POGÁNY KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATI KÉPVISELŐTESTÜLETE 7/2010. (X. 28.) rendelete A képviselőtestület szervezeti és működési szabályzatáról I.
FEJEZET
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. § (1) Az önkormányzat megnevezése: Pogány község Önkormányzata (továbbiakban. Önkormányzat). (2) Az önkormányzat székhelye: 7666 POGÁNY Széchenyi utca 12. (3) Az önkormányzat működési területe: Pogány község közigazgatási területére terjed ki. (4) A képviselőtestület tagjainak száma: 7 fő. A képviselőtestületet a polgármester vezeti. II.
FEJEZET
A KÉPVISELŐTESTÜLET FELADAT- ÉS HATÁSKÖRE 2. § (1) A képviselőtestület – a törvény által meghatározott keretek között – feladat- és hatáskörébe tartozó egyedi ügyekben szabadon dönthet, továbbá törvény felhatalmazása alapján rendeletet alkothat. (2) Az önkormányzati feladat,- és hatáskörök a képviselőtestületet illetik meg. A képviselőtestületet a polgármester képviseli. 3. § (1) A képviselőtestület szükség szerint tart ülést, de évente legalább hat ülést tart. Az ülést össze kell hívni a települési képviselők egynegyedének vagy a képviselőtestület bizottságának indítványára. (2) A képviselőtestület elnöke a polgármester, aki összehívja és vezeti a képviselőtestület ülését. A polgármester tartós akadályoztatása esetén a
képviselőtestület ülését az alpolgármester hívja össze. A polgármester és az alpolgármester egyidejű akadályoztatása esetén a képviselőtestület ülését a korban legidősebb képviselő hívja össze. (3) A közös képviselőtestületi ülést Kökény és Pogány polgármesterei együtt hívják össze. (4) A képviselőtestület ülése nyilvános. A képviselőtestület zárt ülést tart választás, kinevezés, felmentés, vezetői megbízás adása, illetőleg visszavonása, fegyelmi eljárás megindítása, fegyelmi büntetés kiszabása és állásfoglalást igénylő személyi ügy tárgyalásakor, ha az érintett a nyilvános tárgyalásba nem egyezik bele, továbbá önkormányzati hatósági, összeférhetetlenségi, vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás és kitüntetési ügy tárgyalásakor. A képviselőtestület zárt ülést rendelhet el a vagyonával való rendelkezés és az általa kiírt pályázat tárgyalásakor, ha a nyilvános tárgyalás üzleti érdekeket sértene. (5) A zárt ülésen a képviselőtestület tagjai, a jegyző, továbbá meghívása esetén az érintett és a szakértő vesz részt. Törvény előírhatja, mely esetben kötelező az érintett meghívása. (6) A képviselőtestület nyilvános üléseire a községben működő civil szervezetek vezetőit meg kell hívni. Ha a szervezetet érintő kérdés van napirenden, akkor a napirend tárgyalásához tanácskozási joggal. 4. § (1) A képviselőtestület döntéseit (határozat, rendelet) nyílt szavazással hozza. Rendeleteit a községi hirdetőtáblákra (Széchenyi utca 12., Rákóczi utca 9. előtti) és a Pogány.hu honlapon történő kihelyezéssel hirdeti ki. Határozatait a Pogány. hu honlapon közzéteszi. (2) A képviselőtestület akkor határozatképes, ha az ülésen a képviselők több, mint a fele jelen van. A javaslat elfogadásához a jelenlévő képviselők több, mint a felének igen szavazata szükséges. (3) A képviselőtestület döntéshozatalából kizárható az, akit, vagy akinek a hozzátartozóját az ügy személyesen érinti. A képviselő köteles bejelenteni a személyes érintettséget. A kizárásról az érintett, vagy bármely képviselő javaslatára a képviselőtestület dönt. A kizárt képviselőt a határozat képesség szempontjából jelenlevőnek kell tekinteni. (4) Minősített többség szükséges a rendelet alkotás, az önkormányzat szervezetének kialakítása és működésének meghatározása, továbbá a törvény által hatáskörébe utalt választás, kinevezés, megbízás, az önkormányzati társulás létrehozása, társuláshoz, érdekképviseleti szervezethez való csatlakozás, megállapodás külföldi önkormányzattal való együttműködésről, nemzetközi önkormányzati szervezethez való csatlakozáshoz, intézmény
