20. května 2016 11:57 CN=Ing. Lenka Zahálková OU=99587, serialNumber=29 111 193 ISSUER CN=PostSignum Qualified CA 2
ODŮVODNĚNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY podle § 156 odst. 1 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“)
Název veřejné zakázky:
„Provádění lesnických činností s prodejem dříví „při pni“ – od 1.9.2016“
Zadavatel:
Lesy České republiky, s.p. IČO: 42196451 se sídlem Hradec Králové, Přemyslova 1106/19, Nový Hradec Králové, PSČ: 500 08 zapsán v OR u KS v Hradci Králové, oddíl AXII, vložka 540
osoba oprávněná jednat za zadavatele:
Ing. Daniel Szórád, Ph.D., generální ředitel
veřejná zakázka:
nadlimitní veřejná zakázka na služby
Forma zadávacího řízení:
otevřené
Dne 18.4.2016 zveřejnil zadavatel ve Věstníku veřejných zakázek pod evidenčním číslem zakázky 636438 „Předběžné oznámení“ podle § 86 ZVZ, jehož součástí je i odůvodnění účelnosti veřejné zakázky, a to v rozsahu: 1. Popis potřeb, které mají být splněním VZ naplněny: Zajištění řádného provádění lesnických činností zabezpečujících jak plnění všech funkcí lesa dle zákona č. 289/1995 Sb., o lesích, ve znění pozdějších předpisů, u lesů ve vlastnictví státu, k nimž má zadavatel právo hospodaření, tak i plnění povinností zadavatele vyplývajících ze zákona o lesích. 2. Popis předmětu VZ: Předmětem plnění této veřejné zakázky je výkon lesnických činností ve smyslu ustanovení § 2 písm. d) zákona o lesích s prodejem dříví "při pni" na 2 smluvních územních jednotkách (SÚJ) rozprostřených na území Moravskoslezského kraje; lesnické činnosti zahrnují: a) pěstební činnosti, b) těžební činnost. Účelem veřejné zakázky je zpracování části objemu kůrovcové kalamity na území LS Bruntál. Převažující složkou veřejné zakázky budou těžební činnosti. 3. Popis vzájemného vztahu předmětu VZ a potřeb zadavatele: Realizací předmětu veřejné zakázky dojde k naplnění potřeb zadavatele v oblasti provádění komplexních lesnických činností na 2 SÚJ specifikovaných v zadávací dokumentaci.
4. Předpokládaný termín splnění VZ Předpokládaný termín splnění je pro obě části této veřejné zakázky stanoven na 31.12.2016. Zadavatel v souladu s ustanovením § 156 odst. 1 ZVZ zpracoval a uveřejnil na svém profilu toto odůvodnění k výše uvedené veřejné zakázce na služby zadávané formou otevřeného řízení; Oznámení o zakázce bylo uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 20.5.2016. Toto odůvodnění obsahuje odůvodnění: a) účelnosti veřejné zakázky, b) přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady, c) vymezení obchodních a technických podmínek veřejné zakázky ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele, d) stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií a způsobu hodnocení nabídek ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele, v rozsahu stanoveném v níže uvedených tabulkách.
Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky (§ 2 vyhlášky č. 232/2012 Sb.) Změny, k nimž došlo oproti skutečnostem uvedeným v předběžném oznámení (§1 vyhlášky), tj. v částech: a) popis potřeb, které mají být splněním veřejné zakázky naplněny, b) popis předmětu veřejné zakázky, c) popis vzájemného vztahu předmětu veřejné zakázky a potřeb zadavatele, d) předpokládaný termín splnění veřejné zakázky.
V žádné z částí – pod písm. a) až d) - nedošlo ke změnám oproti skutečnostem uvedeným v předběžném oznámení.
Popis rizik souvisejících s plněním veřejné zakázky, která zadavatel zohlednil při stanovení zadávacích podmínek (zejména riziko nerealizace veřejné zakázky, prodlení s plněním veřejné zakázky, snížené kvality plnění, vynaložení dalších finančních nákladů).
V případě nerealizace veřejné zakázky by byla ohrožena jak ochrana lesa, tak i plnění povinností zadavatele vyplývajících nejen ze zákona č. 289/1995, o lesích, ve znění pozdějších předpisů, ale i z dalších předpisů, např. zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů či zákona č. 449/2001 Sb. o myslivosti, ve znění pozdějších předpisů. Neprovádění lesnických činností by mohlo vést ke vzniku hospodářských a ekonomických škod a ztrát zadavatele.
