23/2003. (X.1.) Kt. sz. rendelete a közterületekrõllátható egyes felületek falfirkák elleni védelmérõl
A Budavári Önkormányzat Képviselõ-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. §. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás, az épített környezet védelmérõl szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 6. § (1) bekezdése és 55. § (1) bekezdés b) pontja és (2) bekezdése alapján - különös tekintettel a világörökségi területek kiemelt városképi fontosságára - az alábbi rendeletet alkotja:
1. § (1) E rendelet célja, hogya Budapest Fõváros 1.kerület közigazgatási területén védje a közösségi és magántulajdonban lévõ építményeket, mûtárgyakat és közterületi berendezési tárgyakat és mûvészeti alkotásokat, biztosítsa az épített környezet védelméhez való jogot, és megszüntesse a városképet rontó, közízlést sértõ falfirkák, graffitik elhelyezését. (2) A rendelet alkalmazásában
a) Építmény: a rendeltetésére, szerkezeti megoldására, anyagára, készültségi fokára és kiterjedésére tekintet nélkül minden olyan helyhez kötött mûszaki alkotás, amely a talaj, a víz vagy az azok feletti légtér természetes állapotának tartós megváltoztatásával, beépítésévei jön létre. b) Épület: olyan építmény, amely szerkezeteivel részben vagy egészben teret, helyiséget vagy ezek együttesét zárja körül, meghatározott rendeltetés - jellemzõen tartózkodás - céljából.
c) Mûtárgy: mindazon építmény, ami nem minõsül épületnek és épület funkciót jellemzõen nem tartalmaz. Ezek különösen: út- és járdafelület, támfal, felüljáró, aluljáró, lépcsõ. d) Közterületi berendezési tárgy: mindazon tárgyak, melyek a közterületen a közszolgáltatás (pl. világítás, távközlés) kiszolgálására, illetve a közterület rendeltetésszerü használatára szolgálnak. Ezek különösen: utcabútorok (padok, szeméttartók), közvilágítási kandeláberek, telefonfülkék, elektromos kapcsolószekrények, közlekedési jelzõtáblák, korlátok, játszótéri felszerelések és berendezések. e) Mûvészeti alkotások: minden olyan közterületi tárgy, mely emlékmû ként, mûvészeti alkotásként valósult meg és a közterületrõllátható, megközelíthetõ. Ezek különösen: szobrok, dombormûvek, emléktáblák.
2 f) Falfirka, graffiti: festékkel, filctollal, festékszóróval, alvázvédövei vagy bármilyen más felületképzö anyaggal létrehozott képi, grafikus vagy szöveges felületbevonat, falfirka, mely nem az építmény, mûtárgy, berendezési tárgy rendeltetésszerû használatához szükséges.
Aki a Budapest 1. kerület közigazgatási területén a rendelet hatálybalépését követõen közterületrõllátható, vagy azon lévõ
- építményen,
J
- épületen, - mûtárgyon, - közterületi berendezési tárgyon, valamint - mûvészeti alkotáson falfirkát, graffitit helyez el - amennyiben cselekményével a Btk. 324. §-ában, illetve a szabálysértésekrõl szóló 1999. évi LXIX törvény (a továbbiakban Sztv.) 157. §-ában meghatározott súlyosabb cselekményt nem valósít meg - szabálysértést követ el és 30.000,- Ft-ig terjedõ pénzbírsággal sújtható.
3. § (1) Az építési hatóság az 1997. évi LXXVIII. tv. 55. § (1) bekezdés b) pontja alapján elrendelheti az engedély nélkül elhelyezett falfirkák megszüntetését. (2) A megszüntetés költségei a Polgári Törvénykönyvröl szóló 1959. évi IV. tv. 339. § (1) bekezdése alapján a kárt okozót terh.elik.
4. § Az e rendeletben meghatározott szabálysértés miatt indult eljárásban az Sztv., a kártérítési eljárásban a Ptk. rendelkezései az irányadók.
5. § E rendelet a kihirdetése napján lép hatályba
Budapest, 2003. október
~ Záradér:;l.;i"iö
~
rfl ~ "'-'"1--
r:-
',-fZ-t V I-t,&'
dr. Horváth
Ti'{6d"ar
. .. -.,;(1 jegyzo i~.
~i. gtörténi ll. \-
Ar~'i?eíEetkihirdet~"e
. . ::' r.,I ':.'
