – a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általáno s szabályairól szóló 2004 . évi CXL . törvény (a továbbiakban : „Ket.”) rendszerében. Az eljáró hatóság és központi ellen őrző szerv a vámhatóság, melynek dohánytermék-kiskereskedelem i ügyben hozott határozatai ellen - a bírságot kiszabó határozat kivételével – fellebbezésnek ninc s helye (kereset benyújtásának természetesen igen) . A bírságot kiszabó határozat elleni fellebbezés t az vámhatóság vezet ője bírálja el (ezzel szemben is lehet bírósági felülvizsgálattal élni) . A részleges eljárási szigorítás mellett – amelyet mind a dohánytermék-kiskereskedelem speciáli s jellege, mind pedig a fiatalkorúak különös védelme indokol – az új szabály ugyanakkor biztosítj a azt, hogy a dohánytermék-kiskereskedelmi ügyben hozott határozat (végzés) ellen – a bírságo t kiszabó határozat (végzés) kivételével – benyújtott keresetlevélnek a végrehajtásra halasztó hatálya van . A 22. §-hoz
Az új szabály – garanciális jelleggel – szigorú összeférhetetlenségi szabályokat ír el ő a vámhatóság egyes vezet ői, munkatársai vonatkozásában . A 23. §-ho z
Az új szabály – szintén garanciális jelleggel – rendelkezik a szankciókról . A vámhatóság az új szabályrendszer hatálya alá tartozó tevékenységet folytató személyt a felsorolt esetekben az ott ír t mértékű bírság megfizetésére kötelezi . Különösen súlyos bírságra számíthat az, aki koncesszió s jogosultság vagy engedély nélkül folytat dohánytermék üzletszer ű értékesítésére vonatkoz ó tevékenységet. A bírság kiszabása mellett a törvényben meghatározott egyéb intézkedéseknek (a z engedély visszavonásának) is helye lehet .
16
A 24. §-hoz
Az új szabályrendszer tételesen felsorolja azokat az eseteket, amikor a vámhatóság a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenység folytatására vonatkozó engedélyt visszavonhatja . Ugyancsak rendelkezik arról, hogy a dohánytermék gyártója, importálója, vagy a Jöt-be n meghatározott jövedéki engedélyes keresked ő közvetve, vagy közvetlenül a jogszabály által tiltott ajándékot, árengedményt vagy juttatást nyújt a dohánytermék-kiskeresked őnek, úgy az ajándékot, árengedményt, illetve juttatást nyújtó fogyasztóvédelmi bírsággal azonos mértékű szankcióva l sújtható.
A 25-27. §-okhoz
Hatályba léptet ő , átmeneti és felhatalmazó rendelkezések . Budapest, 2011 . december 16.
17
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISEL Ő
Képvisel ői önálló indítvány
Kövér Lászl ó az Országgy űlés elnöke részére Helyben . Tisztelt Elnök Úr! Az Országgyűlés Házszabályáról szóló 46/1994 . (IX. 30 .) OGY határozat 85 . §-a alapján „a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelméróT' a
következ ő törvényjavaslatot kívánom benyújtani .
Budapest, 2011 . december 16 .
