„Zpráva podle § 39 zákona č. 312/2002 Sb.“
„Základní údaje o veškerém vzdělávání poskytovaném Institutem pro veřejnou správu Praha v roce 2012“
Identifikační údaje: instituce: Institut pro veřejnou správu Praha, státní příspěvková organizace MV ČR sídlo: Dlážděná 6, Praha 1, PSČ 110 00 kontaktní telefon: 974 863 508
1/45
Obsah Úvod ........................................................................................................................................... 3 1. Obecné informace .................................................................................................................. 3 1. 1 Pedagogická činnost Institutu: ..................................................................................................... 3 1.2 Místo Institutu na trhu akreditovaných vzdělávacích institucí: .................................................... 4 1.3 Ekonomické údaje ve vztahu ke vzdělávání .................................................................................. 4
2. Souhrnné informace o vzdělávacích akcích Institutu ............................................................. 5 3. Realizované kurzy podle zákona č. 312/ 2002 Sb. ................................................................. 7 3.1 ZVLÁŠTNÍ ODBORNÁ ZPŮSOBILOST .............................................................................................. 7 3. 2 Průběžné a prohlubující vzdělávání (PV) .................................................................................... 24 3.3 Vzdělávání vedoucích úředníků a vedoucích úřadů (VVÚ) .......................................................... 29
4. Vzdělávání podle Pravidel vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech ........................ 30 4. 1 Celkové údaje ............................................................................................................................. 30 4. 2 Prohlubující vzdělávání ............................................................................................................... 30 4.3 Vstupní vzdělávání následné (VVN) ............................................................................................. 33 4.4 Základní pedagogická příprava lektorů (ZPPL) ............................................................................ 34 4. 5 Priority vlády - EVVO (Environmentální vzdělávání)................................................................... 35
5. Vzdělávání zastupitelů ......................................................................................................... 35 6. Vzdělávání v oblasti eGovernmentu .................................................................................... 35 7. Vzdělávání interních lektorů a zkušebních komisařů ......................................................... 36 8. Uznávání rovnocennosti vzdělání (dle § 33 zákona č. 312/2002 Sb.) ................................. 36 9. Akreditační řízení pro MV ................................................................................................... 36 Příloha č. 1: Přehled zkratek správních činností: ..................................................................... 39 Příloha č. 2 - počet přihlášek zaslaných v roce 2012 k jednotlivým ZOZ .............................. 40 Příloha č. 3 - Přehled kurzů PV za rok 2012 (s daty konání) .................................................. 41 Příloha č. 4 – počet akreditovaných vzdělávacích institucí (právnických i fyzických osob) v krajích .................................................................................................................................... 45 Příloha č. 5 – celkový počet druhů akreditovaných vzdělávacích programů ........................... 45
2/45
Úvod Institut pro veřejnou správu Praha je státní příspěvkovou organizací, která je zřízena Ministerstvem vnitra České republiky k zajišťování vzdělávání ve veřejné správě. Jde jednak o zabezpečení úkolů v oblasti vzdělávání úředníků územních samosprávných celků, tedy krajů, obcí a měst v České republice a jednak vzdělávání zaměstnanců státní správy v souladu s Pravidly vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech. Jim nabízí vstupní vzdělávání následné, základní pedagogickou přípravu lektorů, prohlubující vzdělávání a vzdělávání z kategorie priorit vlád a rezortů. Proto tato zpráva obsahuje více informací než ty, které by vyžadoval § 39 zákona č. 312/ 2002 Sb. o úřednících územních samosprávných celků. Institut pro veřejnou správu Praha (dále jen Institut) plní v systému vzdělávání úředníků územních samosprávných celků dvojí úlohu. Jedná se o výkon státní správy a o funkci vzdělávací instituce. Proto i předkládaná informace reflektuje tuto skutečnost, a to v oblasti zvláštních odborných způsobilostí.
1. Obecné informace 1. 1 Pedagogická činnost Institutu: Institut realizuje na základě své zřizovací listiny vzdělávací akce v následujících druzích prohlubování kvalifikace: I. Pro úředníky ÚSC: a. příprava k ověření a ověření zvláštní odborné způsobilosti zkouškou (ZOZ) b. průběžné vzdělávání c. vzdělávání vedoucích úředníků a vedoucích úřadů (VVÚ) II. Pro zaměstnance úřadů státní správy: a. vstupní vzdělávání následné (formou e-learningu) b. základní pedagogickou přípravu lektorů c. kurzy prohlubujícího vzdělávání III. Kromě těchto vzdělávacích činností realizoval ještě kurzy pro zřizovatele – konkrétně pro archivní službu MV a též kurzy pro veřejnou správu tzv. na objednávku. IV. Na základě rozšíření své zřizovací listiny zajišťoval Institut pro veřejnou správu Praha i vzdělávání související s implementací eGovernmentu v ČR. V. Pro zkvalitnění výuky i v roce 2012 probíhalo v Institutu vlastní systematické vzdělávání lektorského sboru Institutu. Vzdělávací akce jsou od roku 2011 otevřené i pro jiné zájemce, tj. fyzické i právnické osoby, čehož různé instituce i jednotlivci v roce 2012 využili.
3/45
Tabulka č. 1 – počet všech vydaných osvědčení Institutem v roce 2012 Počet vydaných osvědčení druh vzdělávání Zvláštní odborné způsobilosti (ZOZ) Vzdělávání vedoucích úředníků a vedoucích úřadů (VVÚ) Průběžné/prohlubující vzdělávání - katalogové Průběžné/prohlubující vzdělávání na objednávku Kurzy pro zastupitele Vstupní vzdělávání následné (VVN) Základní pedagogická příprava lektorů (ZPPL) Kurzy pro lektory IVS Kurzy eGovernmentu celkem
počet 1890 191 1443 796 17 1223 9 73 46 5688
Pozn.: */ Do počtu všech vydaných osvědčení a certifikátů jsou zahrnuty zcela všechny, které byly vydány všem účastníkům vzdělávacích akcí pořádaných Institutem, tedy i absolventům mimo veřejnou správu.
1.2 Místo Institutu na trhu akreditovaných vzdělávacích institucí: Institut pro veřejnou správu Praha je jednou z 338 akreditovaných vzdělávacích institucí vedených v otevřené databázi vzdělávacích institucí a vzdělávacích progranů Ministerstva vnitra ČR (http://www.mvcr.cz/clanek/vzdelavani-ve-verejne-sprave-a-akreditacevzdelavacich-instituci-676573.aspx?q=Y2hudW09NQ%3d%3d). Tento počet znamená meziroční nárůst o 10 společností (PO a FO). V ČR je tedy dodržován deklarovaný princip plurality subjektů vzdělávání a též i princip variability obsahu a forem vzdělávání, protože tyto vzdělávací instituce nabízejí 4332 titulů vzdělávacích programů (viz příloha č. 4).
1.3 Ekonomické údaje ve vztahu ke vzdělávání Finanční náklady na vzdělávání hrazené státem územními samosprávnými celky
rok 2011 34 802 000,31 406 726,-
rok 2012 31 156 170,42 455 710,-
Příspěvek na činnost státní příspěvkové organizace byl ve srovnání s rokem 2011 snížen o 3,646 mil. Kč a nestačil k úhradě nákladů všech úkolů zajišťovaných dle příslušných zákonů a úkolů stanovených Institutu od Ministerstva vnitra. Vyšší náklady byly uhrazeny zvýšenou aktivitou v oblasti zajišťování vzdělávacích kurzů, odborných seminářů a akcemi jiné činnosti.
4/45
2. Souhrnné informace o vzdělávacích akcích Institutu V roce 2012 pedagogický úsek Institutu uskutečnilo celkem 258 kurzů. Na těchto kurzech se zúčastnilo 8298 lidí, zejména úředníků úřadů územně samosprávních celků, ale i zaměstnanců státní správy a zájemců ze škol a firem či fyzických osob (OSVČ). Počet účastníků kurzů vyjadřuje tzv. kumulovaný počet, tj. zahrnuje všechny účastníky vzdělávacích akcí, kteří v roce 2012 byli, i opakovaně, zaregistrováni v různých kurzech. V daném počtu nejsou zahrnuti účastníci open seminářů a některých vzdělávacích akcí na objednávku, které Institut konal přímo v regionech či v prostorách objednavatelů. Tyto akce a jejich účastníky Institut neevidoval ve svém evidenčním a statistickém systému. Počty kurzů a účastníků a procentní poměry u jednotlivých druhů vzdělávání uvádí následující tabulka č. 2. V ní nejsou zařazeny e-learningové přípravy ke zkoušce ZOZ a e-learningové kurzy průběžného vzdělávání. Jednalo se o tyto počty: e-learningové přípravy ke zkoušce ZOZ využilo 50 úředníků ÚSC 110 úředníků si zakoupilo elektronické studijní materiály k obecné části zkoušky ZOZ 7 úředníků studovalo 2 kurzy PV; z toho kurz EVVO 4 zaměstnanci státní správy. Tabulka č. 2 – počet vzdělávacích akcí a jejich účastníků
typ vzdělávací akce počet kurzů přípravy k ověření ZOZ zkouškou 101 katalogové kurzy průběžného a prohlubujícího vzdělávání (zákon č. 312/2002 Sb. a „Pravidla“) 68 in-house kurzy na objednávku (průběžné a prohlubující vzdělávání) 42 vzdělávání vedoucích úředníků a vedoucích úřadů 25 Vstupní vzdělávání následné (e-learning) 12 vzdělávání volených zastupitelů 1 kurzy eGovernmentu 3 kurzy pro interní lektorský sbor a zkušební komisaře 6 celkem 258
5/45
% poměr
kumulovaný počet účastníků
% poměr
39,1
4419
53,3
26,4
1443
17,4
16,3
796
9,6
9,7
281
3,4
4,7
1223
14,7
0,4 1,2
17 46
0,2 0,6
2,3 100,0
73 8298
0,9 100,0
Vzhledem k hlavnímu poslání Institutu není překvapující, že nejvíce vzdělávacích akcí a též i nejvíce úředníků figuruje v kolonce Přípravy ke zkoušce ZOZ. Tyto akce tvořily 39,1% veškeré vzdělávací činnosti a zúčastnilo se jejich cca 53% ze všech studujících v roce 2012. Přes meziroční cca 11% snížení poměrného zastoupení příprav ZOZ přibylo na nich cca 10% úředníků, což bylo částečně dáno 2 faktory vztahujícími se k nové ZOZ REG. Jednak tato ZOZ byla nejpočetněji obeslána přihláškami a jednak Institut vyšel vstříc Magistrátu hlavního města Prahy a zorganizoval pro něj přípravy jako jednodenní, čímž je na výuce vykázán vyšší počet studujících než u klasické týdenní přípravy (viz dále). Druhou největší skupinu studujících tvořili účastníci kurzů průběžného, resp. prohlubujícího vzdělávání určené pro úředníky ÚSC a zaměstnance úřadů státní správy. Na nich bylo celkem 2239 posluchačů, což činilo 21% všech posluchačů v roce 2012. Tyto kurzy byly konané v učebnách Praze a ve vzdělávacím středisku v Benešově a nově též u našich klientů - úřadů ÚCS i státní správy a tvořily cca 43% podíl z přímé pedagogické činnosti Institutu. Třetí nejpočetnější skupinu tvořili zaměstnanci správních úřadů, kteří se e-learningovou formou připravovali ke složení závěrečného testu Vstupního vzdělávání následného. Jejich počet 1223 byl o 212 vyšší než v roce předchozím a představoval 14,7% všech studujících. Graf č. 1 – procentní porovnání počtu účastníků na jednotlivých druzích kurzů v roce 2012 katalogové kurzy průběžného a prohlubujícího vzdělávání ; 17,4 přípravy k ověření ZOZ zkouškou; 53,3
Vstupní vzdělávání následné (elearning); 14,7
kurzy pro interní lektorský sbor; 0,9 kurzy eGovernmentu; 0,6
vzdělávání volených zastupitelů; 0,2
in-house kurzy na vzdělávání objednávku vedoucích (průběžné a úředníků a prohlubující vedoucích úřadů ; vzdělávání); 9,6 3,4
Poměr mezi počty kurzů a studujících prezenční formou a pomocí e-learningových programů ukazují grafy č. 2 a 3. V kategorii e-learningových kurzů jsou zahrnuty mimo Vstupní vzdělávání následné i všechny další studované e-learningové kurzy.