2~Q.3. októ~~1-jén /.,
:-
i , 0.0:
\O(~ ~ .~ """'-';:}';'" . ."r.
-0:'-:
,.
L r;:
~~
'. VT/it dro
.,.,:~') . ,\"
I /1 7l:z, \. ,( 'v",!
'rváth Tivadar Joegy zö
)
L 'o~ ~\ ~\
~\
~-..TI::t-.I- 05 10:36 FROM:JEGYZOI TITKARSAG
"
i\i.\!fj ti,N ':1l. "1
~,.,"
'.
1'-
. \
\"
'\
. .
I
,
Cr, j Ii
\, ij'1
TO: +36 94 520 264
0672224193 I/ . cI'
~
. ,
I
E\J""7+t'tI-~,~ I
~ .
P.1"2 I~.~
,
~. - "...,..-"."1 '
~~~( Pécs Megyei Jogú Város ÖnkormányzataKözgyalé$'~e~! 35/2002.(06.15.)számúrendelete 1-S~ ' )
ol' '! -,~"
--L
Ési (:
".. .
Jo IJ:J
t il,;i \ L' ~
",.~,
lerne
'f U ' :J[: J' LiN EJ:
;1i J
,
,4 o
I
;:;--:;-'---::,--:-;-;-
\,.(~..
1.§
/1/ E rendelet célja, hogy Pécs város közigazgatási terOIetén az épített környezet emberhez méltó és esztétikus klalakí1ásához, valamint az épltészetl örökség védelméhez va:ó jogot biztosítsa! illetve védje a tulajdonosoK vagyoni jogait a városképet rontó, illetöleg a közízlést sértö, jelen rendeletben meghatározott nerr, rendeltetésszerü felOletképzések tiltásával,
12/ E rendelet alkalmazásában: s.) nem rendeltetésszerú feiületképzés: festékkel, vagy más sz[nezó, ílletóleg felületkepzö anyaggal grafikus,
képi,szövegesvagy szövegsze~fe!ületképzés, ábrázolás(graffiti. festett falfirka, telephelyei stb.). ide nem értve a gazdasagi vállalkozások, intézmények (székhelyei) müködésének jelzésére
szolgáló,vagyazt reklámozó feliratokat. b.) Grafflti~fal: az e rendelete által kijelölt építmény, melyen nem rendeltetésszerü felOletképzés létesfthetö. c.) épitmény: a rendeltetésére, szerkezeti megoldására, anyagára, készültségi fokára és kiterjedés ére tekintet nélkUl minden olyan helyhez kötött müszaki alkotás, amelye. talaj, a víz vagy az azok feletti légtér természetes állapotának tartós megváltoztatásával, beépltes*vel jön letre. d.) épület: olyan építmény, amely szerkezeteivel részben vagy egészben teret, helyiseget vagy ezek együttesét zárja körUI meghatározott rendeltetés~ jellemzõen tartózkodás- céljából. e.) mOtárgy:mindazonépítmény,ami nem minösûl épületnek és épület funkciót jellemzöen nem tartalmaz (pl. út, hid, torony, távközl~s, mûsorszórás müszaki létesftményei, gáz-, folyadék-, ömlesztett anyag táro!ására szolgáló és nyomvonalas mûszaki alkotások). f.) köztárgy: közterületen vagy közhasználat céljára átadott területen álló mûvészeti-, kegyeleti szobor, emlékmû, díszkút, közvilágftási, kOzlekedésirányftási, hlrkOzlési, postai, kertépltészeti mûtárgy, illstölsg gsodéziai j81, utcabútort önálló rekJámhordozó. 2.§
('
li ,., III . ,.. ri'
Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyûlése a helyi önkormányza1okr61 sz616 1990. évi LXV, tör\'ény 16. § 111bekezdésében kapott felhatalmazás, valamint az épített környezet alakításár61 ~5 védelmérõl szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 6.§ 111bekezdése b.) ponljában körülírt feladat-meghatározás alapján az alábbi rendeletet alkotja:
~
I).i~
r~~~~2:u c::Y , I . ., "'j'" l
a köztertlletekr611áthatóegyes felületek helyi védelmérõl
L. ,~'" _# "'-"
~-1N1.-"Lo(. .,"".(),
911...