Ad c) zadavatel doplňuje: Účelem této veřejné zakázky je zabezpečit především včasné řešení kůrovcové kalamity a dále řádné poskytování služeb spočívajících v činnostech souvisejících zejména s hospodařením v lesích ve smyslu ustanovení § 2 písm. d) zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o lesích“), které jsou ve vlastnictví státu, přičemž zadavateli je svěřeno nakládání s těmito lesy, a to na vymezeném území a v rozsahu, v němž potřebné činnosti nemohou být zajištěny stávajícím smluvním partnerem, který na vymezeném území v současné době provádění činností zajišťuje na základě již dříve zadané veřejné zakázky, resp. Smlouvy o provádění komplexních lesnických činností s prodejem dříví „při pni“ – od 1. 7. 2015 do 31. 12. 2016 ze dne 19. 6. 2015 (dále též „stávající smlouva“). Nemožnost zajištění potřebných činností stávajícím smluvním partnerem je ryze objektivního charakteru, a to když je způsobena vyčerpáním maximálního rozsahu činností, který může být zadavatelem po stávajícím smluvním partnerovi na základě stávající smlouvy požadován. Na vymezeném území tak v období od 1. 9. 2016 do 31. 12. 2016 bude souběžně probíhat plnění dvou veřejných zakázek – této a zakázky dříve zadané prováděné stávajícím smluvním partnerem.
Smlouva bude obsahovat přesný popis požadované
kvality plnění a v případě snížené kvality plnění bude zadavatel trvat na dodání bezvadného plnění. K eliminaci rizika prodlení s plněním veřejné zakázky či snížení kvality plnění veřejné zakázky bude smlouva s dodavatelem obsahovat sankce odpovídající potenciálním situacím vzniklým při plnění veřejné zakázky. Závazky smluvního partnera ze smlouvy budou navíc zajištěny i formou bankovní záruky. Vymezení možných alternativ Zadavatel nevymezuje. naplnění potřeby a zdůvodnění zvolené alternativy veřejné zakázky. (nepovinný údaj) Vymezení, do jaké míry ovlivní Zadavatel nevymezuje. veřejná zakázka plnění plánovaného cíle. (nepovinný údaj) Další informace odůvodňující Zadavatel neuvádí. účelnost veřejné (nepovinný údaj)
zakázky.
Odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky na služby (§ 3 vyhlášky) Odůvodnění přiměřenosti požadavků Zadavatel nepožaduje vyšší finanční hodnotu na seznam významných služeb. významných služeb, než stanoví vyhláška č. 232/2012 Sb. (trojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky). Odůvodnění přiměřenosti požadavku Zadavatel nepožaduje. na předložení seznamu techniků či technických útvarů. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení popisu technického vybavení a opatření používaných dodavatelem k zajištění jakosti a popis zařízení či vybavení dodavatele určeného k provádění výzkumu.
Zadavatel v rámci prokázání technických kvalifikačních předpokladů podle § 56 odst. 2 písm. c) ZVZ požaduje doložení přijetí opatření v oblasti spotřebitelského řetězce lesních produktů C-o-C, a to z důvodu, aby byla zachována kontinuita spotřebitelského řetězce produktu dříví s certifikátem PEFC.
Odůvodnění přiměřenosti požadavku Zadavatel nepožaduje. na provedení kontroly technické
kapacity veřejným zadavatelem nebo jinou osobou jeho jménem, případně provedení kontroly opatření týkajících se zabezpečení jakosti a výzkumu. Odůvodnění přiměřenosti požadavku na předložení osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dodavatele nebo vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení a osob odpovědných za poskytování příslušných služeb.
Zadavatel požaduje předložení dokladů o vzdělání a odborné kvalifikaci, a to doklad o vysokoškolském vzdělání lesnického směru s odbornou lesnickou praxí v délce alespoň 1 rok nebo doklad o středoškolském vzdělání lesnického směru s praxí alespoň 3 roky pro alespoň 1 osobu. Uchazeč tedy prokáže splnění uvedeného kvalifikačního předpokladu i při předložení dokladu o úplném středoškolském vzdělání lesnického směru s 3letou praxí. Uvedený požadavek je odůvodněn potřebou, aby činnosti vykonávané při plnění veřejné zakázky byly s ohledem na předmět veřejné zakázky (hospodaření v lesích) vykonávány řádně a odborně, resp. aby byly garantovány k tomu odborně způsobilou a kvalifikovanou odpovědnou osobou.
Odůvodnění přiměřenosti požadavku Zadavatel nepožaduje. na předložení přehledu průměrného ročního počtu zaměstnanců dodavatele či jiných osob podílejících se na plnění zakázek podobného charakteru a počtu vedoucích zaměstnanců dodavatele nebo osob v obdobném postavení. Odůvodnění přiměřenosti požadavku Zadavatel nepožaduje. na předložení přehledu nástrojů či pomůcek, provozních a technických zařízení, které bude mít dodavatel při plnění veřejné zakázky k dispozici.
