2003.(I.1.) ÖR rendelet módosításához

ASZÓD VÁROS ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERI HIVATAL 2170.Aszód,Szabadság tér 9._____________ Szám:7004/2009.

ELİTERJESZTÉS A gyermekvédelem helyi rendszerérıl szóló 6/2006.(III.1.)ÖR-rel módosított 11/2003.(I.1.) ÖR rendelet módosításához Tisztelt Képviselı-testület ! Az esélyegyenlıség érvényesülésének közoktatásban történı elımozdítását szolgáló egyes törvények módosításáról szóló 2008.évi XXXI.törvény módosította a Gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997.évi XXXI.törvényt (továbbiakban Gyvt.). Ezen törvénymódosítás következtében a Gyvt.a 20/C.,illetve a 160/A. §-okkal egészült ki,melyek a 2009.január 1.napjával bevezetésre kerülı óvodáztatási támogatás feltételeit és folyósítását szabályozzák. Az egyes gyermekvédelmi tárgyú kormányrendeletek módosításáról szóló 275/2008. (XI. 21.) Kormányrendelet módosította a gyámhatóságokról ,valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997.(IX.10.) Kormányrendeletet(Gyer.). Ezen Gyer módosítás többek között az óvodáztatási támogatásra vonatkozó végrehajtási rendelkezéseket is tartalmazza. Lehetıség van arra,hogy az elsı alkalommal folyósításra kerülı pénzbeli támogatás helyett a szülınek gyermeke részére természetbeni támogatás kerüljön megállapításra .Ezt a települési önkormányzat rendeletben írhatja elı (Gyvt.20/C.§.(4) bekezdés ), és a támogatást a gyermek beiratását követı 7 munkanapon belül a szülı rendelkezésére kell bocsátani. Fenti szabályok miatt indokolt a rendelet módosítása. Továbbiakban a helyi rendeletet a következı pontokon javasoljuk módosítani. 1.) Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás ( 15.§.1.) Szükséges családonként meghatározni a támogatás egyszeri összegének alsó-és felsı határát .Egyszeri összege családonként 4000.-Ft-nál kevesebb nem lehet,de maximum 20000.-Ft. 2.) Gyermekintézmények étkezés térítésének részben vagy teljes átvállalása (17.§.) Indokolt differenciálni,gyermekszámhoz ,jövedelemhatárhoz és családi állapothoz igazítani a kedvezmény megállapítását.Így a szociálisan legrászorultabb gyermekek részesülnek a támogatásból ,valamint a bizottsági döntés is átláthatóbbá és egyértelmőbbé vállik. Az elıterjesztést a Szociális Bizottság tárgyalja és álláspontját az ülésen ismerteti. Kérem a Képviselı-testületet,hogy a rendelet-tervezetet fogadja el. A s z ó d,2009-06-17.

Tisztelettel : Szabadiné Bartók Katalin aljegyzı

Vincent Auditor Számviteli Szolgáltató és Tanácsadó Kft. Levelezési cím: 2373 Dabas, Tavasz utca 3. Telefon: 06-30-9930-995 Fax: 06-29-367-696 E-mail: [email protected] www. vincentauditor. hu

BELSİ ELLENİRI JELENTÉS Az Aszódi Kistérségi Iroda megbízásából készült belsı ellenıri vizsgálatról, a Szociális és gyermekjóléti feladatok ellátására létrejött intézményfenntartó társulás (gesztor: Aszód város) vonatkozásában a 2008. évi normatíva igénylés - elszámolás ellenırzésérıl

Készítette: Vincent Auditor Kft. Készült: 2009. június 8.

1


Ellenırzést végezte: Vincent Auditor Számviteli Szolgáltató és Tanácsadó Kft

Ellenırzött szerv: Aszódi Kistérség Önkormányzatainak Többcélú Társulása, Kistérségi Iroda

Ellenırzés tárgya: a Szociális és gyermekjóléti feladatok ellátását végzı intézményfenntartó társulás (gesztor: Aszód) vonatkozásában a 2008. évi kistérségi kiegészítı normatíva igénylés és elszámolás vizsgálata

A belsı ellenırzés célja: annak megállapítása, hogy a Szociális és gyermekjóléti feladatok ellátását végzı intézményfenntartó társulásnál (gesztor: Aszód) a 2008. évi normatív kistérségi kiegészítı állami támogatás igénylése és elszámolása dokumentumokkal kellıen alátámasztott-e, az együttmőködés szabályozott-e, a gyakorlati alkalmazás megfelel-e a törvényi elıírásoknak, a rendszer zártsága biztosított-e.

Az ellenırzés típusa:

pénzügyi ellenırzés

Alkalmazott ellenırzési módszerek és eljárások: A kistérségi kiegészítı normatíva igénylések, lemondások és elszámolás ellenırzése és értékelése.

Az ellenırzés elvégzéséhez a szükséges adatokat és nyilvántartásokat, valamint a kapcsolódó információkat Eszes Katalin irodavezetı és Tárnokiné Szilágyi Erzsébet pénzügyi irodavezetı szolgáltatták és adtak felvilágosítást a felmerült kérdésekre.(Ide beírnám a Gondozási Központ vezetıjének a nevét is!)

2


Ellenırzési idıszak: 2008. év

Vizsgálatot végzı ellenırök: Jambrisekné Borhy Gabriella közgazdász Kormos Anna közgazdász

Helyszíni ellenırzés: 2009. május 26-29.

Az ellenırzéskor hivatalban lévı vezetık neve, beosztása: Eszes Katalin

irodavezetı

Kissné Kulybus Gizella

címzetes fıjegyzı

Vonatkozó jogszabályi környezet: - 1992. évi XXXVIII. Törvény az államháztartásról, - 217/1998. (XII.30) Kormányrendelet az államháztartás mőködési rendjérıl, - 249/2000. (XII. 24.) Korm. Rendelet az államháztartási törvény végrehajtásáról, - 2004. évi CVII. törvény a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról, - 1997. évi CXXXV. törvény a helyi önkormányzatok társulásairól és együttmőködésérıl, - 1993. évi III. Törvény a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról, /szociális törvény/ - 1/2000. (I.07.) SZCSM rendelet a személyes gondoskodást nyújtó szolgáltatásokról,

3


- 188/1999. (XII. 16.) Kormányrendelet a személyes gondoskodást nyújtó szociális

intézmény

és

a

falugondnoki

szolgálat

mőködésének

engedélyezésérıl, a szociális vállalkozás engedélyezésérıl, - 1997. évi XXXI. Törvény a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról /gyermekvédelmi törvény/, - 2006. évi CXXVII. törvény a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetésérıl, - 2007. évi CLXIX. Törvény a Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetésérıl, - 193/2003. (XI. 26.) Kormányrendelet a költségvetési szervek belsı ellenırzésérıl.

4


Részletes vizsgálati megállapítások

1.

Szabályozottság vizsgálata

1.1.

Társulási megállapodás

Az Aszódi Kistérség Önkormányzatainak Többcélú Társulása hatályos Társulási megállapodását az 5/2008. (I. 23.) számú határozattal fogadták el, melynek egységes szerkezetbe foglalt dokumentuma 2008. május 29-tıl hatályos.

Az I. Általános rendelkezésekben határozták meg a társulás elnevezését, székhelyét, gazdálkodási formáját, a mőködésére, gazdálkodására vonatkozó jogszabályi hivatkozásokat.

A II. fejezet a társulás célját, feladatat és hatásköreit foglalja össze, mely szerint: • Közoktatási feladat, • Szociális – gyermekjóléti feladatok, • Belsı ellenırzés, • Egészségügyi feladatok, • Közmővelıdési, kulturális feladatok, • Esélyegyenlıségi programok megvalósítása, • Turizmusfejlesztés, • Környezet – és természetvédelmi feladatok, • Bel- és csapadékvíz elvezetési feladatok, • Település és területrendezési, mőemléki feladatok, • Infokommunikációs feladatok,

5


• Sportfeladatok, • Munkavédelmi feladatok, valamint • Településfejlesztés feladatok tartoznak hatáskörébe. A III. fejezet a Társulás részletes feladatait tartalmazza, rendelkezik a döntést elıkészítı, koordináló és végrehajtás szervezı feladatairól, valamint az ágazati feladat ellátási kötelezettségének részletes feladatairól.

A IV. fejezetben a társulás tagsági viszonyait határozták meg, mely részletesen szabályozza

a

tagsági

jogviszony

keletkezésével,

megszőnésével,

tagnyilvántartásával kapcsolatos feladatokat.

Az V. pont a Társulás tagjainak jogait és kötelességeit rögzíti, míg a VI. fejezet a Társulás alapdokumentumainak körét határozza meg.