~C~
o
10: 36 FROr1:JEG'r'201 TITKARSAG
0672224193
m: +36 g.: 5é0 264
Nem rendeltetésszeru felületképzést létesíteni csak a Verseny utC6 19308/3 hrsz-ú sportpálya északi kOlsö kerítésfelületén. az Arpád felüljáró -Socacci6 és Rák szórakozó helyek. közötti 1erOleten lévõ- felhajtó sáv esõ nyolc pillérén. valamint az Illyés Gyula Altalános Iskola (Mal~hegti út 1.) tornacsamokának Dél-nyugati falán (sz e rendelet 1-3, sz. meliéKJetében meghatározott graffiti-falon) lehet.
3,§ Aki a 2.§~ban foglaltak kivételével Pécs város közigazgatásj területén meglévó, ilietóleg a rendelet hatálybalépését követóen létesüló, közterOletröl látható vagy azon lévö e.) b,) c.) d.)
épitményen, épületen (beleértve a kerrtéseket is), mütárgyon, köztárgyon, valamint
e.) helyi tömegközleKedésijármuveken nem
rendeltetésszeru
felOletképzés1 hajt
végre
-
arrennYlben cselekményévela Btk. 324.§-ában,illetve a szabálysértésekrÖl sz.6161999. évi LXIX. törvény (a továbbiakban: Sztv.) 157.§-ában meghatározott súlyosabb cselekményt nem valósít meg -, szabálysértést követ el és 30.000,- Ft-ig terjedö pénzbírsággal sújtható.
4.§ Az e rendeletben meghatározott szabálysé.1~S miatt a jegyzõ jár e
5.§ Az e rendeletben meghatározott5zabálysériésmiatt indult eljárasban az Sztv. rendelkezéseiaz irányad6k. 6.§ E r8ndalat a kihirdetése napján lép hatályba
Dr. Toller László sk. polgármester
Cr. Papp Judit sk. jegyzõ
Záradék: Elfogadva a Közgyûlés 2002.június G6.-jülésén Kihirdetve:
2002. június 15.
P.2/2
Szombathely Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyûlésének 35/2005. (XI.24.) rendelete
a falfirkák elleni védelemrõl Szombathely Megyei Jogú Város Közgyûlése a Magyar Köztársaság Alkotmánya 44/A § (2) bekezdésében, illetõleg a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16.§. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján az alábbi rendeletet alkotja:
1.§ (1) E rendelet célja, hogy Szombathely Megyei Jogú Város közigazgatási területén védje a közösségi és magántulajdonban lévõ építményeket, mûtárgyakat, közterületi berendezési tárgyakat és mûvészeti alkotásokat, biztosítsa az épített környezet emberhez méltó és esztétikus kialakításához, valamint az építészeti örökség védelméhez való jogot és megszüntesse a városképet rontó, nem rendeltetésszerû felületképzések (falfirkák, graffitik) elhelyezését. (2) E rendelet alkalmazásában: a.! Építmény: a rendeltetésére, szerkezeti megoldására, anyagára, készültségi fokára és kiterjedésére tekintet nélkül minden olyan helyhez kötött mûszaki alkotás, amely a talaj, a víz vagy az azok feletti légtér természetes állapotának tartós megváltoztatásával, beépítésévei jön létre. b.! Épület: olyan építmény, amely szerkezeteivel részben vagy egészben teret, helyiséget vagy ezek együttesét zárja körül, meghatározott rendeltetés - jellemzõen tartózkodás - céljából.
c.! Mütárgy: mindazon építmény, ami nem minõsül épületnek és épület funkciót jellemzõen nem tartalmaz. (pl.: út-és járdafelület, támfal, felüljáró, aluljáró, hfd, torony, lépcsõ, távközlés mûszaki létesítményei). d.! Közterületi berendezési tárgy: mindazon tárgyak, melyek a közterületen a közszolgáltatás (pl. közvilágítási, közlekedésirányítási, hírközlési, postai, kertépítészeti mûtárgy, utcabútor, önálló reklámhordozó, emlékmû, díszkút, müvészeti-, kegyeleti alkotások: szobrok, dombormûvek, emléktáblák) kiszolgálására, illetve a közterület rendeltetésszerü használatára szolgálnak. Ezek különösen: utcabútorok (padok, hulladékgyüjtõk), közvilágítási kandeláberek, telefonfülkék, elektromos kapcsolószekrények, közlekedési jelzõtáblák, korlátok, játszótéri felszerelések és berendezések. e.! Nem rendeltetésszerü felületképzés (falfirka, graffiti): festékkel, filctollal, festékszóróval, alvázvédõvel vagy bármilyen más felületképzõ anyaggal létrehozott képi, grafikus vagy szöveges felületképzés, ábrázolás, mely nem az építmény, mütárgy, berendezési tárgy rendeltetésszerü használatához szükséges. f.! Rendeltetésszerünek minõsül a felületképzés, ha azt az engedélyezõ hatóság hozzájárulásával az engedélyben foglaltaknak megfelelõen végzik el.
