2010 Véleményező bizottság: PTB

1 Ásotthalom Község Jegyzőjétől 15/2010 Témafelelős: Pipicz Anita Ikt.sz.: 21/2010 Véleményező bizottság: PTB Tárgy: Tájékoztató az adóbevételek alakulásáról és az Önkormányzat kintlévőségeiről Ásotthalom Község Önkormányzata K é p v i s e l ő- t e s t ü l e t é n e k Helyben Tisztelt Képviselő-testület! A helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköreiről szóló 1991. évi XX. tv. 138.§ (3) bekezdés g) pontja alapján a települési önkormányzat képviselő-testülete a jegyző beszámoltatása útján ellenőrzi az adóztatást. Fentiek alapján szeretném tájékoztatni a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy 2008-tól hogyan alakult a 2010. évi tervezett illetve a 2010. szeptember 30-ig Önkormányzatunkhoz befolyt adóbevételek nagysága: Helyi iparűzési adó

45 000 000 40 000 000 35 000 000 30 000 000 25 000 000 20 000 000 15 000 000 10 000 000 5 000 000 -

Helyi iparűzési adó

2008. évi teljesítés


37 039 255

43 551 991

2010. évi módosított előirányzat 35 000 000

2010. III. negyedévi teljesítés 28 185 192

2 Magánszemélyek kommunális adója

9 200 000 9 000 000 8 800 000 8 600 000 8 400 000 8 200 000 8 000 000 7 800 000 7 600 000 7 400 000 7 200 000 2008. évi teljesítés

Magánszemélyek kommunális adója


7 901 805

2010. évi módosított 2010. III. negyedévi előirányzat teljesítés

9 118 459

8 500 000

8 028 618

Gépjármű adó

30 000 000 25 000 000 20 000 000 15 000 000 10 000 000 5 000 000 -

Gépjármű adó



24 228 952

29 252 060



Talajterhelési díj

350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 -

Talajterhelési díj



2010. évi módosított előirányzat

2010. III. negyedévi teljesítés

217 830

315 762

300 000

258 276

Bírságok

2 500 000

2 000 000

1 500 000

1 000 000

500 000

-

Bírságok



1 792 109

1 727 485



2 500 000

1 286 879

3 SZJAhelyben maradó része

25 000 000

20 000 000

15 000 000

10 000 000

5 000 000

-

SZJA helyben maradó része




17 392 416

21 964 320

21 678 480


SZJA kiegészítés jövedelemkülönbség mérséklésére

120 000 000 100 000 000 80 000 000 60 000 000 40 000 000 20 000 000 -

SZJA kiegészítés jk. mérséklésére



114 811 270

114 386 226



119 658 636

84 056 900

Helyi adók

60 000 000 50 000 000 40 000 000 30 000 000 20 000 000 10 000 000 -

Helyi adók



45 112 878

53 083 050



A fenti táblázatból látható, hogy a helyi adóbevételekből 2010. szeptember 30-ig, a 2009. évi teljesítés 68,55%-a folyt be Önkormányzatunkhoz. Az átengedett központi adók esetében a 2010. évi tervezett összeg a 2009. évi teljesítés 100,05%-a volt, míg 2010. szeptember 30-ig a teljes évre tervezett átengedett központi adó 70%-a folyt be. Az egyes adónemek alakulása 2010. évben: 1.) Magánszemélyek kommunális adója Adózó: 1983 fő Kivetés: 11.500.000,- Ft Elszámolt bevétel: 7.900.000,- Ft Hátralék összesen: 3.200.000,- Ft

4 -ebből múlt évi: 2.200.000,- Ft Kintlévőség: 28 % Folyamatosan igyekszünk pótolni a múlt évi hrsz. szerinti nyilvántartás hiányosságait, hogy a tulajdonosváltozások követhetők legyenek. Jelentős a hátralékosok száma a fizetési felszólításokkal, behajtásokkal elsősorban a több éves tartozásokat igyekszünk beszedni, még az elévülést megelőzve. 2.) Gépjárműadó Adózó: 1134 fő Kivetés: Elszámolt bevétel: Hátralék összesen: -ebből múlt évi: Kintlévőség: 34 %

