TISZAVASVÁRI VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELİ – TESTÜLETÉNEK 77/2010. (IV.29.) Kt. számú határozata Tiszavasvári Város Közbiztonsági és Bőnmegelızési Koncepciójáról (2010-2014).
Tiszavasvári Város Önkormányzata Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény II. fejezet 8. §-ában biztosított jogkörében eljárva: 1.
„Tiszavasvári Város Közbiztonsági és Bőnmegelızési Koncepcióját (2010-2014.)” címmel jóváhagyja, a jelen határozat mellékletét képezı tartalom szerint.
2.
felkéri a város polgármesterét, hogy a koncepciót az érintett szervezetek, intézmények részére haladéktalanul küldje meg.
Határidı: azonnal
Rozgonyi Attila polgármester
Felelıs: Rozgonyi Attila polgármester
Bundáné Badics Ildikó jegyzı
Melléklet a 77/2010. (IV.29.) Kt. sz. határozathoz
TISZAVASVÁRI VÁROS KÖZBIZTONSÁGI ÉS BŐNMEGELİZÉSI KONCEPCIÓJA (2010-2014.)
2010.
BEVEZETÉS
A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 8.§ (1) bekezdésében foglaltak szerint az önkormányzatok feladata a helyi közszolgáltatások körében különösen a helyi tőzvédelemrıl és közbiztonság helyi feladatairól történı gondoskodás. Az önkormányzat joga és kötelessége a helyi közösségek életminıségének javítása érdekében a város közbiztonsági koncepciójának kialakítása és realizálása. E feladatok hatékony és eredményes megvalósítása érdekében szükséges az önkormányzat közbiztonsági alapfilozófiájának megfogalmazása, konkrét helyzetelemzés alapján a célok, illetve prioritások kijelölése, a lehetıségeket feltárva a megvalósítás módjának meghatározása. A bőnmegelızés a közbiztonságot szolgálja, amely azt jelenti, hogy az állampolgárok jogaikat és kötelezettségeiket biztonságban, félelem nélkül érvényesíthetik. A közbiztonság a megélhetés, a szociális, az egészségügyi, a kulturális ellátottsághoz való jogot is jelenti, továbbá a köz- és magánélet harmóniájára való törekvést, a demokratikus társadalom morális követelményeihez való alkalmazkodást. Tiszavasvári város szoros kapcsolatot alakított ki mindazon szervekkel és szervezetekkel, amik a bőnmegelızés és a közbiztonság területén szerepet vállalnak városunkban. Az Önkormányzat arra törekszik, hogy felelıs döntéseivel kiszámítható és biztonságos környezetet teremtsen az itt élık és az ide látogatók számára. A koncepció célja tehát, hogy az életminıséget javító közbiztonság megteremtése érdekében a közrend megóvásában, a bőnmegelızésben, a bőnüldözésben résztvevık közötti célirányos párbeszédet elısegítse, és megfelelı keretet biztosítson a közös feladatok eredményes ellátására, és az együttmőködést koordinálja.
ALAPGONDOLATOK Az önkormányzás lényege Az önkormányzás lényege a választópolgárok közösségét érintı helyi közügyek önálló demokratikus intézése, a helyi közhatalomnak a lakosság érdekében való gyakorlása. Ezért a bőnmegelızés fı letéteményeseinek egyike az önkormányzat. Azonban a bőnmegelızési stratégia eredményességéhez nélkülözhetetlen a kormány, állami-, önkormányzati-, civil szervezetek, alapítványok, állampolgári önszervezıdések közremőködése. A közbiztonság fogalma, megítélése Közbiztonságon az állampolgári jogok és kötelezettségek gyakorlati, folyamatos érvényesítésének biztonságát értjük: azt, hogy mindennapi rendes tevékenységében senkinek sem kell súlyos veszélyekre számítania, és ha ilyenek mégis bekövetkeznek, akkor az állampolgár gyors és biztonságos segítségre talál az állam erre hivatkozott szerveinél. Közbiztonság alatt értjük a társadalmi együttélés rendjének adott idıszakban és adott helyen jogilag szabályozott olyan tényleges helyzetét, amelyben az emberek személyiségi jogai, élete, és javai biztosítottak az illetéktelen támadással szemben. A közbiztonság infrastrukturális tényezı is, a gazdaság mőködésének üzemen kívüli feltétele, amely befolyásolja a beruházási szándékokat, az idegenforgalmat, a termékek elıállítási költségét, stb.