6/45
Prezenční kurzy v roce 2012 tvořily celkem 91% z uskutečněných vzdělávacích akcí a jen 9% připadlo na e-learningovou formu. Mnohé nabídky zejména kurzů průběžného vzdělávání nikdo nevyužil a pro nezájem nebyly programy otevřeny. Personalisté při většině osobních jednání s Institutem preferovali nabídku prezenčních kurzů. Graf č. 2 – poměr prezenčních kurzů a e-learningové přípravy
Poměr počtu prezenčních a e-learningových kurzů 9%
e-learning prezenční kurzy
91%
Díky vysokému počtu studujících zaměstnanců správních úřadů v kurzu Vstupního vzdělávání následného je poměr v grafu č. 3 již pro e-learningovou formu příznivější – a to 15%. Graf č. 3 – poměr počtu studujících prezenční kurzy a e-learningové přípravy
Poměr počtu studujících prezenčně a e-learningem e-learning 15% prezenční kurzy 85%
3. Realizované kurzy podle zákona č. 312/ 2002 Sb. 3.1 ZVLÁŠTNÍ ODBORNÁ ZPŮSOBILOST Institut je jednak vzdělávací institucí a jednak orgánem veřejné správy, který metodicky řídí a koordinuje oblast zvláštních odborných způsobilostí jako kvalifikačního předpokladu pro
7/45
výkon státní správy v přenesené působnosti, včetně přípravy a ověření této způsobilosti zkouškou. V roce 2012 byly u Ministerstva vnitra České republiky registrovány pouze 4 akreditované vzdělávací instituce, které měly akreditován alespoň jeden vzdělávací program pro přípravu k ověření zvláštní odborné způsobilosti zkouškou (dále ZOZ). Jednalo se o: 1. ČVUT Praha fakultu architektury – pro obecnou část a zvláštní část ZOZ v územním plánování 2. ČVUT Praha fakultu stavební – pro ZOZ územní plánování (fakulty se střídají ve výuce zvláštní části ob přípravu) 3. Institut pro veřejnou správu Praha - pro všechny ZOZ 4. Vzdělávací institut Středočeského kraje - Zařízení pro další vzdělávání pedagogických pracovníků (Praha 5 ) - pro obecnou část Na ČVUT se konají na obou fakultách přípravy ke zkoušce a Institut pro účastníky příprav realizuje ve svých prostorách zkoušky ZOZ UP. Přehled všech užívaných zkratek ZOZ tvoří přílohu č. 1 této zprávy.
3.1.1 Počet přihlášek V roce 2012 bylo úřady územních samosprávných celků přihlášeno k ověření zvláštní odborné způsobilosti zkouškou celkem 2327 úřednic a úředníků. Přehled přijatých přihlášek podle správních činností po jednotlivých měsících v roce je uveden v příloze č. 2. Změny dané vládní sociální reformou v roce 2011 výrazně zasáhly v roce 2012 dvě ZOZ z této oblasti, a to ZOZ SS (v sociálních službách) a HN (při řízení o dávkách pomoci v hmotné nouzi a o dávkách pro osoby se zdravotním postižením). Vzhledem k tomu, že podstatná část těchto agend přešla na Úřad práce a jeho pracovníci nemají povinnost absolvovat ZOZ pro doplnění své kvalifikace, výrazně poklesl počet těchto přihlášek z ÚSC, resp. byly stornovány. Výrazný meziroční nárůst o 631 přihlášek byl dán především potřebou připravit a vyzkoušet úředníky pro novu ZOZ REG - při správním rozhodování o registračních úkonech v oblasti provozu silničních vozidel. V tabulce se tedy poprvé objevuje tato nová správní činnost ZOZ REG. Institut k ní v roce 2012 obdržel celkem 756 přihlášek, což představovalo cca 32,5% všech přihlášek roku 2012.
8/45
Graf č. 4 – počet přihlášek jednotlivých ZOZ v roce 2012
Počet přihlášek ZOZ 756
181
136
69 27 6 2 19 45 16 32
22 4
122
54 84 67 72
14 33
157
39 51 32 71 19 30 53 23 13
BPSP DANE DOP DRAH FIN HOKS CHLP LHM MAT OBEC OH OCHP OOKR OPCD OVZD PP REG RORP SH SKOL SPO SR SS UP VH VP ZDR ZEM ZP ZPF ZPIP
78
3.1.2 Storna přihlášek ZOZ V následující pasáži je uveden přehled počtu stornovaných přihlášek k přípravám a zkouškám ZOZ. V roce 2012 jich úřady ÚSC zaslaly 345, což je přibližně stejný počet jako v roce předchozím (r. 2011 - 350). Z tabulky č. 3 je patrné, že nejvíce storen obdržel Institut k těmto ZOZ: FIN (36), SPO (29), REG (28), DANE (21) a HN a SS (po 20). ZOZ ze sociální oblasti (SPO, SS a HN) spolu tvořily 69 storen, což byla 1/5 všech storen v roce. Z těchto 5 krajů přišlo nejvíce storen: hlavního města Prahy (65), Jihomoravského kraje (45), Středočeského kraje (38), Ústeckého (36) a Moravskoslezského (33). Tyto kraje tvořily cca 63% všech stornovaných přihlášek. Naopak nejméně – po 9 stornech – přišlo z krajů Karlovarského a Vysočina.
7 3 1
1 2
9 1 1 1
1
2 2
1
1
4
2 3
4
2 1
6 3
1 1
1 1
2 2 3
2
1 2 2 1 1 1
1 1
1 1
1 1 9/45
1 1
celkem
Zlínský kraj
1
Ústecký kraj
1
Středočeský kraj
Plzeňský kraj
1
Pardubický kraj
1
Olomoucký kraj
1
Moravskoslezský kraj
1
Liberecký kraj
3 3 3
Královéhradecký kraj
Kraj Vysočina
3
Karlovarský kraj
3
Jihomoravský kraj
Jihočeský kraj
storna dle ZOZ a kraje BPSP DANE DOP DRAH FIN HN HOKS CHLP LHM
Hlavní město Praha
Tabulka č. 3 – storna přihlášek dle ZOZ a krajů
10 21 11 1 36 20 3 2 4
MAT OBEC OH OCHP OOKR OPCD OVZD PP REG RORP SH SKOL SPO SR SS UP VH VP ZDR ZEM ZP ZPF ZPIP celkem
1
1
3
1 9 3 5 1 1 5 5 1
1
1
1 1 4
2 1 2 1 1
4 1
2
1
1
1
1 3 2 3 1 8 1 1
1 1
1 1 2 2
1
2
2 1
1
2 1
1 2 1
1 2
2 2
2
1
4 1 1
2 1 1
3
2
3
1 2 2
1 5
6
2
1 1
1 1 3
1
1 1
2 4
2
5 1 2 3 1 1 1
1 1 1
1
1
1
2
9
9
19
20
33
15
1 1
1 4 3
2 1 1 1 3 1 2
1 1
2 3
1 1 1
1
1 2 1
1 1 65 21 45
2 1
1 1 2
1
1 13 10 38 36 12
8 1 4 7 7 20 2 5 28 12 17 9 29 16 20 2 6 18 5 3 14 2 2 345
Důvody storen jsou uvedeny v následujícím přehledu v tabulce č. 4. Největší procento storen připadlo na ukončení pracovního poměru úředníka (132 = 38%) a uznání rovnocennosti vzdělání (85 = 24,6%). Personální změny probíhající na úřadech ÚSC jsou patrné v souvislosti se třetím nejčetnějším důvodem, a to změnou pracovního zařazení (67 = 19,4%). Tabulka č. 4 – důvody storna uvedené úřadem (řazeno abecedně) důvody storna přihlášky chybně přihlášeno úřadem mateřská dovolená pracovní neschopnost - dlouhodobá pracovní neschopnost - dlouhodobá + MD ukončení pracovního poměru uznání rovnocennosti vzdělání zákoník práce Změna - řádná ZK změna pracovního zařazení změna pracovního zařazení - výměna účastníka žádost úřadu žádost úřadu - jiná ZOZ
10/45
počet 1 10 3 1 132 85 16 1 67 1 11 11
žádost úřadu - výměna účastníka žádost úřadu + ZP žádost úřadu- změna úřadu žádost úřadu- chtějí i přípravu žádost úřadu-už má hotovou ZOZ celkem
2 1 1 1 1 345
U ZOZ s největším počtem storen byly v roce 2012 uvedeny následující důvody: u ZOZ FIN 16x (tj. 44,4%), u SPO 19x (65,5%) a u REG 19x (67,9%) uznání rovnocennost vzdělání. U sociálních správních činností se jednalo o jiné důvody – konkrétně u ZOZ HN bylo důvodem storna 12x (60%) ukončení pracovního poměru a u ZOZ SS 9x uznání rovnocennosti vzdělání a 8x ukončení pracovního poměru.
3.1.3 Počet příprav ke zkouškám ZOZ V roce 2012 bylo Institutem připraveno a realizováno 98 vzdělávacích programů ZOZ (obecné a zvláštní části), což obnášelo celkem 238 týdnů příprav. Tyto přípravy se konaly v 70 různých termínech. Obecná část přípravy ZOZ obnášela 34 hodin/ týden a zvláštní části 32 hodin/ týden, což představovalo v roce 2012 celkem 145 514 odučených člověkohodin. Na všech přípravách v Benešově i na Magistrátu hl. m. Prahy se zúčastnilo celkem 4419 posluchačů. Vzhledem k tomu, že přípravy ZOZ REG pro pražský magistrát probíhaly jako jednodenní, tak kumulovaný počet posluchačů výrazně narostl. E-learningovou formu využilo v rámci přípravy ke zkoušce (řádné i opakované) 50 úředníků. Celkem 41x zvolili e-learning k přípravě k řádné zkoušce a 9x k opakované zkoušce ZOZ. E-learningovou formou studovalo po 5 úřednících k ZOZ DANE a FIN, po 4 k ZOZ SKOL a VP a 1 úředník se připravoval ke zkoušce ZOZ RORP. K obecné části se formou e-learningu připravovalo 22 úředníků. Kromě klasické docházkové formy přípravy bylo v roce 2012 zakoupeno celkem 110 kusů přístupových práv k elektronickým studijním materiálům (o 16 méně než vloni).
3.1.4 Počet osvědčení V roce 2012 bylo u zkoušky zvláštní odborné způsobilosti hodnoceno klasifikačním stupněm „VYHOVĚL“ 1890 úředníků a bylo jim vydáno osvědčení o zvláštní odborné způsobilosti. Všechna vydaná osvědčení byla doplněna do databáze, kterou Institut na základě § 35 zákona č. 312/2002 Sb. vede a současně zveřejňuje prostřednictvím webových stránek (www.institutpraha.cz). V meziročním srovnání (rok 2011 - 1321 osvědčení) jde o 569 osvědčení více (tj. o 30%). Přehled vydaných osvědčení podle správních činností přináší tabulka č. 5, resp. i graf č. 5.