Odůvodnění vymezení obchodních podmínek veřejné zakázky na dodávky a veřejné zakázky na služby ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele (§ 4 vyhlášky) Odůvodnění
vymezení
obchodní Veřejná zakázka je spojena s prodejem vytěženého
podmínky stanovící splatnost faktur dříví subjektu, který bude plnit veřejnou zakázku. delší než 30 dnů. Lhůta splatnosti faktur za plnění veřejné zakázky (v délce 45 dnů) odpovídá lhůtě splatnosti faktur za prodávané dříví (rovněž 45 dnů). Délka lhůty je stanovena s ohledem na obvyklou obchodní praxi při prodeji dříví a vyplývá z toku dříví spotřebitelským řetězcem. Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící požadavek na pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou dodavatelem třetím ve výši přesahující dvojnásobek předpokládané hodnoty veřejné zakázky.
Zadavatel požaduje pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou třetím osobám ve výši alespoň 10 mil. Kč. Požadovaná výše pojištění odpovídá možné výši škody, která může být způsobena při plnění veřejné zakázky.
Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící požadavek bankovní záruky vyšší než 5% ceny veřejné zakázky.
Zadavatelem požadovaná výše bankovní záruky je stanovena vzorcem a vychází z nabídkové ceny, za kterou subjekt, který bude veřejnou zakázku plnit, odkoupí vytěžené dříví. Konstrukce výpočtu požadované výše bankovní záruky je stanovena především s ohledem na pokrytí možné výše pohledávek vzniklých při prodeji dříví.
Odůvodnění vymezení obchodní Zadavatel nepožaduje delší záruční lhůtu, než stanoví podmínky stanovící záruční lhůtu vyhláška. delší než 24 měsíců. Odůvodnění vymezení obchodní podmínky stanovící smluvní pokutu za prodlení dodavatele (vyšší než 0,2% z předpokládané hodnoty veřejné zakázky za každý den prodlení).
Zadavatel ve smlouvě stanovil smluvní pokuty odpovídající potenciálním situacím vzniklým při plnění veřejné zakázky. Výše smluvních pokut je stanovena rozdílně v návaznosti na stupeň závažnosti dopadů jednotlivých porušení ze strany dodavatele na další průběh plnění veřejné zakázky a na plnění povinností zadavatele vyplývajících z příslušných právních předpisů (smluvní pokuty jsou většinou stanoveny pevnou částkou za jednotlivé případy porušení).
Odůvodnění vymezení obchodní Smluvní pokuta za prodlení zadavatele s úhradou podmínky stanovící smluvní pokutu faktur není stanovena. za prodlení zadavatele s úhradou faktur vyšší než 0,05%. Odůvodnění vymezení obchodních podmínek.
dalších Není relevantní.
Odůvodnění vymezení technických podmínek veřejné zakázky ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele (§ 5 vyhlášky) Technická podmínka
Odůvodnění technické podmínky
Není stanovena.
-----
Odůvodnění stanovení základních a dílčích hodnotících kritérií ve vztahu k potřebám veřejného zadavatele a způsob hodnocení (§ 6 vyhlášky) Hodnotící kritérium Základní hodnotící kritérium: Nejnižší nabídková cena
Odůvodnění Nejnižší nabídková cena nejlépe odpovídá potřebám zadavatele ve vztahu k předmětu veřejné zakázky s cílem minimalizovat náklady. Nabídky budou hodnoceny podle výše nabídkové ceny bez DPH (nejnižší nabídková cena je nejvhodnější).
Odůvodnění předpokládané hodnoty (§ 7 vyhlášky) Hodnota
Odůvodnění
Předpokládaná hodnota veřejné zakázky činí:
Předpokládaná hodnota veřejné zakázky je stanovena v souladu s § 13 ZVZ na základě údajů o zakázkách podobného předmětu plnění; byla stanovena propočtem předpokládaného objemu plnění veřejné zakázky a jednotkových cen, které jsou hrazeny za plnění veřejných zakázek s obdobným předmětem plnění.
13 250 000,-- Kč bez DPH
Rozdíl uvedené předpokládané hodnoty oproti předpokládané hodnotě uvedené v předběžném oznámení vznikl v důsledku: upřesnění detailní specifikace předmětu jednotlivých částí veřejných zakázek,
které bylo provedeno v době uveřejnění předběžných oznámení.
po
V Hradci Králové, dne 20.5.2016
Ing. Lenka Zahálková vedoucí odboru zadávání veřejných zakázek Lesy České republiky, s.p.