A közbiztonság állapota a helyi problémák összességébıl tevıdik egybe. Így annak kezelése a hatékony reagálás is helyben, helyi összefogással lehetséges. A lakosság és a rendırség közös ellensége a bőnözés, amelyet meg kell állítani, a helyi társadalmat és humán értékeit meg kell védeni. A törvénytisztelı, jogkövetı lakosság bevonásával a helyi speciális viszonyok figyelembevételével egy olyan rendırségi stratégia kimunkálása, amely – a lakossági megelégedettség mellett – biztosítja azt, hogy a rendırség rövid idın belül hatékonyan felléphessen minden olyan jogsértı cselekménnyel szemben, amely sérti vagy veszélyezteti az adott település (településrész) lakóinak személy- és vagyonbiztonságát. Megelızés A bőnözésnek okai és elısegítı feltételei vannak. Az okok az úgynevezett nagy környezetben az ellátottság, fejlettség, mőveltségi szint, igazságszolgáltatás, munkanélküliség, gazdasági helyzet, létminimum, lakáshelyzet és az ezekhez hasonló tényezık lehetnek. A személyiség kialakulását is közvetlenül befolyásoló kis környezet a család, az iskola, a munkahely, a baráti kapcsolatok. Az elsıdleges, az igazi megelızés ehhez a két környezethez tartozó okokra hatással lehetséges. Fontos, de csak másodlagos jelentıségő a megelızés szempontjából a felderítés, a büntetıjogi felelısségre vonás, illetve a helyzeti jellegő prevenció. Az okok, feltételek áttekintésébıl következik, hogy a megelızı munka állami, önkormányzati és társadalmi feladat is. Az egyes területek tevékenysége nem mosható össze, a feladatokat nem lehet egymástól átvállalni. Minden szerv a saját feladatkörében meghatározott jó munkájával és ötleteivel járulhat hozzá a közbiztonság javításához. A bőnmegelızés célja, hogy a bőnelkövetı ne valósítson meg büntetı törvénybe ütközı cselekményt, illetve ha már elkövette, akkor az ne maradjon rejtve az igazságszolgáltatás és a társadalom elıtt. Közbiztonság fontosságára tekintettel és az önkormányzás lényegébıl fakadóan elıre kell tervezni a baleset-, bőnmegelızés terén a legfontosabb teendıket. A közbiztonság kezelésének alapja a megelızés. Közvetlen megelızési cél: a bőncselekmények legközvetlenebb okainak megszüntetése. Közvetett megelızési cél: a bőnözıvé válás megelızése; a fiatalkorúak, gyermekkorúak bőnözıvé válásának megelızése a tettenérés kockázatának növelése; a bőnalkalmak csökkentése; áldozati – sértetti károk mérséklése; a bőnözıktıl való félelem csökkentése. A bőnmegelızés kiemelt célcsoportjai: gyermekek, fiatalkorúak és a fiatal felnıttek nemzedéke; a hátrányos helyzető társadalmi réteghez tartozók; a halmozottan hátrányos helyzetben lévık; idıskorúak társadalmi rétege.
TISZAVASVÁRI VÁROS KÖZBIZTONSÁGI – BŐNMEGELİZÉSI HELYZETKÉPE Tiszavasvári város földrajzi fekvése kedvezı, de közbiztonság szempontjából kedvezıtlen, mivel három megye határán helyezkedik el, Budapesttıl 210 km-re keletre, míg a román, ukrán, a szlovák határtól 100-100 km-re fekszik. A település lakossága 13.630 fı. (A népesség korosztályonkénti kimutatását, valamint a lakónépességen belüli arányokat az 1. és 2. 3. sz. melléklet mutatja.) Közigazgatási területe 12858 ha, lakásállománya 4500 db. A településszerkezet halmazos, összesen 196 utca szövi át a várost, ebbıl fıutcának tekinthetı a 36-os fıút pár utcája (Vasvári Pál utca, Polgári út, Kossuth utca, Petıfi utca, Vörösvári utca, Bajcsy-Zsilinszky utca, Kabay János utca). A város Kelet-Nyugat irányú közúti kapcsolatát a 36. számú közlekedési fıútvonal biztosítja, amely átkelési szakasz szők keresztmetszető, zsúfolt korszerősítése, szélesítése idıszerő. A vasút Debrecen, Nyíregyháza, Miskolc felé jelent összeköttetést személy- és áruszállításával. A várost győrőként veszik körül a hozzá gazdaságilag, kereskedelmileg, közigazgatásilag erısen kötıdı szomszédos települések és így mint körzetközpontnak jelentıs az egészségügyi, kulturális, közigazgatási szerepe is. Városunkban a fontosabb középületek nem strukturáltan helyezkednek el: a Polgármesteri Hivatal, a Városi Kincstár, az Önkéntes Tőzoltó Köztestület, a Kabay Térségi Szolgáltató Ház, a Mővelıdési Központ és Könyvtár épülete a város központjában, míg a Városi Rendırkapitányság, a Városi Sportközpont a város periférikus területein helyezkedik el. Kórházzal nem rendelkezünk, azonban a város és vonzáskörzetére kiterjedı, az önkormányzat mőködtetésében lévı Orvosi Rendelı és Járóbeteg Szakrendelı intézetek biztosítják az egészségügyi alap- és szakellátást. A városban önálló OTP fiók, Erste Bank, K&H Bank, illetve a Tiszavasvári Takarékszövetkezet irodája mőködik. A Magyar Posta Rt. egy postahivatalt üzemeltet. Tiszavasvári a térséget is kiszolgáló hivatásos tőzoltósággal rendelkezik. A foglalkoztatás egyik legjelentısebb letéteményese a városban sajnos nem ipari célú, hanem maga az önkormányzat, az „Út a munkába” programnak és a kistérségi közmunkaprogramoknak köszönhetıen, valamint a város