A VII. fejezet részletesen felsorolja a Társulás szerveit, melyek az alábbiak: • A Társulási Tanács, • Pénzügyi Ellenırzı Bizottság; • Beszerzési Bizottság; • Jegyzıi Kollégium; • Mikro – térségi társulás; • A Társulás munkaszervezete; A Tanács tisztségviselıi: • Az elnök és az elnökhelyettesek;

6


A VIII. fejezet tartalmazza a Tanács kizárólagos hatásköreit.

A IX. – XI. fejezetben a Tanács üléseirıl, a Tanács döntési hatásköreirıl és képviseletérıl rendelkeztek.

A Társulás gazdálkodásának részletes szabályait a XII. fejezetben határozták meg, mely tartalmazza a gazdálkodásának forrásait, szabályait, vagyonát, valamint a közös intézmények fenntartásának és finanszírozásának módjait. Megalkották továbbá a kiadmányozás, kötelezettségvállalás rendjét, a közös feladat – ellátáshoz, pályázatok benyújtásához szükséges nyilatkozatok kötelezettségvállalások szabályait, rendelkeztek továbbá a vagyoni kérdésekben arra az esetre, amennyiben valamelyik tag kilépne a Társulásból.

A Társulás mőködésének ellenırzését a XIII. fejezet alapján a Pénzügyi Ellenırzı Bizottság látja el. Meghatározták a Társulás megszőnésének szabályait, melyet a XIV. fejezet tartalmaz. A felmerülı vitás kérdések rendezésének idejét, valamint módját a XV. Fejezetben fogalmazták meg.

A Záró rendelkezések tartalmazzák a megállapodás függelékeit, valamint a megállapodást a képviselı-testületek nevében aláírók nevét, aláírását, valamint a képviselı – testületi határozatok számát.

Aszód

Rigó Lászlóné

Kissné Kulybus Gizella

Alpolgármester

Jegyzı

Képviselı – testületi határozat száma:

7

38/2008. (II. 14.)


Bag

Tóth Gábor

Dr. Labundy Norbert

Polgármester

mb. jegyzı

Képviselı – testületi határozat száma: Domony

Tantó Csaba

Bognár Józsefné

Polgármester

Jegyzı

Képviselı – testületi határozat száma: Galgahévíz Dr. Basa Antal

Jegyzı

Képviselı – testületi határozat száma: Hévízgyörk Bobál István

Jegyzı


Dr. Braun Pál

Polgármester

Jegyzı 35/2008. (IV.18.)

Kovács László

Balogh Zoltánné

Polgármester

Jegyzı


62/2008. (IV.03.)

Szendrei Ferenc

Dolányi Róbertné

Polgármester

Jegyzı

Képviselı – testületi határozat száma: Verseg

14/2008. (II.12.)

Madarász István


Tura

14/2008. (II.12.)

Lukesné Csábi Ágnes

Polgármester

Kartal

58/2008. (V.29.)

Dr. Král László

Polgármester

Iklad

27/2008. (IV.24.)

27/2008. (III. 12.)

Dr. Rácz János

Czeczéné dr. Szirmai Gabriella

Polgármester

Jegyzı


8

21/2008. (III. 31.)


Az 1. számú függelékben a Társulás tagnyilvántartását, a 2. számúban a tisztségviselık, a 3. számúban a Pénzügyi Ellenırzı Bizottság tagjait, a 4. számúban pedig a Beszerzési Bizottságban résztvevıket nevezték meg.

1.2.

Intézményfenntartói társulási megállapodás szociális és gyermekjóléti alapfeladatok ellátására

A társulás megnevezése: Aszódi Kistérség Szociális és Gyermekjóléti Intézményfenntartó Társulása A feladatellátó intézmény megnevezése: Kistérségi Gondozási Központ, Aszód

A társulás tagjai: - Aszód Város Önkormányzata - Bag Nagyközség Önkormányzata - Domony Község Önkormányzata - Galgahévíz Község Önkormányzata - Hévízgyörk Község Önkormányzata - Iklad Község Önkormányzata - Kartal Nagyközség Önkormányzata - Tura Város Önkormányzata - Verseg Község Önkormányzata (A társulásnak Vácszentlászló és Zsámbok nem tagja?) A feladatok ellátási területei: - családsegítés, - gyermekjóléti szolgáltatás, - házi segítségnyújtás, - nappali ellátás. 9


A Társulási megállapodás IV. fejezete kitér az intézményfenntartó társulás mőködésére, az V. fejezet a társulás vagyonára, költségek viselésére. A VI. fejezet a tájékoztatás, beszámolás feladatait részletezi. A VII. fejezet: a megállapodás jóváhagyása, felmondása, a társuláshoz való csatlakozása.

A Társulási megállapodást elfogadta: - Aszód Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a 266/2006. (XI.28.) sz. határozatával, módosította a 39/2007. (II. 15.) számú határozatával, - Bag Nagyközség Önkormányzatának Képviselı-testülete 38/2006. (XI.28.) sz. határozatával, módosította a a 2/2007. (II. 15.) számú határozatával, - Domony Község Önkormányzatának Képviselı-testülete a 70/2006. (XI.23.) sz. határozatával, módosította a 39/2007. (II. 20.) számú határozatával, - Galgahévíz Önkormányzatának Képviselı-testülete a 62/2006. (XII.05.) sz. határozatával, módosította a 7/2007. (II. 2.) számú határozatával, - Hévízgyörk Község Önkormányzatának Képviselı-testülete a 278/2006. (XI.28.) sz. határozatával, módosította a 12/2007. (II. 13.) számú határozatával, - Iklad Község Önkormányzatának Képviselı-testülete a 105/2006. (XII.01) sz. határozatával, módosította a 29/2007. (III. 30.) számú határozatával, - Kartal Nagyközség Önkormányzatának Képviselı-testülete a 85/2006. (XI.23.) sz. határozatával, módosította a 13/2007. (I. 30.) számú határozatával, - Tura Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a 150/2006. (XI.29.) sz. határozatával, módosította a 11/2007. (I. 31.) számú határozatával, - Verseg Község Önkormányzatának Képviselı-testülete a 74/2006. (XI.24.) sz. határozatával, módosította az 5/2007. (I. 31.) számú határozatával,

10


- Vácszentlászló Község Önkormányzatának Képviselı-testülete az 52/2006. (XII.12.) sz. határozatával, módosította a 14/2007. (IV. 12.) számú határozatával, valamint - Zsámbok Község Önkormányzatának Képviselı-testülete a 119/2006. (XI.23.) sz. határozatával, módosította a 12/2007. (I. 13.) számú határozatával.

1.3.

Megállapodás a Szociális és gyermekjóléti feladatokra az Aszódi

Kistérség Önkormányzatainak Többcélú Társulása és Aszód Város Önkormányzata, mint gesztortelepülés között

Az Aszódi Kistérség Önkormányzatainak Többcélú Társulása, mint a társult települések által a szociális és gyermekjóléti alapfeladatok ellátásának szervezésével meghatározott szervezet, valamint Aszód Város Önkormányzat, mint a szociális és gyermekjóléti feladatok kistérségi szintő ellátását végzı intézmény közös fenntartásával kapcsolatos feladatok ellátója között 2007. január 1. napjával kötött megállapodást az Aszódi Kistérség Önkormányzatainak Többcélú Társulási Tanácsa a 18/2007. (II.27.) számú határozatával, Aszód Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a 78/2007. (III.8.) számú határozatával elfogadták.

A megállapodás alapján az Intézményfenntartó társulás vállalja a fenntartásában mőködı Kistérségi Gondozási Központ, Aszód a kistérség közigazgatási területén, valamint az intézményfenntartó társuláshoz csatlakozott Zsámbok és Vácszentlászló közigazgatási területén a gyermekjóléti, családsegítési, házi segítségnyújtási, valamint nappali ellátási feladatok ellátását.

11


A feladatok ellátása kiterjed: - Családsegítés, - Gyermekjóléti szolgáltatási feladatok, - Házi segítségnyújtás, - Nappali ellátás.

A megállapodás értelmében a TCT igényli és átutalja a kistérség határain kívüli csatlakozott települések kiegészítı normatíváit.

A TCT a szolgáltatás finanszírozása érdekében vállalja, hogy az általa az e feladat ellátására igényelt kistérségi kiegészítı normatíva összegét a Magyar Államkincstár értesítése és utalása szerinti havi bontásban a feladat kistérségi ellátást biztosító Társulás által megadott számlaszámra átutalja.

Az Ámr. 57. § (8) bekezdése alapján: A helyi önkormányzatok, többcélú kistérségi társulások egymás közötti pénzeszközátadásait, illetve a felügyeletük alá nem tartozó költségvetési szervek továbbá az államháztartás más alrendszerei részére juttatott pénzeszközt az átadónál támogatásértékő kiadásként, az átvevınél támogatásértékő bevételként kell elszámolni.

A megállapodás 1. sz. függeléke: Kiegészítés a kistérségi kiegészítı normatívák igénylésének, átadásának és elszámolásának szabályairól. A Kiegészítést 2008. augusztus 31. nappal fogadták el.

