ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 1561/2008.(VIII.27.) sz. VÉGZÉSE Az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. §-ában biztosított jogkörében a Kunság-Média Kft. (6200 Kiskőrös, Petőfi tér 10-11.) műsorszolgáltatóval szemben folytatott eljárásban a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 31. § (1) e) pontja alapján meghozta az alábbi végzést. A Testület a műsorszolgáltató 2008. március 1-i műsorfolyama vonatkozásában az Rttv. 90.§ (2) bekezdésének vélelmezett megsértése kapcsán hivatalból megindított közigazgatási eljárást megszünteti. E végzés ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs, a közléssel jogerős és végrehajtható. A végzés felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel.
Indokolás A Testület az Rttv. 41.§ (1) b) pontja alapján hatósági ellenőrzés keretében hivatalból vizsgálta a műsorszolgáltató 2008. március 1-i műsorfolyamát, melynek során a következőket tapasztalta: az Rttv. 90.§ (2) bekezdésének a sérelme A Kunság – Média Kft. (Kiskőrös 91, 7 Mhz) által üzemeltetett Kunság Rádió 2008. március 1-én 24 órában sugározta műsorát. A Testület a 251/2008 (I. 30) sz. határozata alapján elfogadta a Kunság Média Kht. műsorterv módosításra irányuló kérelmét, ily módon a közszolgálati műsorszámok eloszlása is az új műsorszolgáltatási szerződés tükrében került vizsgálatra. Az ellenőrzés folyamán megállapítást nyert, hogy ezen a napon a műsorszolgáltató teljes műsoridejének 44%-át képezték a közszolgálati kategóriákban elfogadható műsorszámok. A műsoridő nagyobb részét kitevő, közszolgálatiként nem elfogadott műsorszámok között popzenei összeállítások, reklámok, fizetett politikai hirdetések szerepeltek. Ezt mutatja az alábbi táblázat:
Műsor címe Zene (pop) Zene (pop) Zene (pop) Fizetett politikai hirdetés reklám Fizetett politikai hirdetés reklám zene (pop) Fizetett politikai hirdetés reklám zene (pop) Fizetett politikai hirdetés reklám zene (pop)
kezdés-vége 00:00:00-02:12:57 02:59:41-03:02:37 05:01:57-06:00:39 07:58:45-07:59:12 08:57:14-08:00:10 09:58:16-09:58:42 09:58:44-10:00:03 10:02:41-10:05:31 10:58:26-10:58:52 10:58:53-11:00:13 11:02:53-11:17:41 11:58:03-11:58:30 11:58:32-11:59:24 12:42:05-13:00:34
Top 40 (popzenei slágerlista műsorvezetővel) reklám zene (pop)
zene 2:12:57 0:02:56 0:58:42 0:00:00 0:00:00 0:00:00 0:00:00 0:02:50 0:00:00 0:00:00 0:14:48 0:00:00 0:00:00 0:18:29
szöveg 0:00:00 0:00:00 0:00:00 0:00:27 0:00:56 0:00:26 0:01:19 0:00:00 0:00:26 0:01:20 0:00:00 0:00:27 0:00:52 0:00:00
13:08:31-13:59:02 0:55:31 13:59:03-14:00:21 0:01:18 14:04:06-14:11:49 0:07:43
0:55:31 0:00:00 0:07:43
0:00:00 0:01:18 0:00:00
Szombati koktél (popzene, bulvár, érdekes hírek, programajánló) reklám
14:11:50-14:59:29 0:47:39 14:59:30-15:00:23 0:00:53
0:40:07 0:00:00
0:07:32 0:00:53
Szombati koktél folyt. (popzene, sport, bulvár, programajánló) reklám szignál Fizetett politikai hirdetés
15:09:19-15:58:14 15:58:15-15:59:34 15:59:35-15:59:43 15:59:44-16:00:08
0:54:55 0:01:19 0:00:08 0:00:24
0:46:48 0:00:00 0:00:00 0:00:00
0:08:07 0:01:19 0:00:08 0:00:24
16:07:13-16:58:41 16:58:42-17:00:01 17:00:02-17:00:10 17:00:11-17:00:36
0:51:28 0:01:19 0:00:08 0:00:25
0:40:09 0:00:00 0:00:00 0:00:00
0:11:19 0:01:19 0:00:08 0:00:25
17:03:40-17:59:29 17:59:30-17:59:52 17:59:53-18:00:02 18:00:03-18:00:28
0:55:49 0:00:22 0:00:09 0:00:25
