AZ ORSZÁGOS RÁDIÓ ÉS TELEVÍZIÓ TESTÜLET 1823/2006.(VIII.23.) sz. HATÁROZATA Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban: Testület) a rádiózásról és televíziózásról szóló 1996. évi I. törvény (a továbbiakban: Rttv.) 112. §-ban biztosított jogkörében eljárva a Tiszaújvárosi Közösségi Rádió Egyesület (3580 Tiszaújváros, Bólyai köz 4. X/2.) műsorszolgáltatóval szemben meghozta az alábbi határozatot: A Testület megállapítja, hogy a műsorszolgáltató 2006. március hónapban megsértette az Rttv. 90.§ (2) bekezdésében foglaltakat. Ezért a Testület az Rttv. 112. § (1) a) pontja alapján felhívja a műsorszolgáltatót a sérelmezett magatartás megszüntetésre. E határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek nincs helye, a közléssel jogerős és végrehajtható. A határozat felülvizsgálatát a közléstől számított 30 napon belül bíróságtól lehet kérni a Testülethez benyújtandó keresetlevéllel. Indokolás A Testület részletesen vizsgálta a műsorszolgáltató 2006. március hónapban sugárzott műsorfolyamát. Ennek során a következőket tapasztalta: A Testület megvizsgálta, hogy a műsorszolgáltató 2006. március 6-12 közötti műsorfolyamának vonatkozásában eleget tett-e közszolgálati vállalásának, melynek értelmében a heti műsorszámainak 70%-ban közszolgálati műsorszámokat tesz közzé. Közszolgálati műsorként nem megfelelő műsorszámok és műsoregységek
(óra:perc:mp) Klasszikus reklám Műsorszámok közötti popzene Kívánságműsor (Délutáni rendelés) Fizetett politikai hirdetés Nosztalgia varázs A mi zenénk (pop) Crazy Jam (pop) Magyaróra (pop) Underground (pop)
márciu március március március március s 12. március március 8. 9. 10. 11. vasárn 6. hétfő 7. kedd szerda csütörtök péntek szombat ap 0:40:01 0:43:09 0:40:47 0:40:43 0:51:32 0:39:11 0:38:03 1:30:00 2:59:17 3:22:46 2:22:53 1:31:09 2:11:56 1:02:43 1:46:25 0:04:14 2:03:01 0:53:07 0:53:01 0:51:52
1:47:15 0:04:16
1:47:09 0:04:16
1:46:10 0:03:44
1:44:11 0:05:49
0:54:16 0:52:07
0:52:08 0:52:12
0:52:20 0:53:23
0:51:05 0:52:19 1:49:55
1:42:44 1:37:31 0:07:15 0:08:54 0:44:31 0:56:31
szombat/vasárnap délelőtt szombat/vasárnap délután Rádió Aktív Vasárnapi ébresztő
0:58:39
8:41:00
7:20:20
7:39:20
7:37:52
7:46:14
3:24:24 2:28:01 1:43:53 1:33:40 0:53:52 0:54:20 10:13:4 9:37:00 5
A fenti adatokból kitűnik, hogy a nem közszolgálati műsorszámok közül a műsorszámok közötti popzene és a kívánságműsor voltak azok a műsoregységek, amelyek minden nap megjelentek, több órás időintervallumban. Napközben a műsorszolgáltatónak nincs különleges zenei arculata, ezért ezekben a szegmensekben divatos popzene volt hallható. Ezt a zenei kínálatot nyújtotta a Mi zenénk, a Magyaróra, a Crazy Jam az Underground, a Rádió Aktív, a Vasárnapi ébresztő és a szombat/vasárnap délelőtt és délután. A reklámok és a fizetett politikai hirdetések tartalmát, időtartamát és elhelyezését illetően kifogásolni valót nem tárt fel a Testület. A közszolgálati műsorszámként elfogadott műsorszámok felsorolását az alábbi táblázat tartalmazza. Nap III. 6.
III. 7.
III. 8.
Közszolgálati műsorként elfogadott műsorszámok Műsorszám címe Téma Reggeli hírvadász információs magazin Önindító közérdekű információk, riportok Téma beszélgetés a helyi önkormányzat Középpontban képviselőjével Déli hírvadász Tematikus pop és zenészportré (Tom Jones) Hírek Délutáni hírvadász Kis Éji Zene Dzsesszert klasszikus és kortárs jazz klasszikus és kortárs jazz Kis Éji Zene Dzsessezrt Reggeli hírvadász Önindító Tematikus pop és zenészportré (Varga Középpontban Zsuzsa) Hírek Déli hírvadász Délutáni hírvadász Zenélő doboz beszélgetés a város alpolgármesterével, a Városi Könyvtár igazgatójával, téma Tiszaújváros 40 éve Kis Éji Zene Dzsesszert Reggeli hírvadász Önindító Téma Beszélgetés a 2006-os év kiemelt helyi Középpontban rendezvényeiről Déli hírvadász Tematikus pop és portré Hírek
2
III.9.