A kiegészítés alapján: az Intézményfenntartó társulás köteles a TCT rendelkezésére bocsátani a támogatások igénylését, az évközi módosításokat, az elszámolást megalapozó adatokat, valamint a TCT-t terhelı statisztikai adatszolgáltatási kötelezettséghez kapcsolódó adatokat.

12


A szolgáltatott adatok valódiságáért, a számviteli szabályokkal és a statisztikai rendszerrel való tartalmi egyezıségért az Intézményfenntartó társulás vállalja a felelısséget.

Az átadott pénzeszközök kizárólag a támogatás jogcímei szerinti feladatokra, a megállapodásban foglalt célok érdekében a feladat ellátása során felmerülı szükséges és indokolt mőködési, valamint fejlesztési kiadásokra használhatók fel. A nem megfelelı felhasználás következtében keletkezı esetleges visszafizetési kötelezettség a fenntartót terheli.

A normatíva igénylés / lemondás MÁK általi visszaigazolását követıen a TCT tájékoztatja az Intézményfenntartó társulást a feladat-ellátást szolgáló kistérségi kiegészítı normatíva összegérıl, annak változásáról.

2. Kistérségi Gondozási Központ

2.1. Alapító okirat

Az intézmény részben önállóan gazdálkodó, az elıirányzatai feletti rendelkezési jogosultság tekintetében teljes jogkörrel rendelkezı szerv. Gazdálkodását az Aszód Városi Önkormányzata Gazdasági Mőszaki Ellátó Szervezete biztosítja Aszód Város Önkormányzat irányításával.

Az intézmény alaptevékenysége: - házi segítségnyújtás

85323-3

- családsegítés

85324-4

13


- nappali ellátás – idıskorúak nappali ellátása

85326-6

- gyermekjóléti szolgáltatás

85328-8

- szociális étkeztetés

85325-5

Az intézmény mőködési területe: - Aszód Város Önkormányzata, - Bag Nagyközség Önkormányzata, - Domony Község Önkormányzata, - Galgahévíz Község Önkormányzata, - Hévízgyörk Község Önkormányzata, - Iklad Község Önkormányzata, - Kartal Nagyközség Önkormányzata, - Tura Város Önkormányzata, - Verseg Község Önkormányzata.

A 9 alapító önkormányzat mellé, a feladatellátáshoz csatlakozó települések Vácszentlászló és Zsámbok Községek Önkormányzatok – közigazgatási területén ellátandó feladatok: Vácszentlászló:

- házi segítségnyújtás, - családsegítés, - gyermekjóléti szolgáltatás.

Zsámbok:

- családsegítés, - gyermekjóléti szolgáltatás.

A megállapodást az alapító önkormányzatok képviselı-testületei határozatokkal elfogadták.

14


2.2.

Gondozási Központ által igényelt állami támogatások

2.2.1. 2008. évre igényelt kistérségi kiegészítı támogatás

Családsegítés A normatív támogatásra az a többcélú kistérségi társulás jogosult, amely a Szoc. tv. alapján és a külön jogszabályban meghatározott szakmai szabályok szerint gondoskodik a családsegítés feladatának ellátásáról.

Az intézmény rendelkezik mőködési engedéllyel, melyet Veresegyház Város jegyzıje 17-5/2007. számon állított ki, majd a 17-6/2007. számon módosította.

A

normatív

támogatás

a

feladat

ellátásában

részt

lakosságszáma után illeti meg a többcélú kistérségi társulást.

adatok fı-ben Lakosságszám 2007. 01.01.-én

Település Aszód Bag Tura Kartal Domony Galgahévíz Hévízgyörk Iklad Verseg Vácszentlászló Zsámbok Összesen

6 040 3 900 8 045 5 926 2 028 2 549 3 062 2 139 1 416 2 029 2 484 39 618

15

vevı

települések


A

Közigazgatási

és

Elektronikus

Közszolgáltatások

Központi

Hivatal

személyiadat és lakcímnyilvántartása alapján helyesen igényelte meg a Társulás 2008. évre a családsegítés normatíváját.

Gyermekjóléti szolgáltatás A TCT támogatást igényelhet a Gyvt. szerint, a gyermekjóléti szolgáltatás ellátására. A mőködési engedélyt Veresegyház Város jegyzıje 2007. január 29én állította ki (módosította február 15.-én), mely határozatlan idıre szól. Ezzel az intézmény jogosulttá vált a feladat ellátására.

A támogatás a feladat ellátásában részt vevı települések 0 – 17 éves korcsoportban tartozó lakosainak száma alapján illeti meg a többcélú kistérségi társulást.

A többcélú kistérségi társulás 7.876 fı után jogosult volt az állami támogatást megigényelni.

Házi segítségnyújtás A támogatást az a TCT igényelheti, amely a Szoctv. és a költségvetési törvénynek megfelelı feltételek alapján gondoskodik a házi segítségnyújtás feladatának ellátásáról. A mőködési engedély 2007. január 29-én lett kiállítva (február 15-én módosított), határozatlan idıre. 10 településre terjed ki az ellátás az intézményfenntartó társulási megállapodás alapján. A feladatokat 4 fı fıállású és egy fı részmunkaidıs dolgozó látja el.

16


A normatív támogatás a többcélú kistérségi társulást az ellátottak száma alapján illeti meg. Tervezéskor az elızı év adatait tekintik bázisnak. Az adatokat félév és a harmadik negyedév elteltével korrigálják. (Szerintem ez úgy korrekt, hogy az elızı évi adatokra támaszkodva, a felvett létszámból, ill.

a várható

fejlesztésekbıl, indul ki a tervezés) Idısek nappali ellátása A támogatás a többcélú kistérségi társulást az ellátásban részt vevık száma alapján illeti meg. Veresegyház

Városi

jegyzıje

által

kiadott

„Tanúsítvány

intézmény

engedélyezett mőködésérıl” szerint, a nappali szociális ellátás engedélyezett férıhelyeinek száma: - székhelyen:

25 fı

- telephelyen:

20 fı.

A tényleges létszám a székhelyen január 1.-én 21 fı, december 31-én 25 fı volt. A telephelyen január 1.-én 21 fı, december 31-én 21 fı volt a nyilvántartott ellátottak száma.

Az ellenırzés szúrópróbaszerően elvégezte a Látogatási és eseménynapló vizsgálatát. Megállapította, hogy annak vezetése folyamatos, naprakész, rendezett formában történik.

Január - április hónapban több alkalommal 21 fı volt az ellátottak száma a telephelyen. Az éves átlagszám azonban nem haladja meg az engedélyezettet.( A hiányzások miatt az éves átlagszámunk jóval alacsonyabb mint a felvett tagok száma, ezért ha 1-2 fıvel magasabb a létszámunk emelni tudjuk a normatív számunkat.) 17


18


2.2.2. Év közbeni változások

2008. évben a többcélú társulás által a Magyar Államkincstár felé benyújtott szociális normatíva igénylés és lemondások:

Megnevezés Házi segítségnyújtás Idısek nappali ellátása

Novemberi terv

Mutató/átlag Július Október

44 41

36 38

Összes lemondás

Év végi

34 38

34 36

10 5

A Társulás nem élt az áprilisi lemondás lehetıségével, mivel az intézmény nem jelzett a Társulás felé lemondással kapcsolatos adatokat. Az év elejei tervezés az elızı évi bázis adatokra épül, azonban már az elsı negyedév végén látható az adott év alakulása. (Mivel évközben csak július hónapban van lehetıség + normatíva leigénylésére és a mőködtetés ezeken a feladatokon kifejezetten a támogatásra épül, ezért a lemondásnál véleményem szerint abból kiindulni, hogy áprilisban hogyan alakult a létszám nem biztos, hogy célszerő. Az intézmény évközbeni fejlesztéssel számolt, ami nem valósult meg, ha közben lemond és a fejlesztési + igény realizálódik, mibıl finanszírozza az intézmény a következı évi elszámolásig ennek fedezetét?) (Terveztük Hévízgyörk és Iklad településeken a házi segítségnyújtás bevezetését, mely létszám növekedéssel járt volna.)

Házi segítségnyújtás: I. negyedévben a ténylegesen ellátottak száma:

28 fı

II. negyedévben a ténylegesen ellátottak száma:

32 fı

III. negyedévben a ténylegesen ellátottak száma: 33 fı IV. negyedévben a ténylegesen ellátottak száma: 34 fı 19


Idısek nappali ellátása: - áprilisban:

3 fı lemondása,

- júliusban:

1 fı lemondása,

- októberben:

1 fı lemondása lett volna indokolt.

Az IT adatközlése alapján a TCT júliusban 3 fıt és az év végi elszámoláskor további 2 fıt mondott le. Az idıben történı lemondás csökkentheti a fizetendı kamat nagyságát.