Lázár os Fidesz — Magyar P lgári Szövetség
ovács Józs e Fidesz — Mag ar Polgári Szövetsé g
Dr. Heintz Tamá s Fidesz — Magyar Polgári Szövetség
Dr. Hörcsik Richárd Fidesz — Magyar Polgári Szövetsé g
- -yKöszorús Lászl ó Fidesz — Magyar Polgári Szövetség
Cü i.t .IJ YEN- rj - f: }-k; ~cé ~r i Fidesz — Magyar Polgári Szövetsé g
Fidesz — Magyar Polgár
Fidesz — á agyar Polgári Szövetsé g
Fidesz — Magyar Polgári Szövetség
=Ci Fidesz — Magyar Polgári Szövetsé g cetlin{~r~1Gi~~G~
2011 12/19
09 :42 FAX +36 1 441 4182
2011 12/19 09 :37 FAX
+36 I 441 5455
C
SZERVEZÉS-TLTR I FIDESZ SZAKMAI FOOSZTALY
ORSZÁGGYÜLÉS HIVATAL A
Lázár János Fidesz - Magyar Polgári Szövetség Képvisel őcsoportjának vezet ője
Érkezett :
2011 DE C
Kövér László úrnak az Országgyűlés Elnökének Helyben Tisztelt Elnök Úr ! A Magyar Köztársaság Kormánya indítványozta az Országgyűlés rendkívüli ülésszakának összehívását a 2011 . december 16-tál 2011 . december 23-ig terjedő időszakra. A Házszabály 39 . §-a alapján – a szükséges aláírásokat mellékelve – kezdeményezzük, hog y az Országgy űlés a rendkívüli ülésszak alatt tárgyalja meg a már korábban benyújtott alább i indítványt is : „A fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelméről” szóló T/5281 . számú törvényjavaslat (Lázár János (Fidesz), Dr . Kovács József (Fidesz), Dr . Heintz Tamás (Fidesz), Dr . Hörcsik Richárd (Fidesz), Koszorús László (Fidesz), Czunyiné Dr . Bertalan Judit (Fidesz), Rogán Antal (Fidesz) , Dr. Kupcsok Lajos (Fidesz), Dr . Mengyi Roland (Fidesz), Wintennantel Zsolt (Fidesz ) indítványa) Kérjük az indítványnak a rendkívüli ülésszak üléseinek napirendjére vételét .
Kérem Elnök urat, hogy az indítvány plenáris tárgyalásának feltételeit szíveskedjé k biztosítani. Indokolá s Jelen törvényjavaslat célja, hogy a dohánytermékek kereskedelmét ésszer ű, racionális kerete k között tartva ez eljövend ő generációk egészségének megóvását el ősegítse. Elfogadásával átláthatóbbá és tisztábbá válik a dohánytermékek értékesítése, így az állam számára is számo n tarthatóbbak lesznek az ehhez kapcsolódó bevételek . Ennek megteremtése érdekébe n feltétlenül szükséges a törvényjavaslat mielőbbi elfogadása. Budapest, 2011 . december 19 .
Lázár Jáno FIDESZ – Magyar Polgári Szövetség
0001/000 5
x]0001/000 5
2011 12/19 09 :42 FAX
+36 1 441 4182
Q0002/000 5
SZERVEZÉS-TÚR I
2011 12/19 09 :37 FAX +36 1 441 5455
Z0002/000 5
FIDESZ SZAKMAI FOOSZTALY
A Házszabály 39 . § (1) bekezdése alapján, a mellékelt képvisel ői önálló indítvány megtárgyalása céljából, kérjük az Országgy űlés rendkívüli ülésének összehívásá t NÉV Aláírás
'
:2,2.... -)
2.
3. .. . . f--,1 . . . . . . . . . z,!‘ . . . . . . . . . . . . . . "7. . . ,t)c.. . . . . . . T. . . . . . . . . i
N
... .... ...... ... .. .. .. . .... . . . .. .. .. . . .. .. . .. . .. .. .. . . . ....... . . . . . . . . . . . . . ./-' . . . . .. . . . ......... ..... . . . . .. .. . .. .. . ........
t
, r.?
4
5 . . . . ,P . . . . .K,. . . . ./4. . . . . . . . . . . f. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
...... ..... ...... . ... ........................ .. .. .............
6 \Q,
7
t..`
8
. ... .
4u)
9
lo
- .ki
b, d . . .'
, ..
e\
. ....
v ()A
...... . .. .
.
.................... . . .. . . . . . . ......... .
.... . . ... ... . .. ................
Z,L‘
12 13
15
.
!'-,:: . c.. '.<-: :
L PL Vl )"
I
L-.-"-'
--4
7:4,--
i
.1
0
16. . . . . . . . . . . . . . . . . . .f. . . . . . . . .
17. . . . .
18 . . . 19w
.