közintézményeiben dolgozó munkavállalók foglalkoztatása révén. Az Alkaloida Vegyészeti ZRT. – amely korábban Tiszavasvári legjelentısebb ipari vállalkozása volt, mára már alig 400 fıt alkalmaz. E mögött sorakozik a Wienerberger ZRT., a Munka és Zöld Mezı Szövetkezet, és jelentısek még az a néhány gazdasági egység, amelyeket a 15 fı felett foglalkoztató vállalkozások között tartunk számon. A város kereskedelmi ellátottsága jó, mivel az egyéni vállalkozók döntı hányada ebben a szférában próbál érvényesülni. Érdekvédelmükre – az önkormányzat kezdeményezésére – életre hívtuk a „Tiszavasvári vállalkozók érdekképviseletének” Egyesületét. A város területén mezıgazdasággal szervezett keretek között a mezıgazdasági szövetkezetek, erre szakosodott társas vállalkozások, egyéni vállalkozók foglakoznak. Emellett viszonylag sok családban tartanak sertést, baromfit, kevesebben szarvasmarhát, de a növénytermesztés méretei sem haladják meg a háztartási nagyságrendet. Az oktatás, nevelés területei: Az Egyesített Óvodai Intézmény intézményegységeként 4 óvodai egység mőködik. A Tiszavasvári Általános Iskola 2 iskolai egysége 3 feladatellátási helyen mőködik. Az önkormányzati fenntartású intézményeken kívül mőködik városunkban a Magiszter Alapítványi Óvoda, Általános Iskola, Középiskola és Szakiskola, mely jelen
pillanatban óvodai- és alapfokú iskolai nevelést folytat két-két telephelyen. A középfokú oktatás a Tiszavasvári Középiskola, Szakiskola és Kollégiumban folyik, melynek tagintézménye a Váci Mihály Gimnázium. A szociális, egészségügyi, kulturális ellátottság széles intézményi struktúrájával áll a lakosság szolgálatában, sajátos intézményi eszközrendszerükkel a bőnmegelızés, a gyermekés családvédelem területén kötelezıen ellátandó feladataik vannak. A térségi központi helyzetbıl adódóan a Tiszavasvári Rendırkapitányság térségi feladatokat lát el, székhelye a városban van, amely elınyt jelent a településnek és az állampolgároknak egyaránt. A rendırség feladata az 1994. évi XXXIV. törvény által meghatározott, a közbiztonság és a belsı rend védelme, továbbá a bőnmegelızési, bőnüldözési államigazgatási, rendészeti feladatok. Feladatai ellátása során együttmőködik az állami és a helyi önkormányzati szervekkel, a társadalmi és gazdálkodó szervekkel, az állampolgárokkal és azok közösségeivel. Támogatja a helyi önkormányzatoknak és állampolgárok közösségeinek a közbiztonság javítására irányuló tevékenységét. A települési önkormányzat és a rendırkapitányság kapcsolatát a hivatkozott törvény III. fejezet 8.§-a szabályozza, többek között, hogy „a rendırkapitány személyesen vagy képviselıje útján beszámol a rendırkapitányság illetékességi területen mőködı települési önkormányzat képviselı-testületének a település közbiztonságának helyzetérıl, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekrıl és az azzal kapcsolatos feladatokról”. Mindezen beszámolókból információt kapunk a város közbiztonsági és bőnmegelızési helyzetérıl, körvonalazódnak azok a területek, amelyekben együttmőködve hatékonyabb fellépésre van szükség és lehetıség. A Városi Rendırkapitányság rendszeres bőnmegelızési tevékenységet folytat, partneri együttmőködése alakult ki több intézménnyel, amelyet célszerő a jövıben tovább bıvíteni, a közös munkát rendszeressé tenni. A Tiszavasvári Többcélú Kistérségi Társulás Szociális és Egészségügyi Szolgáltató Központ Jelzırendszeri Szolgálata tanácskozásain rendszeresen részt vesznek a Kapitányság munkatársai. Az elmúlt évtıl a rendırség helyi szerve nagy hangsúlyt fektet a médiával való folyamatos kapcsolattartásra, valamint a bőnmegelızési tevékenység helyi médiumok útján történı állandó, folyamatos közvetítésére. A Rendırkapitányság éves szintő elemzéseinek és az ezt követı értékeléseknek meghatározó jelentısége van a bőncselekmények megelızésében. Segítségével meghatározható a tevékenység iránya és a prioritások. A jól elkészített értékelésbıl kiderülnek és ezáltal meghatározhatók egy adott településre vonatkozó bőnmegelızési feladatok, akár településrészre, bőncselekménytípusra, napra, napszakra, sıt sértetti réteg- nem- és korspecifikusan is. A Tiszavasvári Rendırkapitányság illetékességi területén Tiszavasvári, Tiszadob, Tiszalök székhellyel mőködnek rendıri egységek, melyek a hozzájuk tartozó körzeti megbízotti, valamint járırszolgálatokkal gyakorlatilag lefedik illetékességi területeiket. A jelenlegi létszámhelyzetünket, illetve Tiszavasvári város bőnügyi fertızöttségét figyelembe véve azonban megállapítható, hogy a Tiszavasváriban szolgálatot teljesítı járırszolgálat létszáma alultervezett. A városban a törvényes rend és az állampolgárok nyugalmának, valamint szubjektív biztonságérzetüknek fenntartása érdekében szolgálatonként 2 járırpárosnak kellene egy idıben szolgálatot teljesítenie. Egy járırpárossal a bőncselekmények megelızése, megakadályozása, megszakítása kis hatásfokkal mőködhet csak.