1992. évi XXXVIII. törvény az államháztartásról 64. § (5) A helyi önkormányzat év közben az Igazgatóság útján lemondhat a számára feladatmutató alapján megállapított normatív hozzájárulások és támogatások elıirányzatáról vagy annak egy részérıl, illetve pótlólagos igénylést nyújthat be ezen elıirányzatokra. a) Az elıirányzat-lemondás benyújtásának határideje: aa) április 30., ab) július 31., ac) október 15. b) A pótlólagos igénylés határideje július 31. A pótlólagos igénylés során jelentkezı finanszírozási különbözetek kiutalására a b) pontban meghatározott határidı lejártát követı második hónapban esedékes nettó finanszírozástól kezdıdıen kerül sor. 64/A. § (1) Az Igazgatóság a rendelkezésére álló információk alapján a 64. § (1), (4) bekezdése és (5) bekezdés b) pontja szerinti igénylésben, illetve a 64. § (5) bekezdés a) pontja szerinti lemondásban szerepeltetett mutatószámokat elsıdlegesen saját nyilvántartása alapján felülvizsgálja. Amennyiben azokat nem tartja megalapozottnak, írásban felhívja az önkormányzatot adatszolgáltatása helyesbítésére. Az önkormányzat 8 napon belül írásban nyilatkozik adatszolgáltatása módosításáról. Az önkormányzat nyilatkozatának hiányában eredeti adatszolgáltatása marad az irányadó. (4) A helyi önkormányzat igénybevételi kamatot fizet a jogtalanul igényelt teljes elıirányzat után, ha az igényelt, feladatmutatóhoz kapcsolódó normatív hozzájárulások és támogatások összege legalább 5 százalékkal meghaladja az önkormányzatot ténylegesen megilletı összeget. Az igénybevételi kamat mértéke: a) ha az önkormányzat a 64. § (5) bekezdés ab) pontja szerinti idıpontig lemond az elıirányzatról, a jegybanki alapkamat ötven százaléka, b) ha a 64. § (5) bekezdés ac) pontja szerinti idıpontig lemond az elıirányzatról, a jegybanki alapkamat, c) ha az év végi elszámolás során keletkezik visszafizetési kötelezettsége, illetve a jogtalan

20

Vincent Auditor Számviteli Szolgáltató és Tanácsadó Kft. Levelezési cím: 2373 Dabas, Tavasz utca 3. Telefon: 06-30-9930-995 Fax: 06-29-367-696 E-mail: [email protected] www. vincentauditor. hu igénybevételt az Igazgatóság a 64/D. § szerinti felülvizsgálati eljárás keretében állapítja meg, a jegybanki alapkamat kétszerese. Amennyiben a jogtalan igénybevétel összege nem haladja meg az 500,0 ezer forintot, az egyébként irányadó kamatmérték 50%-át kell fizetni. A 64. § (5) bekezdés aa) pontja szerinti lemondást igénybevételi kamatfizetési kötelezettség nem terhel (5) Az a helyi önkormányzat, amelyik a visszafizetési és kamatfizetési kötelezettségének az éves költségvetési beszámoló Igazgatósághoz történı benyújtását követı 15 napon belül nem tesz eleget, további késedelmi kamatot fizet a jogtalanul igénybe vett összeg után addig a napig, amíg visszafizetési kötelezettségének eleget nem tesz. A késedelmi kamat mértéke a jegybanki alapkamat kétszerese.

2.2.3. Év végi elszámolás

Családsegítés és gyermekjóléti szolgáltatás

Az állami támogatás mindkét ellátási formánál lakosságszám alapján kerül megállapításra, így abban év közben változás nem mutatkozik.

Házi segítségnyújtás

Gondozási napok száma: Idıszak Január Február Márcus Összesen Április Május Június Összesen Július Augusztus Szeptember Összesen Október November December Összesen Mindösszesen

Aszód 118 115 88 321 106 86 210 402 105 93 113 311 151 143 176 470 1504

Domony

Bag

0 0 114 114 126 127 174 427 185 154 190 529 171 161 156 488 1558

Tura 95 70 94 259 76 90 99 265 33 71 67 171 130 122 116 368 1063

21

Kartal 181 176 167 524 188 153 184 525 191 174 194 559 189 190 184 563 2171

194 199 171 564 168 195 226 589 202 204 250 656 200 190 168 558 2367

Összesen 588 560 634 1782 664 651 893 2208 716 696 814 2226 841 806 800 2447 8663


A lejelentett gondozási napok alapján: 8.663 gondozási nap / 252-vel = 34 fı, ami megfelel az év végi kimutatásnak. A gondozás nyilvántartását a Gondozási naplók tételes ellenırzésével végeztük.

A Gondozási naplók vezetése: Bag: A Gondozási napló minden rovata megfelelıen kitöltött, áttekinthetı, rendezett.

Domony: 2008. március 1-tıl vezették be a házi segítségnyújtást. A Gondozási napló áttekinthetıen vezetett, azonban a gondozásra fordított idı jelölése nem egyértelmő.(Nem értem mi nem egyértelmő)

Kartal: A Gondozási naplóban szerepel a házi gondozás és az ebédszállítás feladat is, ami nem megfelelı, mivel az ebédszállítás a szociális étkeztetésbe tartozik.(Szerintem a szociális étkeztetés teljesen más kategória, mint az ebédszállítás)

( Az ebédszállítás nincs a gondozási esetekbe beszámolva.

2009.tıl külön naplóba kerültek) Tura: A Gondozási napló vezetése megfelelı, azonban több helyen átfestett javítás látható, fıleg a sorszámozásban.( Az elızetes ellenırzések során kiderült, hogy a gondozó elírta a sorszámot- javítani kellett ,hogy a normatíva helyesen legyen számolva.)

Aszód: A Gondozási napló vezetése nem megfelelı. Az ellátottak az esetek többségében nem írják alá a gondozási tevékenység igazolását. A naplóban nagyon sok az átfestett javítás, ami az elszámolásokra is jellemzı, nem csak a sorszámozásra. A naplóba felvezetésre kerül az ételszállítás is, ami nem a házi 22


segítségnyújtás feladatába tartozik. (A gondozási napló elızetes ellenırzésekor derült ki, hogy a sorszám rossz ez javításra került, a gondozó figyelmeztetve lett a gondozási napló pontos vezetésére. A napló vezetése oly módon történik, hogy a házi gondozást is igénylık sorszámát pirossal, a szociális étkezıket kékkel jelölik. Több esetben tapasztaltuk, hogy a piros színnel sorszámozott ellátotthoz kizárólag „ebédvitel” bejegyzés szerepel, ami ellentétes a költségvetési törvény normatíva elszámolására vonatkozó elıírásokkal. ( A piros sorszám csak a házi gondozottakra vonatkozik. Az ebédvitel bejegyzés is házi segítségnyújtás szolgáltatást takar, hiszen az ebédet nem csak elviszik, hanem kitálalják esetleg el is mosogatnak 3.4. A 2.4. c) pont szerinti házi segítségnyújtás esetén az ellátottak számának meghatározása tervezéskor az ellátottak éves becsült száma osztva 252-vel, elszámoláskor a házi segítségnyújtásban részesülık gondozási naplója alapján naponta összesített ellátottak számának alapulvételével számított éves ellátotti létszám osztva 252-vel. Egy ellátott naponta csak egyszer vehetı figyelembe.

Az ellenırzés szúrópróbaszerően ellenırizte a házi segítségnyújtás elbírálásához szükséges dokumentumokat.

1. TG: igénylését 2008. 11. 10-én nyújtotta be, melyhez csatolta a háziorvos igazolását. Az ORSZI szakvéleménye szerint napi 3 óra gondozási idı szükséges számára. A kiállított „Értékelı lap” –ot az intézmény dolgozója kiállította, mely szerint 32 pontszámot állapított meg, ami napi 3 órás gondozási idıszükségletet irányoz elı. Csatolták Aszód Város címzetes fıjegyzıjének igazolását is a jövedelmi helyzetérıl. Az „Egyszerősített elıgondozási adatlap” és az „Egyéni gondozási terv” tartalmazza az ellátás leírását. A „Gondozási - díj-nyilvántartási törzslap” tartalmazza

23


havi bontásban a térítési díjat és a ráfordítás idıtartamát. A megállapodást a kérelem benyújtásával azonos idıben kötötték. 2. BJ-né: Igénylı 92 éves bagi lakos, kérelmének beadási idıpontja nem jelölt. A házi orvos által kiadott orvosi igazolás nincs kitöltve, csak az aláírása és pecsétje, illetve a dátum látható.

Az „Egyszerősített elıgondozási adatlap” felvétele megtörtént, de nem szerepel a kiállító aláírása. Az ORSZI szakvéleménye alapján a napi gondozási szükséglete 2 óra. Kérelemhez csatolták a jövedelem igazolást a rendszeres havi jövedelemrıl, azonban a jegyzı igazolása hiányzik. Az igénylıvel kötött megállapodáson hiányzik a dátum, az intézményvezetı és a két tanú aláírása.