alapításához, továbbá a képviselő kizárásához, valamint zárt ülés elrendeléséhez. (5) Minősített többséghez a megválasztott települési képviselők több mint a felének szavazata szükséges. (6) A képviselőtestület indokolt esetben névszerinti szavazásról dönthet, mely úgy történik, hogy a jegyző egyenként mondja a képviselők nevét, a képviselő „igen” –nel vagy „nem” –mel szavaz. 5. § A képviselőtestület dönt a polgármester illetményéről az érvényes jogszabályok alapján. 6. § A képviselőtestület évente egy alkalommal közmeghallgatást tart. A közmeghallgatás időpontjának kitűzésekor a képviselőtestület dönt a napirend tárgyában. 7. § A képviselőtestület a községben működő civil szervezetekkel együttműködési megállapodást köthet. 8. § A KÉPVISELŐTESTÜLET BIZOTTSÁGA (1) A képviselőtestület az összeférhetetlenség megállapítására, a vagyonnyilatkozatok ellenőrzésére 3 tagú bizottságot hoz létre. A bizottság tagjai önkormányzati képviselők. (2) A bizottság a polgármesternél kezdeményezett összeférhetetlenséget kivizsgálja és 30 napon belül határozattal, dönt az összeférhetetlenségről. (3) A bizottság nyilvántartja és ellenőrzi a polgármester és a képviselők, valamint a vele közös háztartásban élő házas- vagy élettársának, gyermekeinek vagyonnyilatkozatát.
9. § A KÉPVISELŐ - a település egészéért vállalt felelősséggel képviseli a választók érdekeit, - a képviselőtestület ülésén a polgármestertől, jegyzőtől önkormányzati ügyekben felvilágosítást kérhet, melyre az ülésen – vagy legkésőbb 15 napon belül írásban – érdemi választ kell adni, - megbízás alapján képviselheti a képviselőtestületet, - köteles részt venni a képviselőtestület munkájában, - segíti a képviselőtestület határozatainak végrehajtását, - a tudomására jutott információkat (hivatali, szolgálati stb.) megőrzi, - olyan magatartást tanúsít, amely nem összeférhetetlen a képviselői megbízatással. 10. § A POLGÁRMESTER - a munkáját főállásban látja el, - tagja a képviselőtestületnek, a képviselőtestület határozatképessége, döntéshozatala, működése szempontjából képviselőnek tekintendő, - a képviselőtestület elnöke, - képviseli a község érdekeit, - képviseli az önkormányzatot, - összehívja és vezeti a képviselőtestület üléseit, rendkívüli- és szoros határidőt követelő esetben azonnal, - az önkormányzat számára meghatározott feladatok végrehajtását irányítja és összehangolja, - ha a képviselőtestület döntését az önkormányzat érdekeit sértőnek tartja, ugyanazon ügyben egy alkalommal kezdeményezheti a döntés ismételt tárgyalását. 11. § AZ ALPOLGÁRMESTER (1) A képviselőtestület – saját tagjai közül, a polgármester javaslatára, titkos szavazással, a képviselőtestület megbízatásának időtartamára – a polgármester helyettesítésére, munkájának segítésére társadalmi megbízatású alpolgármestert választ. (2) Az alpolgármester a polgármester irányításával látja el feladatait. (3) Az alpolgármester tevékenységéért tiszteletdíjat kap.