0:40:59 0:00:00 0:00:00 0:00:00
0:14:50 0:00:22 0:00:09 0:00:25
Kívánságműsor (popzenei) reklám szignál Fizetett politikai hirdetés
18:03:05-18:59:36 18:59:37-18:59:59 19:00:00-19:00:07 19:00:08-19:00:34
0:56:31 0:00:22 0:00:07 0:00:26
0:56:31 0:00:00 0:00:00 0:00:00
0:00:00 0:00:22 0:00:07 0:00:26
Kívánságműsor folyt. (popzenei) Zene (pop)
19:03:37-19:55:59 0:52:22 19:56:00-23:59:00 4:03:00
0:52:22 4:03:00
0:00:00 0:00:00
Szombati koktél folyt. (popzene, sport, bulvár, filmes hírek) reklám szignál Fizetett politikai hirdetés Szombati koktél folyt. (popzene, sport) reklám szignál Fizetett politikai hirdetés
2
nettó idő 2:12:57 0:02:56 0:58:42 0:00:27 0:00:56 0:00:26 0:01:19 0:02:50 0:00:26 0:01:20 0:14:48 0:00:27 0:00:52 0:18:29
A fenti műsorszámok egyike sem közvetít a mindennapi életvitelhez szükséges közérdekű információkat, híreket, kulturális eseményeket, gyermeknek, vagy hátrányos helyzetű csoportoknak szóló ismeretanyagot. Ezen műsorszámok elsődleges célja a szórakoztatás, zenei választéka is a populáris, könnyű pop kategóriába esik. Ily módon ezen műsorszámok nem minősíthetők közszolgálatinak. A Szombati koktél c. műsorszám nagy részét pedig szintén a popzene adta, abban szöveges értékközvetítés alig fordult elő, ily módon az egész műsorszám nem volt elfogadható közszolgálati műsorként. A 11.17.42-kor kezdődött Főzőkanál gasztronómiai magazinban ugyancsak a popzene dominált, ezért nem lenne elfogadható közszolgálati kategóriában. A műsorszám azonban 10 perc 44 másodpernyi terjedelemben olyan hasznos, közérdekű információkat is közvetített (pl. zeller élettani hatásai, a saláták variálhatósága és egészségre nézve hasznos hatásai), melyek túlmutatnak egy hagyományos főzőműsor keretein, ezért a műsorszám szöveges részei mégis közszolgálati jellegűként kerültek értékelésre. Ezzel együtt a teljes műsoridő közszolgálati tartalma nem érte el a szerződésben vállalt 51%-ot. A közszolgálatinak tekintett műsorszámokat mutatja az alábbi táblázat: Műsor címe
kezdés-vége
nettó idő zene
szöveg
Turmix (közérdekű szolgáltató magazin)
02:12:58-02:59:40 0:46:42
0:05:54
0:40:48
Komolyzenei óra
03:02:38-04:02:41 1:00:03
0:01:22
0:58:41
Slágermúzeum
04:02:42-05:01:56 0:59:14
0:55:36
0:03:38
Reggeli ébresztő
06:00:40-07:00:16 0:59:36
0:27:21
0:32:15
Reggeli ébresztő
07:00:17-07:58:44 0:58:27
0:25:08
0:33:19
Reggeli ébresztő
08:00:11-09:00:23 1:00:12
0:27:24
0:32:50
Reggeli ébresztő Hírek
09:00:24-09:58:15 0:57:51 10:00:04-10:02:40 0:02:36
0:24:15 0:00:00
0:33:36 0:02:36
Utazási magazin Hírek
10:05:32-10:58:25 0:52:53 11:00:14-11:02:52 0:02:38
0:20:44 0:00:00
0:32:09 0:02:38
Főzőkanál (gasztronómiai magazin)
11:17:42-11:58:02 0:40:20
0:29:36
0:10:44
Híróra Hírek Hírek Hírek Helyi hírek Hírek Hírek Hírek
11:59:26-12:42:04 13:00:35-13:03:30 14:00:23-14:04:05 15:00:24-15:03:18 16:00:19-16:07:12 17:00:38-17:03:39 18:00:29-18:03:04 19:00:35-19:03:36
0:09:51 0:00:00 0:00:00 0:00:00 0:00:00 0:00:00 0:00:00 0:00:00
0:32:47 0:02:55 0:03:42 0:02:54 0:06:53 0:03:02 0:02:35 0:03:01
0:42:38 0:02:55 0:03:42 0:02:54 0:06:53 0:03:01 0:02:35 0:03:01
3