Az „Egyéni gondozási terv” hiányosan kitöltött, sem dátum, sem aláírás nem szerepel rajta. A „Gondozási - díj-nyilvántartási törzslap” tartalmazza havi bontásban a térítési díjat, de nem szerepel a ráfordítás idıtartama. Nem állapítható meg egyértelmően a dokumentumokból a gondozásba vétel idıpontja, mivel a szakvéleményen szereplı dátum 2008. november 26, a törzslapon viszont már szeptember hóra is fizetett ellátást.

24


Nappali ellátás

Kimutatás az ellátás igénybevételérıl: Idıszak Január Február Március Összesen Április Május Június Összesen Július Augusztus Szeptember Összesen Október November December Összesen Mindösszesen

Ellátottak száma Összesen Székhely Telephely 433 431 385 1249 489 339 365 1193 298 354 417 1069 437 417 326 1180 4691

420 398 344 1162 434 356 345 1135 327 334 389 1050 357 350 298 1005 4352

853 829 729 2411 923 695 710 2328 625 688 806 2119 794 767 624 2185 9043

A lejelentett gondozási napok alapján: 9.043 gondozási nap / 252-vel = 36 fı, ami megegyezik az IT kimutatásával.

Az ellenırzés megvizsgálta a kistérségi kiegészítı normatív támogatás cél szerinti felhasználását. Megállapította, hogy az intézmény a kistérségi kiegészítı normatív támogatást könyvelésében a megfelelı helyen tüntette fel, és a jogszerő, cél szerinti felhasználás követelményei biztosítottak. Az ellenırzés erre vonatkozóan hiányosságot nem tárt fel.

25


Összefoglalás

Az ellenırzés megállapította, hogy a többcélú kistérségi társulás és az intézményfenntartó társulás között elkészült az Együttmőködési megállapodás.

A Gondozási Központ a családsegítés és a gyermekjóléti szolgálat mőködéséhez a lakosságszám arányában, helyesen igényelte meg a normatívát.

Aszód város esetében a Gondozási napló vezetése hiányos, a bejegyzés keveredik más feladatokkal, ami nem része a házi segítségnyújtásnak, így a normatíva igénylés – elszámolás alátámasztása bizonytalanná válik. A házi segítségnyújtás igénylésének elbírálásához szükséges dokumentumok mellékletei hiányosak, a meglévı adatlapok nincsenek kitöltve, aláírva.

A vizsgálat a kistérségi kiegészítı normatíva igénylés – elszámolás feladat hatékonyabbá és egyszerőbbé tétele érdekében javaslatokat fogalmazott meg.

26


Javaslatok:

1.

Javasoljuk, hogy a házi segítségnyújtás esetében már az elsı negyedévi alakulásokat is figyelembe véve, éljenek az áprilisi lemondás lehetıségével.

2.

A Gondozási naplók vezetését szúrópróbaszerően ellenırizni kell. Egyébként a gondozási naplókat az önkormányzat megbízott belsı ellenıre szúrópróbaszerően vizsgálta, mivel úgy itéltük meg, hogy az „anya” településen van az irányító gárda (szakmaira gondolok), ezért pont itt nem vizsgált. Hiba volt!( A gondozási napló hibáit az elızetes vezetıi ellenırzés is feltárta Azért lettek javítva a sorszámok, hogy a normatíva igénylésünk pontos legyen.)

3.

Az ellenırzés javasolja az októberi statisztika összeállítása elıtt a pontos analitika elkészítését. (Milyen pontos analitikai elkészítését, ezt nem értem)

4.

Én javasoltam volna, hogy az intézmény vezetıje éljen a naplók és a nyilvántartások

vezetésénél

a

FEUVE-ben

meghatározott

kötelezettségével, Mivel a gondozási napló nemcsak Aszód esetében volt hiányos, és a szakmai

nyilvántartásokkal

is

voltak

gondok,

kicsit

konkrétabb

javaslatokat fogalmaznék meg.

A pirossal jelzett kiegészítés, inkább vélemény és kicsit belsı ellenıri szemszögbıl fogalmaztam meg. Tárnokiné

27


A kiegészítéssel tovább küldtem a Kistérségi Gondozási Központ Vezetıjének az anyagot.

A zöld bejegyzés az intézményvezetı kiegészítése. Varga Jánosné Záradék:

A 2008. évi normatíva igénylés - elszámolás ellenırzésérıl készült jelentéstervezet tartalmát megismertem, egy példányát átvettem. A költségvetési szervek belsı ellenırzésérıl szóló 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet 28. § (2) bekezdése értelmében nyilatkozom, hogy *

A jelentés-tervezetben foglaltakkal egyetértek.

*

A jelentés-tervezet kézhezvételétıl számított 15 munkanapon belül nyilatkozom arról, hogy észrevételt kívánok-e tenni az abban foglaltak megállapításaival kapcsolatban, illetve az észrevételeimet a jelentéstervezet kézhezvételétıl számított 15 munkanapon belül megküldöm a vizsgálatot végzı szerv vezetıjének. Tudomásul veszem, hogy a határidı elmulasztását egyetértésnek kell tekinteni. Tudomásul veszem, mint az ellenırzött intézmény vezetıje, hogy az ellenırzés során megállapított hiányosságok megszüntetésére intézkedési tervet készítek, a végrehajtásért felelıs személyek és a vonatkozó határidık megjelölésével, az elfogadott ellenırzési jelentés kézhezvételétıl számított 15 munka napon belül, és gondoskodom az abban foglaltak végrehajtásáról. Aszód, 2009 ……………….. …………………….. Aláírás * A csillaggal jelzett részt értelemszerően kell kihúzni, illetve változás nélkül hagyni.

28

ASZÓD VÁROS ÖNKORMÁNYZAT Képviselı-testületének

…../2009.(VI.25.) ÖR.-el, 6/2006.(III.1) Ör-el módosított 11/2003.(I.1.) ÖR RENDELETE

A gyermekvédelem helyi rendszerérıl szóló 11/2003.(I.1) ÖR módosításáról

ASZÓD VÁROS ÖNKORMÁNYZAT Képviselı-testülete a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvényben kapott felhatalmazás alapján a következı rendeletét alkotja :

I. fejezet A rendelet célja, hatálya 1. § (1) E rendelet célja, hogy megállapítsa azokat az alapvetı szabályokat, amelyek szerint az önkormányzat meghatározott ellátásokkal és intézkedésekkel segítséget nyújt a gyermekek törvényben foglalt jogainak és érdekeinek érvényesítéséhez, a szülıi kötelességek teljesítéséhez, illetve gondoskodik a gyermekek veszélyeztetettségének megelızésérıl és megszüntetésérıl, a hiányzó szülıi gondoskodás pótlásáról, valamint a gyermekvédelmi gondoskodásból kikerült fiatal felnıttek társadalmi beilleszkedésérıl. 2. § E rendelet alkalmazásában a) gyermek: a Magyar Köztársaság Polgári Törvénykönyvérıl szóló 1959. évi IV. törvény (a továbbiakban: Ptk.) 12. §-a szerinti kiskorú, b) fiatalkorú: az a személy, aki a szabálysértés vagy a bőncselekmény elkövetésekor 14. évét betöltötte, de 18. évét még nem, c) fiatal felnıtt: az a nagykorú személy, aki a 24. évét nem töltötte be, d) a gyermek hozzátartozói: a vér szerinti és az örökbe fogadó szülık (a továbbiakban együtt: szülı), a szülı házastársa, a szülı testvére, a nagyszülı, a nagyszülı házastársa, a nagyszülı testvére, a dédszülı, a testvér, a testvér házastársa, a saját gyermek, e) a gyermek közeli hozzátartozói: ha e rendelet másképp nem rendelkezik, a szülı, a szülı házastársa, a szülı testvére, a nagyszülı, testvér, a saját gyermek, f) a gyermek tartására köteles személy: a házasságról, a családról és a gyámságról szóló 1952. évi IV. törvény (a továbbiakban: Csjt.) 61. §-a (4) bekezdésében és 62. §-a (1) bekezdésében, a Csjt. 69/A. §-ában, valamint a 69/D. § (2) bekezdésében meghatározott személy, g) gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenység: a gyermekjóléti alapellátás, illetve a gyermekvédelmi szakellátás keretében - mőködési engedéllyel - végzett tevékenység, függetlenül a feladatellátás e rendeletben nevesített formájától és módjától; a szolgáltató tevékenység célja a gyermekjólétnek, azaz a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlıdésének, személyi, vagyoni és egyéb jogainak biztosítása, h) gyermeki jogok: a Magyar Köztársaság Alkotmányában, a Gyermek jogairól szóló, New Yorkban, 1989. november 20-án kelt Egyezmény kihirdetésérıl szóló 1991. évi LXIV. törvényben és más törvényekben megfogalmazott, a gyermeket megilletı jogok összessége, i) ellátás: jogszabályban meghatározott pénzbeli, természetbeni, illetve személyes gondoskodást nyújtó alapellátás és szakellátás, j) természetbeni ellátás: olyan támogatás, amellyel a gyermeket alapvetı szükségleteinek kielégítésében az állam (önkormányzat) anyagi javak biztosításával, szolgáltatások kifizetésével és nyújtásával segíti, k) gyámhatóság: a települési önkormányzat jegyzıje és a gyámhivatal, l) gyámügy: a jogszabály által a gyámhatóság feladat- és hatáskörébe utalt ügyek köre, m) gyermekvédelmi gondoskodás: az e rendeletben meghatározottak szerint elrendelt hatósági intézkedésen alapuló ellátás és védelem,