11/45
Tabulka č. 5 – celkový počet vydaných osvědčení zvláštní odborné způsobilosti podle správních činností (převedeno pro porovnání i v procentuální poměr)
ZOZ
název ZOZ
FIN
při přestupkovém řízení ve věcech bezpečnosti a plynulosti silničního provozu na úseku dopravy a silničního hospodářství a správních řízení souvisejících při správě daní a poplatků v silniční dopravě při správním rozhodování a dozorové činnosti při provozování drah a drážní dopravy při finančním hospodaření územních samosprávných celků a jeho přezkumu
HN
při řízení o dávkách pomoci v hmotné nouzi a o dávkách a o dávkách pro osoby se zdravotním postižením
HOKS
při přípravě a realizaci hospodářských opatření pro krizové stavy
BPSP DANE DOP DRAH
CHLP LHM MAT OBEC OH OCHP OOKR OPCD OVZD PP REG RORP SH SKOL SPO SR SS UP
při ochraně zdraví a životního prostředí před škodlivými účinky chemických látek a chemických přípravků a prevenci havárií způsobených těmito látkami v lesním hospodářství a myslivosti při správě matrik a státního občanství obecná část v hospodaření s odpady a nakládání s obaly v ochraně přírody a krajiny při zajištění ochrany obyvatel a krizovém řízení při vedení evidence obyvatel a vydávání občanských průkazů a cestovních dokladů v ochraně ovzduší při památkové péči a správě sbírek muzejní povahy při správním rozhodování o registračních úkonech v oblasti provozu silničních vozidel. při správním rozhodování o řidičských oprávněních a řidičských průkazech při správním rozhodování a dozorové činnosti v silničním hospodářství ve školství při sociálně-právní ochraně dětí při územním rozhodování a při rozhodování na úseku stavebního řádu a vyvlastnění v sociálních službách v územním plánování 12/45
počet osvědčení
%
67 128 19
3,5 6,8 1,0
9
0,5
165
8,7
3
0,2
16
0,8
3 15 36 13 27 47 17
0,2 0,8 1,9 0,7 1,4 2,5 0,9
111 11 43
5,9 0,6 2,3
510
27,0
71
3,8
72 67 44
3,8 3,5 2,3
128 15 60
6,8 0,8 3,2
VH VP ZDR ZEM ZP ZPF ZPIP celkem
ve vodním hospodářství při přestupkovém řízení ve věci veřejného pořádku, občanského soužití a majetku ve zdravotnictví v zemědělství při správě živnostenského podnikání při ochraně zemědělského půdního fondu při posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevenci a omezování znečištění
37
2,0
46 11 26 48 15
2,4 0,6 1,4 2,5 0,8
10 1890
0,5 100,0
Pro větší přehlednost je zpracován přehled vydaných osvědčení do grafu. Z něj je patrné, že jednoznačně největší objem osvědčení vydal Institut pro novou ZOZ REG (510 = 27%) a FIN (165 = 8,7%), což spolu se ZOZ DANE a SR (po 128 = 6,8%) činilo necelou polovinu (49,3%) všech vydaných osvědčení. Graf č. 5 – počty vydaných osvědčení podle ZOZ (řazeno abecedně)
Počet osvědčení pro jednotlivé ZOZ - 2012 510
165
128
128
111
67
36 13 27 3 16 3 15
47
17
11
43
71 72 67
44
60 15
37 46
11 26
48
15 10
BPSP DANE DOP DRAH FIN HN HOKS CHLP LHM MAT OBEC OH OCHP OOKR OPCD OVZD PP REG RORP SH SKOL SPO SR SS UP VH VP ZDR ZEM ZP ZPF ZPIP
19 9
V tabulce č. 6 jsou uvedeny počty vydaných osvědčení zvláštní odborné způsobilosti roztříděné podle regionů. Do každého regionu, vymezeného územím krajů ČR, jsou zahrnuti všichni úředníci územních samosprávných celků, jejichž sídlo bylo na území daného kraje. V tabulce je zeleně zdůrazněn nejvyšší počet osvědčení v jednotlivých krajích. Až na 2 výjimky byl logicky z důvodu množství přihlášek ZOZ REG nejvyšší počet osvědčení vydán pro tuto ZOZ, a to do 12 krajů.
13/45
19
13
1 1 10 2 3 10 1 11 2 2 90 10 12 7 4 15 1 4 3 3 1 8 1
19
8
4 2 4 1 2 2 3 3 35 5 3 3 2 13 7 5 1 1 3 1
2 1 3 3 1 9 1 6 55 9 6 2 5 13 6 2 3 2 2 7 1
1 1 1 4 6 5 19 2 1 1 1
1 2 2
239 122 193 65
2
1
3
1
1 4
3 5
4 2 2 6 1 4 19 5 3 9 1 1 2 1 2 2 4 2 3 2 95
4 3 2 4 2 1 29 2 6 1 5 2 4 1 4 1
4 5 1
7 16 3
8 1
23
1
2 4 3 8 1 5 8 3 2 2 2 2
1 1 1 95
2 64
3 4 3 16 1 3 57 11 3 9 5 17 2 9 4 10 4 2 1 1 225
1
1
14 4 2 1 4
6 17 1
2 8
7 10 2
celkem
Středočeský kraj
2 7 2
Plzeňský kraj
2 4
Zlínský kraj
4 8
4 6 1 1 3
Ústecký kraj
3 2
Pardubický kraj
1 8 1
Olomoucký kraj
9 20 2
Liberecký kraj Moravskoslezský kraj neuvedeno (u OSVČ)
Karlovarský kraj
4 7 2
Královéhradecký kraj
Jihomoravský kraj
2 14 2
Kraj Vysočina
Jihočeský kraj
počet osvědčení dle ZOZ a kraje BPSP DANE DOP DRAH FIN HN HOKS CHLP LHM MAT OBEC OH OCHP OOKR OPCD OVZD PP REG RORP SH SKOL SPO SR SS UP VH VP ZDR ZEM ZP ZPF ZPIP celkem
Hlavní město Praha
Tabulka č. 6 – Přehled počtu vydaných osvědčení ZOZ - distribuce podle krajů ČR
67 128 19 1 2 9 7 6 28 14 5 165 2 3 2 1 1 1 16 3 3 3 1 1 15 2 1 2 3 1 36 1 3 1 2 13 4 1 1 2 4 27 3 1 1 7 4 1 47 1 1 2 2 17 1 8 5 21 13 4 111 1 1 2 11 3 4 3 5 1 43 38 32 12 51 42 23 510 5 4 2 8 8 1 71 5 9 3 10 7 3 72 4 6 6 6 6 3 67 3 5 7 3 6 2 44 3 5 9 24 9 4 128 3 2 15 3 3 3 5 7 5 60 5 3 4 5 2 1 37 2 1 3 8 5 2 46 2 1 3 11 2 6 1 2 26 4 5 3 4 6 1 48 2 1 15 1 3 2 10 104 115 95 236 159 82 1890
V grafu č. 6 je uvedeno srovnání počtu vydaných osvědčení rovněž podle regionů. Z něj je patrné, že nejvíce osvědčení získali úředníci z Prahy (239) těsně následováni úředníky ze
14/45
Středočeského kraje (236). Tyto 2 kraje se svými 475 novými osvědčeními tvořily 25,1% všech osvědčení vydaných v roce 2012. Moravské kraje - Moravskoslezský (225), Jihomoravský (193), Olomoucký (104) a Zlínský (82) – získaly dohromady 604 nových osvědčení. Úředníci z těchto 4 krajů dávají dohromady 32% všech získaných osvědčení ZOZ v roce 2012. Naopak nejméně úředníků ÚSC získalo osvědčení o úspěšném zvládnutí zkoušky ZOZ z krajů Karlovarského (65) a Libereckého (64). Graf č. 6 - srovnání počtu vydaných osvědčení v jednotlivých regionech (řazeno abecedně dle krajů)
Počet osvědčení - distribuce dle krajů 239
236
225
193
159
122 65
95
95
104
64
115
95
82
1
Z následující tabulky č. 7 a koláčového grafu č. 7 vyplývá, že nejvíce úředníků, kteří získali osvědčení, bylo z městských úřadů (955 = 50,5%), nejméně pak z úřadů městských obvodů (31 = 1,6%), pomineme-li jednu fyzickou osobu OSVČ. Tabulka č. 7 – vydaná osvědčení ZOZ podle typu úřadu úřad ÚSC počet osvědčení Krajský úřad 181 Magistrát 503 Městský úřad 955 Obecní úřad 91 OSVČ 1 Úřad městské části 128 Úřad městského obvodu 31 celkem 1890
15/45
% poměr 9,6 26,6 50,5 4,8 0,1 6,8 1,6 100,0
Graf č. 7 – podíl úředníků jednotlivých typů úřadů územních samosprávných celků na ověřování zvláštní odborné způsobilosti
Počty osvědčení dle typu úřadu ÚSC 5% 0%
7% 2%
9%
Krajský úřad Magistrát 27%
Městský úřad
50%
Obecní úřad OSVČ Úřad městské části
3.1.5 Úspěšnost u řádného termínu zkoušek Následující tabulka č. 8 vyjadřuje počty úředníků z jednotlivých krajů, kteří úspěšně složili zkoušku v řádném termínu (klasifikační stupeň „vyhověl“). Celkem ji složilo v řádném termínu 1644 (o 536 více úředníků než v roce 2011). Na všech termínech řádných zkoušek bylo vyzkoušeno celkem 1962 úřednic a úředníků. Úspěšnost u řádných termínů zkoušky byla 83,8%. Z tabulky č. 8 je vidět, že nejvíce nových osvědčení u řádné zkoušky získali úředníci za ZOZ REG (469), FIN (146) a DANE (103).
15
13
1 1 6
18
8
4 2 3
1 1
1
1
3
1
1 4
3 4
1
19
16/45
1 6
6 2
2
1
1
1 3 3 2
2 7
7 9 1
2 12 2
4 1
1
1
celkem
Středočeský kraj
13 5 4 12 2 1 1 3 24
Zlínský kraj
2
8 1
2 7 2
Ústecký kraj
4 7
2 4
Plzeňský kraj
7 10 2
Pardubický kraj
3 3 1
4 6 1 1 3
Olomoucký kraj
3 2
Neuvedeno (OSVČ)
1 6 1
Moravskoslezský kraj
9 18 2
Liberecký kraj
Karlovarský kraj
3 5 1
Královéhradecký kraj
Jihomoravský kraj
2 10 2
Kraj Vysočina
Jihočeský kraj
vyhověli u řádné zkoušky / kraj BPSP DANE DOP DRAH FIN HN HOKS CHLP LHM MAT
Hlavní město Praha
Tabulka č. 8 – počet úspěšných úředníků u řádné zkoušky (dle ZOZ a kraje)
63 103 16 9 146 3 15 3 13 27
OBEC OH OCHP OOKR OPCD OVZD PP REG RORP SH SKOL SPO SR SS UP VH VP ZDR ZEM ZP ZPF ZPIP celkem
1 3 7 1 8 2 1 78 9 11 6 3 10 1 3 3 3
3 1 2 1 3
1
4 4 3 4 2 3 2 1 2 2 7 5 5 4 3 1 1 2 3 6 3 4 1 3 30 55 17 19 24 8 3 7 5 2 3 5 2 3 6 2 2 8 1 5 2 5 1 1 9 11 1 4 7 2 1 2 6 4 1 1 4 4 2 1 2 1 3 2 4 2 2 2 1 1 1 2 1 3 2 6 3 7 2 1 1 1 1 1 2 3 1 2 2 1 195 102 180 56 90 88 55
3 4 3 14 1 3 56 9 3 7 5 12 2 6 3 9
4 2 1 1
1
4 1 1 1 195 1
37 2 5 4 3 3 2 3 4 2 2 3 2 95
1 3 1 2 12 1 1 2 4 27 1 1 6 4 1 42 1 1 2 14 8 4 19 9 3 93 1 1 10 2 4 3 5 1 39 31 12 45 37 20 469 4 2 7 6 1 57 7 2 9 6 3 65 6 5 5 5 3 59 5 6 3 6 1 41 4 8 18 3 2 93 1 11 2 2 4 5 2 43 3 4 4 1 31 1 3 7 5 2 44 1 1 3 10 5 2 23 5 3 2 5 1 40 1 15 1 2 1 8 106 86 197 132 66 1644
Celkem 859 osvědčení získali v řádném termínu zkoušek ZOZ úředníci a úřednice městských úřadů, 440 osvědčení z magistrátů, 159 z krajských úřadů, 100 osvědčení z úřadů městských částí, 68 z obecních úřadů a 25 osvědčení o ZOZ z úřadů městských obvodů. Z grafu č. 8 je vidět, že nejvíce úspěšných nových úředníků, kteří získali osvědčení u řádné zkoušky, bylo ze Středočeského kraje (197) a z hlavního města Prahy a Moravskoslezského kraje (po 195), Jihomoravského kraje (180) a Ústeckého kraje (132). Nejméně nových úředníků získalo osvědčení z 2 malých krajů, tj. Libereckého – 55 a Karlovarského - 56.
