Bátya Községi Önkormányzat Képvisel -testületének 4/2007.(III.29.) Kt. számú rendelete az önkormányzat Szervezeti és M ködési Szabályzatáról
-2007-
2
Bevezetés A Magyar Köztársaság Országgy lése a többpártrendszer kiépülésével egyidej leg az önkormányzati rendszer bevezetése mellett döntött, biztosítva az önkormányzatok három kiemelked en fontos jogát: az önállósághoz való jogot, a demokratikus helyi hatalomgyakorlás jogát, valamint az önkormányzati jogok bírósági védelmének jogát. Az Országgy lés – követve hazánk haladó önkormányzati hagyományait, továbbá az Európai Önkormányzati Charta alapkövetelményeit – elismeri és védi a helyi közösségek önkormányzáshoz való jogait. Az Országgy lés támogatva a helyi közösségek önszervez önállóságát, segíti az önkormányzáshoz szükséges feltételek megteremtését, el mozdítja a közhatalom demokratikus decentralizációját. A helyi önállóságot anyagilag –szervezetileg -jogilag biztosító önkormányzat-barát környezetben a helyi önkormányzat fokozatosan képessé válhat arra, hogy a településen önfejl dési folyamatot indítson el, s a köz megelégedésére hatékonyan igazodjon a helyi sajátosságok és igények sokszín ségéhez, illetve önkormányzati min ségében és önállóságával kapcsolódjon az országos közfeladatok helyi érdek megvalósításához. A helyi önkormányzat széles feladat– és hatáskörében eljárva kifejezi a helyi közakaratot, megjeleníti a helyi érdekeket. A helyi önkormányzás tevékenység, amely tevékenység f tartalma a helyi érdek közügyek önálló és demokratikus intézése. Mindezeket alapul véve Bátya Község Önkormányzata önállóan, szabadon, demokratikus módon, széleskör nyilvánosságot teremtve intézi a település közügyeit, gondoskodik a közszolgáltatásokról és a helyi hatalom önkormányzati típusú gyakorlásához. A képvisel -testület a fenti elvekkel és célkit zésekkel összhangban a következ k szerint állapítja meg Szervezeti és M ködési Szabályzatát a módosított és a kiegészített 1990. évi LXV. tv. 18.§. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján.
I. FEJEZET 1.§. Általános rendelkezések (1) A település elnevezése Bátya község. Állandó lakónépessége 2245 f (2007. január 1-i adat). A település lakossága f leg mez gazdaságból él, illetve jelent s a közeli Kalocsa városba bejáró dolgozók száma. A település nemzetiségi község (horvát), a
3 településen Horvát Kisebbségi Önkormányzat és Cigány Kisebbségi Önkormányzat m ködik. A község alapintézményekkel ellátott település. Alapintézményei a következ k: Általános Iskola és Óvoda, Gyermekjóléti és Szociális Intézmény. M ködtet háziorvosi és fogorvosi rendel , valamint könyvtárat a Faluházban. A község infrastrukturális ellátottsága: telefonhálózat, vezetékes ivóvíz, vezetékes földgáz, szilárd burkolatú úthálózat, szennyvízhálózat, kábel televízió. (2) Az önkormányzat hivatalos megnevezése: Bátya Község Önkormányzata (továbbiakban önkormányzat) Az önkormányzat hivatalának megnevezése: Bátya Községi Önkormányzat Polgármesteri Hivatala (3) Az önkormányzat, a képvisel -testület, a polgármester, a jegyz és a képvisel testület bizottságai hivatalos kör alakú pecsétjén középen a Magyar Köztársaság címere helyezkedik el, a köríven a következ felirat olvasható: a./ Községi Önkormányzat Bátya b./ Községi Önkormányzat Képvisel -testülete Bátya c./ Bátya Község Polgármestere d./ Bátya Községi Önkormányzat Jegyz je e./ Bátya Községi Önkormányzat Pénzügyi és Vagyonnyilatkozatot Ellen rz Bizottsága f./ Bátya Községi Önkormányzat Családvédelmi- és Szociális Bizottsága g./ Bátya Községi Önkormányzat Kisebbségi Bizottsága.
II. FEJEZET 2.§ A helyi önkormányzás általános szabályai Önkormányzati jogok (az 1990. évi LXV tv. /a továbbiakban Ötv./ 1 -5 §. alapján) (1) A község (a helyi önkormányzat) a feladat és hatáskörébe tartozó helyi érdek közügyekben (a továbbiakban: helyi közügy) önállóan jár el. (2) A helyi közügyek a lakosság közszolgáltatásokkal való ellátásához, a közhatalom önkormányzati típusú helyi gyakorlásához, valamint mindezek szervezeti, személyi és anyagi feltételeinek helyi megteremtéséhez kapcsolódnak. (3) A helyi önkormányzat – a törvény keretei között – önállóan szabályozhatja, illet leg egyedi ügyekben szabadon igazgathatja a feladat és hatáskörébe tartozó helyi közügyeket. Döntését az Alkotmánybíróság, illetve a bíróság és kizárólag jogszabálysértés esetén bírálhatja felül.
4 (4) A helyi önkormányzat önként vállalhatja minden olyan közügy önálló megoldását, amelyet jogszabály nem utal más szerv hatáskörébe. Az önként vállalt helyi közügyekben az önkormányzat mindent megtehet, ami jogszabályt nem sért. Az önként vállalt helyi közügyek megoldása nem veszélyeztetheti a törvény által el írt önkormányzati feladat– és hatáskörök ellátását. (5) A helyi önkormányzat a törvény keretei között: a./ önállóan alakíthatja szervezetét és m ködési rendjét, önkormányzati jelképeket alkothat, helyi kitüntetéseket és elismer címeket alapíthat b./ önkormányzati tulajdonával önállóan rendelkezik, bevételeivel önállóan gazdálkodik, az önként vállalt és a kötelez önkormányzati feladatok ellátásáról egységes költségvetéséb l gondoskodik. Saját felel sségére vállalkozói tevékenységet folytathat. c./ szabadon társulhat más önkormányzattal, érdekeinek képviselete és védelme céljából területi, valamint országos érdekképviseleti szervezetbe tömörülhet, feladat- és határkörében együttm ködhet külföldi helyi önkormányzattal, beléphet nemzetközi önkormányzati szervezetekbe. (6) A helyi önkormányzat érvényre juttatja a népfelség elvét, helyi közügyekben demokratikus módon, széles kör nyilvánosságot teremtve kifejezi és megvalósítja a helyi közakaratot. (7) Önkormányzati döntést a helyi önkormányzat képvisel -testülete – annak felhatalmazása alapján az általa választott bizottság, a polgármester, a helyi kisebbségi önkormányzat testülete -, illet leg helyi népszavazás hozhat. (8) A képvisel -testület véleményt nyilváníthat és kezdeményezést tehet a feladat és hatáskörébe nem tartozó, de a helyi közösséget érint ügyekben. E jogával különösen abban az esetben él, ha az ügy a településfejlesztéssel és üzemeltetéssel, a lakossági közszolgáltatások fejlesztésével áll szoros kapcsolatban. Ilye ügyekben – a polgármester indítványára – a képvisel -testület csak a közvetlenül érintett lakossági réteg, érdekképviseleti szerv, vagy társadalmi szervezet meghallgatása után nyilvánít véleményt, illetve tesz kezdeményezést. (9) A helyi önkormányzati jogok a településen választójoggal rendelkez közösségét illetik meg.
lakosok
3. §. Együttm ködés (1) A képvisel -testület feladatainak eredményes ellátása érdekében együttm ködik a szomszédos önkormányzatokkal, önkormányzati szövetségekkel és a Bátyai Horvát Kisebbségi Önkormányzattal és a Bátyai Cigány Kisebbségi Önkormányzattal. A képvisel -testület feladati ellátásának el segítése érdekében megállapodásos kapcsolatokra törekszik a lakosság önszervez d rétegeivel, civil szervezetekkel és az egyházak közösségeivel, a településen m köd , továbbá a település életében jelent s szerepet betölt vállalkozásokkal, gazdasági társaságokkal.
5
III. FEJEZET 4.§. A települési önkormányzat Az önkormányzat feladata, hatásköre szervezete (1) Az önkormányzat feladatai a közszolgáltatások körében különösen: - a településrendezés és településfejlesztés - az épített és természeti környezet védelme - a lakásgazdálkodás - vízrendezés és a csapadékvíz elvezetés - a csatornázás - a köztemet fenntartása - a helyi közutak és közterületek fenntartása - a köztisztaság biztosítása - gondoskodás a helyi t zvédelemr l és a közbiztonság helyi feladatairól - közrem ködés az energiaszolgáltatásban - közrem ködés a foglalkoztatás megoldásában - gondoskodás az óvodai nevelésr l, az általános iskolai oktatásról és nevelésr l - gondoskodás az egészségügyi és szociálisügyi ellátásról, valamint a gyermek-és ifjúságvédelmi feladatokról - a közösségi tér biztosítása - a közm vel dési, tudományos, m vészeti tevékenység és sport támogatása - a nemzeti és etnikai kisebbségek jogai érvényesítésének biztosítása - az egészséges életmód közösségi feltételeinek el segítése. (2) Az önkormányzat köteles gondoskodni: - az egészséges ivóvízellátásról - az óvodai nevelésr l - az általános iskolai oktatásról és nevelésr l - az egészségügyi és szociális alapellátásról - a közvilágításról - a helyi közutak és a köztemet k fenntartásáról - a nemzeti és etnikai kisebbségek jogainak érvényesülésér l (3) Az (1) bekezdésben foglalt feladatokban a képvisel -testület maga határozza meg – a lakosság igényei alapján, anyagi lehet ségeit l függ en-, mely feladatokat, milyen mértékben és módon lát el. (4) A képvisel -testület az (1)-(2) bekezdésben foglalt állandó feladatait önállóan, illet leg szükség esetén társulásos formában oldja meg. (5) Az önkormányzat a lakosság igényeire is tekintettel önként vállalhat feladatokat. Ezen feladatok tényleges felvállalása el tt az önkormányzat megvizsgálja a feladat ellátására anyagi, személyi és tárgyi feltételeit. A feladatellátás módjáról, mértékér l az éves költségvetésér l szóló rendeletben dönt. Az önkormányzat az önként vállalt helyi közügyekben mindent megtehet, ami jogszabályt nem sért, de ezen feladatok ellátása nem veszélyeztetheti a törvény által kötelez en el írt feladat-és hatáskörök ellátását.