2

n) veszélyeztetettség: olyan - magatartás, mulasztás vagy körülmény következtében kialakult - állapot, amely a gyermek testi, értelmi, érzelmi vagy erkölcsi fejlıdését gátolja vagy akadályozza, o) várandós anya szociális válsághelyzete: olyan családi, környezeti, társadalmi helyzet vagy ezek következtében kialakult állapot, amely a várandós anya testi vagy lelki megrendülését, társadalmi ellehetetlenülését okozza, és ezáltal veszélyezteti a gyermek egészséges megszületését, p) tartós betegség: azon kórforma, amely a külön jogszabályban meghatározott magasabb összegő családi pótlékra jogosít, r) jövedelem: a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 4. §-a (1) bekezdésének a) pontjában meghatározattak, s) fenntartó: sa) a központi költségvetési szerv, a helyi önkormányzat, a helyi önkormányzatok társulásairól és együttmőködésérıl szóló 1997. évi CXXXV. törvény 8. §-a, 9. §-a, illetve 16. §-a szerinti intézményi társulás, a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulása, a települési kisebbségi önkormányzat és a területi kisebbségi önkormányzat (a továbbiakban együtt: állami fenntartó), sb) a lelkiismereti és vallásszabadságról, valamint az egyházakról szóló 1990. évi IV. törvény (a továbbiakban: Ltv.) szerinti, magyarországi székhelyő egyház, az egyházaknak az Ltv. 14. §-a szerinti magyarországi székhelyő szövetsége, illetve az Ltv. 13. §-ának (2)-(3) bekezdése szerinti magyarországi székhelyő egyházi jogi személy (a továbbiakban: egyházi fenntartó); nem minısül egyházi fenntartónak az a jogi személy, amely más típusú szervezetként jogalanyisággal rendelkezik, így különösen a társadalmi szervezet, annak alapszabályban jogi személlyé nyilvánított szervezeti egysége, az alapítvány, annak alapító okiratban jogi személlyé nyilvánított szervezeti egysége, a gazdasági társaság és a közhasznú társaság, sc) a gyermekjóléti és gyermekvédelmi vállalkozói engedéllyel rendelkezı természetes személy, sd) a magyarországi székhelyő jogi személy, jogi személyiség nélküli gazdasági társaság - az sa)-sb) alpontokban foglaltak kivételével, se) az a jogi személyiséggel rendelkezı gazdálkodó szervezet, illetve jogi személyiség nélküli gazdasági társaság, amelynek székhelye, központi ügyvezetése vagy üzleti tevékenységének fı helye az Európai Gazdasági Térségrıl szóló megállapodásban részes, illetve nemzetközi szerzıdés alapján azonos jogállást élvezı más államban van [az sc)-se) pontokban foglaltak a továbbiakban együtt: nem állami fenntartó], ha az e törvényben és más jogszabályban meghatározott feltételek szerint, mőködési engedély alapján gondoskodik a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenység biztosításához szükséges feltételekrıl. Ha jogszabály másképp nem rendelkezik, az egyházi fenntartóra a nem állami fenntartóra vonatkozó rendelkezéseket kell megfelelıen alkalmazni, t) természetes személyazonosító adat: az érintett személy családi és utóneve(i), születési családi és utóneve(i), neme, születési helye és ideje, anyja születési családi és utóneve(i), állampolgársága, illetıleg bevándorolt, letelepedett vagy menekült jogállása, lakó- és tartózkodási helye (a továbbiakban együtt: személyazonosító adat), u) intézmény: az e rendeletben meghatározott gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet végzı szervezet vagy annak szakmailag önálló szervezeti egysége, amely a rá vonatkozó külön jogszabályban foglaltak alapján jön létre, legalább három fıt foglalkoztat teljes munkaidıben, és tevékenysége mőködési engedélyköteles. Ha e rendelet másképp nem rendelkezik, az intézmény fogalmát kell megfelelıen alkalmazni a helyettes szülıi, illetve nevelıszülıi hálózatra is,

3

v) mőködtetı: az a természetes személy, jogi személy, illetve ezek jogi személyiség nélküli társasága, aki, illetve amely a fenntartó által biztosított mőködési feltételek között a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet szervezi, z) rendszeres jövedelem: a legalább három egymást követı hónapban keletkezett jövedelem. 3. § (1) A rendelet hatálya kiterjed a) a (2) és (3) bekezdésben foglalt eltéréssel a Magyar Köztársaság területén tartózkodó magyar állampolgárságú, valamint - ha nemzetközi szerzıdés másként nem rendelkezik - a letelepedett, bevándorolt, illetve befogadott jogállású, továbbá a magyar hatóságok által menekültként, illetve hontalanként elismert gyermekre, fiatal felnıttre és szüleire; b) a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkezı személyek beutazásáról és tartózkodásáról szóló törvény (a továbbiakban: Szmtv.) szerint a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkezı személyre, amennyiben az ellátás igénylésének idıpontjában az Szmtv.ben meghatározottak szerint a szabad mozgás és a három hónapot meghaladó tartózkodási jogát a Magyar Köztársaság területén gyakorolja, és a polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló törvény szerint bejelentett lakóhellyel rendelkezik. (2) A rendelet hatálya a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás tekintetében az (1) bekezdésben foglaltakon túlmenıen kiterjed az Európai Szociális Kartát megerısítı országok állampolgárainak a Magyar Köztársaság területén jogszerően tartózkodó gyermekeire is. (3) E rendelet szerint kell eljárni az (1) és (2) bekezdésben meghatározott személyeken kívül a Magyar Köztársaság területén tartózkodó nem magyar állampolgárságú gyermek védelmében is, ha az ideiglenes hatályú elhelyezés vagy más ideiglenes hatósági intézkedés elmulasztása a gyermek veszélyeztetettségével vagy elháríthatatlan kárral járna.

II. fejezet Eljárási szabályok 4. § (1) Az e rendeletben szabályozott támogatások megállapítása: - kérelemre, illetve - hivatalból indul. (2) A kérelmet az önkormányzati hivatalban kell elıterjeszteni. A kérelmet írásban kell benyújtani. A kérelemnek tartalmaznia kell a kérelmezı: - alapvetı személyazonosító adatait; - állampolgárságát, illetve bevándorolt vagy menekült státuszát; - belföldi lakó- illetve tartózkodási helyét, illetve azt a címet, amelyre a támogatás folyósítását kéri; - kért támogatási forma megnevezését, indoklását. - vagyoni helyzetrıl és jövedelemrıl nyilatkozatot (3) Az eljáró szerv az eljárásban mindenkor vizsgálja a kérelmezı állampolgárságát, jogállását, valamint személyes jogát. (4) Az eljáró szerv az ellátásra való jogosultság elbírálásához a kérelmezıtıl családja vagyoni, jövedelmi viszonyairól nyilatkozatot illetve jövedelmérıl igazolást kér.

4

(5) A jövedelemszámításnál irányadó idıszak - ha a törvény másképpen nem rendelkezik - a havonta rendszeresen mérhetı jövedelmeknél a három hónapot, egyéb jövedelmeknél pedig az egy évet nem haladhatja meg. (6) A gyermek szülıje és más törvényes képviselıje, gondozója kötelezhetı arra, hogy saját vagy gyermeke egészségi állapotáról, munkavégzésérıl, tanulói, hallgatói jogviszonyáról nyilatkozzék, azokat igazolja. (7) Ha az eljáró szerv a kérelmezı vagyoni, szociális, egészségügyi, kulturális, lakás- vagy egyéb körülményeinek tisztázására helyszíni szemlét tart, az ügyre vonatkozó lényeges nyilatkozatokat és a megállapításokat jegyzıkönyvben (a továbbiakban: környezettanulmány) rögzíti. (8) Az ellátásban részesülı az ellátásra való jogosultság feltételeit érintı lényeges tények, körülmények megváltozásáról 15 napon belül értesíti az eljáró szervet. (9) Ha a helyi önkormányzat - hivatalos tudomása vagy környezettanulmány lefolytatása alapján, a kérelmezı életkörülményeire tekintettel - a (4) bekezdés szerinti jövedelemnyilatkozatban foglaltakat vitatja, felhívhatja a kérelmezıt az általa lakott lakás, illetve saját és vele közös háztartásban élı közeli hozzátartozója tulajdonában álló vagyon fenntartási költségeit igazoló dokumentumok benyújtására. Abban az esetben, ha a fenntartási költségek meghaladják a jövedelemnyilatkozatban szereplı jövedelem 70%-át, a valós jövedelem az igazolt fenntartási költségek figyelembevételével kerül megállapításra. Az ellátások megállapítása