közszolgálati tartalom Gerle Margit és Benes József képzőművészek kiállításának bemutatása az Erdődy-kamarazenekar komolyzenei felvételei zenészportré és tematikus pop (Annie Lennox) közérdekű infók, kalendárium, számítástechnikai infók közérdekű infók, sport, gazdasági infók, programok közérdekű infók, kalendárium közérdekű infók, sport, lapszemle, programok hírműsor ismeretterjesztő műsor, turisztikai infók, turisztikai célpontok bemutatása hírműsor ismeretterjesztő: saláták variálhatósága, élettani hatásai hírműsor (politikai, gazdasági, kulturális és sporthírek) hírműsor hírműsor hírműsor helyi hírműsor hírműsor hírműsor hírműsor
+hírek a Reggeli ébresztő c. műsorban:
0:11:49 0:06:14 0:12:10 0:12:38 0:11:55 0:06:15
A hírekkel együtt a műsorszolgáltató összesen 10 óra 29 perc 15 másodperc hosszúságú közszolgálati műsort tett közzé, mely 7%-kal kevesebb, mint a szerződésben vállalt 51%. Emellett megemlítendő, hogy a Kunság Rádió a szerződésében vállalt, és napi szinten minimálisan teljesítendő százalékokat teljesítette: Hírszolgáltatás: 13% Közszolgálatinak minősülő zenei szolgáltatások: 15% A Testület a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 51. § (1) bekezdésében biztosított ügyféli jogok gyakorlása érdekében 2008. június 4-én kelt levélben küldte meg a műsorszolgáltató részére a hatósági ellenőrzés megállapításait, melyre a műsorszolgáltató arra előírt határidőn belül az alábbiakat közölte: A műsorszolgáltató közölte, hogy 2007. szeptember 13-án kérte a Testülettől a fennálló műsortevének módosítását, melyben a 2002. június 20-án elfogadott műsortevét kívánta módosítani. Az ORTT Irodája 2007. október 24-én hiánypótlásra szólította fel a műsorszolgáltatót a módosítási kérelme kapcsán, melynek a műsorszolgáltató 2007. október 31-én kelt levelében tett eleget. Ezt követően a Testület 2008. január 30-án Műsorszolgáltatási Szerződésmódosítást küldött az ORTT Irodája, amit a műsorszolgáltató aláírásával visszaküldött a Testület számára és a műsorszolgáltató állítása szerint azóta ez alapján folytatja a műsorszolgáltatói tevékenységét. A műsorszolgáltató jelezte, hogy a jelenleg érvényes Műsorszolgáltatási Szerződés pontjai alapján, az I/1., az I/2. és az I/3. pontok szerinti feltételeket a Monitoring Szolgálat ellenőrzése szerint is betartotta. A műsorszolgáltató azt is előadta, hogy a Műsorszolgáltatási Szerződésmódosítás utolsó bekezdésében „A Műsorszolgáltatási Szerződés jelen módosítással nem érintett részeit a Felek változatlanul fenntartják” kitételt úgy értelmezte, hogy a 2007. október 31-én küldött hiánypótlásában jelzett indokait a Testület elfogadta, és ez változatlanul a Műsorszolgáltatási Szerződésének a részét képezi. A műsorszolgáltató ugyanis ez alapján készítette a 2008. március 1-i műsorfolyamát is. A műsorszolgáltató elfogadta a hatósági ellenőrzés megállapításait, mert a szerződésében ugyanezeket a paramétereket vállalta. A Testület az eset kapcsán az alábbi álláspontot alakította ki: A Testület, mivel a fenti esetben az eljárás folytatására okot adó körülmény nem áll fenn, ezért a Ket. 31. § (1) bekezdése e) pontja alapján, melynek értelmében „A hatóság az eljárást végzéssel megszünteti, ha …e) az eljárást hivatalból indították vagy folytatták, és az eljárás folytatására okot adó körülmény már nem áll fenn, az Rttv. 90.§ (2) bekezdésének a megsértése tekintetében a műsorszolgáltatóval szemben indult eljárást megszünteti.
4
Az Rttv. 136.§ (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136.§ (3) bekezdése biztosítja. Budapest, 2008. augusztus 27. Az Országos Rádió és Televízió Testület nevében dr. Majtényi László elnök
5