2008. év végére a Tiszavasváriban szolgálatot teljesítı állomány létszáma 20 fıre emelkedett, a 2007. évi 15 fırıl. Természetesen más kapitányságok is létszámgondokra panaszkodnak és több rendırt szeretnének szolgálatba vezényelni a közrend és közbiztonság javulásának reményében. Tiszavasvári városban 1992 óta mőködik állampolgári kezdeményezésre, önkormányzati támogatással a Városi Polgárırség, mint társadalmi szervezet. Célja a településen a közrendés közbiztonság erısítése. Munkájukról, a szervezet tevékenységérıl éves szinten beszámolnak az önkormányzat képviselı-testülete felé. Körzetközponti szerepe van a városban mőködı Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Nyíregyháza Polgárvédelmi Kirendeltsége Tiszavasvári Polgárvédelmi Irodájának a veszélyhelyzet, kárelhárítás feladatainak szervezésében és végrehajtásában. Tiszavasvári Város Önkormányzata Képviselı-testülete létrehozta 1999. évben a Tiszavasvári Város Közrend- Közbiztonságért Közalapítványt, amelynek céljai: - a Tiszavasvári Városi Rendırkapitányság anyagi és technikai feltételeinek javítása; - híradástechnikai, irodatechnikai, számítástechnikai eszközeinek korszerősítése, folyamatos fejlesztése; - szakmai és civil projektek készítése; - szakmai tapasztalatátadás céljából szakmai rendezvények szervezése. A LAKOSSÁG SZUBJEKTÍV BIZTONSÁGÉRZETÉT NÖVELİ TÉNYEZİK 1. A Tiszavasvári Rendırkapitányság a mőködési területének közrend-közbiztonságát, az állampolgárok relatív biztonságérzetét az országos és megyei rendırkapitányságoknak megfelelıen biztosítja. Ennek köszönhetıen sikerült növelni a felderítési és nyomozati eredményességeket. (8. sz. melléklet) A lakosság biztonságérzetének legfontosabb erısítı és fenntartó tényezıje a rendırség mőködése, jelenléte. Ennek érdekében a rendırség folyamatos járırözéssel (a fıbb utakon akár gyalogosan is) igyekszik felügyelni a közrendet és biztonságot. 2. A Rendırkapitányság jó kapcsolatot alakított ki a Városi Polgárırséggel, melynek köszönhetıen lehetıség nyílt a közös célok érdekében közösen tevékenykedni. Egyik fı feladatának kell tekinteni a közterületeken való jelenlét fokozását, a lakosságra és vagyonára történı odafigyelést, de szükség lenne még további kisebb önszervezıdı csoportok létrehozására. Tevékenységi területeik: - Együttmőködés és közös járırszolgálat a helyi rendırséggel. - Fokozott járırtevékenység a posta és a pénzkihordók védelmére. - Önkormányzati rendezvények biztosítása /halottak napja, mindenszentek során a temetı biztosítása, sportrendezvények biztosítása, ezen kívül az állami rendezvények során a rendırséggel közösen megszervezett forgalomterelés/. - Egyházak tekintetében kegyeleti helyek (templomok, temetık) és környékük védelme fokozott polgárıri jelenlét megszervezése. 3. Egyre gyakoribb a személy-és vagyonvédelmi cégek jelenléte, melyek feladata elsısorban az objektumok védelme. 4. A város és a szomszédos település közlekedésbiztonsági helyzetét javítja a kiépült kerékpárút, melynek bıvítése pályázati forrásból egy hálózati rendszer kialakítását eredményezné.