5. § (1) Az ellátások megállapításáról – e rendeletben meghatározott kivételekkel – a képviselı-testület határozattal dönt. (2) A képviselı-testület az e rendeletben szabályozott ellátásokkal kapcsolatos hatáskörét: - a képviselı-testület szociális bizottságára, illetve - a polgármesterre ruházza. A bizottság és a polgármester az ellátás tárgyában – átruházott hatáskörében – hozott döntésérıl szintén határozatot hoz. (3) A képviselı-testület a) a szociális bizottság hatáskörébe rendeli az 1. sz. mellékletben felsorolt, b) a polgármester hatáskörébe rendeli a 2. sz. mellékletben felsorolt ellátásokkal kapcsolatos döntéseket. (4) A bizottság és a polgármester az átruházott hatáskörébe tartozó ügyekben az Önkormányzat e rendeletében meghatározottak alapján köteles dönteni. (5) A bizottság és a polgármester döntése ellen a képviselı-testülethez fellebbezés nyújtható be. (6) A pénzbeli és természetbeni ellátás jogerıs megállapítása esetén – eltérı rendelkezés hiányában – a kérelem benyújtásától esedékes.

5

A pénzbeli ellátások kifizetése, folyósítása 6. § A pénzbeli ellátások - határozat alapján történı - kifizetése az önkormányzat Polgármester Hivatal Pénzügyi Irodájának feladata,aki további feladatként: a) az ellátások kifizetésérıl pénzügyi nyilvántartást vezet; b) gondoskodik az ellátásokkal összefüggı járulékfizetési, pénzügyi elszámolási feladatok végrehajtásáról.

A jogosulatlanul felvett támogatás megtérítése 7. § (1) Az e rendeletben meghatározott feltételek hiányában vagy e rendelet rendelkezéseinek megsértésével nyújtott ellátást meg kell szüntetni, az ellátást jogosulatlanul és rosszhiszemően igénybe vevıt pedig kötelezni kell - a pénzbeli ellátás visszafizetésére, - természetbeni ellátás esetén a pénzegyenérték megfizetésére, - személyes gondoskodás nyújtása esetében az intézményi térítési díj összegének megfizetésére. (2) A folyamatosan nyújtott ellátás megtérítését legfeljebb egy évre visszamenıleg lehet elrendelni. (3) Az ellátás megtérítését az eljáró szerv az igénybevétel jogosulatlanságáról való tudomásszerzéstıl számított 3 hónapon belül rendelheti el. Nem lehet a megtérítést elrendelni, ha az igénybevételtıl, illetve az ellátás megszőnésétıl egy év már eltelt. 8. § (1) A 7. § (1) bekezdés szerinti megtérítést az ellátást megállapító hatáskört gyakorlója rendeli el. (2) A megtérítést méltányosságból, környezettanulmány alapján szintén az ellátást megállapító hatáskört gyakorlója engedheti el, csökkentheti, illetve engedélyezhet részletfizetést, ha a jogosulatlanul felvett támogatás visszafizetése a családban élı gyermek megélhetését veszélyezteti. (3) A méltányossági döntés alapja a környezettanulmány.

6

III. fejezet A gyermekek védelmének rendszere 9. § (1) A gyermekek védelme a gyermek családban történı nevelkedésének elısegítésére, veszélyeztetettségének megelızésére és megszüntetésére, valamint a szülıi vagy más hozzátartozói gondoskodásból kikerülı gyermek helyettesítı védelmének biztosítására irányuló tevékenység. (2) A gyermekek védelmét pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások, illetve gyermekvédelmi szakellátások, valamint a vonatkozó jogszabályban meghatározott hatósági intézkedések biztosítják. 10. § (1) A gyermekek védelmét a következı pénzbeli és természetbeni ellátások segítik: a) rendkívüli gyermekvédelmi támogatás, b) rászorultságtól függı más pénzbeli ellátás(étkezési térítési díjhoz hozzájárulás ). (2) Az önkormányzat képviselı-testülete gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló törvényben, valamint e rendeletben meghatározott feltételek szerint rendkívüli gyermekvédelmi támogatást állapít meg. (3) A települési önkormányzat képviselı-testületének döntése alapján a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás természetbeni ellátás formájában is nyújtható, különösen a védelembe vett gyermek számára. (4) A (3) bekezdés szerinti természetbeni ellátások különösen: a) általános iskolás gyermekek tankönyv- és tanszerellátásának támogatása, b) tandíj támogatás, c) egészségügyi szolgáltatásért fizetendı térítési díj átvállalás, d) egyéb ellátás kifizetésének átvállalása. 11. § A személyes gondoskodás körébe tartozó gyermekjóléti alapellátások: a) gyermekjóléti szolgáltatás; b) gyermekek napközbeni ellátása;

7

IV. fejezet A pénzbeli és természetbeni ellátások 12. § A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás megállapítását az általános szabályokon túlmenıen kezdeményezheti - a nevelési-oktatási intézmény, - a gyámhatóság, továbbá - más családvédelemmel foglalkozó intézmény, illetve természetes személy vagy - a gyermek érdekeinek védelmét ellátó társadalmi szervezet.

Óvodáztatási támogatás 13. § (1) Az elsı alkalommal folyósításra kerülı pénzbeli támogatás helyett a szülınek gyermeke részére természetbeni támogatás nyújtható. (2) A támogatást akkor kell természetben nyújtani, - ha a családban él védelembe vett gyermek, - ha azt az érintett ügyintézı, illetve jegyzı indokoltnak látja (pl.: ha pénzbeli támogatás gyermek óvodáztatásra történı felhasználása tekintetében kétség merül fel). (3) Az elsı alkalommal biztosított óvodáztatási támogatás természetben történı nyújtásáról a jegyzı a határozatában rendelkezik. (4) A települési önkormányzat jegyzıje az elsı alkalommal természetben nyújtandó óvodáztatási támogatást a gyermekjóléti szolgálat közremőködésével biztosítja. (5) A természetbeni támogatást a gyermek beíratását követı hét munkanapon belül kell a szülı rendelkezésére bocsátani. (6) A természetben nyújtott óvodáztatási támogatással segíteni kell a gyermek rendszeres óvodába járását, ezért a természetbeni támogatás formája különösen: utcai ruha, utcai cipı, váltóruha, tisztasági csomag biztosítása.

Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás 14. § (1) A települési önkormányzat képviselı-testülete a gyermeket a 14. §-ban meghatározott mértékő rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesíti (a továbbiakban: rendkívüli támogatás), ha a gyermeket gondozó család idıszakosan létfenntartási gondokkal küzd, vagy létfenntartást veszélyeztetı rendkívüli élethelyzetbe került. Létfenntartást veszélyeztetı rendkívüli élethelyzet különösen :valamely családtag tartós betegsége,magas gyógyszerköltsége,vagy munkanélkülisége miatt bekövetkezett jelentıs mértékő jövedelemcsökkenés ,illetve elemi kár miatt bekövetkezett rendkívüli kiadás ,valamint Iskoláztatás miatt bekövetkezett többletkiadás. (2) Elsısorban azokat a gyermekeket, illetve családokat kell alkalmanként rendkívüli támogatásban részesíteni, akiknek az ellátásáról más módon nem lehet gondoskodni, illetve az alkal8

manként jelentkezı többletkiadások - különösen a szociális válsághelyzetben lévı várandós anya gyermekének megtartása, a gyermek fogadásának elıkészítéséhez kapcsolódó kiadások, a nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartásának, illetve a gyermek családba való visszakerülésének elısegítése, betegség vagy iskoláztatás - miatt anyagi segítségre szorulnak. 15.§ (1) A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás egyszeri összege családonként 4000.-Ft-nál kevesebb nem lehet ,maximum 20000.-Ft. (2)Az ellátás természetbeni ellátás formájában is nyújtható.