39.200.000,- Ft 29.200.000,- Ft 13.400.000,- Ft 7.600.000,- Ft

Az adókivetés a BM nyilvántartás alapján történik, mind az új adózók, mind pedig a változások tekintetében. Az ügyfeleknek nem kell bevallást tenni. A gépjárműváltozásokat havi rendszerességgel megkapjuk az Okmányirodától, a feldolgozást követően a határozatok megküldésre kerülnek az ügyfélnek Általában havi 15-30 forgalomból kivonás vagy forgalomba helyezés történik. A kintlévőség jelentős, vállalkozások esetében előfordul az 1-2 milliós tartozás is. Jelenleg 3.541 e forintra kértek fizetési halasztást. A behajtás érdekében október hónapban 313 adózó részére küldtünk felszólítást. Az adózók 30 %-a befizette tartozását. 84 fő részére belföldi jogsegély keretében adatokat kértünk, az APEH-tól, az OEP-től és a környező bankoktól. November végén megkezdjük a végrehajtást: a forgalomból kivonást, vagy munkabérből letiltást, illetve inkasszózást. 3.) Iparűzési adó Benyújtott 2009.évi bevallások: őstermelői nyilatkozat: bevallások pótlása: záró bevallás: felszólítás bevallás pótlására: − ismételt felszólítás: − bírság kiszabásával:

365 db 315 db 52 db (felhívásra, visszamenőleg 2003-től) 14 db 28 db 8 db 14 db (500e Ft)

Bejelentkező – állandó: - ideiglenes:

30 db 9 db

(6 új, 24 felszólított)

Bevallások alapján folyó évre előírt adó: 38.100.000,- Ft - múltra előírt adó: 5.600.000,- Ft -folyó évre törölt adó: 1.800.000,- Ft -múltra törölt adó: 8.000.000,- Ft Iparűzési adóbevétel (elszámolt): 29.200.000,- Ft Összes hátralék: 6.900.000,- Ft -ebből múlt évi hátralék: 5.700.000,- Ft

5 Kintlévőség:

16 %

Adómérséklés: Méltányosságból elengedett pótlék, bírság: Részletfizetési kedvezmény: Fizetési halasztás: Adóhiány megállapítása:

6 db (273.868,- Ft) 3 db 2 db 2 db (321.000,- Ft)