17/45
Graf č. 8 – přehled počtu úspěšných úředníků (tj. vydaných osvědčení) v řádném termínu zkoušek zvláštní odborné způsobilosti dle jednotlivých krajů
Počty vydaných osvědčení u řádné zkoušky ZOZ - dle krajů Zlínský kraj Ústecký kraj Středočeský kraj Plzeňský kraj Pardubický kraj Olomoucký kraj Moravskoslezský kraj Liberecký kraj Královéhradecký kraj Kraj Vysočina Karlovarský kraj Jihomoravský kraj Jihočeský kraj Hlavní město Praha
66 132 197 86 106 95 195 55 88 90 56 180 102 195
3.1.6 Neúspěšnost u řádného termínu zkoušek Níže uvedená tabulka č. 9 ukazuje přehled neúspěšnosti úředníků a úřednic u řádné zkoušky ZOZ; jednalo se o 318 zkoušených. Největší počet neúspěchů byl zaznamenán u ZOZ REG (78), SR (53), DANE (30) a FIN a RORP (po 20). Nejvíce neúspěšných úředníků bylo z Prahy (62), následují ji kraje Středočeský (48) a Ústecký (42). Tyto 3 regiony figurovaly i v roce 2011 mezi kraji s největším počtem neúspěchů u řádné zkoušky. Velký počet zkoušených u ZOZ REG v letošním roce způsobil, že nejvíce neúspěšných bylo z městských úřadů (137) a magistrátů (98). Celkový přehled o neúspěšnosti u řádné zkoušky podávají též tabulky č. 10 a 11.
18/45
5
1
1
2 1
1
2 1 3
1
4
2
1
1 1 2
1 1 4 1
1 1
1
1
1 2
1
1
1 4 1 25 3 2 3 11
1
6 1 1 1 6
2 2 4
3
1
2
2 2
6 2
1
2 1
3
2 4
1 3
1 1 1
4 2 1
1
1 5 2
3
2 4
1 1 1 1 3
12 1
1
2 1 1 1
1
3 1 2
2
8 2 1 2
1
1
1 1
1
9
9 2 2
4
1 9 1 1 1 1 1 1
1 3
1
4
3 1 1
1
1 1 62 24 19
1
2
1 1
4
13 12 26 15 14
9
1 1 1 48 43 20
celkem
6
Zlínský kraj
1
1 7
Ústecký kraj
Pardubický kraj
Olomoucký kraj
Moravskoslezský kraj
Liberecký kraj
Královéhradecký kraj
Kraj Vysočina
Karlovarský kraj
Jihomoravský kraj 3
Středočeský kraj
3 1
Plzeňský kraj
3
Jihočeský kraj
Nevyhověli u řádné zkoušky / kraj BPSP DANE DOP FIN HN HOKS LHM MAT OCHP OOKR OPCD OVZD PP REG RORP SH SKOL SPO SR SS UP VH VP ZDR ZEM ZP ZPF ZPIP celkem
Hlavní město Praha
Tabulka č. 9 – přehled počtu neúspěšných úředníků v řádném termínu zkoušek zvláštní odborné způsobilosti dle jednotlivých krajů
1 30 3 20 1 1 4 10 1 5 18 1 3 78 20 13 7 4 53 2 14 6 6 2 5 4 3 3 318
Z další tabulky č. 10 lze pak vysledovat poměr úspěšných a neúspěšných úředníků ÚSC podle krajů, konkrétně to, že největší úspěšnost měli úředníci z kraje Vysočina (96%) a nejmenší úředníci z hlavního města Prahy (68%).
19/45
Zlínský kraj
Středočeský kraj
Plzeňský kraj
Pardubický kraj
Olomoucký kraj
Moravskoslezský kraj
Liberecký kraj
34 32 77 6 8 10 40 40 87 85 80 89
Ústecký kraj
67 35 100 23 43 32 8 10 2 2 99 43 110 25 45 68 81 91 92 96
Královéhradecký kraj
Kraj Vysočina
Karlovarský kraj
Jihomoravský kraj
Jihočeský kraj
poměr úspěšnosti a neúspěšnosti u řádné zkoušky úspěšní neúspěšní celkem u ZK % úspěšnosti
Hlavní město Praha
Tabulka č. 10 – počty úspěšných a neúspěšných u řádné zkoušky ZOZ podle krajů
38 40 35 92 56 10 7 5 24 21 48 47 40 116 77 79 85 88 79 73
34 12 46 74
3.1.7 Opakované zkoušky Při všech opakovaných zkouškách bylo v Institutu v roce 2012 vyzkoušeno celkem 335 úřednic a úředníků z celé ČR. První opakované zkoušky K 1. opakovaným zkouškám se dostavilo celkem 272 úředníků a uspělo u nich 200 úředníků, resp. tedy neuspělo 72 úředníků a úřednic ÚSC. Nejvíce úspěšných úředníků bylo z Prahy (33), Středočeského kraje (32) a z kraje Olomouckého (28). Vzhledem k velkému počtu úředníků u opakované zkoušky ZOZ REG (38 = 19% všech úspěšných) a SR (25 = 12,5%), nejčastěji vyhověli úřednice a úředníci z městských úřadů (87) a magistrátů (52). Nejvíce neúspěšných bylo opět (jako rok předtím) z Prahy (19), Ústeckého (12) a Středočeského kraje (10). U 1. opakované zkoušky nejčastěji nevyhověli úředníci u ZOZ SR, a to celkem v 21 případech (=29% všech zkoušených). Přibližně polovina z nich byli úředníci z Prahy a Ústeckého kraje (po 5). Druhé opakované zkoušky Na 2. opravné zkoušky se v celém roce 2012 dostavilo celkem 63 úředníků a úřednic, což je o 9 méně než počet těch, kteří u 1. opakované zkoušky nevyhověli. Z toho počtu 63 jich bylo 46 úspěšných (viz tab. č. 12) a 17 u zkoušky nevyhovělo ani při svém 3. pokusu. Úspěšnost u 2. opakované zkoušky byla 73%. Z uvedených 46 úspěšných u 2. opakované zkoušky jich bylo 17 z městských úřadů a 11 z magistrátů. Nejvíce osvědčení (10) bylo vydáno pro ZOZ SR. Osvědčení o ZOZ nebylo tedy vydáno po 3. neúspěchu 17 úředníkům. Nejvíce úředníků, kteří nevyhověli, bylo zaměstnáno na městských úřadech (6) a úřadech městských částí (5).
20/45
Z pohledu regionů nevyhovělo 6 úředníků z Ústeckého kraje (= 20%) a 5 úředníků z Prahy. Nejobtížnější byly tyto 2 ZOZ: DANE (5x) a SR (4x). Z hlediska pohlaví nevyhovělo ani na 3. pokus u zkoušky ZOZ 10 žen a 7 mužů.
3.1.8 Celkový přehled o zkouškách Celkový souhrn úspěšnosti a neúspěšnosti úředníků u všech zkoušek ZOZ v roce 2012 poskytuje následující statistika v tabulce č. 11: Tabulka č. 11 – přehled počtu úspěšných a neúspěšných úředníků u všech zkoušek u řádného termínu zkoušky u 1. opakované zkoušky u 2. opakované zkoušky
vyhovělo 1644 úředníků vyhovělo 200 úředníků vyhovělo 46 úředníků
nevyhovělo 318 úředníků nevyhovělo 72 úředníků nevyhovělo 17 úředníků
U řádných termínů zkoušek byla úspěšnost cca 84% (o 4% vyšší než vloni). U termínů 1. opakovaných zkoušek byla úspěšnost stejná jako v r. 2011, tedy 73% a u 2. termínu opakovaných zkoušek se zvýšila meziročně o 20% na hodnotu 73%. Z celkového počtu 2297 zkoušených úředníků jen 17 z nich (= 0,7%) v roce 2012 u zkoušky ZOZ nevyhovělo ani na 3. pokus. Přehled o úspěšnosti zkoušek ZOZ podle krajů je rozšířen o celkový přehled úspěšnosti úředníků u jednotlivých ZOZ ve všech termínech zkoušek (řádný, 1. a 2. opakovaný termín). Tabulka č. 12 lépe vystihuje rozložení míry úspěšnosti. U řádného termínu jsou barevně – od zelené po červenou – označeny procentuální úspěšnosti u zkoušek za celý rok a za všechny zkoušené úřednice a úředníky. U 4 ZOZ byla v řádném termínu zkoušky úspěšnost 100% – jednalo se o ZOZ DRAH, HN, CHLP a OH. Tabulka č. 12 – početní a % vyjádření úspěšnosti u zkoušek (+ celkový neúspěch) ZOZ 2012 BPSP DANE DOP DRAH FIN HN HOKS CHLP LHM MAT OBEC OH OCHP
řádné zkoušky 63 103 16 9 146 3 15 3 13 27 12 27 42
% 94,0 80,5 84,2 100,0 88,5 100,0 93,8 100,0 86,7 75,0 92,3 100,0 89,4
1 OP 4 21 1 16 1 2 9
3
% 6,0 16,4 5,3 0,0 9,7 0,0 6,3 0,0 13,3 25,0 0,0 0,0 6,4
2 OP
21/45
4 2 3
1 2
% 0,0 3,1 10,5 0,0 1,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 7,7 0,0 4,3
počet osvědčení 67 128 19 9 165 3 16 3 15 36 13 27 47
OOKR OPCD OVZD PP REG RORP SH SKOL SPO SR SS UP VH VP ZDR ZEM ZP ZPF ZPIP celkem
14 93 10 39 469 57 65 59 41 93 11 43 31 44 10 23 40 15 8 1644
82,4 83,8 90,9 90,7 92,0 80,3 90,3 88,1 93,2 72,7 73,3 71,7 83,8 95,7 90,9 88,5 83,3 100,0 80,0 87,0
3 11 1 3 38 9 5 8 3 25 4 13 6 2 1 3 6 2 200
17,6 9,9 9,1 7,0 7,5 12,7 6,9 11,9 6,8 19,5 26,7 0,0 16,2 4,3 9,1 11,5 12,5 0,0 20,0 10,6
7 1 3 5 2
10 4
2
46
0,0 6,3 0,0 2,3 0,6 7,0 2,8 0,0 0,0 7,8 0,0 6,7 0,0 0,0 0,0 0,0 4,2 0,0 0,0 2,4
17 111 11 43 510 71 72 67 44 128 15 60 37 46 11 26 48 15 10 1890
Z tabulky je též patrné, že nelze uvažovat o přímé úměře mezi počtem úředníků na zkouškách a vyšším procentem jejich úspěšnosti u řádné zkoušky. Výsledek u zkoušky je dán mnoha okolnostmi, a to např. schopností se naučit, stávající zkušeností s prací, štěstím na otázky, momentálním vyladěním úředníka apod.
3.1.9 Počty zkoušek ZOZ V roce 2012 se konalo v Institutu pro veřejnou správu Praha celkem 107 řádných zkoušek (povětšinou plánovaných jako 2,5denní ve Vzdělávacím středisku v Benešově) a 84 jednodenních termínů pro opakované zkoušky. Celkem se jednalo o 85 různých kalendářních dnů, což představovalo 1/3 všech pracovních dní v roce. Všechny termíny k ověření byly zabezpečeny odborníky na obecnou a zvláštní část zkoušky uvedenými v souladu se zněním § 35 odst. 1 písmene e) a d) zákona č. 312/2002 Sb., v seznamu odborníků na obecnou a zvláštní část zkoušky (www.312.cz). Tabulka č. 13 – počet řádných a všech opakovaných termínů zkoušek ZOZ
ZOZ BPSP DANE DOP DRAH FIN
počet termínů zkoušek ZK (řádných) OP 3 2 5 6 2 2 2 0 7 5
ZOZ PP REG RORP SH SKOL 22/45
počet termínů zkoušek ZK (řádných) OP 2 2 20 5 3 5 3 3 3 3
HN HOKS CHLP LHM MAT OBEC OH OCHP OOKR OPCD OVZD
1 2 2 2 2 2 2 2 2 5 2
0 1 0 1 2 1 0 2 2 5 1
SPO SR SS UP VH VP ZDR ZEM ZP ZPF ZPIP
3 7 3 3 2 2 2 3 3 2 3
4 11 3 5 2 3 1 2 4 0 1
3.1.10 Analýza chybovosti v písemných částech zkoušek ZOZ Pedagogický úsek systematicky stále analyzoval chybovost v obecných i zvláštních částech písemných zkoušek ZOZ. Podle metodiky Institutu se sledovaly, resp. vyhodnocovaly položky (otázky a odpovědi), které byly v každém pololetí: a/ bezchybně zodpovídány, čili byly velmi lehké a neměly velkou vypovídací hodnotu o znalostech úředníků, b/ pro zkoušené úředníky obtížné tak, že ve variantě testu v daném termínu se vyskytla u více jak 50% z nich v odpovědi chyba. Výsledky analýzy za celý rok 2012 dostali pedagogičtí specialisté pro své jednání s garanty a s autory těchto písemných částí zkoušek ZOZ na počátku ledna 2013. Hlavním cílem bylo vysledovat „obtížné“ položky. Ty byly podkladem pro pedagogické a didaktické uvažování jednak o jejich správné formulaci a jednak o tom, do jaké míry je látka pochopitelná a zda jí nemá být ve výuce věnována od lektorů větší časová dotace (např. v rámci cvičení, modelových situací apod.). Toto byla a je práce pro jednotlivé pedagogické specialisty, kteří s garanty ZOZ pravidelně projednávali výstupy z chybovosti v písemných částech zkoušek svých ZOZ.
