ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 2203/2007. (IX. 26.) számú HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. §-ában biztosított jogkörében a Remény Rádió Kft. - Rádió Aktív Pécs – (7621 Pécs, Váradi Antal u. 11.) műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi határozatot: A Testület megállapítja, hogy a műsorszolgáltató 2007. február hónapban 88 esetben megsértette az Rttv. 15. § (1) a) pontjában foglaltakat. Ezért a Testület az Rttv. 112. § (1) d) pontja alapján érvényesíti a Műsorszolgáltatási Szerződés 6.2.3. és 6.2.2. pontjában előírt kötbért és 44.000,- forint, azaz Negyvennégyezer forint összegű kötbér fizetésére kötelezi a műsorszolgáltatót. A Testület megállapítja, hogy a műsorszolgáltató 2007. február hónapban 88 esetben megsértette az Rttv. 15. § (2) bekezdésében foglaltakat. Ezért a Testület az Rttv. 112. § (1) a) pontja alapján felhívja a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésére. A kiszabott kötbér összegét az ORTT MNB 10032000-01400843-00000000 számú számlájára 8 napon belül kell megfizetni. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület az Rttv. 41. § (1) b) pontjának felhatalmazása alapján hatósági ellenőrzés keretében vizsgálta a Rádió Aktív Pécset üzemeltető Remény Rádió Kft. 2007. február havi műsorszolgáltatását és az Rttv. 15. § (1) a) pontjának, valamint 15. § (2) bekezdésének megsértését tapasztalta. I. A műsorszolgáltató 2007. februárban több alkalommal megkülönböztető szignál nélkül sugározta az alábbi jótékonysági felhívását: „Beteg gyermekekért sokféleképpen küzd a felnőtt világ. Más-más módon az orvos, a szülő, a segítő vagy a nehézségeket felfedő civil szervezetek. Egy közülük, a Szemem Fénye Alapítvány a kicsik biztonságos és ingyenes szállításával segít. Hívja a Telekom Adományvonalat! Akkor Ön is segít. 1788, az emberi hívószám. Készült a „Szemem Fénye” – A Beteg Gyermekekért Alapítvány megbízásából.”
A fenti jótékonysági felhívás szövege az alábbi esetekben fordult elő: Bemutatás napja, időpontja (óra:perc:mp)
Bemutatás napja, időpontja (óra:perc:mp)
2007.02.02. 06:03:35 2007.02.02. 11:04:07 2007.02.02. 13:03:21 2007.02.02. 15:03:30 2007.02.03. 09:03:43 2007.02.03. 11:04:36 2007.02.03. 13:03:27 2007.02.03. 15:03:52 2007.02.04. 09:03:22 2007.02.04. 11:03:57 2007.02.04. 15:04:49 2007.02.05. 08:07:10 2007.02.05. 11:05:04 2007.02.05. 14:03:25 2007.02.05. 16:04:27 2007.02.06. 08:06:55 2007.02.06. 10:04:09 2007.02.06. 14:03:55 2007.02.06. 16:04:18 2007.02.07. 09:03:41 2007.02.07. 11:04:32 2007.02.07. 14:03:41 2007.02.08. 09:04:14 2007.02.08. 11:04:22 2007.02.08. 14:03:50 2007.02.08. 16:04:28 2007.02.09. 09:03:52 2007.02.09. 11:04:24 2007.02.09. 15:04:01 2007.02.10. 09:03:48 2007.02.10. 11:04:12 2007.02.10. 15:03:46 2007.02.11. 09:03:34 2007.02.11. 11:03:21 2007.02.11. 15:03:26 2007.02.11. 18:09:33 2007.02.12. 09:03:42 2007.02.12. 11:04:26 2007.02.12. 14:04:03 2007.02.12. 18:12:30 2007.02.13. 09:04:22 2007.02.13. 11:04:52 2007.02.13. 14:04:00 2007.02.14. 09:04:05