A biztonságérzetet fokozzák a közintézmények környezetében elhelyezett forgalmi lámpák, zebrák. 5. A lakosság biztonságérzetének emelése és a vagyonvédelem érdekében szükség lenne a térfelügyeleti rendszer mielıbbi kiépítésre, a rendıri jelenlét fokozására, és az egymásra való figyelés fokozására. 6. A közterületek tisztaságának biztosítása érdekében az Önkormányzat a közmunkaprogram keretén belül a következı munkálatok elvégzését biztosítja: - útszakaszok és kísérı járdák tisztítása - közterületeken elhelyezett hulladékgyőjtıkbıl a szemét elszállítása - buszmegállóhelyek takarítása - hóeltakarítási feladatok AZ ÖNKORMÁNYZAT ESZKÖZRENDSZERE Az önkormányzat közvetetten több területen igyekszik a város közbiztonságát fokozni, az alábbiak szerint: hatékony egyeztetı, közvetítı szerep felvállalása; konfliktusok kezelése, probléma megoldás kezdeményezése; biztonsági szempontok alakítása, figyelembevétele: várostervezés, tömegközlekedés biztosítása, közvilágítás fejlesztése, útkeresztezıdések biztonsági intézkedései, kerékpárút-hálózat kiépítése, a parkok térvilágításának kiépítése, olyan térfelügyeleti rendszer kiépítése, mely elsısorban az önkormányzati objektumok védelmét szolgálja, majd ezt követi az általános városi kamerarendszer kiépítése, lakossági szolgáltatások nyújtása intézményen belül és kívül, intézmény létesítése, mőködtetése (oktatás, szociális, egészségügyi, sport, kultúra…); helyi rendészeti, társadalmi szervezet mőködtetése; prevenciós-, rehabilitációs-, felvilágosító- jellegő programok szervezése, koordinálása (Városi Sportnapok, Közlekedési versenyek, Katasztrófavédelmi versenyek, Egészségnapok…); médiakampány: folyamatos jelenlét a városi újságban és televízióban a jó példák és a veszélylehetıségek bemutatásával. A BŐNMEGELİZÉS FELADATA ÉS CÉLJA A bőnmegelızési tevékenységnek két fı feladata van. Az egyik a rendırség munkáját közvetlenül elısegítı feladatok, a másik a bőnmegelızés társadalmasításából adódó feladatok. A két feladat azonban egymástól nem elválasztható ugyanis a két tevékenység visszahat egymásra, eredményességük, hatékonyságuk egymásnak függvénye. A cél, hogy a két tevékenység összehangolt munkájának eredményeként, egy adott településen az optimálishoz közelítsen a közbiztonsági helyzet, vagyis a lehetı legkevesebb – fıleg lakosság közeli – bőncselekmény, és kiemelt szabálysértés történjen, s ezzel egyidıben növekedjen a felderített ügyek száma, csökkenjen az áldozattá válás esélye, növekedjék a lakosság biztonságérzete. Különös tekintettel: - A személy elleni bőncselekmények vonatkozásában a testi sértések visszaszorítása, illetve megakadályozása; - közrend elleni bőncselekmények megakadályozása, megelızése;
- Vagyonvédelem javítása, és a lopás, betöréses lopások megelızése. - Közlekedés biztonságával és baleset megelızéssel kapcsolatos sajátos helyi feladatok megoldása. - Gyermekkorúak sérelmére elkövetett bőncselekmények megelızése-kiskorú veszélyeztetésének megszőntetése, megelızése-jelzırendszer mőködtetése. - A település tőzvédelmének, katasztrófavédelmének megszervezése, a tőzmegelızéssel és katasztrófavédelemmel kapcsolatos propaganda tevékenység széleskörő kiterjesztése. - A bőnmegelızési programok (pl. DADA) terjesztése, a felvilágosító tevékenység fokozása, amely az áldozattá válás megelızését, a hiszékenység, a könnyelmőség felszámolását, szenvedélybetegség kialakulását, megelızését szolgálja különös figyelemmel az oktatási intézményekre. - A családon belüli erıszak megakadályozására felmérések végzése, ajánlások tétele. - Kertek, mezıgazdasági területek, vállalkozások telephelyeinek védelme, a termény és állatlopások, ipari termékek eltulajdonításának megelızése. - A közintézmények, templomok, mőemlékek, temetık és környezeti értékek védelme. - A közterületek, parkok, játszóterek tisztaságának, rendjének és eszközeinek megóvása. - Szenvedélybetegek és az ifjúság elleni bőncselekmények megakadályozása, visszaszorítása. - A településen tartott sport- és kulturális rendezvények biztonságos és rendbontás nélküli lebonyolítása. Hosszú távú feladatok meghatározása: I.
A közbiztonság és a kommunikáció Az eredményes bőnmegelızés érdekében az önkormányzat kiemelten illetékes irodái, a közterület-felügyelet, a Gyámhivatal, valamint a Tiszavasvári Többcélú Kistérségi Társulás Szociális és Egészségügyi Szolgáltató Központ, és a kulturális intézmények folyamatosan kell, hogy kommunikáljanak, és együtt kell mőködniük egymással, valamint a) a lakossággal, b) a polgárırségeken kívül azokkal a társadalmi szervezetekkel, amelyek az ifjúságvédelemmel, a kábítószer-megelızéssel, a baleset-megelızéssel foglalkoznak, c) az oktatási intézményekkel, d) a vállalkozókkal, e) a pénzintézetekkel, f) a városban dolgozó biztonsági és biztonságtechnikai cégekkel, g) a helyi elektronikus és írott sajtóval. h) a városi sportegyesülettel.
II.