III.10.
Kis Éji Zene Dzsesszert Reggeli hírvadász Önindító Téma Középpontban Délutáni hírvadász Hírek Kis Éji Zene Dzsesszert Reggeli hírvadász Önindító Téma Középpontban Infó Jam
III.11.
III. 12.
Kis Éji Zene Dzsesszert Reggeli hírvadász Hírek Zenélő doboz Közéleti koktél
Kis Éji Zene Dzsesszert Reggeli hírvadász Hírek Közéleti Koktél sporthírek a régióból Délutáni hírvadász
Beszélgetés a helyi triatlon klub elnökével Tematikus popzene és zenészportré (Sugar Babes)
Beszélgetés Hegedűs Györggyel, az Investrade Rt. vezérigazgatójával Tematikus popzene és zenészportré (Demjén Ferenc) Informatikai műsor, téma: mobiltelefónia
Beszélgetés egy pszichológussal a párkapcsolatokról Beszámoló a 2006-os év kiemelt helyi rendezvényeiről
a március 11-i műsor ismétlése
A Rádió 35 heti műsorszámainak legnagyobb része napi gyakoriságú. A kínálatban kiemelt szerep jut a híreknek, a helyi közélettel foglalkozó műsorszámoknak. A műsorszolgáltatási szerződés szerint a rádió a fenti műsortípusok mellett vállalta még gyermek- és ifjúsági műsorok (2,2%), kisebbségi műsorok (1,1%) közzétételét is, ám ezekkel a műsortípusokat a Testület nem észlelte a műsorszolgáltató műsorfolyamában.
3
A Testület vizsgálatának összegzésekor az alábbi eredmény alakult ki : március március március március március március 9. 10. 11. 6. hétfő 7. kedd 8. szerda csütörtök péntek szombat Közszolgálati műsorszámok összesen: 15:08:50 16:38:00 16:17:00 16:18:30 16:09:39 14:20:00
Közszolgálati műsorszámok aránya (%)
67
70
68
68
68
58
Heti átlag: 65% (vállalás 70 %) A műsorszolgáltató a Testület nyilatkozattételre felhívó levelére adott válaszában a kifejtette, hogy a 2004-es évben komoly változtatásokat hajtottak végre, mind az elnöksége, mind a szakmai vezetés tekintetében. A Rádió 35 műsorai addig ugyani igen csekély 20-30%-os közszolgálati műsorarányt tudtak felmutatni. Ezért hozzáláttak egy olyan műsorterv létrehozásához, mely számba vette a szakmai és anyagi lehetőségeiket, csakúgy, mint a hallgatói igényeket, hallgatottsági adatokat, és az ORTT-vel kötött műsorszolgáltatási szerződés vállalásait, valamint az Rttv. közműsorszolgáltatókra vonatkozó rendelkezéseit. Ennek érdekében 2004 tavaszán kezdeményezték a Testületnél a műsorstruktúra átalakítását, a kidolgozott új elképzeléseknek és lehetőségeknek megfelelően. Ennek során 64,8%-os közszolgálati műsorarányt terveztek és kérték a Testület hozzájárulását az ennek megfelelő műsorterv módosításhoz. A műsorszolgáltató ezen megkeresésére adott válaszában a Testület tájékoztatta arról, hogy a jövőre nézve a műsorszolgáltatók műsorterve alapján úgy kívánja a műsorszolgáltatási szerződéseket módosítani az egyszerűség és átláthatóság érdekében, hogy a műsorszolgáltatók is rugalmasabban tudják a műsortervüket a gyakorlatban végrehajtani. Ezért a fentiek érdekében a Testület egy olyan új rendszert kívánt kialakítani, amelyben a műsorszolgáltatás központi elemeinek a megváltoztatása igényel szerződésmódosítást, a központi elemeken ívül eső műsorelemek megváltoztatása esetén a műsorszolgáltatónak csupán tájékoztatási kötelezettsége van a Testület felé. Erre tekintettel hosszadalmas műsorterv módosítási eljárás helyett a Testület felkérte a műsorszolgáltatót, hogy műsorterve alapvető jellegzetességeit jelölje meg, tekintettel a pályázati ajánlatában vállaltakra és a pályázati ajánlat 7. számú mellékletére, és határozza meg a műsorszolgáltatás központi elemeit, amelyek fixek lesznek, és a műsorszolgáltatás gerincét adják. A műsorszolgáltató azonban ezen felszólításnak nem tett eleget, így jelenleg is az eredeti szerződéses vállalása kötelezi, melynek értelmében a közszolgálati műsorszámok minimálisan a heti teljes műsoridő 70%-át teszik ki.