3.1.11 Změny v oblasti příprav ZOZ V průběhu roku 2012 došlo po konzultaci s garanty přípravy z ústředních správních úřadů postupně k 15 změnám v seznamu zkušebních otázek a seznamu právních předpisů a literatury. Změny reflektovaly především vývoj legislativy. Všechny změny byly zveřejněny na webu Institutu na titulní straně v sekci Aktuality.
23/45
3. 2 Průběžné a prohlubující vzdělávání (PV) V roce 2012 Institut realizoval kurzy jak pro úředníky ÚSC, tak i zaměstnance správních úřadů. Témata některých kurzů zaujaly i zájemce mimo veřejnou správu. V této pasáži je podán přehled o všech kurzech průběžného/ prohlubujícího vzdělávání pro úřady ÚSC a státní správy. Přehled a komentář ke kurzům, kterých se zúčastnili pouze zaměstnanci úřadů státní správy, je podán v následující kapitole č. 4. V Institutu se konalo celkem 67 katalogových prezenčních kurzů průběžného, resp. prohlubujícího vzdělávání a zúčastnilo se jich 1411 úředníků územních samosprávních celků a zaměstnanců státní správy. Tabulka č. 14 – Přehled počtu kurzů PV konaných v Praze a vzdělávacím středisku Benešov počet kurzů účastníků 21 577 46 834 67 1411
Průběžné vzdělávání Benešov Praha celkem
3.2.1 Standardní katalogové kurzy Největší zájem byl (viz tabulka č. 15) o následující prezenční standardní kurzy průběžného vzdělávání konané v našich objektech. Tabulka č. 15 – Nejobsazenější kurzy Praha Novelizace zákona č. 361/2000 Sb., o silničním provozu, v oblasti řidičských oprávnění a řidičských průkazů Ochrana zemědělského půdního fondu Ochrana dřevin a ochrana významných krajinných prvků
Počet účastníků 61
Počet kurzů 4
81
5
42
3
Benešov
Počet účastníků 128
Počet kurzů 2
Stavební zákon
109
1
Správní řád pro Pozemkový fond ČR
99
1
Stavební zákon v praxi
Následující přehled v tabulce č. 16 podává výčet všech kurzů uskutečněných v učebnách Institutu v Praze a ve vzdělávacím středisku v Benešově. Do Benešova byly naplánovány kurzy s větší než jednodenní časovou dotací nebo kurzy, které vyžadovaly specializovanou PC učebnu. Druhým hlediskem pro dislokaci kurzů byla cílová skupina. Do Benešova tradičně jsou zvyklí posílat své úředníky úřady ÚSC. Úřady státní správy většinou sídlí v Praze, a tak
24/45
z hlediska financování své zaměstnance do Benešova nechtěli ani v roce 2012 v rámci snížených finančních prostředků na vzdělávání posílat. V Benešově proběhlo 21 kurzů s účastí 577 úředníků a zaměstnanců veřejné správy. V pražské učebně Institutu se uskutečnilo 46 katalogových kurzů průběžného/ prohlubujícího vzdělávání za účasti 834 posluchačů. Jejich přehled podává následující tabulka. Pražské učebny jsou limitovány počtem míst; maximum je 18. Zde (tab. č. 16) je podán výčet všech katalogových otevřených kurzů pro všechny zájemce, kteří nebyli vždy jen z veřejné správy. Tabulka č. 16 – Katalogové kurzy – Benešov a Praha Benešovské kurzy (katalogové) Aplikace správního řádu v praxi dopravně správních agend Asistent kontaktního místa veřejné správy - práce s portálem Czech POINT Historie a kultura Romů Komunikační dovednosti pro úředníky Konflikty a jejich řešení Krizové řízení Kurz pro operátory programu PEvA Moderní administrativa ve veřejné správě Možnosti využití asertivity v praxi Ochrana ovzduší Práce s portálem Czech POINT - Datové schránky Speciální stavební úřad a silniční správní úřad ve správní praxi Správní řád pro Pozemkový fond ČR Správní řád pro územní samosprávné celky Stavební zákon Stavební zákon v praxi Úvod do práce s programem PEvA Základy rétoriky Zákon o přestupcích Zásahy do historických objektů celkem Pražské kurzy (katalogové) Bezdomovectví - řešitelný problém? Cestovní náhrady Elektronická spisová služba Hospodaření školských příspěvkových organizací Image úředníka - reprezentace úřadu Jak komunikovat citlivé interní téma Jak zkvalitnit pracovní výkon (time management trochu jinak) Judikáty k agendě památkové péče Kompetence obcí k jimi zřizovaným školám a školským zařízením 25/45
počet účastníků 13 15 10 12 28 10 10 8 6 28 9 21 99 17 109 128 15 5 19 15 577 počet účastníků 12 12 24 10 19 9 10 40 15
Komunikace s médii v krizových situacích na úřadě Komunikační dovednosti a kultura vystupování Komunikační dovednosti, kultura vystupování Korupce a protikorupční politika ve veřejné správě Krizový zákon Městský marketing Nonverbální komunikace Nové právní předpisy ve zdravotnictví Novela zákoníku práce Novelizace zákona č. 361/2000 Sb., o silničním provozu, v oblasti řidičských oprávnění a řidičských průkazů Novelizace zákona o archivnictví Obec a drogová problematika Oblast řidičských průkazů se zaměřením na výměny ŘP vydaných cizím státem Odpovědnost v ochraně přírody a krajiny Odpovědnost za škodu ve veřejné správě Ochrana dřevin a ochrana významných krajinných prvků Ochrana zemědělského půdního fondu Orientace v problematice islámu pro úředníky Přestupky podle zákona o zbraních Přestupky v oblasti pohřebnictví Sebeřízení pro lepší pracovní výkon Seminář k evropskému roku aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity Správní řízení v praxi I - Doručování a jeho elektronické aspekty Správní řízení v praxi II - Doručování ve správním řízení a jeho elektronické aspekty Správní řízení v praxi III – Vady řízení a jejich náprava Úvod do sociální práce v terénu - metodika Veřejné zakázky pro pokročilé Veřejné zakázky pro začátečníky Vidimace a legalizace Základní analytické zpracování a vyhodnocení informací Základní pedagogická příprava lektorů Zákon o odpadech a prováděcí předpisy Zákon o svobodném přístupu k informacím Zákon o vodách a prováděcí předpisy Zásady správné korespondence Změny ve zdravotnictví po 1. 4. 2012 Zvládání konfliktů a jejich prevence celkem
26/45
36 13 15 12 16 14 13 10 11 61 8 8 9 21 13 42 81 9 8 6 8 7 15 16 29 12 3 27 13 15 32 25 14 17 18 17 9 834
3.2.2 Kurzy na objednávku Institut v roce 2012 pokračoval s velmi úspěšnou nabídkou „in house kurzů na objednávku“. Oddělení vzdělávání ve spolupráci s oddělením marketingu, projektů a analýz připravilo kurzy, o které instituce projevily zájem jen pro své zaměstnance. Lektoři tedy s kurzy vyjížděli v doprovodu zaměstnance Institutu za klientem. Jednalo se o 42 vzdělávacích akcí, na kterých se zúčastnilo celkem 796 posluchačů. V Praze u klientů se konalo 12 kurzů pro 507 lidí a mimo Prahu 30 kurzů pro 289 studujících. Níže (tab. č. 17 a 18) uvádíme přehled kurzů na objednávku, které se konaly v Praze a mimo Prahu přímo u objednavatelů. Tabulka č. 17 – Přehled kurzů na objednávku konaných u klientů v Praze Pražské kurzy na objednávku Autorizovaná konverze dokumentů na úřadě Jak komunikovat citlivé interní téma Jak zkvalitnit pracovní výkon (time management trochu jinak) Odpovědnost za škodu ve veřejné správě Poskytování informací ze správních spisů Prevence korupce ve státní správě Řidičská oprávnění a řidičské průkazy Správní řád na úseku dopravy Správní řád pro odbor vojenského letectví Ministerstva obrany - 2. část Veřejné zakázky pro pokročilé Vidimace a legalizace Zákon o veřejných zakázkách celkem
počet účastníků 29 18 24 42 103 74 23 24 29 23 26 92 507
V následující tabulce jsou uvedeny též kurzy, které se konaly v rámci vyhraného výběrového řízení pro obecní úřad Čerčany, na kterých se mnohdy účastnil jen jeden zaměstnanec. Tabulka č. 18 – Přehled kurzů na objednávku konaných u klientů v regionech ČR Kurzy na objednávku konané u klientů v regionech Asistent kontaktního místa veřejné správy Cestovní náhrady, změny a nejčastější problémy Evidence obyvatel v praxi Hospodaření a kontrola samosprávních celků Knihovnictví, literatura Komunikační dovednosti Krizové řízení Marketing pro územně samosprávný celek Matrika - aktuality a problémy v praxi Obce a jejich pohledávky a jejich vymáhání
27/45
počet účastníků 48 2 2 5 1 24 7 2 2 4
Odměňování zaměstnanců ve veřejných službách a veřejné správě Pohřebnictví, hřbitov Povinnosti obcí při nakládání s obecním majetkem dle zákona o obcích Praktické uplatňování správního řádu v běžné činnosti obce Příprava k vykonání zvláštní odborné způsobilosti dle zákona č. 334/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů Psychologie práce Rozpočet obce a rozpočtová skladba - změny na základě novely vyhlášky o rozpočtové skladbě Silniční hospodářství Spisový a skartační řád Správní řád Stavební zákon Stavební zákon, vlastnická a jiná práva ve výstavbě Školení pro provozovatele vodovodu a kanalizace, novinky v legislativě Úřední deska Územní plánování Vnitřní audit Výherní hrací přístroje Výkon veřejné správy v oblasti odpadového hospodářství Zákon o obcích a související předpisy Zásady správné úřední korespondence celkem
2 2 2 52 2 14 6 1 4 27 40 6 2 5 6 1 1 2 10 7 289
3.2.3 Vývoj v letech 2009 - 2012 Vývoj v oblasti kurzů průběžného, resp. prohlubujícího vzdělávání v letech 2009 – 2012 podává následující graf č. 9. Od ukončení činnosti Institutu státní správy MV ČR (3. čtvrtletí roku 2010) Institut rozšířil nabídku kurzů i o témata, která se týkala úřadů státní správy. I proto od té doby došlo k nárůstu počtu kurzů i počtu posluchačů. Graf č. 9 – Vývoj počtu kurzů a posluchačů 2009 - 2011
Počty kurzů a účastníků kurzů PV 2009 - 12 Počet kurzů
Počet účastníků 2362
2207
1555 977 50 2009
140
95
2010
2011
28/45
109
2012
3.3 Vzdělávání vedoucích úředníků a vedoucích úřadů (VVÚ) Příprava v jednotlivých modulech se konala jak v Praze jako jednodenní akce, tak u vícedenních modulů v Benešově. Ve všech přípravách jsme zaznamenali 281 účastníků VVÚ (kumulovaný počet z obecné i zvláštní části přípravy). Na 13 pražských akcích se zúčastnilo celkem 74 vedoucích. Na 12 benešovských modulech se dohromady vystřídalo 207 vedoucích úředníků a vedoucích úřadů. Sedmi termínů obecných částí přípravy VVÚ se zúčastnilo celkem 161 vedoucích a na 18 akcích zvláštních částí (odborných modulech) se seznámilo s danou oblastí 120 vedoucích. Tabulka č. 19 – Přehled modulů VVÚ Vzdělávání vedoucích úředníků a vedoucích úřadů ÚSC
počet posluchačů
Vzdělávání vedoucích úředníků a vedoucích úřadů územních samosprávných celků - obecná část zvláštní část (modul zaměřený na správní činnosti v územním plánování) zvláštní část (modul zaměřený na oblast ochrany přírody a krajiny) zvláštní část (modul zaměřený na přestupkové řízení ve věcech bezpečnosti a plynulosti silničního provozu na úseku dopravy a silničního hospodářství, ve věcech řidičských oprávnění a řidičských průkazů a registrační úkony v oblasti provozu silničních vozidel)
184