6 (6) Az önkormányzat a feladati körében támogatja a lakosság önszervez d közösségeinek a tevékenységét, együttm ködik e közösségekkel. (7) Az önkormányzat jogi személy. Az önkormányzati feladat-és hatáskörök a képvisel testületet illetik meg. A képvisel -testületet a polgármester képviseli. (8) Az önkormányzati feladatokat a képvisel -testület és szervei: a polgármester, a képvisel testület bizottságai és a képvisel -testület hivatala látják el. (9) A képvisel -testület egyes hatásköreit a polgármesterre, a bizottságaira, a helyi kisebbségi önkormányzat testületére, törvényben meghatározottak szerint társulására ruházhatja. E hatáskör gyakorlásához utasítást adhat, e hatáskört visszavonhatja. Az átruházott hatáskör tovább nem ruházható. (10) A képvisel -testület a feladatkörébe tartozó közszolgáltatások céljából önkormányzati intézményt, más szervezetet alapíthat, kinevezi vezet jüket. (11) A képvisel -testület a településfejlesztéssel, a helyi közszolgáltatásokkal, az alapvet intézményi hálózat létrehozásával és m ködésével szorosan összefügg hatásköreinek gyakorlását nem ruházhatja át. (12) A képvisel -testület hatásköréb l nem ruházható át: a./ a rendeletalkotás, b./ szervezetének kialakítása és m ködésének meghatározása, továbbá a törvény által hatáskörébe utalt választás, kinevezés, megbízás, c./ a helyi népszavazás kiírása, az önkormányzati jelképek, kitüntetések és elismer címek meghatározása, használatuk szabályozása, díszpolgári cím adományozása, d./ a gazdasági program, a költségvetés megállapítása, döntés a végrehajtásukról szóló beszámoló elfogadásáról, a helyi adó megállapítása a településrendezési terv jóváhagyása, a képvisel -testület által meghatározott értékhatár feletti hitelfelvétel, a kötvénykibocsátás, továbbá a közösségi célú alapítvány és alapítványi forrás átvétele, és átadása, e./ önkormányzati társulás létrehozása, társuláshoz, érdekképviseleti szervezethez való csatlakozás, f./ megállapodás külföldi önkormányzattal való együttm ködésr l, nemzetközi önkormányzati szervezethez való csatlakozás g./ intézmény alapítása, h./ közterület elnevezése, emlékm állítás, i./ eljárás kezdeményezése az Alkotmánybíróságnál, j./ a bíróságok népi ülnökeinek a megválasztása, k./ állásfoglalás megyei önkormányzati intézmény átszervezésér l, megszüntetésér l, ellátási, szolgáltatási körzetir l, ha a szolgáltatás a települést is érinti l./ véleménynyilvánítás olyan ügyekben, amelyben törvény az érdekelt önkormányzat álláspontjának a kikérését írja el , m./ döntés a települési képvisel , polgármester összeférhetetlenségi ügyében, az Ötv. 33/A §.(2) bekezdés b; pontjában meghatározott hozzájárulással kapcsolatos döntés, a vagyonnyilatkozati eljárással kapcsolatos döntés, n./ amit törvény a képvisel -testület át nem ruházható hatáskörébe utal.
7 (13) A képvisel -testület rendeletében a törvény által hatáskörébe utalt kinevezést, megbízást és intézmény alapítását a helyi önkormányzatok társulásairól és együttm ködésér l szóló törvény szerint társulására ruházhatja. (14) Az átruházott hatáskörök gyakorlásáról a címzettek a képvisel -testületnek – ha az átruházás más id pontot nem állapít meg- a döntéshozatalt követ ülésen kötelesek beszámolni. (15) A polgármester, valamint a képvisel -testület bizottságának önkormányzati jogkörben hozott hatósági határozata ellen a képvisel -testülethez lehet fellebbezést benyújtani. (16) A képvisel -testület önkormányzati hatósági ügyben hozott határozata ellen fellebbezésnek nincs helye. Önkormányzati hatósági ügyet törvény, vagy önkormányzati rendelet határozhat meg. IV. FEJEZET A képvisel -testület m ködése 5.§. A képvisel -testület összehívása (1) A képvisel -testület tagjainak száma: 10 f . ( A képvisel -testület tagjainak névsorát az 1.számú melléklet tartalmazza) (2) A képvisel -testület alakuló ülést, munkaterv szerinti rendes ülést, szükség esetén rendkívüli ülést tart. (3) A képvisel -testület a közmeghallgatást és a falugy lést a Faluházban, munkaterv szerinti rendes üléseit általában az önkormányzat intézményeiben tartja. A rendkívüli ülések a Polgármesteri Hivatalban is megtarthatók. (4) A képvisel -testület évente legalább egy közmeghallgatást, illetve igény szerint falugy lést tart. (5) A képvisel -testület munkaterv szerinti rendes üléseit általában minden hónap utolsó keddi vagy csütörtöki napjára hívja össze. A képvisel -testület üléseit 16,00 és 22,00 óra között tartja. Amennyiben a teljes napirend megtárgyalására van esély, a befejezés id pontját indokolt esetben a képvisel -testület maximum 23,00 óráig eseti döntéssel meghosszabbíthatja. A meghosszabbítás megszavazásához egyszer többség szükséges. (6) A képvisel -testület elnöke a polgármester, aki összehívja és vezeti a képvisel -testület ülését. (7) A Megyei Közigazgatási Hivatal vezet je összehívja a képvisel -testületet, ha a polgármester az Ötv. 12.§.(1) bekezdésében foglaltaknak nem tesz eleget.
8 6.§ Az alakuló ülés (1) A képvisel -testület alakuló ülését az érvényes választási fordulót követ 15 napon belül kell összehívni. (2) Az alakuló ülést a megválasztott polgármester hívja össze. (3) Az alakuló ülést a korelnök nyitja meg, majd a képvisel k, illetve a polgármester eskütételét követ en átadja a szót a polgármesternek. (4) Az alakuló ülésen a képvisel -testület megállapítja a polgármester illetményét, titkos szavazással megválasztja az alpolgármestert, meghatározza tiszteletdíját. (5) Az alakuló ülésen a képvisel -testület dönt a törvény által kötelez en létrehozandó, illetve az általa még szükségesnek tartott bizottságok létrehozásáról, megválasztja azok tagjait. (6) A bizottságok tagjainak személyére, illetve az elnök személyére a polgármester tesz javaslatot. Ezt vitára bocsátja, majd a képvisel -testület min sített többséggel dönt. (7) A képvisel -testület az alakuló ülésen bizottságot bíz meg az SZMSZ felülvizsgálatával. 7.§ A meghívó (1) Az ülés meghívóját –amely tartalmazza az ülés helyét, id pontját, a tervezett napirendeket és azok el adóit-, a képvisel knek és a tanácskozási joggal meghívottaknak olyan id pontban kell megküldeni, hogy azt az ülés el tt legalább 5 nappal megkapják. Abban az esetben, ha a f napirendi pont az önkormányzat vagyonával, tulajdonával való rendelkezésr l szól az ülés meghívóját úgy kell kiküldeni, hogy a képvisel k, illetve a tanácskozási joggal meghívottak 7 nappal az ülés el tt megkapják. A napirendi pontokhoz tartozó írásos el terjesztéseket a képvisel k részére minden esetben a meghívóval együtt kell megküldeni. A tanácskozási joggal rendelkez knek az ket érint napirendekhez kapcsolódó el terjesztéseket kell megküldeni. (2) A képvisel -testület ülésére tanácskozási joggal meg kell hívni: - a jegyz t, - az önkormányzati intézmények vezet it, - a kisebbségi önkormányzatok elnökét, - a napirend tárgyában illetékes szerv vezet jit, - a napirend tárgyában érintett és a Polgármesteri Hivatal apparátusához tartozó ügyintéz t.
9 (3) Az Önkormányzati Híradóban a munkaterv szerinti, rendes testületi ülések helyét, id pontját és a napirendi pontokat legkés bb az ülést megel z hét utolsó munkanapján közzé kell tenni. (4) A polgármester rendkívüli testületi ülést köteles összehívni legalább három települési képvisel , illetve bármely önkormányzati bizottság írásos indítványára, valamint, a képvisel -testület eseti határozattal err l rendelkezik. A polgármester a kezdeményezést l számított legkés bb 15 napon belüli id pontra köteles összehívni a képvisel -testületi ülést. (5) Sürg s, halasztást nem t r esetben a rendkívüli ülés meghívója az ülés megel z napon is kiküldhet a napirend feltüntetésével és a sürg sség indokolásával. 8.§. Lakossági fórumok I. A közmeghallgatás (1) A képvisel -testület évente legalább egyszer el re meghirdetett közmeghallgatást tart, amelyen az állampolgárok és a helyben érdekelt szervezetek képvisel i közérdek kérdést és javaslatot tehetnek. (2) A közmeghallgatás során a választópolgárok és a helyi szervezetek a napirendi pontok tárgyában és valamennyi, alakosságot érint ügyben kérdést tehetnek fel, illetve javaslatokat tehetnek a képvisel -testületnek, a polgármesternek illetve a jegyz nek. Kérdést a közmeghallgatás el tt írásban is fel lehet tenni. Amennyiben a kérdezett a közmeghallgatáson a feltett kérdésre szóban nem tud válaszolni, úgy válaszát 15 napon bel l írásban köteles megadni. (3) A közmeghallgatás helyér l, idejér l és az esetleges ismertetésre vagy tárgyalásra kerül tárgykörökr l a lakosságot az Önkormányzati Híradóban a közmeghallgatás id pontja el tt legalább 15 nappal informálni kell. (4) A közmeghallgatást, mint testületi ülést a polgármester vezeti. (5) A közmeghallgatásról jegyz könyv készül, amelyre értelemszer en vonatkoznak a képvisel -testület jegyz könyvére vonatkozó szabályok. (6) A testület el tt kifejtett közérdek javaslatokról a képvisel -testület általában nem dönt nyomban, hanem annak megvizsgálását kiadja szerveinek. II. A falugy lés (1) Bátya község lakóit érint döntések meghozatala el tt az alaposabb tájékoztatás, a lakosság véleményének kikérése és közös ügyeink demokratikus megoldása érdekében falugy lés tartható. (2) A falugy lést kezdeményezheti határozatával a képvisel testület, illetve falugy lést kell tartani a közösséget érint ügy feltüntetésével a választópolgárok 10%-nak írásos kérésére.