12. § A KÖRJEGYZŐSÉG (1) Pogány és Kökény községek képviselőtestületei egységes hivatalt tartanak fenn Pogány székhellyel. (2) A hivatal elnevezése: KÖRJEGYZŐSÉG POGÁNY Székhelye: 7666 POGÁNY Széchenyi utca 12. (3) A körjegyzőt a képviselőtestületek együttes ülése nevezi ki. A körjegyző kinevezéséhez a körjegyzőséghez tartozó képviselőtestületek mindegyikének minősített többséggel hozott egybehangzó döntése szükséges. (4) A körjegyző gondoskodik az önkormányzat működésével kapcsolatos feladatok ellátásáról. (5) A körjegyző tanácskozási joggal vesz részt a képviselőtestület ülésén. (6) A hivatalt a körjegyző vezeti. A munkáltatói jogokat a polgármesterek egyetértésével gyakorolja. (7) A körjegyző és megbízottja Kökény községben minden héten csütörtökön ügyfélfogadást tartanak. (8) A Körjegyzőség Pogány községben hétfőn, szerdán, csütörtökön, pénteken 8 órától 15 óráig tart ügyfélfogadást. (9) A körjegyzőség működésének ellenőrzését, a feladatok egyeztetését Kökény és Pogány polgármesterei együttesen végzik. III.
FEJEZET
A TELEPÜLÉSI ÖNKORMÁNYZATOK TÁRSULÁSAI 13. § (1) Az önkormányzat képviselőtestülete feladatai hatékonyabb, célszerűbb megoldására szabadon társulhat. (2) A társulás nem sértheti a résztvevő önkormányzatok jogait. (3) A társulásnak a hatósági igazgatási társulás, az intézményi társulás és a társult képviselőtestületi formán kívül más formái is lehetnek.
IV.
FEJEZET
HELYI NÉPSZAVAZÁS, NÉPI KEZDEMÉNYEZÉS 14. § (1) A helyi népszavazásban és népi kezdeményezésben az vehet részt, aki a helyi önkormányzati választáson választójogosult. (2) A helyi népszavazás a) érvényes, ha a választópolgárok több, mint fele szavazott, és b) eredményes, ha a szavazóknak több, mint a fele a megfogalmazott kérdésre azonos választ adott. (3) A helyi népszavazás és népi kezdeményezés eljárási szabályai tekintetében a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény rendelkezései az irányadók. 15. § (1) A képviselőtestület helyi népszavazást köteles kiírni a következő kérdésekben: a) a községegyesítésnek és a községegyesítés megszüntetésének kezdeményezése, b) új község alakításának kezdeményezése, c) társult képviselőtestület alakítása, a társult képviselőtestületből való kiválás, továbbá d) abban az ügyben, amelyet önkormányzati rendelet meghatároz. (2) A képviselőtestület helyi népszavazást rendelhet el: a) a képviselőtestület hatáskörébe tartozó ügyben, b) önkormányzati rendelet megerősítésére. 16. § (1) A helyi népszavazást a polgármesternél kezdeményezheti: a) a települési képviselők legalább egynegyede, b) a képviselőtestület bizottsága, c) a helyi társadalmi szervezet vezető testülete, d) a választópolgárok 25 %-a. (2) A képviselőtestület köteles kitűzni a helyi népszavazást, ha azt a választópolgárok legalább 25 %-a kezdeményezte. (3) A helyi népszavazásra feltett kérdés megfogalmazásába a jogszabályszerű lebonyolításért felelős képviselőtestület tagjait, illetve a helyi választási
bizottság- és a kezdeményezők által választott bizottság tagjait is be kell vonni. 17. § A népszavazás eredménye kötelező a képviselőtestületre. Eredménytelen helyi népszavazás esetén a népszavazásra bocsátott kérdésben a képviselőtestület dönthet. Ugyanabban a kérdésben helyi népszavazást egy éven belül nem lehet kitűzni, akkor sem ha a helyi népszavazás eredménytelen volt. 18. § (1) Népi kezdeményezés útján a képviselőtestület elé terjeszthető minden olyan ügy, amelynek eldöntése a képviselőtestület hatáskörébe tartozik. (2) A választópolgárok 10%-a a népi kezdeményezést a polgármesternek nyújthatja be. A képviselőtestület köteles megtárgyalni azt a népi kezdeményezést, melyet a választópolgárok 10%-a indítványozott. V.