[ .5.! . .'.`
. '
*
1. . . .G:.: . ..
(r `
21
23 . .
M
20
22 . . . W.
.
7. .
.. .T
. ..... ... . . . . . ... .
........ . . .
........ ..
.
2011 12/19 09 :42 FAX +36 1 441 4182 2011 12/19 09 :37 FAX +36 1 441 5455
SZERVEZÉS-TÚRI
Q0003/000 5
FIDESZ SZAKMAI FOOSZTALY
Cj 0003/0005
A Házszabály 39 . § (1) bekezdése alapján, a mellékelt képvisel ői önálló indítvány megtárgyalása céljából, kérjük az Országgy űlés rendkívül i ülésének összehívásá t Aláírá s
NÉV 24 . . .
.
.x. (. . . .
.
25. . . . f! . .. . ~11'
L
.. . \. U` . . .
26. . .QÚ
.í 29.
~-Y
.
.
::x
30
v
,Q
U.
Vet L
32 .
.: /~,S . L)/.
33
:M
34 . .n~ .35
:
`U —
. o.(. sf? . . . 47i).
`J
(.
36...t...
.. . . f.. . ...
37... ~f
tus_ cS . . .c:
38 . .t. . . .S
p.
39. °~3 \), 40.
41
6'-
..
`.'.v
a
.?-v ... .
. .Q,
`ti:
:
. . f.?~
42. .Pg. . ..-6? . . . .!^-, . 43 : C. '> ; 1 ....
R
4'
Cf~
' ',3 l. . .. :'
.
2011 12/19 09 :43 FAX +36 1 441 4182 2011 12/19 09 :37 FAX +36 1 441 5455
SZERVEZÉS-TÚRI FIDESZ SZAKMAI FOOSZTALY
A Házszabály 39 . § (1) bekezdése alapján, a mellékelt képviselői önálló indítvány megtárgyalása céljából, kérjük az Országgy űlés rendkívül i ülésének összehívásá t NÉV Aláírás `. C 46 . . . . 1 . .` . . `y: ':: 47
':. .b
.
48. 49. . .
,':? 1
..
1?( ti
50 S . . .L .. ..
51
.
'ní f
52 53
~
` :'
.~~~~`
-
S4 5S
v /' : ._
:. . ....`~.
.:.: ..
—': . :
' !?
`
)
s6
58 .
. . :1;, . . . .
.
.
f:: . . .
.~Í % ... ,:.' :(' . .. .
59.
1A% ,
I(Z
61 . . .-Slgm. !.í;
-9
.4% . : . . .
62. .y-~3`lG: - ► .~t-:
\ . . .~ 'Z. .
.
k. .!. -:'.. . .:
63 . . . .a~ -:
644. 65
.
...
.
2t'L -7(
.. . ............. ..... .. . . . . . .......... .. . . . .. .. .. . . .. ...... . . .
. . . . . . . . . . . . . . .
/
r
est /~ .. /.
68
r
7
--~
!j ..~. 1-
`
•`.^ r
[10004/000 5 Ij 0004/0005
2011 12/19 09 :43 FAX
[&005/000 5
SZERVEZÉS-TÚR I
+36 1 441 4182
2011 12/19 09 :37 FAX +36 1 441 5455
iJ0005/000 5
FIDESZ SZAKMAI FOOSZTALY
A Házszabály 39 . § (I) bekezdése alapján, a mellékelt képviselői önálló indítvány megtárgyalása céljából, kérjük az Országgy űlés rendkívül i ülésének összehívásá t NÉV Aláírás .... G
.c 70 . . . (.
72 . . .E
~~.F. :S
73 . . .,U .
11.``
~: . . . .!3i
G'
P,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. . . . . . . . . . .
.~
74. 75
`
7s
N
_
/ylo L ~,y
77
79 . . ( . .7 .!
. 1 . . . . ( . : : . .~ tyí/ : f1..
80 ~.
.?
DJ4.\
C~
L
at.
F
A /
;. . :
i
...... .... .. .. .... ....