10 A falugy lést az aláírások átvételét követ 30 napon belül a polgármester köteles meghirdetni, illetve megszervezni. (3) A falugy lést a polgármester, illetve akadályoztatása esetén az alpolgármester vezet. (4) A falugy lés helyét és id pontját az ülés el tt legalább 15 nappal meg kell hirdetni az Önkormányzati Hírlevélben. 9.§. A képvisel -testület ülése (1) A képvisel -testület ülése nyilvános. Minden indokolt esetben az ülést vezet polgármester hozzászólási jogot a megjelent és azt igényl állampolgárnak. (2) A választópolgárok a nyilvános képvisel -testületi ülés el terjesztésébe és ülésének a jegyz könyvébe betekinthetnek. (3) A képvisel -testület a./ csak zárt ülés keretén belül tárgyalhat önkormányzati hatósági , összeférhetetlenségi és kitüntetési ügyeket, b./ zárt ülést tart választás, kinevezés, felmentés, vezet i megbízás adása, illet leg visszavonása, fegyelmi eljárás indítása, fegyelmi büntetés kiszabása és állásfoglalást igényl személyi ügy tárgyalásakor, ha az érintett a nyilvános tárgyalásba nem egyezik bele. Ha az érintett nincs jelen, a képvisel -testület zárt ülésen köteles tárgyalni a jelzett ügyet, c./ zárt ülést rendelhet el a vagyonával való rendelkezés és az általa kiírt pályázat tárgyalásakor, ha a nyilvános tárgyalás üzleti érdeket sértene, d./ zárt ülést tart vagyonnyilatkozattal kapcsolatos ügy tárgyalásakor. (4) A zárt ülés elrendelésér l nem kell szavazni, nem kell határozatot hozni. Az ülést vezet polgármester a napirend bejelentésével egyidej leg hivatkozik a törvényi kötelezettségre. (5) A zárt ülésen a képvisel -testület tagjai a kisebbségi önkormányzat szószólója és a jegyz , továbbá meghívása esetén az érintett és a szakért vesz részt. Törvény el írhatja, mely esetben kötelez az érintett meghívása. A polgármester önállóan dönti el, hogy kit hív meg az ülésre az érintettek közül, illetve szakért ként. (6) A képvisel -testület ülését a polgármester távolléte, akadályoztatása esetén az alpolgármester- vezeti. Amennyiben a polgármester és az alpolgármester egyidej leg tartósan akadályoztatva van, úgy a Pénzügyi és Vagyonnyilatkozatot Ellen rz Bizottság elnöke vezeti a képvisel -testület ülését.
11 (7) A képvisel az ülésr l való távolmaradását, annak okával együtt a polgármesternek az ülés kezd id pontja el tt köteles bejelenteni. (8) A képvisel -testületi üléseken a napirendek megtárgyalásának sorrendje általában a következ : a./ A Polgármesteri Hivatal két testületi ülés között végzett munkája, a képvisel -testület döntéseinek végrehajtása, a végrehajtás helyzete. b./ A testület ülésének f napirendi pontjai. Ezen belül els bbséget élvez az önkormányzat költségvetési rendeletét, az önkormányzat vagyonát érint napirend megtárgyalása. c./ A testületi ülések utolsó napirendi pontja az egyéb ügyek. Ezen a napirendi ponton belül van lehet ség a kérdések, közérdek bejelentések, interpellációk megtételére. (9) A polgármester a testületi ülés vezetése során : a./ megállapítja, hogy a képvisel testület ülését az SZMSZ szerint hívja össze b./ megállapítja az ülés határozatképességét, amit az ülés teljes ideje alatt ellen riz c./ javaslatot tesz a jegyz könyv-hitelesít k személyére d./ javaslatot tesz a napirend elfogadására, ha szükséges, bejelenti a zárt ülés tartását e./ tájékoztatást ad az SZMSZ 9.§.(8) a; pontja szerinti napirenden belül a Polgármesteri Hivatal két testületi ülés között végzett munkájáról, az átruházott hatáskörben hozott döntésekr l, az el z képvisel testületi ülésen elhangzott bejelentések nyomán tett intézkedésekr l f./ a megállapított napirendek sorrendjében levezeti a vitát, megadja a szót a kérdésekre, hozzászólásokra, kiegészítésre, összefoglalja a vitát g./ felteszi szavazásra az indítványokat, majd a határozati javaslatokat h./ megállapítja a szavazás eredményét, és kihirdeti a döntést i./ fenntartja a rendet a tanácskozás alatt, a felmerül ügyrendi kérdéseket szavazásra bocsátja, és megállapítja a szavazás eredményét j./ bezárja az ülést és bejelenti a következ ülés várható id pontját, továbbá tervezetét 10. §. Az el terjesztés (1) El terjesztésnek min sül a munkatervbe felvett, a képvisel -testület, vagy a képvisel testület bizottsága által el zetesen javasolt rendelet és határozat-tervezet, beszámoló és tájékoztató. (2) A testületi ülésre az el terjesztés írásban kell az el terjeszt nek benyújtania. (3) Írásos el terjesztést kell készíteni: - az SZMSZ-ben meghatározott és a képvisel -testület hatásköréb l át nem ruházható hatáskörbe tartozó ügyekben - az önkormányzat vagyonával való rendelkezésével kapcsolatos ügyekben - a meghívóban f napirendi pontokként megjelölt ügyekben. (4) Az el terjesztés f bb elemei: a.) Az els részben meg kell határozni az el terjesztés címét, tárgyát, ismertetni kell az el zményeket (testületi állásfoglalások, határozatok) a tárgykört rendez jogszabályokat, az el készítésben részt vev k nevét, véleményét, és mindazokat a
12 körülményeket, összefüggéseket, tényeket, adatokat, amelyek lehet vé teszik az értékelést, és a döntést indokolják. b.) A második rész az el terjeszt egyértelm en megfogalmazott határozati javaslatát tartalmazza a végrehajtásért felel sök megnevezését és a határid k (részhatárid k) megjelölésével. (5) A munkatervben el terjesztésre kötelezett az ülés el tt legalább 10 nappal köteles bejelenteni a polgármesternek, ha az el terjesztést valamilyen okból nem tudja elkészíteni. A bejelentés tárgyában a polgármester dönt. A polgármester – különleges szakértelmet igényl ügyekben – szakért t is felkérhet az el terjesztés és a döntési javaslat (javaslatok) összeállításánál. Az el terjesztést – törvényességi szempontból – ilyenkor a jegyz észrevételezi. Az el terjesztés teljes szövege határozati javaslat nélkül A/4-es papíron, másfélsoros gépeléssel 7 oldalnál nagyobb terjedelemben nem lehet. Ez a korlátozás nem vonatkozik az önkormányzat munkaprogramjára, gazdasági programjára, fejlesztési és tervkoncepciójára, valamint rendeleteinek tervezeteire. Az el terjesztés megállapításainak alapjául szolgáló adatokat, kimutatásokat táblázatba kell foglalni, mely az el terjesztés mellékletét képezi. 11. §. Sürg sségi indítvány (1) A képvisel -testület – a polgármester javaslatára – min sített szótöbbséggel soron kívül dönt az el terjesztés tárgyában. (2) A sürg sségi indítványok benyújtásának a feltételei: a.) A sürg sségi indítvány – a sürg sség tényének rövid indoklásával – legkés bb az ülést megel z nap 10,00 óráig írásban nyújtandó be a polgármesternél. b.) Ha a polgármester, vagy valamely képvisel ellenzi az azonnali tárgyalást, akkor a sürg sség kérdését vitára kell bocsátani. A polgármester ismerteti az indítványt, majd alkalmat ad az indítványozónak a sürg sség tényének rövid indoklására. Az indoklás id tartama legfeljebb 3 perc lehet. c.) Ha a képvisel -testület helyt ad a sürg sségi indítványnak, úgy azt – az el re meghirdetett napirendi pontok el tt – els napirendi pontként tárgyalja meg. d.) Ha a képvisel -testület nem ismeri el a sürg sséget, úgy az indítványt egyszer napirendi javaslatként kell kezelni, és a napirendek meghatározásakor kell állást foglalni, hogy hányadik napirendi pontként tárgyalja az indítványt. 12. §. A vita (1) A polgármester a napirendek sorrendjében minden el terjesztés felett külön-külön nyit vitát, melynek során : a.) A napirend el adója az írásos el terjesztését szóban kiegészítheti. A kiegészítés id tartama legfeljebb 10 perc lehet.
13 b.) A napirend megtárgyalásakor a képvisel legfeljebb 5 percnyi id t használhat fel az el terjesztésben elhangzottakhoz való hozzászólásakor. c.) A napirend megtárgyalása során az el terjeszt a hozzá intézett kérdésekre legfeljebb 2 percben adhatja meg válaszait. d.) A képvisel az újbóli hozzászólását, viszontválaszát 2 percben leheti meg. (2) A képvisel -testület bármely bizottsága bármely el terjesztéshez ajánlást nyújthat be a képvisel -testülethez. (3) Az el terjeszt a javaslatot, illetve a települési képvisel a módosító javaslatát a vita bezárásáig megváltoztathatja, és a szavazás megkezdéséig azt bármikor vissza is vonhatja. (4) A vita lezárására, a hozzászólások SZMSZ-ben maximált id tartamának a korlátozására, illetve a korlátozás feloldására a testület bármely tagja javaslatot tehet. E javaslatról a testület vita nélkül határoz. (5) A polgármester az el terjesztésben szerepl határozati-javaslatokat, illetve a vitában elhangzott módosító javaslatokat egyenként bocsátja szavazásra. El ször a módosító és kiegészít indítványokról dönt a testület – az elhangzás sorrendjében -, majd az eredeti határozati javaslatról. (6) A polgármester, bármely képvisel vagy a jegyz javasolhatja a napirendi pont tárgyalásának elnapolását a vita során – ha olyan körülmény, vagy tény merül fel amelynek eldöntéséhez, tárgyilagos és törvényes döntés meghozatalához hosszabb id tartam, vagy más szervek megkeresése szükséges. Ha a döntés elnapolásával az el terjeszt is egyetért, err l a képvisel -testület vita nélkül egyszer szótöbbséggel dönt. Ha a döntés elnapolásával az el terjeszt nem ért egyet, err l a képvisel -testület vita után egyszer szótöbbséggel határoz. (7) A napirend tárgyalása során – a vita lezárását megel z en – a polgármester, vagy bármely képvisel tárgyalási szünet elrendelését kérheti. Ezen jogával minden érintett az ülés id tartamán belül egy alkalommal élhet, melynek maximális ideje 3 perc.
13. §. A szavazás (1)
A képvisel -testület akkor határozatképes, ha az ülésen a települési képvisel knek több mint a fele jelen van. Határozatképtelen testületi ülés esetén a polgármester ugyanazon napirendi pontok megtárgyalására az ülést 8 napon belül köteles újra összehívni.
(2)
A javaslat elfogadásához a jelenlev települési képvisel k több mint a felének igen szavazata szükséges. Min sített többség határozatok, rendeletek elfogadásához legalább 6 képvisel „igen” szavazata szükséges.
14 (3)
A képvisel -testület döntéshozatalából kizárható az, akit vagy akinek a hozzátartozóját az ügy személyesen érinti. A polgármester, illetve a települési képvisel köteles bejelenteni a személyes érintettséget. A kizárásról bármely települési képvisel javaslatára a képvisel -testület dönt. A kizárt települési képvisel t a határozatképesség szempontjából jelenlév nek kell tekinteni. A kizáráshoz min sített többség képvisel testületi döntés szükséges. A hozzátartozók körét, fogalmát az Ötv. 110.§.(1) bekezdése határozza meg.