Aki Szombathely Megyei Jogú Város közigazgatási területén hatálybalépését követõen közterületrõllátható vagy azon lévõ
e
rendelet
építményen, épületen (beleértve a kerítéseket is), mûtárgyon, közterületi berendezési tárgyon, helyi tömegközlekedési jármûveken, valamint mûvészeti alkotáson nem rendeltetésszerû felületképzést hajt végre - amennyiben cselekményével súlyosabb cselekményt nem valósít meg - szabálysértést követ el és 30.000,- Ft-ig terjedõ pénzbírsággal sújtható.
Az e rendeletben meghatározott szabálysértés miatt indult eljárásban szabálysértésekröl szóló 1999. évi LXIX. törvény rendelkezései az irányadóak.
a
4.§ A 2. §-ban meghatározott nem rendeltetésszerû felületképzés miatti helyreállítási, ill. kártérítési kötelezettség megállapítására az egyéb jogszabályok vonatkozó rendelkezései az irányadóak. 5 E rendelet 2006. január 1-jén
lé~~~b~, q, ~ ~ \IQ ol: DI-
~e.~ ~
~
o.s-~\
~ ~
1: Dr; rf'
Jé9fgármestar
.& ~
~ ,'.. o,. ~s
~ ,"'b 'oa? *
., '~
-'-
:~:;:;~~ " ,:,
:'.
b~.
~~:
...~~:...~w.. ~~,\r~"~k\f};.
Kérem válaszlc~:él-ter\Íczct~t
-.1
\.
;;
~
\
'7 '"
SZOMBATHELY
,
mben
T
C11
inté:l(edé:;§rõL tá,j'6t,oz
03-248-18/2006.
~~~iSégíé~\ Szombathely
Dr. Ipkovich György Polgármester Úrnak
Megyei
Polgármesteri
Jogi
Érkezett:
SZOMBATHELY
)op;j
--,
VJro:
Hlv~t;,J.:!
-;).j)o6 O~. lG. és
Képvlsel61
Osztály
1(:
drr,b.'T6kJ<.
~.,~,-
Tisztelt PolgármesterÚr!
A helyi önkomlányzatokrólszóló 1990.évi LXV. törvény (a továbbiakban:Ötv.) 98. § a) pontjában meghatározotttörvényességi ellenõrzési jogkörömben eljárva megvizsgáltam a Szombathely Megyei JogúVáros Önkomlányzataközgyûlésének2005. november24-én tartott ülésénelfogadott - 2006.január 19-énhivatalomhozmegküldött- a falfirkák elleni védelemrõl szóló 35/2005.(XI. 24.) rendeletét(a továbbiakban:Rendelet)ésa következõketállapítottammeg: A Rendelet2. §-a szerint: "Aki SzombathelyMegyei JogúVáros közigazgatásiterületéne rendelet hatálybalépésétkövetõen közterületrõl látható vagy azon lévõ építményen,épületen (ideértve a keritéseketis), mûtárgyon, közterületi berendezésitárgyon, helyi tömegközlekedésijármûveken, valamint mûvészeti alkotáson nem rendeltetésszerufelületképzést hajt végre - amennyiben cselekményévelsúlyosabbcselekménytnem valósít meg - szabálysértéstkövet el és 30.000Ft-ig terjedõpénzbírsággalsújtható." A helyi önkormányzat jogalkotási, rendeletalkotásijogköre terjedelmét, annak kereteit az Alkotmány, továbbáaz Ötv. határozzameg. Az Alkotmány 44/A. § (2) bekezdésealapjána helyi képviselõ-testületa feladatkörébenrendeletetalkothat, amely nem lehet ellentétes a magasabb szintûjogszabállyal.Az Ötv. 16. § (1) bekezdéseszerint a képviselõ-testületa törvény által nem szabályozotthelyi társadalmi viszonyok rendezésére,továbbá törvény felhatalmazásaalapján, annakvégrehajtására önkormányzatirendeletetalkot. A szabálysértésekrõl szóló 1990. évi LXIX. törvény 157. § (1) bekezdésc) pontja szerint, aki tízezer forintot meg nem haladó kárt okozva.. .szándékosrongálástkövet el ... százezerforintig terjedõpénzbírsággalsújtható.A Büntetõ Törvénykönyvrõlszóló 1978.évi IV. törvény a rongálás súlyosabbeseteitvétségkéntésbûntettkéntis büntetnirendeli. A Rendeletükbenszabályozottszabálysértésitényállástartalmátvizsgálvamegállapítható,hogy az ott meghatározotttényállásnakmegfelelõ cselekn1énytvégrehajtó személy egyidejûleg - szinte