2007.02.14. 11:04:39 2007.02.14. 13:03:56 2007.02.14. 15:03:41 2007.02.15. 09:03:56 2007.02.15. 11:04:15 2007.02.15. 14:03:40 2007.02.15. 16:04:47 2007.02.16. 06:03:49 2007.02.16. 10:03:51 2007.02.16. 15:04:07 2007.02.17. 07:04:12 2007.02.17. 10:04:21 2007.02.17. 13:03:29 2007.02.17. 16:04:40 2007.02.18. 10:03:45 2007.02.18. 13:03:25 2007.02.18. 16:04:05 2007.02.19. 09:04:31 2007.02.19. 13:04:01 2007.02.19. 15:04:42 2007.02.20. 07:03:50 2007.02.20. 09:04:09 2007.02.20. 12:12:06 2007.02.20. 15:03:46 2007.02.21. 09:04:00 2007.02.21. 11:05:01 2007.02.21. 14:04:10 2007.02.21. 17:10:42 2007.02.22. 06:01:37 2007.02.22. 08:07:48 2007.02.22. 12:08:44 2007.02.22. 14:04:00 2007.02.23. 06:02:55 2007.02.23. 08:07:11 2007.02.23. 12:07:42 2007.02.23. 16:04:31 2007.02.24. 07:03:06 2007.02.24. 09:04:01 2007.02.24. 14:04:45 2007.02.24. 16:03:46 2007.02.27. 08:07:14 2007.02.27. 14:03:56 2007.02.27. 16:04:04
2
II. 2007. február 13-án 8:06:36 órakor a következő közérdekű közlemény - főcím megjelölések nélkül: „- Jó napot kívánok! Egy csomagot hoztam az APEH-tól. - Igen tudom, hallottam, hogy küldi az APEH az szja-bevallásokat. Ááá, ráérek vele május 21-ig. - De csak akkor, ha Ön saját maga készíti el! - Miért? Lehet másképp is? - Igen. Február 15-ig kérheti a munkáltatóját vagy az APEH-ot bevallása elkészítésére. - De az asszony egyéni vállalkozó. - Akkor neki február 15-ig kell kitöltenie és beküldenie. Narrátor: Február 15-éig döntsön és lépjen! Készítse el szja-bevallását időben. Részletes információ a www.apeh.hu honlapon és a 06 40 42 42 42-es tájékoztató vonalon. Készült az APEH megbízásából.” A 4.Kf.27.613/2006/6. számú Fővárosi Ítélőtábla által hozott határozatban foglalt érvelést elfogadva megállapítható, hogy a fenti, tartalmuk szempontjából egyértelműen jótékonysági felhívásként és közérdekű közleményként értelmezhető-szpotok közzétételekor a műsorszolgáltató nem jelezte a műsoregységek főcímét, függetlenül attól, hogy adott esetben ellenérték fejében, vagy anélkül tette-e azt közzé. A Testület a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 51. § (1) bekezdésében biztosított ügyféli jog gyakorlása érdekében nyilatkozattételre hívta fel a műsorszolgáltatót, aki válaszlevelében elismerte a törvénysértést. Hozzátette, hogy semmilyen anyagi vagy egyéb haszna nem származott a főcímek elhagyásából, ezért kérte a Testületet, hogy az ügyben méltányosságból szüntesse meg az eljárást. I. A Testület megvizsgálta a rendelkezésére álló adatokat és megállapította, hogy a műsorszolgáltató megsértette az Rttv. 15. § (1) a) pontjában megfogalmazott előírást, mivel a „Szemem fénye” – A Beteg Gyermekekért Alapítvány jótékonysági felhívását, valamint az APEH adóbevallásról szóló közérdekű közleményét nem a jellegének megfelelő főcímek között mutatta be, és ezzel nem biztosította a hallgatók figyelmének felkeltését az ügy iránt. Az Rttv. 15. § (1) bekezdése a következő: „Reklámot, közérdekű közleményt, jótékonysági felhívást, politikai hirdetést a) e jellegének a közzétételt közvetlenül megelőző és azt követő megnevezéssel, továbbá b) egyéb műsorszámoktól jól felismerhetően, optikai és akusztikus, rádió esetében akusztikus módon elkülönítve, alapvetően blokkokban kell közzétenni.” II. A Testület megállapította, hogy a műsorszolgáltató az ismertetett esetekben megsértette az Rttv. 15. § (2) bekezdését, mivel nem hangzott el a szabályos és egyértelmű megfogalmazás, hogy mely szervezet megbízásából készült jótékonysági felhívás, illetve közérdekű közlemény.