(4)
Min sített többség szükséges: a.) önkormányzati rendeletalkotáshoz b.) az önkormányzat szervezetének kialakításához és m ködésének meghatározásához, továbbá a törvény által a hatáskörébe utalt választáshoz, kinevezéshez, megbízáshoz c.) önkormányzati társulás létrehozásához, társuláshoz, érdekképviseleti szervezethez való csatlakozáshoz d.) külföldi önkormányzattal való együttm ködést rögzít megállapodáshoz, nemzetközi önkormányzati szervezethez való csatlakozáshoz e.) intézmény alapításához f.) a képvisel kizárásához g.) az Ötv.12.§.(4) bekezdés b; pontjában foglaltak szerint a zárt ülés elrendeléséhez h.) a képvisel -testület megbízatása lejárta el tti feloszlatásához i.) a polgármester ellen kereset benyújtásához j.) a képvisel -testület munkaprogramjának, gazdasági programjának az elfogadásához k.) községrendezési terv elfogadásához l.) az önkormányzat vagyonával, tulajdonával való rendelkezéshez m.) alapítvány létrehozásához n.) hitelfelvételhez o.) sürg sségi indítvány elfogadásához p.) a testületi hatáskörök átruházásához q.) helyi népszavazás kiírásához
(5)
A testület – a szavazati arányok rögzítésével – alakszer határozat nélkül dönt: a.) a feladat meghatározást nem tartalmazó el terjesztéseknek az elfogadásáról, b.) az informális jelentés tudomásulvételér l, c.) a kérdésre, illetve az interpellációra adott választás elfogadásáról.
(6)
A képvisel -testület döntéseit (határozat, rendelet) nyílt szavazással hozza. A nyílt szavazás kézfelemeléssel történik.
(7)
A képvisel -testület titkos szavazást tarthat mindazokban az ügyekben, amelyekben zárt ülést köteles tartani, illetve zárt ülést tarthat. Más esetben titkos szavazást nem tarthat a képvisel -testület. Ez alól az alpolgármester választása kivétel, ami nyílt ülésen, de -abban az esetben, ha az érintett alpolgármester jelölt ezt kéri- titkos szavazással történik. ,A titkos szavazást bármely képvisel , vagy a polgármester indítványozhatja. A kezdeményezésr l a képvisel -testület vita nélkül, egyszer szótöbbséggel határoz.
(8)
A titkos szavazás összehajtott szavazólapon, urna igénybevételével történik. A titkos szavazás el készítésével, lebonyolításával és a titkos szavazás eredményének megállításával a képvisel -testületnek a Pénzügyi és Vagyonnyilatkozatot ellen rz
15 Bizottságát kell minden esetben megbíznia. A Pénzügyi és Vagyonnyilatkozatot Ellen rz Bizottság a titkos szavazás lebonyolításakor szavazatszámláló bizottságként m ködik. (9)
Zárt ülésen hozott határozatot is nyilvános ülésen kell ismertetni.
(10)
Névszerinti szavazást akkor kell elrendelni, ha azt a törvény el írja. Ügyrendi kérdésben névszerinti szavazást tartani nem lehet. Névszerinti szavazást kell tartani a képvisel -testület bármely tagjának indítványára, ha azt a képvisel -testület egyszer többséggel megszavazza.
(11)
A névszerinti szavazás úgy történik, hogy a jegyz ABC rendben szólítja a képvisel testületi tagokat, akik „igen”-nel, „nem”-mel, vagy „tartózkodom”-mal válaszolnak, szavaznak.
(12)
A névszerinti szavazáson mindig kötelez jegyz könyvet készíteni. A külön hitelesített névsort a jegyz könyvhöz kell csatolni.
(13)
A szavazatok összeszámlálásáról a levezet elnök gondoskodik. Ha a szavazás eredménye felül kétség merül fel, vagy ha azt valamelyik települési képvisel kéri, az elnök a szavazást - indokolt esetben - egyszer köteles megismételtetni. 14.§. Képvisel -testületi határozatok.
(1) A képvisel -testület határozatait külön-külön – a naptári év elejét l kezd d enfolyamatos sorszámmal kell ellátni a következ k szerint: Bátya Község Önkormányzata ……/200…Kt. sz. határozata: A képvisel -testület rendeleteit külön-külön –naptári év elejét l kezd d en- folyamatos sorszámozással és évszámmal kell ellátni, feltüntetve a rendelet számában a megalkotás napját. Bátya Község Önkormányzata …../200…(…hó…nap) Kt. sz. rendelete. (2) A testületi határozatokról és rendeletekr l a Polgármesteri Hivatal bet rendes és növekv sorszám szerinti nyilvántartást vezet. (3) A határozatokat a jegyz könyv elkészítését követ végrehajtásért felel s személynek, és szerveknek.
3 napon belül el kell küldeni a
(4) A határozatok végrehajtásával kapcsolatos el terjesztéseket, jelentéseket a jegyz készíti el és terjeszti a képvisel -testület elé. 15.§. Kérdés, interpelláció. (1) Kérdés: az önkormányzati hatáskörbe tartozó szervezeti, m ködési, döntési el készítési jelleg felvetés, vagy tudakozódás. A kérdés id tartama maximum 2 perc.
16 (2) A kérdésre a képvisel -testület ülésén köteles választ adni a megkérdezett. Válaszának elfogadásáról a képvisel -testület akkor határoz vita nélkül, ha a kérdez nem fogadja el a választ. A válaszadás maximális id tartama 5 perc. (3) A képvisel a képvisel -testület ülésén –a napirend lezárása után- a polgármestert l, az alpolgármestert l, az önkormányzat bizottságok elnökeit l, a jegyz t l önkormányzati ügyben felvilágosítást kérhet (interpellálhat), amelyre az ülésen –vagy legkés bb 15 napon belül írásban- érdemi választ kell adni. (4) Ha az interpelláció benyújtására írásban a képvisel -testület ülését megel z en legalább 5 nappal sor kerül, úgy arra az ülésen kell érdemi választ adni. Ennek id tartama a 10 percet nem haladhatja meg. Ha az interpelláló nincs jelen a képvisel -testület ülésen, úgy interpellációját el terjeszteni sem lehet. (5) Az interpelláció tárgyának kivizsgálásába az interpelláló képvisel t is be kell vonni. A képvisel -testület részletesebb kivizsgálást is elrendelhet, ezzel megbízhatja a polgármestert, az alpolgármestert, valamely önkormányzati bizottság elnökét. (6) Az interpellációra adott válaszról akkor dönt a képvisel -testület (vita nélkül), ha az interpelláló a választ nem fogadja el. Ha a testület sem fogadja el az interpellációra adott választ, annak vizsgálatát a tárgy szerint érintett bizottságra bízza. 16. §. A munkaterv (1) A képvisel -testület éves munkaterv alapján végzi munkáját. (2) A munkaterv tervezetét a polgármester készíti el. (3) A polgármester a tervezet elkészítéséhez javaslatot kér: - a települési képvisel kt l, - a bizottságok elnökeit l, - a jegyz t l, - a társadalmi szervezetekt l, - a helyi kisebbségi önkormányzat szószólójától, - a közszolgáltatást nyújtó szervekt l, - az önkormányzat intézményeinek vezet it l, - a lakosságtól –a közmeghallgatás során. (4) A munkaterv tartalmazza: - a képvisel -testület f bb feladatait, - a testületi ülések tervezett id pontját, napirendjét és azok el adóit, - a közmeghallgatás és a falugy lés id pontjait, - az el terjesztések, beszámolók elkészítésének határidejét és felel seit. (5) A képvisel -testület a következ éves munkatervr l a megel z év december 31-ig dönt. Az elfogadott munkatervet meg kell küldeni a munkatervbe felvett napirendek el adóinak.
17 17.§. A tanácskozás rendjének fenntartása. (1) A tanácskozás rendjének fenntartása a polgármester feladata. Ennek során: a./ Azt a hozzászólót, aki lényegesen eltér a napirend tárgyától, a polgármester felszólítja a napirend tárgyához szorosan kapcsolódó hozzászólásra, eredménytelen felszólítás esetén a szót megvonhatja. Akit l a szót megvonták, ugyanazon ügyben nem szólalhat fel. b./ Rendre utasítja azt a személyt, aki a képvisel -testület tagjához méltatlan magatartást tanúsít. c./ Ha a képvisel -testület ülésén olyan rendzavarás történik, amely a tanácskozás folytatását lehetetlenné teszi, a polgármester a rend helyreállításáig az ülés folytatását határozott id tartamra felfüggesztheti. d./ Ha a képvisel a testület üléseir l sorozatosan hiányzik, illetve a tárgyévi ülések 1/3án nem vesz részt, a polgármester indítványozhatja a képvisel tiszteletdíjának csökkentését, megvonását. Err l a képvisel -testület egyszer többséggel határoz. (2) A rend fenntartására vonatkozó –az (1) bekezdés a./-d./ pontjaiban foglalt- intézkedések megtételére a polgármestert bármely képvisel figyelmeztetheti. (3) A nyilvános ülésen megjelent állampolgárok a számukra kijelölt helyet foglalják el. A tanácskozás rendjének megzavarása esetén a polgármester rendreutasíthatja a rendzavarót, ismétl d rendzavarás esetén pedig a terem elhagyására is kötelezheti. (4) Az (1)-(3) bekezdésben foglaltakat a közmeghallgatás és a Falugy lés során is alkalmazni kell. 18. §. A jegyz könyv (1) A képvisel -testület ülésér l jegyz könyvet kell készíteni, mely a megjelent képvisel k és meghívottak nevét, a tárgyalt napirendi pontokat, a tanácskozás lényegét, a szavazás számszer eredményét és a hozott döntéseket tartalmazza. A jegyz könyv elkészítésér l a jegyz gondoskodik. (2) Az ülésr l hangfelvétel is készül, melyet a jegyz könyv elkészültét követ 30 napig meg kell rizni. (Meg rzésér l a jegyz gondoskodik.) (3) A testületi ülésr l 3 példányban kell a jegyz könyvet elkészíteni. Ebb l: a./ az eredeti példányt a jegyz kezeli, b./ az egyik példányt meg kell küldeni 15 napon belül a Dél-alföldi Regionális Közigazgatási Hivatal Bács-Kiskun Megyei Kirendeltség vezet jének, c./ egy példányt évente be kell köttetni, és el kell helyezni a Polgármesteri Hivatalban, d.) egy példányt a községi könyvtárban olvasótermi használatra kell elhelyezni. A zárt ülésekr l készült jegyz könyveket külön kell kezelni. (4) A képvisel -testület ülésér l készített jegyz könyv valamennyi példányához csatolni kell a meghívót és a mellékleteket, az elfogadott rendeleteket, és a jegyz könyv els
18 példányához a jelenléti ívet. A jegyz a jogszabálysért észrevételét –a felterjesztéskorugyancsak csatolja a jegyz könyvhöz. (5) A jegyz könyv tartalmazza: a./ az ülés helyét, id pontját, b./ a megjelent képvisel k nevét (a távolmaradt képvisel k névsorát) c./ az ülésen tanácskozási joggal résztvev k nevét, d./ az elfogadott napirendet, e./ napirendenként az el adó és a felszólalók nevét, a kérdéseket, a hozzászólások lényegét f./ a határozathozatal módját, g./ a szavazás eredményét, különös tekintettel az igen szavazatokra h./ a hozott döntést, vagyis a rendeletek és határozatokat, i./ a polgármester esetleges intézkedéseit, az ülésen történt fontosabb eseményeket, j./ az elhangzott kérdéseket, interpellációkat, valamint az azokkal kapcsolatos válaszokat és határozatokat, k./ az ülés bezárásának tényét, g.) a szavazás eredményét, részletezve az igen, nem és tartózkodom szavazatokat. (6) A képvisel -testület ülésének a jegyz könyvét a polgármester és a jegyz , valamint a két hitelesít írja alá. A hitelesít k aláírása nélkül a jegyz könyvet a Közigazgatási Hivatalhoz megküldeni nem lehet. (7) A választópolgárok –a zárt ülés kivételével- betekinthetnek a képvisel -testület el terjesztéseibe és ülésének a jegyz könyvébe. A zárt ülésr l külön jegyz könyvet kell készíteni. A zárt ülésr l készített jegyz könyvbe a választópolgárok nem tekinthetnek bele. (8) A választópolgárok a képvisel -testületi ülésekr l költségtérítés ellenében másolat kérhet . (9) A polgármester a jegyz könyv egyes részeir l csak akkor köteles –a költségek egyidej megtérítése ellenében- másolatot készíttetni, ha a kérelmez határozottan és konkrétan megjelöli az igényét és indokolja azt. Jegyz könyvr l készült másolatot csak a polgármester adhat ki. (10) A képvisel -testület ülését követ héten az Önkormányzat Híradójában közzé kell tenni a hozott döntések lényegét és a szavazati arányokat tartalmazó összefoglalót. Az összefoglaló elkészítéséért és megjelentetéséért a polgármester felel s. A tájékoztatót a két kijelölt jegyz könyv-hitelesít is aláírja.