Természetben nyújtott ellátások 16. § Természetben is nyújtható - az óvodáztatási támogatás, - a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás (különösen a védelembe vett gyermek számára), valamint - étkezési térítési díjhoz hozzájárulás

Gyermekintézmények étkezési térítésének részbeni vagy teljes átvállalása

17. § (1) Természetbeni ellátásként az óvodás, általános és középiskolás gyermekek étkezési térítésének részbeni vagy teljes átvállalása támogatása adható annak a családnak, ahol − egy gyermek esetében a családban az egy fıre jutó jövedelem nem éri el , − a mindenkori nyugdíjminimum 135 %-át,gyermeket egyedül nevelı esetében a − 150 %-át, − két gyermek esetében a családban az egy fıre jutó jövedelem nem éri el a − mindenkori nyugdíjminimum 150 %-át ,gyermeket egyedül nevelı esetében a − 200 %-át, − három vagy több gyermek esetében a családban az egy fıre jutó jövedelem nem éri el a mindenkori nyugdíjminimum 200 %-át ,gyermekeket egyedül nevelı esetében − a 220 %-át. −

(2) A támogatás mértéke a térítési díj25, 50 és 100 %-a között lehet. A konkrét mértéket a jövedelmi viszonyokra, és az egyéb megállapított pénzbeli és természetbeni ellátásokra figyelemmel az eljáró szerv határozza meg. (3) Az ellátást egy tanévre lehet megállapítani. (4) A támogatás nyújtása, teljesítése közvetlenül az étkezési térítési díjra jogosult számára történik (intézmény ).

9

V. fejezet Gyermekjóléti alapellátások A gyermekjóléti alapellátások célja 18. § (1) Az alapellátásnak hozzá kell járulnia a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlıdésének, jólétének, a családban történı nevelésének elısegítéséhez, a veszélyeztetettség megelızéséhez és a kialakult veszélyeztetettség megszüntetéséhez, valamint a gyermek családjából történı kiemelésének a megelızéséhez. (2) Az alapellátás keretében nyújtott személyes gondoskodást a jogosult lakóhelyéhez, tartózkodási helyéhez legközelebb esı ellátást nyújtó személynél vagy intézményben kell biztosítani. 19. § A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások keretében a gyermekjóléti szolgáltatást, a gyermekek napközbeni ellátását, valamint a gyermekek átmeneti gondozását kell biztosítani. Gyermekjóléti szolgáltatás

20. § (1) A gyermekjóléti szolgáltatás olyan, a gyermek érdekeit védı speciális személyes szociális szolgáltatás, amely a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával szolgálja a gyermek testi és lelki egészségének, családban történı nevelkedésének elısegítését, a gyermek veszélyeztetettségének megelızését, a kialakult veszélyeztetettség megszüntetését, illetve a családjából kiemelt gyermek visszahelyezését. A gyermekvédelmi szolgáltatás feladata a Gyvt. 39. §-ában felsoroltakon túl a törvényben meghatározott egyéb feladatok. (2) A gyermekjóléti szolgáltatást szervezését, irányítását és összehangolását az önkormányzat a Kistérségi Gondozási Központ intézmény keretében biztosítja. Az intézmény családgondozási feladatot is végez. (3) Az intézmény telephelyének címét és elérhetıségét e rendelet 3. sz. melléklete tartalmazza. (4) A gyermekjóléti szolgáltatás igénybevétele térítési díjmentes és önkéntes.

Gyermekek napközbeni ellátása 21. § (1) A gyermekek napközbeni ellátása keretében a családban élı gyermek életkorának megfelelı nappali felügyeletét, gondozását, nevelését, foglalkoztatását és étkeztetését kell megszervezni – a Gyvt. 41. § (2) bekezdésében foglaltak figyelembe vételével –, amennyiben a szülık a gyermek napközbeni ellátásáról nem tudnak gondoskodni. 1 0

(2) A gyermekek napközbeni ellátása: - bölcsıdében, - a közoktatásról szóló 1993. LXXIX. törvény hatálya alá tartozó óvodában, iskolai napköziben történik.

(3) A bılcsıdei ellátás igénybevételét- erre irányuló kérelem alapján -az intézményvezetı intézkedése alapozza meg. (4) Az ellátások igénybevételéért a Gyvt. térítési díjról szóló rendelkezése, a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti és gyermekvédelmi ellátások térítési díjairól szóló 133/1997. (VII. 29.) Kormányrendelet, valamint e rendelet 35-36. §-ában foglaltak szerint kell a térítési díjat fizetni. (5) Az óvoda és az iskolai napközi igénybevétele a vonatkozó külön jogszabályok alapján történik.

Gyermekek átmeneti gondozása 22. § (1) A gyermekek átmenti gondozása keretében a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlıdését elısegítı, az életkorának, egészségi állapotának és egyéb szükségleteinek megfelelı étkeztetésérıl, ruházattal való ellátásáról, mentálhigiénés és egészségügyi ellátásáról, nevelésérıl, lakhatásáról kell gondoskodni, a Gyvt. 45-48. §-aiban foglaltaknak megfelelıen. (2) A gyermek átmeneti gondozása megszervezhetı a mőködtetı által kijelölt helyettes szülınél, gyermekek átmeneti otthonában vagy családok átmeneti otthonában. (3) A gyermekek átmeneti házi gondozásaként - a szülı kérelmére - a gyermek saját otthonában történı ellátását gondozó útján kell biztosítani, ha testi vagy lelki betegsége miatt a gyermek ellátása elsısorban helyettes szülınél történı elhelyezés útján vagy bentlakásos gyermekintézményben nem oldható meg és ha ez a gondozás a gyermek érdekét szolgálja.

Családok átmeneti otthona

23. § (1) Az otthontalanná vált szülı kérelmére a családok átmeneti otthonában együttesen helyezhetı el a gyermek és szülıje, ha az elhelyezés hiányában lakhatásunk nem lenne biztosított, és a gyermeket emiatt el kellene választani szülıjétıl. A családok átmeneti otthona ellátása keretében biztosítani kell a Gyvt. 51. § (3) bekezdésében foglaltakat. (2) Az önkormányzat a családok átmeneti otthona ellátást ellátási szerzıdéssel szerzıdéssel a SUPPORT HUMÁNSEGÍTİ ALAPÍTVÁNY útján biztosítja. (3) Az ellátás igénybevétele kérelemre történik, melyet a (2) bekezdésben foglalt intézmény vezetıjéhez kell benyújtani.

1 1

(4) Az intézmény vezetıje és az igénybevevı megállapodást köt.

VI. fejezet Térítési díj 24. § (1) A személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi ellátásért a (2) bekezdésben foglaltak kivételével térítési díjat kell fizetni. (2) Nem kell térítési díjat fizetni: - a gyermekjóléti szolgálat igénybevétele esetén. (3) A gyermekvédelmi törvényben meghatározottak szerint a személyi térítési díjat a) az ellátást igénybe vevı nagykorú jogosult, b) az ellátást igénybe vevı gyermek esetén a szülıi felügyeletet gyakorló szülı vagy más törvényes képviselı, c) az ellátást igénybe vevı gondnokolt esetében a törvényes képviselı az intézménynek fizeti meg. (4) A gyermekek napközbeni ellátása keretében biztosított gyermekétkeztetés kivételével a személyes gondoskodást nyújtó alapellátások személyi térítési díjának megállapításánál az ellátást igénybe vevı jogosult, gyermek esetén a szülı vagy más törvényes képviselı rendszeres havi jövedelme vehetı figyelembe. (5) A gyermekek napközbeni ellátása keretében biztosított gyermekétkeztetésért térítési díjat kell fizetni.

6) Az intézményi térítési díjat a Képviselı-testület évente két alkalommal ,rendeletben határozza meg.Az intézményi térítési díjat a mindenkori hatályos önkormányzati rendelet szabályozza.

1 2

VII. fejezet Záró rendelkezések 25. § (1) Ezen rendelet kihirdetése napján lép hatályba . (2) Ezen rendelet hatálybalépésével egyidejőleg hatályát veszti a 6/2006.(III.1.) Ör-rel módosított 11/2003.(I.1.) ÖR rendelet.

Aszód,2009.június ...

Sztán István polgármester

Kissné Kulybus Gizella címzetes fıjegyzı

A rendeletet a mai napon kihirdettem. Aszód,2009........... Kissné Kulybus Gizella címzetes fıjegyzı

1 3

1.számú melléklet a rendelet 5. § (3) bekezdéséhez A képviselı-testület az alábbi gyermekvédelmi ellátásokkal kapcsolatos hatásköröket ruházza át szociális bizottságára:

1./ rendkívüli gyerekvédelmi támogatás megállapítása ( 15. § .). 2./ étkezési térítési díjhoz hozzájárulás (17.§.).

1 4

2.számú melléklet a rendelet 5.§. ( 3 ) bekezdéséhez A képviselı -testület az alábbi gyermekvédelmi ellátásokkal kapcsolatos hatáskörét ruházza át a polgármesterre: 1.) Halaszthatatlan esetekben rendkívüli gyermekvédelmi támogatás megállapítása.

1 5

3. számú melléklet

a rendelet 28. § (3) bekezdéséhez A gyermekjóléti szolgáltatást végzı intézmény telephelyének címe és elérhetısége:

Kistérségi Gondozási Központ Címe: 2170.Aszód,Petıfi u.6/a. Telefon/Fax :( 06-28 ) 400-103 E-mail:[email protected] Vezetı:Varga Jánosné

1 6

1 7

2003.(I.1.) ÖR rendelet módosításához

Recommend Documents