A lakosság közremőködése A cél a lakosok bizalmának növelése, a bőnözés, a bőnözéstıl való félelem megszőntetése, valamint más fenyegetı jelenségek visszaszorításával járuljanak hozzá az életminıség javításához. Valójában valamennyi közösség-és társadalomfejlesztı programnak lakossági közremőködésen kellene alapulni. Az önkormányzatnak arra kell törekednie, hogy a lehetı legnagyobb mértékben vonja be a lakosságot a szolgáltatások tervezésébe és a teljesítésbe, tehát a bőnmegelızésbe is. Feladata továbbá az illetékes intézmények és szervezetek bevonásával a bőncselekmények által különösen
veszélyeztetett személyek felmérése, és ajánlások tétele annak érdekében, hogy áldozattá válásuk és potenciális bőnelkövetıvé válásuk elkerülhetı legyen. A bőnmegelızésre szakosodott civil szervezetek kiterjedt gyakorlati tapasztalatuknak, tájékozottságuknak és hálózati lehetıségeiknek köszönhetıen értékes szerepet töltenek be: - Próbálják rendszeresen nyomon követni a helyi lakosok nézeteit felmérések, nyílt napok, helyi fórumok és felmérésének segítségével, folyamatosan mérve a lakosság bőnözésrıl alkotott véleményét és a bőncselekményektıl való félelmét. - Dolgozzanak ki aktív bőnmegelızési, felderítési, jelzırendszeri kommunikációs stratégiát. - Szervezzenek tájékoztató elıadást az idısek klubjában az idısek és a szociális gondozók számára az áldozattá válás megelızésérıl. III.
Közrend- és közbiztonság Célunk a térfigyelı rendszer bıvítése a bevezetı utakon, lakótelepeken, városközpontban, mivel bizonyítottan bőnözés-visszatartó ereje van annak, ha tudják a potenciális elkövetık, hogy a közterületen ilyen megfigyelés történik. További feladat: - a lakókörnyezetek biztonságának erısítése, - a közterületek, mőemlékek, védett épületek biztonságának erısítése, - a játszóterek, parkok fokozott ellenırzése a rongálások elkerülése érdekében, - a szomszédok, lakóközösségek egymás közötti segítségnyújtásának elısegítése, - Biztonságérzetet növelı tényezı lenne a rendıri jelenlét fokozása a közterületeken, amelyet a rendırség létszámának növelésével lehetne elérni. - Stabilizálni kell az elmúlt évben elért bőnügyi eredményességi mutatókat (8. sz. melléklet), ezzel párhuzamosan biztosítani a bőnüldözı állomány és a közrendvédelmi állomány színvonalasabb munkavégzését. E feladat érdekében: a rendırkapitányság szakembereinek bevonásával folyamatosan gondoskodni kell a jogszabályváltozásokkülönös tekintettel a büntetıeljárás-oktatásáról és elsajátításáról. - A civil szféra bevonásával megfelelı hírösszeköttetés és információáramlás kialakításával jelentıs eredmények érhetık el ezen a területen, kiemelt figyelmet fordítva az üdülı övezetre is.
IV.
Közlekedéskultúra javítása - a közlekedési- és közúti biztonság megerısítése; - baleset megelızési programok szervezése. Az országos közúthálózat fıútjain haladó forgalom jelentıs mértékben megnehezíti a gyalogos közlekedést. A forgalmas utak által kettévágott lakóterületeken szükséges a jármőforgalom sebességének csökkentése, a gyalogos átkelıhelyek megfelelı kialakításával a védtelen közlekedık segítése. Az Önkormányzat ennek tükrében több sebességmérı-berendezést helyezett el a város területén, koncentráltan a baleseti gócpontokra.
V.
Közterületi felügyelet, mezııri szervezet ellenırzı tevékenységének erısítése A Tiszavasvári Polgármesteri Hivatal keretein belül mőködik a közterület-felügyelet és a mezııri szolgálat. A jövıben a hatékonyabb mőködés érdekében céljaink közé
tartozik, hogy a két szervezet a rendırséggel együtt többször közös akciókon vegyen részt. Városunkban nagy gondot jelent az üdülıterület, a kertek, mezıgazdasági földterületek védelme. A közös mezııri, rendıri jelenlét fokozása ezeken a területeken azonban nagyban növelné a biztonságérzetet. VI.
Gyermek- és ifjúságvédelem Kiemelt feladat a gyermek- és ifjúsági korosztály áldozattá és bőnelkövetıvé válásának megelızése. Oktatási intézményeinknek, a Tiszavasvári Többcélú Kistérségi Társulás Szociális és Egészségügyi Szolgáltató Központnak, valamint a Tiszavasvári Kábítószerügyi Egyeztetı Fórumnak együttmőködve kell kezdeményezni az iskoláskorúak, fiatalkorúak problémáinak folyamatos figyelemmel kísérését, a bőnnel, bőnözéssel kapcsolatos jelenségek feltárását és jelzését, a problémák megoldására javaslat kidolgozását, a problémás egyedi esetek megtárgyalását. Rendszeressé kell tenni a felmérést az iskolások alkoholfogyasztási, szórakozási szokásairól, a kábítószer hatásának ismereti szintjérıl. Ajánlások tétele, propaganda tevékenység folytatása a hathatósabb megelızés érdekében. Kapcsolattartás a város oktatási intézményeivel, bőnmegelızési szervek által elıadás tartása az iskolákban osztályfınöki órák keretein belül (igény szerint). Kapcsolattartás és folyamatos konzultáció az iskolák gyermekvédelmi felelıseivel, a Polgármesteri Hivatal Gyámügyi Hivatalával és közoktatási munkatársaival. A veszélyeztetettségi helyzet feltárása, kiemelten a kriminálisan veszélyeztetett fiatalok vonatkozásában. A városban mőködı ifjúsági szórakozóhelyek felmérése, rendszeres ellenırzésük megszervezése. Bőnmegelızési elıadások, célcsoportos konferenciák szervezése a rendırséggel, a polgárırséggel és a civil szervezetekkel közösen.