V. FEJEZET
19 19.§ Az önkormányzati rendeletalkotás. (1) A képvisel -testület - az Ötv. 16.§.(1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján - a törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, továbbá a törvény felhatalmazása alapján – annak végrehajtására- önkormányzati rendeletet alkot. (2) Az Ötv. értelmében rendeletet kell alkotni a következ ügyekben: a./ a Szervezeti és M ködési Szabályzatról, b./ a települési képvisel nek, a bizottsági elnöknek, a bizottság tagjainak –törvény keretei között történ - tiszteletdíjáról és a természetbeni juttatás megállapításáról, c./ bizottság részére történ hatósági jogkör megállapításáról, d./ a helyi népszavazás és népi kezdeményezés feltételeinek, eljárási rendjének megállapításáról, e./ a helyi önkormányzat meghatározott vagyontárgya, vagy vagyonrésze elidegenítésér l, megterhelésér l, vállalkozásba való bevitelér l, illet leg más célú hasznosításáról. (3) A rendeletalkotás kezdeményezése. Önkormányzati rendelet alkotását kezdeményezhetik: - a települési képvisel k, - az önkormányzati bizottságok elnökei, - a polgármester, az alpolgármester, a jegyz , - mindazok a központi szervek, amelyeknek az Ötv. önkormányzatokkal kapcsolatos feladatai és hatáskörei vannak, - a lakosság.
értelmében
helyi
(4) A rendelet-tervezet elkészítése. - A képvisel -testület –a lakosság szélesebb körét érint rendeletek el készítésénélelveket, szempontokat állapíthat meg. - A tervezetet a Polgármesteri Hivatal tárgy szerint érintett munkatársai, és a jegyz készíti el, megbízható azonban az el készítéssel a tárgy szerint illetékes önkormányzati bizottság, ideiglenes bizottság, s t küls szakért is. A szakért bevonására a jegyz tesz javaslatot. A Polgármesteri Hivatal akkor is köteles részt venni az el készítésben, ha a tervezetet bizottság, ideiglenes bizottság, illetve szakért készíti el. (5) A tervezet képvisel -testület elé terjesztése és elfogadása. - A jegyz (illetve más el terjeszt ) az el terjesztést és a véleményezést követ en a rendelet-tervezetet indokolásával együtt a képvisel -testület elé terjeszti, egyidej leg tájékoztatja a testületet az el készítés során felvetett, de a tervezetben nem szerepl kisebbségi javaslatokról, utalva a mell zés indokaira. - A rendelet hiteles, végleges szövegét a magyar nyelv szabályainak megfelel en, világosan és közérthet en a jegyz szerkeszti meg. - Az önkormányzati rendeletet a polgármester és a jegyz , valamint a két jegyz könyvhitelesít k írják alá. (6) A rendelet kihirdetése és közzététele. - Az önkormányzati rendeletet a Polgármesteri Hivatal hirdet tábláján történ kifüggesztéssel kell hatályba léptetni. A hatályba lépésr l a lakosságot a kihirdetést
20 követ héten az Önkormányzati Híradóban tájékoztatni kell. A kihirdetésr l a jegyz gondoskodik. (7) A jegyz gondoskodik arról, hogy az érintett szervek és személyek tudomást szerezzenek az ket érint rendeletekr l. (8) Az önkormányzati rendeletek hatályosulása és végrehajtása: - Az önkormányzati rendeletek végrehajtására kötelezettek - a polgármester indítványára - tájékoztatást adnak a végrehajtás helyzetér l és a fontosabb tapasztalatokról. - A képvisel -testület el tti beszámoltatásnak része a szakterületet érint rendelet végrehajtásának helyzetér l szóló jelentés is. Egyes rendeletek hatályosulásának helyzetének vizsgálatát a képvisel -testület bizottság hatáskörébe is utalhatja. A jegyz kétévenként a rendeletek felülvizsgálatáról gondoskodik. Ennek eredményeir l el terjesztést készít a képvisel -testület számára. - A jegyz köteles a hatályos rendeletek jegyzékét – a szabályzat mellékleteként – napra kész állapotban vezetni. VI. FEJEZET 20. § A települési képvisel (1) A települési képvisel a település egészéért vállalt felel sséggel képviseli a választóinak az érdekeit. (2) A települési képvisel k jogai és kötelességei azonosak. (3) A települési képvisel az alakuló ülésen, illetve a megválasztását követ ülésen az Ötv. 32.§-a szerint esküt tesz. (4) A képvisel – tevékenysége során - hivatalos személyként jár el. (5) A képvisel f bb jogai: a.) részt vehet a képvisel -testület döntései el készítésében, végrehajtásának megszervezésében és ellen rzésében, b.) kezdeményezheti, hogy a képvisel -testület vizsgálja felül a bizottságának, a polgármesternek a képvisel -testület által átruházott önkormányzati ügyben hozott döntését, c.) a képvisel -testület hivatalától igényelheti a képvisel i munkájához szükséges tájékoztatást, illet leg ügyviteli közrem ködést, d.) sürg s, azonnali intézkedést igényl közérdek ügyben kezdeményezheti a Polgármesteri Hivatal intézkedését, a hivatal érintett dolgozója erre 8 napon belül köteles érdemi választ adni, e.) bármely bizottsági ülésen tanácskozási joggal részt vehet. (6) A képvisel f bb kötelességei: a.) tevékeny részvétel a képvisel -testület munkájában, b.) olyan magatartás biztosítása, amely méltóvá teszi a közéleti tevékenységre, a választók bizalmára,
21 c.) felkérés alapján részvétel a testületi ülés el készítésében, valamint a különböz vizsgálatokban, d.) a tudomására jutott állami, szolgálati, (és magán) titkok meg rzése, titoktartási kötelezettsége a megbízatása lejárta után is fennáll, e.) kapcsolattartás a választópolgárokkal, illetve a különböz önszervez d lakossági közösségekkel, f.) a személyes érintettség bejelentése. (7) A képvisel -testületnek települési képvisel , a bizottsági elnöknek, a bizottság tagjainak, - törvény keretei között – rendeletében meghatározott tiszteletdíjat, természetbeni juttatást állapíthat meg. (8) A képvisel köteles – a 2001. évi CII. törvény szerint – a megbízólevelének átvételét követ 30 napon belül, majd ezt követ en minden év január 01-t l számított 30 napon belül vagyonnyilatkozatot tenni. VII. FEJEZET A képvisel -testület bizottságai 21. § A bizottságok szervezete (1) A képvisel -testület – meghatározott önkormányzati feladatok ellátására – állandó, vagy ideiglenes bizottságokat választ. (2) A képvisel -testület a következ állandó bizottságokat hozza létre: a.) Pénzügyi és Vagyonnyilatkozatot Ellen rz Bizottság b.) Családvédelmi és Szociális Bizottság c.) Kisebbségi Bizottság (3) A bizottságok létszáma bizottságonként 3 f (4) A képvisel -testület indokolt esetben – meghatározott feladat ellátására – ideiglenes bizottságot hozhat létre. Az ideiglenes bizottság megbízatása feladatának elvégzéséig, illet leg az err l szóló jelentés – a képvisel -testület által történ – elfogadásáig tart. Az ideiglenes bizottságot különösen a következ feladatok megoldására indokolt létrehozni: a.) egyedi önkormányzati döntés (rendelet, határozat) tervezetének el készítésére, illetve a döntés végrehajtásának ellen rzésére b.) a képvisel -testület ülése elé kerül olyan jelent s napirendeknek az el készítésére, amelyek külön vizsgálatot koordinációt és széleskör tájékozódást igényelnek (ilyenek lehetnek pl: a beruházások, felújítások) c.) társulások megállapodásainak el készítésére. 22. §
22 A bizottságok feladatai (1) Az önkormányzat képvisel -testülete által létrehozott bizottság: a.) dönt a hatáskörébe utalt ügyekben, b.) a testületi döntések el készítése érdekében megvitatja a feladatkörébe tartozó ügyeket és ezekben az ügyekben állást foglal, c.) el készíti a munkatervben meghatározott ügyeket, d.) közrem ködik a tevékenységi köréhez tartotó önkormányzati rendeletek és határozatok tervezeteinek a kidolgozásaiban, e.) feladatkörében ellen rzi a képvisel -testület hivatalának a képvisel -testület döntéseinek az el készítésére, illet leg végrehajtására irányuló munkáját, f.) javaslatot tesz a testület hatáskörébe tartozó és a bizottság feladatkörét érint elvi kérdésekben. (2) A képvisel -testület munkatervében meghatározza azokat az el terjesztéseket, amelyeket a bizottság nyújt be, illetve azokat mely csak a bizottság állásfoglalásával nyújtható be a képvisel -testülethez. (3) A bizottság bels m ködési szabályait – az Ötv. és az SZMSZ kereti között - maga állapítja meg. (4) A bizottságok m ködésének ügyviteli feladatait a képvisel -testület hivatala látja el. (5) Az egyes bizottságok által ellátandó feladatok részletes jegyzékét az SZMSZ 2.számú melléklete rögzíti. 23. § A bizottsági m ködés f bb szabályai (1) A bizottság elnökét és tagjainak több mint a felét a települési képvisel k közül kell megválasztani. A polgármester, az alpolgármester, a képvisel -testület hivatalának dolgozója nem lehet a bizottság elnöke, tagja. A képvisel -testület a bizottságokba a képvisel i többség biztosítása mellett küls tagokat is választhat. (2) A bizottság határozatképességére és határozathozatalára, a képvisel -testületre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. (3) A bizottság ülését az elnök hívja össze és vezeti. Kötelez a bizottsági ülést összehívni az alábbi esetekben: a.) a képvisel -testület döntése alapján, b.) a polgármester indítványára, c.) a bizottsági tagok 2/3-ának javaslatára. (4) Bármely képvisel javaslatot tehet valamely, - bizottság feladatkörébe tartozó – ügy megtárgyalására. A bizottság elnöke az indítványt a bizottság legközelebbi ülése elé terjeszti, melyre köteles meghívni az indítványozó képvisel t. (5) A bizottsági döntéshozatalból kizárható az, akit, vagy akinek hozzátartozóját személyesen érinti az ügy. A személyes érintettséget az érdekelt köteles bejelenteni. A kizárásról az elnök esetén a polgármester, bizottsági tag esetén a bizottság dönt.