zvláštní část (modul zaměřený na správní činnosti při finančním hospodaření územních samosprávných celků a jeho přezkumu) zvláštní část (modul zaměřený na správní činnosti při ochraně zemědělského půdního fondu) zvláštní část (modul zaměřený na správní činnosti při památkové péči) zvláštní část (modul zaměřený na správní činnosti při přestupkovém řízení ve věci veřejného pořádku, občanského soužití a majetku) zvláštní část (modul zaměřený na správní činnosti při přípravě a realizaci hospodářských opatření pro krizové stavy, při zajištění ochrany obyvatel a krizovém řízení)
12
zvláštní část (modul zaměřený na správní činnosti při řízení o sociálních službách) zvláštní část (modul zaměřený na správní činnosti při sociálně-právní ochraně dětí) zvláštní část (modul zaměřený na správní činnosti při správě matrik a státního občanství) zvláštní část (modul zaměřený na správní činnosti při správě živnostenského podnikání) zvláštní část (modul zaměřený na správní činnosti při správním rozhodování a dozorové činnosti v silniční dopravě) zvláštní část (modul zaměřený na správní činnosti při územním rozhodování a při rozhodování na úseku stavebního řádu a vyvlastnění)
3
29/45
4 3 5
5 6 5 3
5 6 8 5 9
zvláštní část (modul zaměřený na správní činnosti při vedení evidence obyvatel a vydávání občanských průkazů a cestovních dokladů) zvláštní část (modul zaměřený na správní činnosti ve školství) zvláštní část (modul zaměřený na správní činnosti ve zdravotnictví) celkem
4 9 5 281
4. Vzdělávání podle Pravidel vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech 4. 1 Celkové údaje Správním úřadům velmi vyhovovala i nadále možnost in-house kurzů na objednávku, které jim Institut nabízel nebo vycházel z jejich poptávky a jejich konkrétních vzdělávacích potřeb obsažených v plánech vzdělávání daného úřadu. Na zjišťování vzdělávacích potřeb úřadů a obsahovém a organizačním zajištění kurzů na objednávku se podílelo oddělení marketingu, projektů a analýz a oddělení vzdělávání formou telefonických jednání a zejména pak osobních schůzek. Institut zrealizoval v roce 2012 vzdělávání pro 1833 studujících ze státní správy. Konkrétně se jednalo o: 12 e-learningových kurzů Vstupního vzdělávání následného (VVN), které studovalo 1223 přihlášených posluchačů; 1 cyklus Základní pedagogické přípravy lektorů (ZPPL), který úspěšně absolvovalo a certifikát získalo 9 nových lektorů 35 kurzů prohlubujícího vzdělávání pro 362 zaměstnanců o z toho 6 kurzů tzv. „na objednávku“ v prostorách klienta, jichž se zúčastnilo celkem 144 posluchačů. Počet účastníků VVN Prohlubující vzdělávání - celkem z toho na objednávku ZPPL
2011 1011 622 166 26
2012 1223 362 144 9
Rozdíl (2012 – 2011) + 212 - 260 - 22 - 17
Snížené finanční prostředky na vzdělávání ve státní správě se odrazily v nižších počtech zaměstnanců vysílaných na kurzy Institutu.
4. 2 Prohlubující vzdělávání V následujícím přehledu jsou uvedeny počty posluchačů z jednotlivých úřadů, kteří se v roce 2012 v Institutu zúčastnili kurzů prohlubujícího vzdělávání. Šlo – až na výjimky - o tzv.
30/45
„kombinované kurzy“, které byly inzerovány a konaly se jak pro státní správu, tak i úředníky ÚSC. Z přehledu je možné vyčíst, že v Institutu byli posluchači z 10 ministerstev a 25 úřadů státní správy. Nižší počet zaměstnanců, kteří se v tomto roce ve srovnání v roce 2011, souvisí i úspornými opatřeními, která se promítla do oblasti vzdělávání. Od koordinátorů vzdělávání jsme alespoň tento důvod, tj. snížení objemů prostředků na vzdělávání, při osobních jednáních o vzdělávacích potřebách úřadů pravidelně slyšeli. Tabulka č. 20 – počet posluchačů kurzů PV a navštívených kurzů
Účast na kurzech prohlubujícího vzdělávání Celní ředitelství Praha Celní správa České republiky Česká inspekce životního prostředí Česká obchodní inspekce Český statistický úřad Energetický regulační úřad Generální ředitelství cel Hygienická stanice hl.m. Prahy se sídlem v Praze Kancelář veřejného ochránce práv Katastrální úřad pro hlavní město Prahu Krajská veterinární správa pro Karlovarský kraj Ministerstvo dopravy Ministerstvo financí Ministerstvo kultury Ministerstvo obrany Ministerstvo práce a sociálních věcí Ministerstvo průmyslu a obchodu Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Ministerstvo vnitra Ministerstvo zdravotnictví Ministerstvo životního prostředí Národní bezpečnostní úřad Národní památkový ústav - ústřední pracoviště Správa Krkonošského národního parku Správa železniční dopravní cesty, státní organizace Státní rostlinolékařská správa Státní ústav pro kontrolu léčiv Státní zemědělská a potravinářská inspekce Státní zemědělský intervenční fond Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
31/45
počet posluchačů 1 1 26 48 1 1 22 4 2 3 1 3 18 5 30 80 3 1 21 10 5 3 18 2 1 2 9 2 13
počet obeslaných kurzů 1 1 3 10 1 1 2 1 1 2 1 3 12 3 3 3 1 1 10 2 3 3 1 1 1 1 1 1 3
6
3
Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových Úřad průmyslového vlastnictví Úřad vlády ČR Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský Zeměměřický a katastrální inspektorát v Plzni
4 9 3 5 1
4 8 1 3 1
Žádný posluchač se nezúčastnil našich kurzů prohlubujícího vzdělávání z těchto čtyř ministerstev: ministerstva pro místní rozvoj, spravedlnosti, zemědělství a zahraničních věcí. Tabulka č. 21 – Nejpočetněji zastoupené úřady státní správy Nejpočetněji zastoupená ministerstva: MPSV 80 posluchačů MO 30 MV 21
Nejpočetněji zastoupené správní úřady: ČOI 48 posluchačů ČIŽP 26 GŘ cel 22
Kurzy prohlubujícího vzdělávání na objednávku Institut ve svém evidenčním a statistickém systému eviduje účastníky 6 kurzů tzv. „na objednávku“, které se konaly v prostorách klienta. Vzdělávacích akcí se zúčastnilo 144 posluchačů (viz tabulka č. 22). Tento počet je již vykázán v celkovém přehledu v části „3. Kurzy prohlubujícího vzdělávání“ a v předchozí tabulce. Přesně a jmenovitě jsou podchyceny tyto akce pro uvedené klienty: Tabulka č. 22 – Výčet kurzů na objednávku pro úřady státní správy Kurzy prohlubujícího vzdělávání – na objednávku Jak komunikovat citlivé interní téma Národní památkový ústav - ústřední pracoviště Prevence korupce ve státní správě Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR Prevence korupce ve státní správě Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR Správní řád pro odbor vojenského letectví Ministerstva obrany – 2. část Ministerstvo obrany ČR Ministerstvo obrany, odbor vojenského letectví Správní řád pro odbor vojenského letectví Ministerstva obrany – 2. část Ministerstvo obrany ČR Ministerstvo obrany, odbor vojenského letectví Veřejné zakázky pro pokročilé Česká inspekce životního prostředí celkem
32/45
počet účastníků
18 39 35
10 3
12 4 23 144
4.3 Vstupní vzdělávání následné (VVN) Institut ve svém systému pro řízení e-learningové výuky (pro přípravu a realizaci kurzů) provozoval pouze e-learningovou variantu tohoto vstupního vzdělávání. Zaměstnanci úřadů státní správy se samostudiem připravovali 6 týdnů a na závěr vypracovali závěrečný test, který jim byl Institutem vygenerován a následně vyhodnocen. Po jeho zvládnutí obdrželi od Institutu Osvědčení o úspěšném absolvování VVN. Celkem v roce 2012 započalo a ukončilo studium v 12 e-learningových kurzech 1223 zaměstnanců (viz celkový přehled po zaměstnavatelích). Institut vyšel vstříc Ministerstvu zahraničních věcí a od 16. ledna spustil kurz pouze pro jejich 8 zaměstnanců. Nejvíce studujících studovalo od dubna (175) a též od listopadu (149) a října (130). Nejmenší počet studujících byl v letních měsících a lednu. Krom toho v prosinci 2011 započalo a v lednu 2012 ukončilo VVN dalších 46 zaměstnanců. Podobně v prosinci 2012 započatý kurz VVN v lednu 2013 zdárně ukončilo ještě dalších 101 zaměstnanců, což znamená, že celkově v roce 2012 prošlo v Institutu samostudiem vstupního vzdělávání následného 1370 zaměstnanců státní správy. Studující v kurzech na přelomu roku 2011 / 12 a roku 2012 / 13 ale nejsou započítáni a uvedeni ve výše uvedené tabulce i v dalších výčtech absolventů VVN. Zvlášť byl vytvořen přehled o počtech studujících z ministerstev a z dalších správních úřadů (tabulky č. 23 a 24). V roce 2012 absolvovalo VVN 841 zaměstnanců ministerstev a 382 zaměstnanců dalších správních úřadů, na které se tato povinnost daná Pravidly vztahuje. Zajímavostí je, že z ministerstev obrany a zemědělství, stejně jako v roce 2011, nikdo nebyl ke studiu VVN přihlášen. Tabulka č. 23 – Počet studujících VVN z ministerstev počet studujících 315 122 102 74 72 32 30 30 28 26 9 1 0 0
ministerstvo Ministerstvo vnitra Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Ministerstvo práce a sociálních věcí Ministerstvo financí Ministerstvo životního prostředí Ministerstvo průmyslu a obchodu Ministerstvo kultury Ministerstvo zahraničních věcí České republiky Ministerstvo spravedlnosti Ministerstvo zdravotnictví Ministerstvo dopravy Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo obrany Ministerstvo zemědělství
33/45
Z dalších správních úřadů absolvovalo VVN celkem 382 zaměstnanců – viz tabulka č. 24. Nejvíce jich bylo z Úřadu vlády (53) a ÚOHS v Brně (38). Tabulka č. 24 – Počet studujících VVN z ostatních úřadů státní správy úřad: Archiv bezpečnostních složek Česká inspekce životního prostředí Česká obchodní inspekce Česká školní inspekce Český statistický úřad Český telekomunikační úřad Drážní inspekce Drážní úřad Energetický regulační úřad Generální ředitelství cel Hygienická stanice hl. m. Prahy se sídlem v Praze Katastrální úřad pro hlavní město Prahu Katastrální úřad pro Ústecký kraj Krajská hygienická stanice Jihočeského kraje se sídlem v Českých Budějovicích Krajská hygienická stanice Kraje Vysočina se sídlem v Jihlavě Krajská hygienická stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě Puncovní úřad Rada pro rozhlasové a televizní vysílání Správa Národního parku České Švýcarsko Státní zemědělská a potravinářská inspekce Úřad pro ochranu hospodářské soutěže Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví Úřad průmyslového vlastnictví Úřad vlády ČR Zeměměřický úřad celkem
počet 13 22 22 26 24 26 2 8 18 20 2 15 6 21 1 10 3 5 3 20 38 5 12 53 7 382
4.4 Základní pedagogická příprava lektorů (ZPPL) Podle „Pravidel vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech“ se uskutečnil 1 prezenční cyklus kurzů rozdělený dle „Metodiky“ na 5 obsahově různých celků. Institut vyškolil 9 nových lektorů pro tyto zaměstnavatele:
34/45
Tabulka č. 25 – počet nově vyškolených lektorů zaměstnavatel Ministerstvo financí Úřad průmyslového vlastnictví Ministerstvo dopravy Celkový součet
počet absolventů 5 3 1 9
4. 5 Priority vlády - EVVO (Environmentální vzdělávání) 4.5.1 – EVVO U Institutu mohli úředníci a zaměstná úřadů státní správy 2 formy e-learningového kurz Ochrana životního prostředí, udržitelný rozvoj, složky a témata. Této možnosti využili pouze 4 úředníci.