4
A fentiek mellett a műsorszolgáltató a jelen esetben vélelmezett törvénysértés kapcsán előadta, hogy a nyilatkozattételre felhívó levélben rögzített közszolgálati arány esetén számszaki hiba történt, mivel az 66,5% és nem 65%. A műsorszolgáltató szerint téves a Testület azon megállapítása, mely szerint nem készítettek gyermek és ifjúsági műsort, mivel a „Rádió Aktív” című 2006. március 9-én 19:00-kor és március 12-én 07:00-kor közzétett műsorszám ebbe a kategóriába tartozik. Ezt teljesen egészében az Általános és Alapfokú Művészeti Iskola, Pedagógiai Szakszolgálat Arany János iskola „Rádió Aktív Sulirádió”-jának stábja készíti, Lendvay Viktor tanár, a suli rádió vezetője szerkesztésében és vezetésével. A sulirádióval a műsorszolgáltató 2004 óta áll szerződéses kapcsolatban és azóta biztosít lehetőséget egy diákoknak szóló, diákoknak készített műsor bemutatására. Ezen műsor rendszerint a diákok és az oktatási intézmények mindennapi életével, a diákokat érintő és érdeklő témákkal foglalkozik, az általuk készített interjúk és stúdióbeszélgetések műsorba szerkesztése mellett. A témákat természetesen diákos felfogásban, sok humorral és játékkal fűszerezetten tálalják. A vizsgált időszakban sugárzott műsor formailag is eleget tett a követelményeknek, mivel kezdő –és záró szignállal rendelkezik, és a zene-szöveg arány 31-69%. A műsor teljes időtartama: 58 perc 35 mp amelyből a tiszta szövegidő: 39 perc 28 mp szöveg arány: 69% a műsor heti aránya: 1, 15% Emellett a Monitoring Szolgálat nem fogadta el közszolgálatinak a „Vasárnapi Ébresztő” című keresztény zenéket sugárzó műsort sem. Ezt egy Tiszaújvárosban működő keresztény gyülekezet készíti önkéntes alapon a műsorszolgáltató számára. A műsorban szereplő zeneszámok általuk tematikusan válogatott zeneszámokból állnak, melyeket magyar és külföldi előadók dalaiból vegyesen szerkesztenek. A dalok témája a kereszténység, az Istenhit, illetve biblikus jellegű egyéb témák, jóllehet zenei-formai megjelenésük a legkülönfélébb. a műsor teljes időtartama: 54 perc 20 mp a műsor heti aránya 0,53 %. A műsorszolgáltató nyilatkozata alapján tehát az általa közzétett közszolgálati műsorszámok aránya korrigálásra szorul, tekintettel arra, hogy a Rádió Aktív, mint gyermek és ifjúsági műsor, illetőleg a Vasárnapi Ébresztő is tartalma alapján közszolgálati műsorszámnak minősülnek, így ezek figyelembevételével a műsorszolgáltató heti átlagban 66,5%-ban tett közzé közszolgálati műsorszámot. Ez még 3,5%-ban kevesebb, mint a jelenleg érvényben lévő szerződéses vállalása, ezért megállapítható, hogy ha kis mértékben is, de a műsorszolgáltató nem tett eleget a szerződésben vállalt kötelezettségének, így jelen esetben megállapítható az Rttv. 90.§ (2) bekezdésének a sérelme, melynek értelmében „A műsorszolgáltató a pályázatában vállalt időtartamban és adásidőben az adásidő-beosztás szerint, saját megkülönböztető azonosítási jelét használva, a vállalt műsorstruktúrának megfelelő műsor sugárzására jogosult és köteles, az általa üzemben tartott saját hálózaton, berendezésekkel, eszközökkel vagy távközlési szolgáltató (műsorszóró) szolgáltatás közreműködésével. A saját eszközökkel történő műsorszóró, szétosztó tevékenységekre a távközlési szolgáltatási engedélyt nem, de a külön jogszabályokban meghatározott egyéb engedélyeket be kell szerezni”.
5
A műsorszolgáltatót hasonló törvénysértés miatt utoljára 2401/2005. (XI.23.) számú határozatában szankcionálta a Testület. Ebben felhívta az Rttv. 112.§ (1) bekezdésének a) pontja alapján a sérelmezett magatartás megszüntetésére. Jelen esetben a műsorszolgáltató által elkövetett törvénysértés csekély mértékű, tekintettel arra, hogy mintegy 3,5%-al maradt el a műsorszolgáltatási szerződésben vállat közszolgálati aránytól. A legutóbbi hasonló törvénysértés óta eltelt viszonylag hosszabb időre, valamint a törvénysértés csekély súlyára tekintettel a Testület ismételten az Rttv. 112.§ (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott szankciót alkalmazta a műsorszolgáltatóval szemben. Az eljárás során a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. Törvény 153.§ (2) bekezdése szerinti eljárási költség nem merült fel. Az Rttv 136.§ (2) bekezdése alapján a határozat ellen közigazgatási úton fellebbezésnek helye nincs. A határozat bírósági felülvizsgálatát az Rttv. 136. § (3) bekezdése biztosítja. Budapest, 2006. augusztus 23.
Az Országos Rádió és Televízió Testület nevében
Kovács György elnök
6