23 A kizáró okot (személyes érintettség) a bizottság tagja köteles bejelenteni. Hozzátartozónak az Ötv. 110.§.(1) bekezdésében meghatározott személyek min sülnek. (6) A bizottság azokban az esetekben tart zárt ülést, amelyre az Ötv. kötelez vé teszi, vagy megengedi. Döntésér l azonban csak a bizottság elnöke adhat tájékoztatást. (7) A bizottság minden tagja köteles az ülésen tudomására jutott állami és szolgálati titkot meg rizni. (8) A bizottság ülésér l jegyz könyv készül, amely az elhangzott hozzászólások lényegének rövid ismertetését, a hozott döntést, valamint – külön indítványra – a kisebbségi véleményeket tartalmazza. (9) A jegyz könyvet a bizottság elnöke, egy tagja és a jegyz könyvvezet írja alá. (10) A jegyz könyv egy-egy példányát 15 napon belül meg kell küldeni a polgármesternek, illetve a jegyz nek. (11) A bizottság a tevékenységér l kétévenként beszámol. VIII. FEJEZET A polgármester, az alpolgármester, a jegyz 24. § A polgármester (1) A polgármester megbízatását f állásban látja el. (2) A polgármester tagja a képvisel -testületnek, a képvisel -testület határozatképessége, döntéshozatala, m ködése szempontjából települési képvisel nek tekintend . A polgármester a megválasztását követ en esküt tesz a képvisel -testület el tt. (3) A polgármester foglalkoztatási jogviszonyának létesítésér l, megszüntetésér l, a polgármester díjazásáról, pihen idejér l, fegyelmi és kártérítési felel sségér l, valamint a rá vonatkozó egyéb rendelkezésekr l és közszolgálati szabályokról az 1994. évi LXIV. törvény irányelvei a mérvadóak. (4) A polgármester tekintetében a képvisel -testület gyakorolja a munkáltatói jogokat, munkabérét a jogszabály keretei között határozza meg. A polgármester az államigazgatási tevékenységéért a közszolgálati szabályok szerint felel s. (5) A polgármesternek a képvisel -testület m ködésével összefügg feladatai különösen: a./ segíti a képvisel k munkáját, b./ összehívja és vezeti a testület üléseit, c./ gyakorolja a képvisel -testület felhatalmazása alapján átruházott hatásköröket,
24 d./ törvény vagy törvény alapján kormányrendeletben el írt esetekben honvédelmi, polgári védelmi, katasztrófa-elhárítási ügyekben részt vesz az államigazgatási feladatok helyi irányításában és végrehajtásában, e./ ha a képvisel -testület döntését az önkormányzat érdekeit sért nek tartja, ugyanazon ügyben egy alkalommal kezdeményezheti a döntés ismételt megtárgyalását. A kezdeményezést az ülést követ 3 napon belül nyújthatja be, a képvisel -testület a benyújtás napjától számított 15 napon belül dönt. Ez a polgármesteri kezdeményezés a képvisel -testületi határozat végrehajtására nézve halasztó hatályú. f./ képviseli az önkormányzatot, g./ szervezi a településfejlesztést és a közszolgáltatást, h./ biztosítja a demokratikus helyi hatalomgyakorlást, a közakarat érvényesülését, i./ gondoskodik a testület nyilvánosságáról, helyi fórumok szervezésér l, támogatja a lakosság önszervez d közösségeit, kapcsolatot tart a társadalmai szervezetek, egyesületek, civil szervezetek vezet ivel. (6) A polgármesternek a bizottságok m ködésével összefügg f bb feladatai: a./ Indítványozhatja a bizottság összehívását. A bizottságot a polgármester indítványára össze kell hívni. b./ Felfüggeszti a bizottság döntésének végrehajtását, ha az ellentétes a képvisel -testület határozatával, vagy sérti az önkormányzat érdekeit. A felfüggesztett döntésr l a képvisel -testület a következ ülésen határoz. c./ Bizottsági döntéshozatal esetén dönt a bizottsági elnök kizárásáról, ha az ügy a bizottság elnökét, vagy hozzátartozóját személyesen érinti. (7) A Polgármesteri Hivatallal összefügg f bb polgármesteri jogosítványok: a./ a képvisel -testület döntései szerint és saját önkormányzati jogkörében eljárva irányítja a hivatalt, b./ a jegyz javaslatainak figyelembevételével meghatározza a hivatal feladatait az önkormányzat munkájának szervezésében, a döntések el készítésében és végrehajtásában, c./ dönt a jogszabály által hatáskörébe utalt államigazgatási ügyekben, hatósági jogkörében, d./ egyes hatásköreinek gyakorlását átruházhatja, e./ a jegyz javaslatára el terjesztést nyújt be a képvisel -testületnek a hivatal bels szervezeti tagozódásának, munkarendjének, valamint ügyfélfogadási rendjének meghatározására, f./ a hatáskörébe tartozó ügyekben szabályozza a kiadmányozás rendjét, g./ gyakorolja az egyéb munkáltatói jogokat az alpolgármester, a jegyz és az önkormányzati intézményvezet k tekintetében. (8) A polgármester az önkormányzati, valamint az államigazgatási feladatait, hatásköreit a képvisel -testület hivatalának közrem ködésével látja el. (9) A polgármester köteles – a2001.évi CII. törvény szerint – a megválasztását követ 30 napon belül, majd ezt követ en minden év január 01-t l számított 30 napon belül vagyonnyilatkozatot tenni. (10) A polgármester – esetleges lemondása esetén – a képvisel -testülethez intézett írásbeli nyilatkozatát az alpolgármesternek, az alpolgármester tartós távolléte illetve akadályoztatása esetén a Vagyonnyilatkozatot Ellen rz és Ügyrendi Bizottság elnökének adja át.
25 (11) A polgármester – tisztségének megsz nése esetén – 8 munkanapon belül írásba foglaltan átadja munkakörét az új polgármesternek, ennek hiányában a Pénzügyi és Vagyonnyilatkozatot Ellen rz Bizottság elnökének. (12) A polgármester – amennyiben szabadságon vagy táppénzes betegállományban van és távolléte el reláthatólag a 3 napot meghaladja – köteles az alpolgármestert írásban tájékoztatni a feladatokról és köteles írásban megbízni a polgármesteri teend k ellátásával. 25.§ Az alpolgármester (1) A képvisel -testület –a saját tagjai közül, a polgármester javaslatára, titkos szavazással- a polgármester helyettesítésére, munkájának a segítésére alpolgármestert választ. (2) Az alpolgármester a polgármester irányításával látja el feladatait. (3) A polgármester külön utasításban kiadmányozási jogot biztosíthat az alpolgármester részére az általa meghatározott ügyekben. (4) Az alpolgármester ellátja az önkormányzat képviseletét más szervek el tt a polgármester erre vonatkozó megbízása alapján. (5) A Pénzügyi és Vagyonnyilatkozatot Ellen rz Bizottság nyilvántartást vezet a polgármester szabadságáról és esetenként – a bizottság nevében annak elnöke – ellenjegyezi a szabadság kérelmét. 26.§ A jegyz (1)
A képvisel -testület – pályázat alapján- a jogszabályban megállapított képesítési követelményeknek megfelel jegyz t nevez ki. A képvisel -testület a jegyz javaslatára – a jegyz re vonatkozó szabályok szerint- a jegyz helyettesítésére, a jegyz által meghatározott feladatok ellátására aljegyz t nevezhet ki.