4.6 Vzdělávání v etice a protikorupčním chování – Projekt OPLZZ V listopadu započal tento projekt e-learningovým kurzem, který absolvovalo prvních 19 přihlášených. Celý projekt je řízen MV ČR a Institut participoval na jeho obsahové a metodické koncepci a je jeho provozovatelem jak v e-learningové, tak i prezenční podobě.
5. Vzdělávání zastupitelů V roce 2012 se konala 1 akce pro volené zastupitele, které se zúčastnilo 17 zájemců o danou tématiku.
6. Vzdělávání v oblasti eGovernmentu Institut v roce 2012 realizoval i kurzy z oblasti vzdělávání eGovernmentu. Velký projekt MV „Vzdělávání v eGovernmentu“, jehož nositelem bylo ministerstvo vnitra a generálním dodavatelem vzdělávacích aktivit Institut, týkající se eGON center byl ukončen v 1. čtvrtletí 2012. Kurzu Základní kompetence manažera a školitele vzdělávání eGON centra se zúčastnilo v roce posledních 8 zájemců z ÚSC. Do této kategorie patří i vzdělávání a zkoušky z autorizované konverze dokumentů. Zkoušku z autorizované konverze dokumentů absolvovalo v Institutu 37 zaměstnanců ČSOB ve 4 termínech. 35/45
7. Vzdělávání interních lektorů a zkušebních komisařů V roce se konalo pro interní lektory Institutu celkem 6 tematických školení, jichž se zúčastnilo 73 lektorů a zkušebních komisařů. Tabulka č. 26 přináší přehled témat a počtů účastníků. Tabulka č. 26 – Kurzy pro lektory a zkušební komisaře Institutu počet účastníků 6 9 14 7 25
Kurzy pro interní lektory a zkušební komisaře IVS Didaktická technika ve vzdělávacím středisku v Benešově Jak při přednášce působit zaujatě a přesvědčivě Sebeprezentace lektora Specifické techniky lektorské práce Také dospělí se mohou efektivně učit Tvorba učebních pomůcek (a cvičení) pro výuku právních předpisů celkem
12 73
8. Uznávání rovnocennosti vzdělání (dle § 33 zákona č. 312/2002 Sb.) V květnu roku 2011 byla převedena agenda tvorby odborných podkladů k rozhodnutí o žádostech pro uznávání rovnocennosti vzdělání z odboru veřejné správy MV ČR do pedagogického úseku Institutu. Vzhledem k tomu, že veřejná databáze MV ČR vykazuje údaje pouze za rok 2011 (viz http://www.mvcr.cz/clanek/vzdelavani-ve-verejne-sprave-a-akreditace-vzdelavacichinstituci-676573.aspx?q=Y2hudW09NA%3d%3d), vycházíme za rok 2012 ze statistiky výkonů Institutu. V roce 2012 předalo ministerstvo vnitra Institutu k posouzení a vytvoření podkladů k žádostem o uznání rovnocennosti vzdělání celkem 870 čísel jednacích žádostí o uznání rovnocennosti vzdělání. Odborní pedagogičtí specialisté zpracovali za celý rok 735 rozhodnutí, 697 výzev k doplnění žádostí, 93 zamítnutí a 70 sdělení. Celkem 410 žadatelům Institut po posouzení jejich žádostí navrhl ministerstvu, aby jim zaslalo rozhodnutí.
9. Akreditační řízení pro MV V roce 2012 Institut pokračoval v činnostech delegovaných na něj ministerstvem vnitra, které souvisejí se žádostmi o akreditaci vzdělávacích institucí a akreditaci jejich vzdělávacích
36/45
programů (viz http://www.mvcr.cz/clanek/vzdelavani-ve-verejne-sprave-a-akreditacevzdelavacich-instituci-676573.aspx?q=Y2hudW09NQ%3d%3d). Kromě uznávání rovnocennosti vzdělání byla touto agendou i činnost, která se týká akreditačního řízení. Celkem bylo Institutem přijato celkem 2939 žádostí o akreditaci nebo její obnovení z jiných vzdělávacích institucí než z Institutu (zkr. IVS); konkrétní počty uvádí tabulka č. 27. Tabulka č. 27 – Počty žádostí k akreditaci u MV ČR v roce 2012
akreditace Instituce Průběžné vzdělávání úředníci Průběžné vzdělávání vedoucí úředníci Vstupní vzdělávání ZOZ VEPO (= VVÚ dle § 27) celkem
Celkem podáno žádostí (bez IVS) 112
Nová
Z toho Z toho Obnovení Zastavení IVS IVS
66
0
39
1630
1416
152
207
1105 11 24 57 2939
1023 3 22 54 2584
154 1 21 39 367
78 8 2 3 337
0
7
1
7
1
4
0 0 0 2
0 0 0 18
Celkem bylo v roce 2012 vydáno 2552 rozhodnutí, 26 zastavení a 3x bylo požádáno o doplnění žádosti. Dle dopisu náměstka ministra vnitra ze dne 23. 3. 2011 je Institut pro veřejnou správu Praha jako příspěvková organizace zřízená Ministerstvem vnitra vzdělávací institucí ze zákona, a proto nepotřebuje ke své činnosti akreditaci. Kurzy a vydávaná osvědčení a certifikáty však nadále mají číslo akreditace.
Zdroje: 1/ statistiky Institutu pro místní /veřejnou správu Praha 2007 – 2012 2/ otevřená databáze vzdělávacích institucí a vzdělávacích programů (http://www.mvcr.cz/clanek/vzdelavani-ve-verejne-sprave-a-akreditace-vzdelavacichinstituci-676573.aspx?q=Y2hudW09NQ%3d%3d)
37/45
Zpracoval:
PhDr. Pavel Dittrich, CSc. – oddělení marketingu, projektů a analýz
Předkládá:
PhDr. Zdenka Procházková, MPA - ředitelka Institutu pro veřejnou správu Praha
Výtisk:
Mgr. Jarmila Marta Šmardová ředitelka Odboru veřejné správy a eGovernmentu MV ČR
Počet stran: 42 Počet příloh: 5 Praha, 1. března 2013
38/45
Příloha č. 1: Přehled zkratek správních činností: BPSP DANE DOP DRAH FIN HN */ HOKS CHLP LHM MAT OCHP OH OOKR OPCD OVZD PP REG RORP SH SKOL SPO SR SS UP VH VP ZDR ZEM ZP ZPF ZPIP
při přestupkovém řízení ve věcech bezpečnosti a plynulosti silničního provozu na úseku dopravy a silničního hospodářství a správních řízení souvisejících při správě daní a poplatků v silniční dopravě při správním rozhodování a dozorové činnosti při provozování drah a drážní dopravy při finančním hospodaření územních samosprávných celků a jeho přezkumu při řízení o dávkách pomoci v hmotné nouzi a o dávkách a o dávkách pro osoby se zdravotním postižením při přípravě a realizaci hospodářských opatření pro krizové stavy při ochraně zdraví a životního prostředí před škodlivými účinky chemických látek a chemických přípravků a prevenci havárií způsobených těmito látkami v lesním hospodářství a myslivosti při správě matrik a státního občanství v ochraně přírody a krajiny v hospodaření s odpady a nakládání s obaly při zajištění ochrany obyvatel a krizovém řízení při vedení evidence obyvatel a vydávání občanských průkazů a cestovních dokladů v ochraně ovzduší při památkové péči a správě sbírek muzejní povahy při správním rozhodování o registračních úkonech v oblasti provozu silničních vozidel. při správním rozhodování o řidičských oprávněních a řidičských průkazech při správním rozhodování a dozorové činnosti v silničním hospodářství ve školství při sociálně-právní ochraně dětí při územním rozhodování a při rozhodování na úseku stavebního řádu a vyvlastnění v sociálních službách v územním plánování ve vodním hospodářství při přestupkovém řízení ve věci veřejného pořádku, občanského soužití a majetku ve zdravotnictví v zemědělství při správě živnostenského podnikání při ochraně zemědělského půdního fondu při posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevenci a omezování znečištění
*/ Agenda spadající pod ZOZ HN (hmotná nouze) byla převedena od 1. 1. 2012 na úřady práce a jejich zaměstnanci nemají povinnost zkoušku ZOZ konat.
