Novela zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) – říjen 2012
Mgr. Daniela Kozáková Havel, Holásek & Partners s.r.o., advokátní kancelář
Největší právnická firma v České republice
Klienty nejlépe hodnocená právnická firma v České republice
Právnická firma roku v České republice (2012)
1. místo v počtu realizovaných fúzí a akvizic v České republice a východní Evropě (2011)
1. místo mezi domácími právnickými firmami (2012)
Stav projednání • PS PČR návrh zákona schválila 15. 6. 2012 na 40. schůzi. • Návrh zákona vrácen s pozměňovacími návrhy Senátem. • Sněmovna setrvala na původním návrhu zákona a novelu schválila dne 19. 9. 2012. • Prezident zákon podepsal 1. 10. 2012. • Schválený zákon doručen k podpisu premiérovi 5. 10. 2012. • Účinnost od 1.1.2013.
2
Účel úpravy • Upřesnění stávajících ustanovení zákona, která činila výkladové a praktické problémy; • Rozšíření staveb, které nejsou předmětem rozhodování v územním/stavebním řízení; i. Doplňkové stavby rodinných a bytových domů; ii. Zjednodušení u staveb technické infrastruktury; • Detailnější právní úprava procesních postupů ve stavebním řádu; • Zkrácení doby povolování staveb a obstarání územněplánovací dokumentace; • Pro většinu záměrů posuzovaných z hlediska vlivů na životní prostředí sloučen postup EIA s územním řízením. 3
Účast veřejnosti • Účast veřejnosti při územním plánování rozšířena, připomínky veřejnosti již ve fázi společného jednání. • V případech záměrů posuzovaných z hlediska vlivů na ŽP, anebo záměrů umisťovaných v území, ve kterém nebyl vydán územní plán, stavební úřad nařídí k projednání žádosti veřejné ústní jednání, námitky musí být uplatněny nejpozději při veřejném ústním jednání. • Účastenství občanských sdružení ve stavebním řízení v případech, ve kterých mohou být stavebním povolením dotčeny veřejné zájmy chráněné podle zvláštních právních předpisů, a o těchto věcech nebylo rozhodnuto v územním řízení. 4
Stavby technické a dopravní infrastruktury •
•
•
provozovatel veřejné dopravní nebo veřejné technické infrastruktury (dále jen „oprávněný investor“) může podat námitky proti návrhu zásad územního rozvoje a může být navrhovatelem změny územního plánu; ÚR nevyžaduje výměna vedení technické infrastruktury, pokud se nemění její trasa a nedochází k překročení hranice stávajícího ochranného nebo bezpečnostního pásma. Veřejná technická infrastruktura nebude vyžadovat stavební povolení ani ohlášení stavebnímu úřadu, ale bude předmětem kolaudace: i. Nadzemní a podzemní komunikační vedení sítí elektronických komunikací. ii. Podzemní a nadzemní vedení přenosové nebo distribuční soustavy elektřiny. iii. Vedení přepravní nebo distribuční soustavy plynu. iv. Rozvody tepelné energie. v. Vedení sítí veřejného osvětlení. 5
Úprava doby trvání regulačního plánu a územního rozhodnutí • Regulační plán z podnětu – nejde o nahrazení ÚR - není stanovena; • Regulační plán z podnětu – nahrazení ÚR - 3 roky ode dne nabytí účinnosti, nejdéle však 5 let – pozbytí platnosti (výjimky); • Regulační plán na žádost - 3 roky ode dne nabytí účinnosti, nejdéle však 5 let – pozbytí platnosti také na základě upuštění od záměru; změna obecně na žádost; • ÚR platí 2 roky ode dne nabytí právní moci, nestanoví-li stavební úřad v odůvodněných případech lhůtu delší, nejdéle však 5 let; • Územní souhlas platí 2 roky ode dne jeho vydání; dobu platnosti územního souhlasu není možné prodloužit. 6
Certifikát autorizovaného inspektora I. • oznámení stavebního záměru autorizovaným inspektorem;
stavebnímu
úřadu
• oznámení stavebního záměru po dobu nejméně 30 dnů na úřední desce; • požadován souhlas účastníků se stavbou - musí být vyznačen v rozhodující výkresové části projektové dokumentace stavby; • námitky mají odkladný účinek, ale pouze z důvodu, že CAI neodpovídá podkladům, nebo z důvodu, že souhlas účastníků nebyl opatřen; • po novele přezkum odvolacího správního orgánu. 7
Certifikát autorizovaného inspektora II. • Rozhodnutí zvláštního senátu NSS Rozhodnutí zvláštního senátu ze dne 6. 9. 2012 pod č.j. Konf-25/2012-9: ve věci přezkumu certifikátu autorizovaného inspektora není příslušný rozhodovat ani soud ani správní orgán. • Prostředek nápravy možný postupem podle § 142 SprŘ, který upravuje řízení o určení právního vztahu, tedy i o tom, zda stavebníkovi skutečně vzniklo právo stavby – zahájení řízení není omezeno žádnou lhůtou, je dále možné se proti němu odvolat a případně následně podat žalobu ve správním soudnictví (možno podat současně návrh na vydání předběžného opatření podle § 61 SprŘ).
8
Děkuji za pozornost. Daniela Kozáková
[email protected]
9
© 2012 Autorská práva vyhrazena