VII.
Biztonságnövelı rendırségi program (DADA) támogatása A program magyar elnevezése a Dohányzás, Alkohol, Drog és Aids szavak kezdıbetőibıl álló mozaikszó. A program a gyerekeket önmagukon keresztül védi meg a számukra veszélyt jelentı dolgoktól oly módon, hogy attitődöket, viselkedési normákat ajánl, mindig az adott korosztályra szabott szinten, mindezt teszi úgy, hogy szituációs játékokon, különbözı gyakorlatokon keresztül ad a gyerekeknek olyan használható, problémamegoldó viselkedési elemeket, amelyeket a fiatalok a személyiségükbe építve szinte sajátjukként tudnak majd használni, ha arra szükség mutatkozik.
VIII.
Családvédelem - a családon belüli erıszak visszaszorítása és megelızése, erre vonatkozó felmérések végzése, ajánlások tétele; - a nık, idıskorúak ellen elkövetett támadások megelızése.
IX.
Társadalmi összefogás erısítése A bőnelkövetés elleni helyi összefogás és felelısség népszerősítése, a személyes szerepvállalás motiválása.
A lakosság körében visszatérıen fel kell mérni a közbiztonság megítélését idıszakos közvélemény kutatások segítségével. Ötleteket kell győjteni a továbblépés irányairól, „az ügyfél a legjobb fejlesztı” felfogás alapján. X.
Felvilágosító propaganda tevékenység szervezése, médiakapcsolatok ápolása Célunk a város közéleti havilapja: a Vasvári Hírmondó, a Tiszavasvári Városi Televízió, a Best of Rádió szerepvállalásának erısítése a prevenciós tevékenységben, ahol rendszeressé kell tenni a megelızı felvilágosító mősorokat, cikkeket, emellett kiemelt feladat a bőnmegelızésben résztvevı szervek munkájának bemutatása annak érdekében, hogy a lakosság azt megismerve jobban tudja segíteni ıket. A város lapjában közbiztonsági rovatot mőködtetünk. A városi televízióban a rendszeres rendırségi tájékoztató mősorok a városban, illetve környékén elıforduló, rendırségi, tőzoltósági feladatokról erısítik a tulajdonosi szemléletet, segítséget nyújtanak a lakosság védekezési reflexének kialakításához. Különösen nagy figyelmet kell fordítani azokra a társadalmi rétegekre, csoportokra, akik esetében a fokozott sértetté válás veszélye fennáll. Ide sorolhatók: gyerekek, fiatalkorúak, idıs korúak, csökkentett látási képességgel rendelkezık, mozgássérültek. Kiemelt figyelmet kell fordítani a fiatalok nevelésére, az iskolákban rendszeressé kell tenni, a tanmenetbe beépíteni a közbiztonsággal, közlekedésbiztonsággal foglalkozó témákat, illetıleg azokat az órákat, amelyek ezekkel a témákkal foglalkoznak. Így kiemelten foglalkozunk az ifjúság nevelésére, tájékoztatására, drogellenes figyelemfelhívó napok szervezésével, ismeretterjesztı anyagok készítésével. 2004. november 9-én megalakult a Tiszavasvári Kábítószerügyi Egyeztetı Fórum (KEF). Fejleszteni kell az együttmőködést a lakossággal pl: lakossági fórumok tartásával. A KEF-el közös együttmőködésünk eredménye az immár hagyománnyá vált „Drogmentes maraton”-on való részvétel, illetve szabadidıs tevékenységek szervezése az aktív idıeltöltés lehetıségeinek bemutatásával, megismertetésével. Célunk olyan Közbiztonsági Fórumok életre hívása, mely során az akcióterületen élı lakosság részére tartanak elıadást, valamint közbiztonsági helyzetelemzést a város vezetı személyiségei, a Városi Rendırkapitányság, Városi Polgárırség, és az Együtt Egymásért Városvédı Egyesület munkatársai. Az önkormányzat célja a késıbbiekben kiírásra kerülı hasonló témájú pályázatokon való részvétel.
XI.
Partnerség kiépítése (bekapcsolódás a térségi-, országos- és nemzetközi szinten megvalósuló programokba).
Rövidtávú célkitőzések, feladatok: I.
Az I-XI. pontokban meghatározott hosszú távú feladatokhoz projektek kidolgozása, közös munka kezdeményezése. II. Több elutasított pályamunka után végre elmozdulás kezdıdött a térfigyelı rendszer anyagi forrásának megteremtésében, hiszen az Országos Rendır-fıkapitányság közremőködésével 10 db térfigyelı kamera kerül telepítésre Tiszavasváriban, melynek határideje 2010. év vége. Terveink szerint a városi közterületek felügyelete mellett a forgalom ellenırzésében is nagy szerepe lesz a telepített rendszernek. III. A bőnmegelızésben való helyi összefogás és felelısség népszerősítése, a személyes szerepvállalás motiválása a helyi médiák által. IV. Külsı források (humán – anyagi) bevonása.