valamennyiesetben- a rongálástörvényitényállásátis megvalósítja. Rendeletükígy valójában önálló szabályozásként - vélhetõena jogalkotói akaratukkalnem célzottan- csak a saját tulajdonában lévõ építményen, épületen..., vagy a tulajdonos hozzájárulásával "nem rendeltetés szerûfelületképzést"végrehajtó,így kárt nemokozó elkövetõtbünteti. 9700Szombathely,BerzsenyiD. tér 1. - 9701 Szombathely,Pf.: 208 .. Tel: (94) 506-500,Hivatalvezetö: 506-506 - Telefax: (94) 510-793 E-mail:
[email protected],honlap: http://www.vaskozig.helyinfo.hu
2 A Rendeletükalapvetõentehát törvények által már szabálysértéskéntés bûncselekménykéntis büntetni rendelt magatartástnyilvánít szabálysértéssé és alkalmaz a központi jogi szabályozásnál alacsonyabb(a jogalkotási felhatalmazásuknakegyébkéntmegfelelõ), eltérõ mértékû büntetési tételt. A Rendeletük2. §-ábanaz "amennyibencselekményévelsúlyosabbcselekménytnem valósít meg" rendelkezésüknem szüntetimeg a szabályozásukellentmondásosságát, mivel a törvény, központi jogszabály,illetve az önkormányzatirendeletáltal szabálysértéssé nyilvánított cselekményekközött nincs hierarchikus kapcsolat, a cselekményekazonos súlyúak, azok egyaránt szabálysértések, csupánaz alkalmazhatóbüntetésitételekeltérõmértékûek. A rendeleti szabályozástörvényes lehetõségénekkérdése mellett kifogásolható és a jövõben elkerülendõazon jogbizonytalanságotokozó jogalkotási megoldás,hogy egy fogalmat és annak ellentettjét is meghatározzák,mégpedigegymásbólnem következõ,egymásmellett alkalmazandó, így ellentétes,ellentmondásostartalommal(Rendelet1. § (2) bekezdése) és f) pont). Jelzem továbbá, hogy a Rendelet 1. § (2) bekezdésf) pontjában foglaltakkal ellentétesena "felületképzés"(esetlegesen a mûemlékivédelemés a helyi védelemalatt álló épületek,építmények ritka kivételétõl eltekintve) nem hatósági engedélyhezkötött tevékenység,így ezen körülmény fogalom-meghatározásként; a vonatkozójogszabályielõírásokhiányábannem alkalmazható,ezérta rendelkezésönmagábanis sérti ajogbiztonságot. Mindezek alapján, mivel a Rendeletük magasabbszintû jogszabályokkal már jogellenessétett magatartásokat, azokkal ellentétesmódon nyilvánít szabálysértéssé - a jogalkotássalkinyilvánított törekvésükindokoltságátelismerve, azt nem vitatva - azt állapítottam meg, hogya Rendeletük törvénysértõ. Afentiekre tekintettel,az Ötv. 99. § (1) bekezdése alapján törvényességi
észrevételt
teszek,és kérem a Polgármester Urat, hogy a jogszabálysértésekmegszüntetéseérdekében szükségesintézkedést60 napon belül tegyék meg, tett intézkedésükrõlvagy a felhívásomban foglaltakkal való esetlegesegyetnemértésükrõla határidõt követõ3 naponbelül tájékoztasson.
Szombathely,2006. március 8. Tisztelettel:
r
("l;1j;
r. Tömböly ramás hivatalve7~tõ 1
/