Az elmúlt év októberében megkezdett 2008. évi adóbevallások utólagos ellenőrzése áthúzódott a 2010-es évre. Március hónapban került sor az adókötelezettségük pótlására felszólítottak ellenőrzésére és az előző körben néhány elmaradt adózó ellenőrzésére. Az APEH, az Okmányiroda, cégnyilvántartás és vállalkozók nyilvántartásával összevetésre került a helyi nyilvántartásunk, melynek alapján felszólításra kerültek az adókötelezettségüket elmulasztók (39 adózó). Elévülési időn belül, visszamenőleg 5 évre több adózó is benyújtotta bevallását, melynek eredménye a jelentős összegű múltra történő adóelőírás, késedelmi pótlék és bírság. Március hónapban ezen adózói kör 2008. évi bevallásának utólagos ellenőrzésére került sor. Sajnos az adózók többsége ismét mulasztott és nem jelent meg az ellenőrzésen, ezért azt meg kellett ismételni áprilisban. Összesen 4 gazdasági társaságnál és l egyéni vállalkozónál nem sikerült az ellenőrzést lefolytatni, mivel tevékenységüket időközben megszüntették, bírósági vagy rendőrségi eljárás van folyamatban. Az adóellenőrzéssel kapcsolatban jogorvoslati eljárásra egy adózó esetében került sor, a II. fokú hatóság helyben hagyta az ellenőrzés során megállapított adóhiányt, melynek megfizetésére kötelezte az adózót. Jelenleg folyamatban van ugyanezen adózó elévülési időn belüli összes adóbevallásának utólagos ellenőrzése. Január 31-ig több adatszolgáltatási kötelezettségünk is volt az APEH felé, legjelentősebb az adózók törzsadatainak átadása volt. Folyamatos volt az adózók adataiban bekövetkezett változások, valamint az ideiglenes iparűzési tevékenységet végzők átadása. Áprilisban a márciusi adóelőlegekről kellett jelentés tenni, majd folyamatosan ezek változásáról. Az iparűzési adóban a hatáskör átadása végett a 2008. évi adóbevallásokat több alkalommal ismételten fel kellett dolgozni, ellenőrizni. A Kincstár az Önkadó programhoz több esetben is kiadott újabb verziót a bevallások feldolgozásának ellenőrzésére. Május hónapban a Kincstár ellenőrzés keretében a papír alapú bevallásokat tételesen is összevetette a feldolgozott adatokkal. Hiányosságot két őstermelő előlegmódosításának feldolgozásában talált. A jogszabályváltozások következtében az iparűzési adóbevallások feldolgozása egyszerűsödött a tekintetben, hogy nem kell a jövőben fizetési meghagyást kiadni, az adózó a bevallásában maga állapítja meg az adóelőleg részleteket, melyet az esedékességig be kell fizetnie. A bevallás végrehajtó okiratnak minősül, ezért nagyon fontos hogy az adózó azt pontosan töltse ki, és annak tartalma egyértelmű legyen számára. Sajnos hibátlan bevallás alig került benyújtásra, ezért hiánypótlásra, egyeztetésre kellett felszólítani az adózók többségét. Vélhetően az adóellenőrzésnek, egyeztetéseknek, felszólításoknak köszönhetően 2010. évben 80 adóbevallással és 150 őstermelői nyilatkozattal több került benyújtásra, mint az előző évben. Jelenleg 4 adózó nem teljesítette még bevallási kötelezettségét, a hiánypótlásra az eljárás folyamatban van. Az iparűzési adóban a hatáskör június 29-i hatállyal visszakerült az önkormányzatokhoz. Július végén az APEH elektronikus úton visszaadta a január 1-től hozzá beérkezett adatokat. A feldolgozásra még nem került sor, mivel mindeddig reménykedtünk, hogy a helyi Önkadó programba betölthetők lesznek az elektronikus adatok. Sajnos a Kincstár a napokban tájékoztatott bennünket, hogy az adatok bevitele manuálisan fog történi, az elektronikus rendszerünk nem alkalmas az APEH általi elektronikus adatok befogadására. A Kincstár

6 minisztériumi állásfoglalást kért az APEH-nál nyilvántartott könyvelési adatok helyi nyilvántartásba történő feldolgozásával kapcsolatban, amelyre válasz még nem érkezett. A III. negyedévi információs zárás anyagából a visszakapott I. félévi bevallási adatok hiányoznak, sem az előírt adó összegében, sem a bevétel összegében nem szerepelnek. Az APEH július végén visszaadta az általa végzett és folyamatban lévő adóellenőrzéseket is. A be nem fejezett ügyekben a hatósági eljárást helyben kellett lefolytatni. A jogszabályváltozás hátránya volt, hogy 2010. január 1. után vállalkozói tevékenységüket megszüntető adózók soronkívüli záró bevallásukat csak az APEH felé teljesítették 2010. év vonatkozásában és az APEH csak a 2010. évi bevallásokat ellenőrizte. Helyben nem szereztünk tudomást a megszűnésről és később, a májusi soros bevallás elmulasztását követően tudtuk felszólítani a mulasztó adózókat a 2009. évi bevallás benyújtására, melyet már a tevékenység megszüntetésekor teljesíteni kellett volna az Önkormányzat felé. Felszámolás miatti megszűnők esetében a felszámolók közreműködésével sikerült a bevallásokat pótoltatni. Hitelezői igényünket sem tudtuk így a 40 napos határidőn belül bejelenteni 3 felszámolás alatt lévő gazdasági társaság vonatkozásában. Szerencsére a késedelmes igénybejelentésünket a felszámolók nyilvántartásba vették és a 2009. évi bevallási adatok feldolgozását követően ismételten – határidőn túl is – további hitelezői igényünk nyilvántartásba vételét kérelmeztük a felszámolás alatt lévő adózók 2009. évi adótartozására. Jelenleg összesen három felszámolás alatt álló gazdasági társaság 400 e Ft iparűzési adó, 2 millió forint gépjárműadó és 1 millió forint bírság + késedelmi pótlék tartozására van a felszámolók által regisztrálva hitelezői igényünk. A kimutatott adóhátralék összegénél szükséges figyelembe venni a bejelentett hitelezői igény, a fizetési halasztás és részletfizetés összegét. A hátralék összegével szemben mindössze 750 e forint túlfizetés vehető figyelembe, mivel a 2009. évi elszámolást követően az adózók számlájának egyenlegét többnyire 0,- Ft-ra rendeztük. Az adózóknak 3 millió forint túlfizetés került visszafizetésre és 1,2 millió forint túlfizetés került átvezetésre más adószámlán lévő tartozás rendezésére. Október hónapban a hátralékok rendezésére kiküldött 81 db felszólítás eredményeként 1,8 millió forint iparűzési adó került befizetésre, mellyel a kimutatott hátralék összege csökkenthető. A fizetési felszólításban megjelölt határidő leteltét követően a hátralékosok bankszámlájára inkasszó kerül benyújtásra. Jogszabályváltozás következtében a helyi iparűzési adóban is, tárgy év december 20-ig kell feltöltési kötelezettségüknek eleget tenni a társasági adóban is feltöltésre kötelezetteknek. Változás, hogy nem elegendő az adót megfizetni, bevallást is kell benyújtani, már ebben az évben is. 4.) Ideiglenes iparűzési adó Bevallás:

9 db

Ideiglenes iparűzési adó hatálya alá 9 adózó jelentkezett be (8 az APEH-hoz, 1 helyben). Bevallást csak az APEH-hoz nyújtottak be, mely adatok feldolgozása a helyi nyilvántartásunkban még nem történt meg. Egyelőre nem ismert, hogy mely adózó, mennyi adót fizetett be az APEH-hoz. A költségvetési számlára összesen 9 e Ft iparűzési adóbevételt utalt át az APEH. 5.) Talajterhelési díj Adófizető: 37 Kivetés:

330.000,- Ft

7 Bevétel: 260.000,- Ft Hátralék: 187.000,- Ft -ebből múlt évi: 93.000,- Ft Kintlévőség: 38 % 6.) Idegenforgalmi adó tartózkodás után Adózó : 4 fő Bevétel: 174.000,- Ft Hátralék: 3.400,- Ft -ebből múlt évi: 3.400,- Ft Kintlévőség: 2 % Az idegenforgalmi adót az adózó szedi be, vallja be és fizeti meg. 7.) Termőföld bérbeadásáról szóló bevallás: 1 db (nemleges, bevétel nem volt) 8.) Késedelmi pótlékból fennálló tartozás: Adózó: 1685 fő Bevétel: 800.000,- Ft Hátralék: 5.200.000,- Ft - ebből múlt évi: 4.100.000,- Ft Kintlévőség: 85 % 9.) Bírság és végrehajtási költség Adózó: 89 fő Előírt: 600.000,- Ft Törölt: 410.000,- Ft Bevétel: 650.000,- Ft Hátralék: 380.000,- Ft - ebből múlt évi: 200.000,- Ft Kintlévőség: 19 % 10.) Egyéb bevételek Ide könyveljük az önkormányzat hatáskörébe tartozó adók és adók módjára behajtandó köztartozások (iskolai térítési díj, lakbér hátralék, fundamenta tartozás, stb.) beszedését. Ide tartozik még a rendőrségtől kapott szabálysértési-, helyszíni bírságok behajtása (mely az Önkormányzat bevétele teljes egészében). A bírságot befizetett ”szabálytalankodók ” 54 %a első-második felszólításra fizetett, de 32 %-ától inkasszó, 14 %-ától munkabérből letiltás útján jött be a bírság összege. A bírságok fizetésére való felszólítással együtt felhívjuk az adózók figyelmét helyi adótartozásuk rendezésére is. Így sikerült inkasszóval 495 e Ft gépjármű, 72 e Ft kommunális adó, 93 e Ft késedelmi pótlékot is befizettetni. Szabálysértési bírság saját: Helyszíni bírság :

728.000,- Ft mind a költségvetésnek utalva 120.000,- Ft mind a költségvetésnek utalva