A HOSSZÚ TÁVÚ KONCEPCIÓ FELÜLVIZSGÁLATA, MÓDOSÍTÁSA Esetei: - A közbiztonságra, bőnmegelızésre vonatkozó jogszabályok változása. - A helyi sajátosságok nagymérető változása.
A HOSSZÚ TÁVÚ KONCEPCIÓ MEGVALÓSÍTÁSÁNAK FORRÁSAI, RÉSZTVEVİI Az önkormányzat kiemelt feladata a közbiztonság helyi feladatairól való gondoskodás, melyhez a szükséges forrást elı kell teremteni. Az önkormányzat közbiztonsági feladatokra minden évben támogatás biztosít. E támogatás megítélése a Képviselı-testület feladata, ami a támogatott szervezeteket évente beszámoltatja. A hosszú távú koncepció megvalósításának forrásai: - A fórumrendszer résztvevıinek, önkormányzat, intézmények személyi- tárgyi eszközrendszere; - Tiszavasvári Város Önkormányzata tárgyévi költségvetésében elkülönített pénzalap; - Társadalmi, gazdasági szervezetek, külsı szponzorok támogatása; - Országos Bőnmegelızési Központ támogatási rendszere; - A Tiszavasvári Város Közrend-, Közbiztonságáért Közalapítvány pályázati támogatása; - Nemzetközi támogatási források; - A Tiszavasvári Városi Rendırkapitányság személyi-, tárgyi- anyagi rendszere. A program résztvevıi: - A központi és helyi rendıri szervek. - A környezı települések önkormányzatai. - Egyéb hatóságok, közterület-felügyelet, mezııri szolgálat. - Az Országos Polgárır Szövetség és megyei szervezete, a környezı települések egyesületei. - Vagyonvédelmi, gazdasági társaságok. - A lakosság öntevékeny csoportjai, egyéb bevonható pedagógusok, orvosok, szociális munkások. - A tőzoltóság és a katasztrófavédelmi hatóságok. Tiszavasvári, 2010. április 26.
R o z g o n y i Attila Polgármester
MELLÉKLETEK
1. sz. melléklet A NÉPESSÉG ALAKULÁSA TISZAVASVÁRI VÁROSBAN KOROSZTÁLYONKÉNTI KIMUTATÁSBAN (2009.12.31. állapot) Életkor Létszám
0-3 793
4-6 565
7-14 1413
15-18 786
19-25 1325
26-62 6767
63-70 838
71-85 1001
86142
2. sz. melléklet A LAKÓNÉPESSÉGEN BELÜLI ARÁNYOK LAKÓNÉPESSÉG MEGOSZLÁSA Munkaképes koron aluli (0-16 év) Munkaképes korú (17-62 év) Munkaképes koron felüli (63 év fölött) ÖSSZESEN:
TISZAVASVÁRI (2009.12.31.) 3181 8468 1981 13.630 3. sz. melléklet
ÁLLÁSKERESİK ISKOLAI VÉGZETTSÉG SZERINTI ÖSSZETÉTELE (2009. december) Ssz. Iskolai végzettség 1. 8 általános alatt 2. Általános iskola 3. Szakmunkásképzı 4. Szakiskola 5. Szakközépiskola 6. Technikum 7. Gimnázium 8. Fıiskola 9. Egyetem Összesen:
fı 78 227 196 18 52 28 88 37 9 733
4. sz. melléklet
Ismertté vált bőncselekmények száma 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Ismertté vált bőncselekmények száma
2005
2006
2007
2008
2009
1091
1026
1444
1247
1019
5. sz. melléklet A bőncselekmények területi eloszlása Tiszavasvári: Tiszalök: Tiszaeszlár: Tiszadob: Tiszadada: Szorgalmatos:
2007. év 703 db 293 db 73 db 105 db 66 db 13 db
2008. év 683 db 250 db 84 db 137 db 60 db 16 db
2009. év 447 db 262 db 88 db 135 db 76 db 11 db
6. sz. melléklet bőncselekmények Lopás betöréses lopás Sikkasztás Csalás Rongálás jármő önk.elvétele Rablás
Tiszavasvári 2008 2009 232 139 124 50 1 8 12 16 8 10 4 1 6 1
7. sz. melléklet
Kiemelt vagyon elleni bőncselekmények 232 400 350 300 250 200 150 100 50 0
139 124
2008
lopás betöréses lopás 50
2009
8. sz. melléklet
Mutatók alakulása 2008-2009 80,00% 70,00%
67,90%
60,00%
52,96%
50,00% Nyomozás eredményesség
40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 2008
2009
9. sz. melléklet A közlekedési balesetek alakulása
135
140
H al ál os Súlyos K önny ő A ny agi
120 100
85
80
69
60
31
40 20
52
34
21
24 37
3
12
9
0
2006 év
28
2007 év
0
0
2008 év
2009 év
10. sz. melléklet
Sértettek korosztályonkénti megoszlása 2009 - 60 éves és idısebb
33
- 0-13 éves (gyermekkorú)
6
- 14-17 éves (fiatalkorú) 8
- 18-59 éves (felnıtt)
97