(2)
A jegyz vezeti a képvisel -testület hivatalát. A jegyz gondoskodik az önkormányzat m ködésével kapcsolatos feladatok ellátásáról. Ebben a körben: a./ el készíti a képvisel -testületi ülést, a bizottságok elé kerül el terjesztéseket, b./ ellátja a képvisel -testület szervezési és ügyviteli tevékenységével kapcsolatos feladatokat, c./ megszervezi a bizottságok üléseinek adminisztratív kiszolgálását, segíti döntéseik szakmai el készítését, d./ tanácskozási joggal részt vesz a testület és a bizottságok ülésein, e./ törvényességi észrevételeket tehet a szavazás el tt az el terjesztés vitájában, f./ gondoskodik a képvisel -testületi ülések jegyz könyveinek elkészítésér l, azt a polgármesterrel és a jegyz könyv-hitelesít kkel együtt írja alá –a jegyz könyv tartalmi hitelességéért felel sség terheli a jegyz t,
26 g./ a képvisel -testületi ülések jegyz könyveit 15 napon belül megküldi a Megyei Közigazgatási Hivatal vezet jének, h./ rendszeresen tájékoztatja a polgármestert, a képvisel -testületet és a bizottságokat az önkormányzat munkáját érint jogszabályokról, a Polgármesteri Hivatal munkájáról és az ügyintézésr l. (1)
A jegyz egyéb f feladatai: a./ Döntésre el készíti a polgármester hatáskörébe tartozó államigazgatási ügyeket. b./ Ellátja a jogszabályban el írt államigazgatási feladatokat és a hatósági jogköröket, dönt azokban a hatósági ügyekben, amelyeket a polgármester ad át. c./ Dönt a hatáskörébe utalt ügyekben. d./ A hatáskörébe utalt ügyekben szabályozza a kiadmányozás rendjét, gyakorolja a munkáltatói jogokat a képvisel -testület hivatalának köztisztvisel tekintetében. A kinevezéshez, vezet i megbízatáshoz, a felmentéshez, a vezet i megbízás visszavonásához, jutalmazáshoz –a polgármester által meghatározott körben- a polgármester egyetértése szükséges. e./ A jegyz munkáltatói jogosítványai kiterjednek a képvisel -testület hivatalának, ügykezel és fizikai alkalmazottaira is. IX. FEJEZET 27.§ A Polgármesteri Hivatal
(1) A képvisel -testület egységes hivatalt hoz létre –Polgármesteri Hivatal elnevezéssel- az önkormányzat m ködésével, valamint az államigazgatási ügyek döntésre való el készítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására.. (2) A Polgármesteri Hivatal alapvet teend i a következ k: a./ Ellátja az önkormányzati testületi szervekhez (képvisel -testület, bizottság) kapcsolódó adminisztrációs feladatokat, az önkormányzati képvisel k munkájának segítését, a vezetést segít törzskari funkciókat, valamint a bels munkaszervezési igazgatási teend ket. b./ El készíti és végrehajtja a testületi szervek önkormányzati döntéseit, a polgármester irányítása és a jegyz operatív vezetése mellett. c./ Ellátja a központi állami szervek megbízásából az önkormányzat számára hatáskört megállapító jogszabályok végrehajtásaként az államigazgatási feladatokat, vagyis el készíti döntésre az államigazgatási ügyeket és gondoskodik e döntések végrehajtásának megszervezésér l. (3) A Polgármesteri Hivatal helyi költségvetési szerv. Az önkormányzati költségvetési rendelet határozza meg a Polgármesteri Hivatal m ködéséhez szükséges el irányzatokat, m ködési, fenntartási költségeket. (4) A Polgármesteri Hivatal bels tagozódása: a./ az igazgatási, hatósági és szociális ügyekkel foglalkozó ügyintéz , b./ a gazdálkodási feladatokat ellátó ügyintéz k, c./ az adóügyi igazgatási feladatokat ellátó ügyintéz ,
27 d./ az építésügyi-m szaki, településüzemeltetési feladatokat ellátó ügyintéz , e./ a technikai feladatokat ellátó fizikai állományú dolgozók. (5) Id szaki, vagy célfeladatra külön szervezeti egység hozható létre. (6) A jegyz döntése szerint a bels szervezeti egységvezet k, valamint az érdemi ügyintéz k kiadmányozási jogot kaphatnak. (7) A Polgármesteri Hivatal részletes m ködését szabályozó el írásokat az Ügyrend tartalmazza. (8) A hivatal szervezeti dolgozóját a tudomására jutott állami, szolgálati és üzleti (magán) titok tekintetében titoktartási kötelezettség terheli. E titoktartási kötelezettsége –az adatvédelemr l szóló törvény rendelkezéseit alapul véve- kiterjed az ügyfél személyiségi jogainak védelmére is. A titoktartási kötelezettség a közhivatal betöltése után is fennáll. A hivatali dolgozó minden olyan adatot, információt és tényt köteles a jegyz tudomására hozni, amely az el bbi kötelességét befolyásolja.
X. F E J E Z E T A társulások (Ötv. 41.§ -44.§.) 28.§ A társulásokra vonatkozó átfogó szabályok (1) A képvisel -testület feladatainak hatékonyabb, célszer bb, gazdaságosabb megoldására szabadon társulhat. (2) A képvisel -testület önkéntes és szabad elhatározásából, az egyenjogúság tiszteletben tartásával, a kölcsönös el nyök és az arányos teherviselés alapján írásbeli megállapodással hozhat létre társulást. (3) Társulási megállapodás helyi önkormányzati feladat– és hatáskör, valamint a polgármester, a jegyz , a képvisel -testület hivatala ügyintéz je államigazgatási feladat– és hatásköre ellátására köthet . (4) A társulási megállapodást a polgármester, államigazgatási feladat – és határkör esetén a polgármester és a jegyz írja alá. (5) A társulás nem sértheti az abban résztvev k önkormányzati jogait. (6) Az önkormányzat feladat-ellátási kötelezettségét nem érinti a társulás létrehozása. (7) Törvény a társulási megállapodás egyes feltételeit meghatározhatja. (8) A társulásban résztvev képvisel -testületek mindegyikének min sített többséggel hozott döntése szükséges: a) a megállapodás jóváhagyásához;
28 b) a megállapodás módosításához; c) a megállapodás megszüntetéséhez; d) a társuláshoz történ csatlakozáshoz való hozzájáruláshoz; e) a társulási megállapodás év közbeni felmondásához . (9) A társulás tagjainak több mint a fele (amennyiben a társulás alapszabálya egyéb megkötést nem tartalmaz ) min sített többséggel hozott határozatával a naptári év utolsó napjával fontos okból kizárhatja a társulásból azt a képvisel -testületet, amely a megállapodásban foglalt kötelezettségének ismételt felhívásra határid ben nem tett eleget. (10) A társulási szerz dések tartalmi és formai követelményeire az 1997. évi CXXXV. törvény irányelvei a mérvadóak. (11) Az önkormányzat képvisel -testülete, bizottságai, polgármestere, jegyz je, a képvisel testület intézményei, társulásai feladatkörükben egymással, illetve más jogi személlyel és jogi személyiséggel nem rendelkez szervezettel eseti és rendszeres kapcsolatot alakíthatnak ki, tanácskozásokat, közös rendezvényeket szervezhetnek tapasztalataik kölcsönös átadása, a helyi sajátosságoknak megfelel szervezeti megoldások, kulturális és egyéb feladataik hatékonyabb, eredményesebb és színvonalasabb ellátása, valamint a lakosság önszervez d közösségeivel, a társadalmi és érdekképviseleti – szervekkel való hatékonyabb és szélesebb kör együttm ködés érdekében. XI. FEJEZET HELYI NÉPSZAVAZÁS, NÉPI KEZDEMÉNYEZÉS. (Ötv. 45-50. § ) 29. § A helyi népszavazás (1) A képvisel -testület helyi népszavazást köteles kiírni a következ kérdésekben: a./ a településnek a területével határos másik megyéhez történ átcsatolására irányuló kezdeményezése, b./ a községegyesítésnek és a községegyesítés megszüntetésének kezdeményezésére, c./ új község alakításának kezdeményezésére, d./ társult képvisel -testület alakítása, a társult képvisel -testületb l való kiválás, továbbá e./ abban az ügyben, amelyet az önkormányzati rendelet meghatároz. (2) A képvisel -testület helyi népszavazást rendelhet el: a./ a képvisel -testület hatáskörébe tartozó ügyekben, b./ az önkormányzati rendelet meger sítésére. (3) Nem rendelhet el helyi népszavazás: a./ a költségvetésr l való döntésre, b./ helyi adónemeket, illet leg mértéküket megállapító rendelet tárgyában, c./ a képvisel -testület hatáskörébe tartozó szervezeti, m ködési, személyi kérdésekben, a képvisel -testület feloszlásának a kimondásáról.
29 (4) A helyi népszavazást a polgármesternél kezdeményezheti: a./ a települési képvisel k legalább egynegyede, b./ a képvisel -testület bizottsága, c./ a helyi társadalmi szervezet vezet testülete, d./ az önkormányzati rendeletben meghatározott számú választópolgár, ami nem lehet kevesebb a választópolgárok 10%-ánál és nem lehet több a választópolgárok 25%ánál. (5) A képvisel -testület köteles kit zni a helyi népszavazást, ha azt az önkormányzati rendeletben meghatározott számú választópolgár kezdeményezte. (6) A helyi népszavazásban és népi kezdeményezésben az vehet részt, aki a helyi önkormányzati választáson választójogosult. (7) A helyi népszavazás a./ érvényes, ha a választópolgárok több mint a fele szavazott, és b./ eredményes, ha a szavazóknak több mint a fele a megfogalmazott kérdésre azonos választ adott. (8) A népszavazás eredménye kötelez a helyi képvisel -testületre. Eredménytelen helyi népszavazás esetén a népszavazásra bocsátott kérdésben a képvisel -testület dönthet. Ugyanabban a kérdésben helyi népszavazást egy éven belül nem lehet kit zni, akkor sem, ha a helyi népszavazás eredménytelen volt. (9) A képvisel -testület önkormányzati rendeletben szabályozza a helyi népszavazás további feltételeit, az eljárás rendjét. 30. § A népi kezdeményezés. (1) Népi kezdeményezés útján a képvisel -testület elé terjeszthet amelynek eldöntése a képvisel -testület hatáskörébe tartozik.
minden olyan ügy,
(2) A képvisel -testület önkormányzati rendeletében meghatározott – a választópolgárok 5%ánál nem kevesebb és 10%-ánál nem nagyobb - számú választópolgár a népi kezdeményezést a polgármesternek nyújthatja be. A képvisel -testület köteles megtárgyalni azt a népi kezdeményezést, melyet a képvisel -testület által meghatározott számú választópolgár indítványozott. (3) A képvisel -testület önkormányzati rendeletben szabályozza a népi kezdeményezés további feltételeit, az eljárás rendjét. XII. FEJEZET Az önkormányzat gazdasági alapjai (Ötv. 77-92.§.) 31. §.