8 Egyéb bevételek: Helyi adó bevételek:

340.000,- Ft 660.000,- Ft

11.) Idegen bevételek Olyan adók módjára behajtandó köztartozásokat kezelünk ezen az adószámlán, melyek behajtását törvény írja elő, így ezeket teljes összegben tovább utaljunk a behajtást kérőnek. Ilyenek: szemétdíj hátralék, ingatlan nyilvántartási díj hátralék, csatornatársulási díj hátralék, más településeknél fennálló adóhátralék stb.) Hulladékszállítási díjhátralék rendezésére két lépcsőben 348 fő felszólítására került sor. Második lépcsőben pontosítások után a 2008. július, 2009. december havi szemétdíj hátralékokra. 168 fő ismét felszólításra került. A tartozás 62 %-a, azaz 1.305 e Ft befizetésre került (31 % inkasszó, 53 % munkabérből letiltás, 16 % fizetésre felhívásra). 31 főtől behajthatatlan a tartozás. Egyéb adók módjára befolyt összeg 361e Ft volt (az önkéntes befizető 10 %, 14 % inkasszó, 76 % munkabérből letiltás). Itt könyveljük a rendőrségek, munkavédelmi felügyelőségek stb. által kiszabott közigazgatási bírságok adók módjára történő behajtását. A sikeres behajtás esetén 25 % marad az Önkormányzatnál. Összes bevétel: Behajtást kérőnek átutalva: Egyéb utalás: Saját költségvetésnél marad

2.365.000,-Ft 2.077.000,-Ft 8.000,- Ft 222.000,-Ft

12.) Államigazgatási illeték Adózó: 23 fő Elszámolt befizetés: 71.600,- Ft Az illetékbeszedési számla bevételét negyedévente számlájára.

utaljuk a MÁK illetékbeszedési

13.) Adóvégrehajtás Többségében iparűzési, kommunális és gépjárműadó, talajterhelési díj hátralékosokat júliusban, október hónapban szólítottuk fel. Ahol korábban a felszólítás nem vezetett eredményre, kezdeményeztük a munkabérből történő letiltást. Ebben az évben letiltásból 102 e Ft kommunális adó, 784 e Ft gépjárműadó, 32 e Ft bírság, 217 e Ft késedelmi pótlék és 124 e Ft talajterhelési díj hátralék került rendezésre. Az adók módjára behajtandó (szemétdíj hátralék, szabálysértési-, közigazgatási-, helyszíni bírságok, más településeknek adótartozások, csatornadíj hozzájárulások, stb) köztartozással rendelkezők adóvégrehajtásának foganatosítása érdekében folyamatosan felszításokat küldtünk ki mellékelve a helyi adótartozások fizetésére való felhívást is. Bírósági végrehajtónak történő átadást nem kezdeményeztünk, mivel azt tapasztaljuk, hogy több éve átadott ügyekben eredménytelen a végrehajtás, költsége pedig magas.