39/45
listopad
prosinec
celkem
3 15 1 1 18 1 0 2 5 0 4 2 5 9 0 3 78 2 10 7 6 8 4 3 4 6 0 0 7 0 1 205
říjen
7 8 1 0 14 0 0 2 5 3 2 9 3 7 2 2 71 5 10 3 7 13 1 2 2 4 1 0 6 2 0 192
září
květen
9 22 2 1 30 0 0 2 6 0 2 9 4 19 2 4 210 5 11 8 11 18 5 8 1 7 2 2 7 1 2 410
srpen
duben
5 16 3 1 13 0 0 2 2 3 4 7 2 4 1 1 104 5 12 6 4 15 2 5 3 4 2 3 3 1 2 235
červenec
březen
11 9 2 1 20 3 0 1 7 3 3 9 2 21 1 8 88 9 6 7 11 20 3 6 3 7 3 3 3 5 0 275
5 5 4 11 5 5 3 1 0 0 0 0 13 6 12 0 1 0 1 0 0 2 0 1 1 3 2 3 0 0 4 4 1 3 2 1 1 1 1 10 3 5 1 2 0 4 1 3 38 31 28 5 4 2 5 2 3 8 1 3 4 2 2 10 7 5 5 4 3 5 2 2 2 1 2 3 3 6 2 2 4 2 3 3 5 2 2 3 2 2 0 2 0 159 102 102
5 12 3 0 16 0 0 3 2 3 1 6 2 16 2 0 43 1 3 4 4 13 4 5 3 11 0 4 5 2 0 173
14 15 3 0 17 0 1 2 8 0 1 13 2 14 0 4 30 9 14 9 14 25 4 5 4 7 2 3 8 3 0 231
7 9 2 0 13 1 0 2 2 1 3 4 1 8 1 1 20 4 3 9 3 18 1 6 6 8 1 3 3 2 5 147
3 9 1 0 9 0 0 0 2 0 3 4 3 6 2 2 15 3 5 2 4 5 3 2 1 5 0 4 2 0 1 96
78 136 22 4 181 6 2 19 45 16 32 69 27 122 14 33 756 54 84 67 72 157 39 51 32 71 19 30 53 23 13 2327
červen
únor
Přehled přihlášek za rok 2012 BPSP DANE DOP DRAH FIN HOKS CHLP LHM MAT OBEC OH OCHP OOKR OPCD OVZD PP REG RORP SH SKOL SPO SR SS UP VH VP ZDR ZEM ZP ZPF ZPIP celkem
leden
Příloha č. 2 - počet přihlášek zaslaných v roce 2012 k jednotlivým ZOZ
40/45
Příloha č. 3 - Přehled kurzů PV za rok 2012 (s daty konání) název (řazeno dle abecedy) Aplikace správního řádu v praxi dopravně správních agend Asistent kontaktního místa veřejné správy Asistent kontaktního místa veřejné správy Asistent kontaktního místa veřejné správy Asistent kontaktního místa veřejné správy - práce s portálem Czech POINT Autorizovaná konverze dokumentů na úřadě Bezdomovectví - řešitelný problém? Cestovní náhrady Cestovní náhrady, změny a nejčastější problémy Elektronická spisová služba Elektronická spisová služba Evidence obyvatel v praxi Historie a kultura Romů Hospodaření a kontrola samosprávních celků Hospodaření školských příspěvkových organizací Image úředníka - reprezentace úřadu Image úředníka - reprezentace úřadu Jak komunikovat citlivé interní téma Jak komunikovat citlivé interní téma Jak zkvalitnit pracovní výkon (time management trochu jinak) Jak zkvalitnit pracovní výkon (time management trochu jinak) Judikáty k agendě památkové péče Judikáty k agendě památkové péče Knihovnictví, literatura Kompetence obcí k jimi zřizovaným školám a školským zařízením Komunikace s médii v krizových situacích na úřadě Komunikace s médii v krizových situacích na úřadě Komunikace s médii v krizových situacích na úřadě Komunikační dovednosti Komunikační dovednosti a kultura vystupování Komunikační dovednosti pro úředníky Komunikační dovednosti, kultura vystupování Konflikty a jejich řešení Konflikty a jejich řešení Konflikty a jejich řešení Korupce a protikorupční politika ve veřejné správě Krizové řízení Krizové řízení Krizový zákon Kurz pro (nové) zastupitele a starosty Kurz pro operátory programu PEvA Marketing pro územně samosprávný celek 41/45
od do 9.5.2012 11.5.2012 28.8.2012 28.8.2012 6.12.2012 6.12.2012 13.12.2012 13.12.2012 15.11.2012 5.1.2012 29.11.2012 18.5.2012 19.6.2012 24.1.2012 9.10.2012 20.4.2012 13.6.2012 13.11.2012 12.6.2012 24.4.2012 4.12.2012 23.11.2012 4.12.2012 22.2.2012 26.4.2012 27.1.2012 15.5.2012 10.4.2012 15.5.2012 25.1.2012 20.9.2012 20.11.2012 25.9.2012 27.11.2012 21.5.2012 5.4.2012 28.3.2012 16.4.2012 19.11.2012 17.1.2012 15.5.2012 31.10.2012 3.5.2012 23.5.2012 16.5.2012 24.4.2012
15.11.2012 5.1.2012 29.11.2012 18.5.2012 19.6.2012 24.1.2012 9.10.2012 20.4.2012 14.6.2012 13.11.2012 12.6.2012 24.4.2012 4.12.2012 23.11.2012 4.12.2012 22.2.2012 26.4.2012 27.1.2012 15.5.2012 10.4.2012 15.5.2012 25.1.2012 20.9.2012 20.11.2012 25.9.2012 27.11.2012 23.5.2012 5.4.2012 30.3.2012 18.4.2012 21.11.2012 17.1.2012 15.5.2012 2.11.2012 3.5.2012 25.5.2012 18.5.2012 24.4.2012
Matrika - aktuality a problémy v praxi Městský marketing Moderní administrativa ve veřejné správě Možnosti využití asertivity v praxi Nonverbální komunikace Nové právní předpisy ve zdravotnictví Novela zákoníku práce Novelizace zákona č. 361/2000 Sb., o silničním provozu, v oblasti řidičských oprávnění a řidičských průkazů Novelizace zákona č. 361/2000 Sb., o silničním provozu, v oblasti řidičských oprávnění a řidičských průkazů Novelizace zákona č. 361/2000 Sb., o silničním provozu, v oblasti řidičských oprávnění a řidičských průkazů Novelizace zákona č. 361/2000 Sb., o silničním provozu, v oblasti řidičských oprávnění a řidičských průkazů Novelizace zákona o archivnictví Obce a jejich pohledávky a jejich vymáhání Obec a drogová problematika Oblast řidičských průkazů se zaměřením na výměny ŘP vydaných cizím státem Odměňování zaměstnanců ve veřejných službách a veřejné správě Odpovědnost v ochraně přírody a krajiny Odpovědnost v ochraně přírody a krajiny Odpovědnost za škodu ve veřejné správě Odpovědnost za škodu ve veřejné správě Ochrana dřevin a ochrana významných krajinných prvků Ochrana dřevin a ochrana významných krajinných prvků Ochrana dřevin a ochrana významných krajinných prvků Ochrana ovzduší Ochrana ovzduší Ochrana zemědělského půdního fondu Ochrana zemědělského půdního fondu Ochrana zemědělského půdního fondu Ochrana zemědělského půdního fondu Ochrana zemědělského půdního fondu Orientace v problematice islámu pro úředníky Pohřebnictví, hřbitov Poskytování informací ze správních spisů Povinnosti obcí při nakládání s obecním majetkem dle zákona o obcích Práce s portálem Czech POINT - Datové schránky Praktické uplatňování správního řádu v běžné činnosti obce Praktické uplatňování správního řádu v běžné činnosti obce Praktické uplatňování správního řádu v běžné činnosti obce Prevence korupce ve státní správě Prevence korupce ve státní správě 42/45
30.10.2012 30.10.2012 6.2.2012 6.2.2012 6.6.2012 8.6.2012 29.10.2012 31.10.2012 22.3.2012 22.3.2012 16.3.2012 16.3.2012 21.3.2012 21.3.2012 20.3.2012
20.3.2012
3.5.2012
3.5.2012
8.11.2012
8.11.2012
11.12.2012 11.12.2012 5.6.2012 5.6.2012 4.9.2012 4.9.2012 5.6.2012 5.6.2012 25.10.2012 20.3.2012 23.2.2012 17.5.2012 5.10.2012 13.11.2012 8.3.2012 26.4.2012 7.6.2012 22.10.2012 28.11.2012 10.1.2012 12.4.2012 19.6.2012 18.9.2012 6.11.2012 4.12.2012 6.11.2012 18.5.2012
25.10.2012 20.3.2012 23.2.2012 17.5.2012 5.10.2012 13.11.2012 8.3.2012 26.4.2012 7.6.2012 24.10.2012 30.11.2012 10.1.2012 12.4.2012 19.6.2012 18.9.2012 6.11.2012 4.12.2012 6.11.2012 18.5.2012
7.6.2012 7.6.2012 24.1.2012 24.1.2012 31.5.2012 1.6.2012 20.9.2012 21.9.2012 18.10.2012 19.10.2012 9.10.2012 9.10.2012 16.10.2012 16.10.2012
Přestupky podle zákona o zbraních Přestupky v oblasti pohřebnictví Psychologie práce Rozpočet a rozpočtová skladba - změny na základě novely vyhlášky o rozpočtové skladbě Řidičská oprávnění a řidičské průkazy Sebeřízení pro lepší pracovní výkon Seminář k evropskému roku aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity Silniční hospodářství Speciální stavební úřad a silniční správní úřad ve správní praxi Spisový a skartační řád Správní řád Správní řád na úseku dopravy Správní řád pro odbor vojenského letectví Ministerstva obrany - 2. část Správní řád pro odbor vojenského letectví Ministerstva obrany - 2. část Správní řád pro Pozemkový fond ČR Správní řád pro územní samosprávné celky Správní řád pro územní samosprávné celky Správní řízení v praxi I - Doručování a jeho elektronické aspekty Správní řízení v praxi II - Doručování ve správním řízení a jeho elektronické aspekty Správní řízení v praxi III – Vady řízení a jejich náprava Správní řízení v praxi III – Vady řízení a jejich náprava Stavební zákon Stavební zákon Stavební zákon v praxi Stavební zákon v praxi Stavební zákon, vlastnická a jiná práva ve výstavbě Školení pro provozovatele vodovodu a kanalizace, novinky v legislativě Úvod do práce s programem PEvA Úvod do práce s programem PEvA Úvod do sociální práce v terénu - metodika Územní plánování Veřejné zakázky pro pokročilé Veřejné zakázky pro pokročilé Veřejné zakázky pro začátečníky Veřejné zakázky pro začátečníky Veřejné zakázky pro začátečníky Vidimace a legalizace Vidimace a legalizace Vidimace a legalizace - Česká pošta, HK Vnitřní audit
43/45
29.5.2012 29.5.2012 8.6.2012 8.6.2012 27.11.2012 27.11.2012 2.10.2012 2.10.2012 21.12.2012 21.12.2012 17.12.2012 17.12.2012 18.6.2012 18.6.2012 13.12.2012 13.12.2012 28.3.2012 30.3.2012 24.4.2012 24.4.2012 27.4.2012 27.4.2012 9.11.2012 9.11.2012 10.10.2012 10.10.2012 31.10.2012 28.11.2012 14.5.2012 14.11.2012 27.11.2012
31.10.2012 30.11.2012 16.5.2012 16.11.2012 27.11.2012
27.3.2012 27.3.2012 24.5.2012 24.5.2012 30.10.2012 30.10.2012 3.10.2012 3.10.2012 14.11.2012 14.11.2012 24.9.2012 26.9.2012 11.6.2012 13.6.2012 23.10.2012 23.10.2012 26.6.2012 26.6.2012 14.5.2012 16.5.2012 17.9.2012 19.9.2012 19.4.2012 19.4.2012 27.3.2012 27.3.2012 16.2.2012 16.2.2012 21.5.2012 21.5.2012 26.1.2012 26.1.2012 3.4.2012 3.4.2012 13.12.2012 13.12.2012 26.4.2012 26.4.2012 23.3.2012 23.3.2012 30.5.2012 30.5.2012 6.11.2012 6.11.2012
Výherní hrací přístroje Výkon veřejné správy v oblasti odpadového hospodářství Základní analytické zpracování a vyhodnocení informací Základní kompetence manažera a školitele vzdělávání eGON centra Základní pedagogická příprava lektorů Základní pedagogická příprava lektorů Základní pedagogická příprava lektorů Základní pedagogická příprava lektorů Základy rétoriky Zákon o obcích a související předpisy Zákon o odpadech a prováděcí předpisy Zákon o odpadech a prováděcí předpisy Zákon o přestupcích Zákon o svobodném přístupu k informacím Zákon o veřejných zakázkách Zákon o veřejných zakázkách Zákon o vodách a prováděcí předpisy Zákon o vodách a prováděcí předpisy Zásady správné korespondence Zásady správné úřední korespondence Zásahy do historických objektů Změny ve zdravotnictví po 1. 4. 2012 Zvládání konfliktů a jejich prevence
44/45
9.3.2012 9.3.2012 29.5.2012 29.5.2012 22.11.2012 22.11.2012 30.1.2012 30.1.2012 4.9.2012 4.9.2012 11.9.2012 11.9.2012 20.9.2012 20.9.2012 4.10.2012 4.10.2012 26.11.2012 28.11.2012 12.6.2012 12.6.2012 17.1.2012 17.1.2012 1.11.2012 1.11.2012 7.11.2012 9.11.2012 3.4.2012 3.4.2012 9.3.2012 9.3.2012 27.3.2012 27.3.2012 24.1.2012 24.1.2012 13.11.2012 13.11.2012 17.4.2012 17.4.2012 9.10.2012 9.10.2012 23.5.2012 25.5.2012 21.6.2012 21.6.2012 31.5.2012 31.5.2012
Příloha č. 4 – počet akreditovaných vzdělávacích institucí (právnických i fyzických osob) v krajích Sídla akreditovaných vzdělávacích institucí kraj počet institucí hlavní město Praha 121 Jihočeský kraj 9 Jihomoravský kraj 58 Karlovarský kraj 3 Královéhradecký kraj 9 Liberecký kraj 13 Moravskoslezský kraj 35 Olomoucký kraj 12 Pardubický kraj 11 Plzeňský kraj 15 Středočeský kraj 20 Ústecký kraj 6 kraj Vysočina 12 Zlínský kraj 14 celkem 338
Příloha č. 5 – celkový počet druhů akreditovaných vzdělávacích programů Počet akreditovaných vzdělávacích programů (dle databáze na ww.mvcr.cz) kategorie dle zkratek MV ČR počet PV = průběžné vzdělávání (dle § 20 zákona č. 312/ 2002 Sb. 2582 VE = průběžné vzdělávání pro vedoucí úředníky (dle § 20) 1596 VEPO = vzdělávání vedoucích úředníků a vedoucích úřadů (§ 27) 90 ZOZ = zvláštní odborná způsobilost (§ 21) 49 VV = vstupní vzdělávání (§ 19) 15 celkem 4332
45/45