FEJEZET
AZ ÖNKORMÁNYZAT GAZDASÁGI ALAPJAI 19. § (1) Az önkormányzat közszolgáltatásokat nyújt. Saját tulajdonnal rendelkezik és költségvetési bevételeivel, kiadásaival önállóan gazdálkodik. (2) Az önkormányzat költségvetése az államháztartás része, ahhoz teljes pénzforgalmával kapcsolódik. Az önkormányzati költségvetés az állami költségvetéstől elkülönül, ahhoz az állami támogatásokkal és más költségvetési kapcsolatokkal kötődik. AZ ÖNKORMÁNYZAT VAGYONA 20. § (1) Az önkormányzat vagyona a tulajdonából és a helyi önkormányzatokat megillető vagyoni értékű jogokból áll, amelyek az önkormányzati célok megvalósítását szolgálják. (2) Az önkormányzati vagyon külön része a törzsvagyon, amelyet a többi vagyontárgytól elkülönítve kell nyilvántartani.
(3) Az önkormányzat forgalomképtelen törzsvagyonát képezik: - közutak, közterek, játszótér, járdák, árkok - buszvárók, - köztemetők. (4) Az önkormányzat korlátozottan forgalomképes törzsvagyonát képezik: - Óvoda- iskola Pogány Széchenyi u.11 - Polgármesteri hivatal Pogány Széchenyi u. 12. - Ravatalozó Pogány temető - Harangláb Pogány Rákóczi u. 18. - Sportpálya és öltöző, Pogány Széchenyi u. 11./1. - Vegyesbolt Pogány Rákóczi u. 8. - Repülőtér. (5) Az önkormányzat forgalomképes vagyonát képezi mindazon vagyon, melyek nem esnek a (3) és (4) bekezdésben foglalt korlátozás alá. 21. § (1) Az önkormányzatot – az Ötv-ben meghatározott eltérésekkel – megilletik mindazok a jogok és terhelik mindazok a kötelezettségek, amelyek a tulajdonost megilletik, illetőleg terhelik. A tulajdonost megillető jogok gyakorlásáról a képviselőtestület rendelkezik. (2) A polgármester saját hatáskörében az önkormányzat vagyonát vagy tulajdonát érintő ügyekben 250.000.-Ft értékhatárig köthet szerződéseket, vállalhat kötelezettséget, írhat alá megállapodásokat. Az általa kötött szerződések a képviselőtestület utólagos jóváhagyásával válnak érvényessé. (3) A képviselőtestület az önkormányzat tulajdonát köteles a jó gazda gondosságával kezelni, a tulajdont állagában megóvni, lehetőség szerint gyarapítani. TERVEZÉS 22. § (1) Az önkormányzat meghatározza gazdasági programját és költségvetését. (2) A gazdasági program a képviselőtestület megbízatásának időtartamára, vagy azt meghaladó időszakra szól. A gazdasági program helyi szinten meghatározza mindazon célkitűzéseket, feladatokat, amelyek a költségvetési lehetőségekkel összhangban, a helyi társadalmi, környezeti, gazdasági adottságok átfogó figyelembevételével – a kistérségi területfejlesztési koncepcióhoz illeszkedve – az önkormányzat által
nyújtandó kötelező és önként vállalt feladatok biztosítását, fejlesztését szolgálják. (3) A költségvetés összeállításának részletes szabályait az államháztartásról szóló törvény, a finanszírozás rendjét és az állami hozzájárulás mértékét az állami költségvetési törvény határozza meg. AZ ÖNKORMÁNYZAT GAZDÁLKODÁSÁNAK ELLENŐRZÉSE 23. § (1) Az önkormányzat gazdálkodását az Állami Számvevőszék ellenőrzi. (2) Az önkormányzat gazdálkodásának belső ellenőrzéséről társulásban történő megállapodás alapján gondoskodik. VI.
FEJEZET 24. §
Ez a rendelet kihirdetése napján lép hatályba, egyidejűleg hatályát veszti a képviselőtestület szervezeti és működési szabályzatáról szóló 9/2007. (XI. 30.) rendelettel módosított 4/2007. (IV. 11.) önkormányzati rendelet.
Dr. Görcsös Judit körjegyző Kihirdetve: 2010. október 28.
Dr.Görcsös Judit körjegyző
Dragovácz Ágnes polgármester