9 Az összes adónem vonatkozásában fizetési halasztás, részletfizetés az alábbiak szerint lett engedélyezve: Kérelem: 9 db Részletfizetési kedvezmény: - gépjárműadó: 4 db 3.541.529,- Ft-ra - iparűzési adó: 5 db 3.869.800,- Ft-ra - késedelmi pótlék: 1 db 254.988,- Ft-ra - bírság: 1 db 72.534,- Ft-ra Méltányosságból elengedett késedelmi pótlék: 4 db 514.908,- Ft bírság: 5 db 275.500,- Ft Egyéb feladatok Adó- és értékbizonyítvány kiállítása: 23 db Vagyonbizonyítvány: 2 db Adóigazolás kiadása: 31 db Februárban a gépjárműadó változások kivetése történt meg, kiküldésre kerültek a talajterhelési díjról szóló bevallás nyomtatványok, áprilisban az iparűzési adó bevallás nyomtatványok a bevallás benyújtására vonatkozó tájékoztatóval együtt. Augusztus hónapban minden adózó részére megküldtük az egyenlegértesítőket, csekkel együtt, valamint tájékoztattuk az adózókat az iparűzési adóval kapcsolatos változásokról is. A könyvelési feladatokat, utalásokat, átvezetéseket folyamatosan végezzük, a bizonylatokat visszamenőleg is igyekszünk ellenőrizni az esetleges hiányosságok elkerülése érdekében. A MÁK utasításai alapján határidőben teljesítjük negyedévenként a zárási feladatokat, az egyéb kötelező adatszolgáltatásokat. Az összesítőket, kivetéseket, lajstromokat, listákat nem csak nyomtatott formában, hanem az e-Adat rendszer használatával is továbbítanunk kell a központi feldolgozáshoz. A Gazdálkodásnak is teljesítjük adatszolgáltatási kötelezettségünket a jogszabályi előírások szerint. A könyvelés tekintetében is folyamatosan egyeztetünk a Gazdálkodással. Az ÖNKADÓ program karbantartása, programfrissítések ugyancsak a MÁK előírásai alapján történnek. Összegezve: Az adótartozások (legalábbis a többéves hátralékok) jelenősen csökkentek. Az iparűzési adó tekintetében az ellenőrzéseknek és vélhetően az év elején az APEH-hoz történő átadás miatt az adózói fegyelem érezhetően javult. Bízunk benne, hogy a közel jövőben az idei évhez hasonló, a helyi adókat érintő jelentősebb jogszabályi változás nem lesz, és még hatékonyabban tudunk dolgozni. Az iparűzési adóban is helyreáll a rend és több időt tudunk fordítani a nyilvántartások pontosítására, egyeztetésekre.

10 A Képviselő-testület a 2010. évi munkaterve elfogadásakor nemcsak az adóbevételek alakulásáról, hanem az Önkormányzat kintlévőségeiről is tájékoztatást kért. A kintlévőségek összegét az alábbi táblázatban foglaltuk össze: Időszak:

Összeg:

271 napon túl

924.070 Ft

181-270 nap között

109.429 Ft

91-180 nap között

278.960 Ft

0-90 nap között

988 794 Ft

Összesen:

2.301.252 Ft

A kintlévőségek az alábbiakból tevődnek össze: - Bérleti díj tartozás 462 500 Ft - Kiszámlázott szolgáltatások: 935 003 Ft - Lakbér tartozás: 417 162 Ft - A Szegedi Városi Bíróságon 2009. évben, bérleti díj tartozás behajtása érdekében beadott kérelmünk összege 338.331,-Ft. Ezen kívül a Strandfürdő kapcsán 704.130,-Ft követelésünk van, amelyet büntetőeljárás kezdeményezése révén polgári jogi igényként próbálunk érvényesíteni. Jelenleg a nyomozást felfüggesztette a Szegedi Rendőrkapitányság, mivel a „gyanúsított ismeretlen helyen tartózkodik”. A roncsderbi pályán 2009. évben történt baleset miatti károkozás ügyében bírósági eljárást kezdeményezett Önkormányzatunk, amely ügyben jelenleg peres eljárás folyik. Ezen kívül 4 db lakbérre illetve telefonköltségre vonatkozó részletfizetés került engedélyezésre összesen 509.821 Ft összegben. Fentiek alapján kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy szíveskedjen az előterjesztést megvitatni és az alábbi határozatot meghozni: _____/2010. (XII.1.) KT határozat Tárgy: Tájékoztató az adóbevételek alakulásáról és az Önkormányzat kintlévőségeiről Határozat Ásotthalom Község Önkormányzata Képviselő-testülete (továbbiakban: Képviselő-testület) megtárgyalta Dr. Karsai Éva jegyző tárgyi előterjesztését és a következő határozatot hozza: 1.) A Képviselő-testület t u d o m á s u l v e s z i az adóbevételek alakulásáról és az Önkormányzat kintlévőségeiről szóló jegyzői tájékoztatót.

11 A Képviselő-testület a határozat végrehajtásáról nem kér jelentést. Határidő: 2010. december 3. Felelős: Dr. Karsai Éva jegyző Határozatról értesül: 1.) Petró Ferenc polgármester 2.) Dr. Karsai Éva jegyző – általa az osztályvezető 3.) Irattár Ásotthalom, 2010. december

Dr. Karsai Éva jegyző

2010 Véleményező bizottság: PTB

Recommend Documents