30 Az önkormányzat vagyona (1) A helyi önkormányzat vagyona a tulajdonából és a helyi önkormányzatot megillet vagyoni érték jogokból áll, amelyek az önkormányzati célok megvalósítását szolgálják. (2) Az önkormányzati vagyon külön része a törzsvagyon, amelyet a többi vagyontárgytól elkülönítve kell nyilvántartani. Az éves zárszámadáshoz a vagyonállapotról – külön jogszabályban meghatározott – vagyonkimutatást kell készíteni. (3)Törzsvagyonnak az az önkormányzati tulajdon nyilvánítható, amely közvetlenül kötelez önkormányzati feladat és hatáskör ellátására, a közhatalom gyakorlását szolgálja. (4) Az önkormányzat törzsvagyona (forgalomképes törzsvagyon, korlátozott forgalom képteles törzsvagyon), valamint a forgalomképes vagyontárgyak tételes listáját a helyi vagyonrendelet tartalmazza. (5) Az önkormányzat tulajdonára és gazdálkodására vonatkozó legalapvet bb rendelkezéseket külön önkormányzati rendelet határozza meg. Ebben a rendeletben kell megállapítani: a) a forgalomképtelen vagyontárgyak körét, b) a törzsvagyon korlátozott forgalomképtelen tárgyait, és azokat a feltételeket, amelyekre figyelemre kell lenni a vagyontárgyakról való rendelkezés során. (6) Az önkormányzat – vagyonának növelése érdekében – részt vehet különböz gazdasági vállalkozásokban. (7) Az önkormányzat nevében kötelezettséget csak a polgármester vállalhat, ennek ellenjegyzésére a jegyz jogosult. (8) Az önkormányzat vállalkozása a kötelez feladatainak ellátását nem veszélyeztetheti. Az önkormányzat olyan vállalkozásban vehet részt, amelyben felel ssége nem haladja meg vagyoni hozzájárulásának mértékét. (9) Az önkormányzat társulásba bevitt vagyonát az önkormányzat vagyonaként kell nyilvántartani, a vagyon szaporulat a társult önkormányzatok közös vagyona, és arra a Ptk. közös tulajdonra kell alkalmazni. (10) A képvisel -testület hitelt csak abban az esetben vehet fel, amennyiben más finanszírozási mód nem lehetséges, vagy gazdaságilag célszer tlen. (11) A polgármester az önkormányzati vagyon alakulásáról köteles tájékoztatni az állampolgárokat, melytájékoztatási kötelezettségére a közmeghallgatással egybekötött ülésen tesz eleget. 32. §. Az önkormányzat költségvetése (1) A képvisel -testület költségvetését önkormányzati rendeletben határozza meg. A költségvetés összeállításának részletes szabályai az államháztartásról szóló törvény, a
31 finanszírozás rendjét és az állami hozzájárulás mértékét az állam költségvetési törvény határozza meg. (2) A költségvetés i rendelet elfogadása két fordulóban történik: a) Az els forduló (koncepció) f bb elemei: a Kormány által rendelkezésre bocsátott költségvetési irányelv tartalmának figyelembevétele. az önkormányzat által kötelez en el írt és szabadon felvállalható feladatok körültekint és alapos elemzése, helyzetfelmérése, ezen belül: a bevételi források, azok b vítési lehet ségei, a kiadási szükségletek, azok gazdaságos, célszer megoldásainak meghatározása. az igények és a célkit zések egyeztetése a szükségletek kielégítési sorrendjének meghatározása b) A második forduló f bb elemei: a lakossági igények, vélemények alapján a képvisel -testület megtárgyalja a költségvetés tervezetét, amely több változatban is készülhet. A költségvetési javaslat tartalmazza a bevételi forrásokat, a m ködési, fenntartási kiadásokat feladatonként, valamint külön tételben az általános és a céltartalékot. (3) A költségvetési rendelet tervezetét a jegyz készíti el, és a polgármester terjeszti a képvisel -testület elé. Az el terjesztést a Pénzügyi és Vagyonnyilatkozatot Ellen rz Bizottság el zetesen kötelez en megtárgyalja. (4)A zárszámadási rendelet tervezetének elkészítésére és el készítésére a (3) bekezdésben leírt szabályok az irányadók. 33. §. Az önkormányzat gazdálkodása Az önkormányzat gazdálkodásának ellen rzése 1) Az önkormányzat gazdálkodási feladatait a Polgármesteri Hivatal látja el. E körben különösen: a) a PM. által el írt módon és id ben elkészíti a költségvetési tájékoztatót, a költségvetési beszámolót, valamint a havi pénzforgalmi információt és mindezeket megküldi a MÁK részére b) beszedi az önkormányzat saját bevételeit c) leigényli a MÁK-tól a címzett és céltámogatásokat d) gondoskodik az önkormányzat által létrehozott és m ködtetett intézmények pénzellátásáról e) biztosítja az önkormányzat pénzforgalmi szemlélet kett s könyvvitelének szabályszer vezetését, és ezen belül a Pénzügyminisztérium által meghatározottak szerint – kialakítja a saját, valamint kialakítja saját és intézményeinek könyvviteli Számlarendjét. f) biztosítja az önkormányzat törzsvagyonának elkülönített nyilvántartását g) elkészíti az önkormányzat vagyonának éves leltárát, és ezt év végén csatolja az önkormányzati költségvetési beszámolóhoz h) az önkormányzat költségvetési számláját kezeli pénzintézeten keresztül, gondoskodik az önkormányzat intézményei m ködési kiadásainak kiegyenlítésér l, illet leg teljesítésér l.
32
(2) Az önkormányzat által létesített és fenntartott intézmények nem rendelkeznek önálló gazdálkodói jogkörrel. Ezek az intézmények a külön szabályzatban meghatározott készpénzellátmányuk felett rendelkezhetnek, amely ellátmány rendeltetése az intézmény legszükségesebb m ködési feltételeinek biztosítása. Az intézmények vezet i az intézmény közalkalmazottai felett teljes kör en gyakorolják a munkáltatói jogosítványokat. A jogosítványok keretében rendelkeznek a képvisel -testület által az intézmény részére megállapított bérkeret felhasználásáról. A bérkeret felhasználásával kapcsolatos jog az intézmény zavartalan m ködését kell, hogy szolgálja. Az intézmények vezet i az önkormányzat költségvetésében elfogadott – az adott intézményre vonatkozó – dologi kiadások beszerzését csak a rendeletben elfogadott konkrét eszközökre fordíthatják. Az intézményvezet k felel sek a rájuk bízott és az intézmény m ködését biztosított vagyontárgyak gondos kezeléséért, valamint a képvisel -testület intézményt érint döntéseinek maradéktalan végrehajtásáért. (3) Az önkormányzat gazdálkodását az Állami Számvev szék ellen rzi. (4) A saját intézmények ellen rzését a képvisel -testület látja el a polgármester útján, aki konkrét esetekben megbízást ad az önkormányzat társulásának az ellen rzés lefolytatására. (5) A Pénzügyi és Vagyonnyilatkozatot Ellen rz Bizottság - egyebek között – az önkormányzatnál és intézményeinél: a) véleményezi az éves költségvetési javaslatot és a végrehajtásról szóló féléves, éves költségvetési beszámolót b) figyelemmel kíséri a költségvetési bevételek alakulását, különös tekintettel a saját bevételekre, a vagyonváltozás (vagyonnövekedés, vagyoncsökkenés) alakulását értékelik az azt el idéz okokat c) vizsgálja a hitelfelvétel indokait és gazdasági megalapozottságát, ellen rizheti a pénzkezelési szabályzat betartását, a bizonylati rend és bizonylati fegyelem érvényesítését. (6) A Pénzügyi és Vagyonnyilatkozatot Ellen rz haladéktalanul közli a képvisel -testülettel.
Bizottság vizsgálati megállapodásait
XIII. FEJEZET Felterjesztési jog (Ötv. 101. §.) 34. §. (1) A képvisel -testület az önkormányzati jogokat, illetve a helyi önkormányzat feladat és hatáskörét érint kérdésben – közvetlenül vagy érdekképviseleti szerve útján – az adott kérdésben hatáskörrel rendelkez állami szerv vezet ihez fordulhat s az általa irányított
33 szerv m ködésével, illet leg az általa kibocsátott jogszabállyal, jogi irányítási eszközzel és egyéb döntésével kapcsolatban véleményt nyilváníthat, kifogással élhet, kezdeményezheti annak megváltoztatását vagy visszavonását. (2)A képvisel -testület az önkormányzati jogokat, illet leg a helyi önkormányzat feladat és hatáskörét érint bármely kérdésben – közvetlenül, vagy érdekképviseleti szervezete útján – az adott kérdésben hatáskörrel rendelkez állami szerv vezet ihez fordulhat, és - tájékoztatást, adatot, szakmai és jogértelmezési kérdésben állásfoglalást (a továbbiakban együtt tájékoztatás) kérhet - javaslatot tehet, intézkedés megtételét kezdeményezheti. XIV. FEJEZET 35. §. Záró rendelkezések (1) Az SZMSZ kihirdetése napján lép hatályba, kihirdetésér l a helyben szokásos módon a jegyz gondoskodik. Kihirdetésének napját és módját az SZMSZ eredeti példányán fel kell tüntetni. (3)A jelen SZMSZ hatálybalépésével egyidej leg hatályát veszti a többszörösen módosított 9/2003. (IV.22.) Kt. számú rendelet.
Zsebics Ilona polgármester
Dr. Magó Jen jegyz
A rendelet kihirdetve: 2007. március 30.
Dr. Magó Jen jegyz
34 A Szervezeti és M ködési Szabályzat 1. számú melléklete
2006. 10. 01-én megválasztott képvisel -testület: Zsebics Ilona
polgármester
Tamaskó László
alpolgármester
Matota József
Pénzügyi és Vagyonnyilatkozatot Ellen rz Bizottság elnöke
Bányai László
Kisebbségi Bizottság elnöke
Fekete Zsolt
Családvédelmi és Szociális Bizottság elnöke
Bencze Gábor
képvisel (bizottsági tag)
Bukros Istvánné
képvisel (bizottsági tag)
Fekete Csaba
képvisel (bizottsági tag)
Jánosity István
képvisel (bizottsági tag)
Schmidt Péter
képvisel (bizottsági tag)
35 A Szervezeti és M ködési Szabályzat 2. számú melléklete I.
Pénzügyi és Vagyonnyilatkozatot Ellen rz Bizottság feladatai
1. A bizottság – egyebek között – az önkormányzatnál és intézményeinél: a./ véleményezi az éves költségvetési javaslatot és a végrehajtásáról szóló féléves és éves beszámoló tervezeteit, b./ figyelemmel kíséri a költségvetési bevétele alakulását, különös tekintettel a saját bevételekre, c./ figyelemmel kíséri a vagyonváltozás alakulását, értékeli az azt el idéz okokat, d./ vizsgálja a hitelfelvétel indokait és gazdasági megalapozottságát, e./ rendszeresen ellen rzi az operatív gazdálkodást, 2. Megbízható a bizottság – a képvisel -testület erre vonatkozó döntése alapján – az önkormányzati fejlesztéseket érint beruházások el készítésével, lebonyolításával. Szükség esetén a bizottság az eljárásba szakért t vonhat be. 3.
A bizottság folyamatosan megvitatja a rendeletek módosításáról, kiegészítésér l szóló el terjesztéseket.
4. A bizottság vizsgálati megállapításait a képvisel -testülettel haladéktalanul közli. 5. A bizottság nyilvántartja, ellen rzi a képvisel k és a polgármester által leadott vagyonnyilatkozatokat. 6. A vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárást – amit a bizottságnál bárki kezdeményezhet – a bizottság köteles lefolytatni. Az eljárás eredményér l a bizottság tájékoztatja a soron következ ülésen a képvisel -testületet. II.
A Családvédelmi és Szociális Bizottság feladatai
1. A képvisel -testület a módosított és kiegészített l993. évi III. törvényben meghatározott feladatokat a Családvédelmi és Szociális Bizottság útján gyakorolja, látja el az alábbiaknak megfelel en: a./ A szociális rászorultságtól függ ellátások a következ k: -
lakásfenntartási támogatás ápolási díj közgyógyellátásra való jogosultság temetési segélyezés utazási bérlet támogatások.
b./ Egyedi kérelem el terjesztése alapján az általános iskolás, óvodás gyermekek térítési díj kedvezményeinek megállapítása, a kérelmek elbírálása. Egyedi kérelmek el terjesztései alapján az IK gondozottak térítési díj fizetési kedvezményeinek megállapítása, a kérelmek elbírálása.
36 c./ Beutalás az öregek szociális otthonába, speciális szakosított szociális otthonokba. A szociális otthoni gondozási díjak megállapítása. III.
Kisebbségi Bizottság feladatai
1. A bizottság minden esetben megtárgyalja - a képvisel -testület ülése el tt - a kisebbséggel kapcsolatos ügyeket. A bizottság véleményét, illetve javaslatát a képvisel -testület elé írásban terjeszti be. 2. A Horvát Kisebbségi Önkormányzat és a Cigány Kisebbségi Önkormányzat által felvetetett nemzetiségi ügyekben az el terjesztést a bizottság el zetesen megtárgyalja, véleményezi és javaslatot tesz a képvisel -testület felé.