3
Az Rttv. 15. § (2) bekezdése szerint „Közérdekű közlemény és jótékonysági felhívás közzétételekor annak forrását egyértelműen meg kell nevezni. (…)” Az Rttv. 15. § (2) bekezdése a jótékonysági felhívás, illetve közlemény szövegéből való következtetésnél pontosabb forrásmegjelölést ír elő. Az Rttv. 15. § (2) bekezdésében olvasható „forrás” szó a közzététel megrendelőjére utal, vagyis azt kell megnevezni, aki a sugárzott felhívás, illetve közlemény közzétételét kérte. A jogalkotó szigorú szabályt írt elő e körben, hiszen nem csupán feltüntetést vagy rövid utalást, megemlítést követel meg, hanem úgy fogalmaz, hogy a forrást egyértelműen meg kell nevezni, azaz a hallgatónak lehetőséget kell biztosítani arra, hogy ha felkeltette az érdeklődését a felhívás, illetve közlemény, akkor pontosan azonosíthassa a közzétevőt. A közzétevő ugyanis nem mindig egyezik meg a közérdekű közleményben vagy jótékonysági felhívásban megemlített szervezettel. Az ismertetett felhívásban és közleményben nem hangzott el egyértelmű forrásmegjelölés, csupán a szöveg értelmezés alapján valószínűsíthető, hogy a közzétételt ki rendelte meg. A Testület az Rttv. 15. § (1) bekezdésének megsértését 2006. decemberében, illetve 2007. januárjában 26-26 alkalommal tapasztalta az Aktív Rádiót (94.6 MHz, Pécs) üzemeltető Remény Rádió Kft. műsorszolgáltatásában. Tekintettel arra, hogy 2007. február hónapban az ilyen jellegű törvénysértés száma jelentősen nőtt (88 eset), a Testület jelen esetben az Rttv. 112. § (1) d) pontja alapján érvényesíti a Szerződésben megállapított kötbért a Műsorszolgáltatóval szemben. A Műsorszolgáltatóval kötött Műsorszolgáltatási Szerződés 5.2. pontja kimondja: "A Műsorszolgáltató kötelezettséget vállal arra, hogy ha a szerződést olyan okból, amelyért felelős, nem teljesíti vagy nem szerződésszerűen teljesíti, a Testületnek kötbért fizet. ..." A Szerződés 5.2.3. pontja a kötbér mértékét illetően a következőket rögzíti: "A Szerződés nem teljesítése vagy nem szerződésszerű teljesítése esetén fizetendő kötbér mértéke az első alkalommal nem halad hatja meg a kötbér alapjának húsz (20), második alkalommal pedig (30) százalékát." A kötbér alapját a Szerződés 5.2.2 pontja pontosan meghatározza. Eszerint: "A Törvény 90. § (5) bekezdése értelmében a kötbér alapja a kötbérkövetelés keletkezésének évében érvényes Műsorszolgáltatási Díj ..." Az Aktív Rádió 94.6 MHz, Pécset üzemeltető Remény Rádió Kft. 2007. évi műsorszolgáltatási díja 759.830,- forint, melynek 20 százaléka 151.966,- forint. A Testület az Rttv. 15. § (1) a) pontjának megsértése miatt alkalmanként 500 Ft, azaz összesen 44.000 Forint, azaz Negyvennégyezer forint megfizetésére kötelezi a Műsorszolgáltatót. II. A Testület az Rttv. 15. § (2) bekezdésének megsértését még nem tapasztalta az Aktív Rádiót (94.6 MHz, Pécs) üzemeltető Remény Rádió Kft. műsorszolgáltatásában, ezért jelen esetben az Rttv. 112. § (1) a) pontjában megfogalmazott szankció alkalmazása mellett döntött.
4
Az eljárás során a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 153.§ (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv. 136.§ (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136.§ (3) bekezdése biztosítja. Budapest, 2007. szeptember 26. az Országos Rádió és Televízió Testület nevében Kovács György elnök
5
