2002. Koncepce. Environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty Moravskoslezského kraje. Specifikace opatření

Moravskoslezský kraj zakázka č. 80/2002

Koncepce Environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty Moravskoslezského kraje

Specifikace opatření (Samostatná příloha č. III. Hlavního dokumentu)

prosinec 2003

Specifikace opatření příloha č. 3 Hlavního dokumentu

OBSAH: Úvod ...........................................................................................................................................3 1.1 Realizace, inovace a rozšiřování nabídky programů a akcí EVVO ve školství ...............4 1.2.Podpora školních projektů EVVO....................................................................................6 1.3 Pobyty v přírodě, exkurze, spolupráce při praktické ochraně přírody..............................8 1.4 Sběr, zpracování a distribuce EVVO informací pro školství .......................................10 2.1 Rozvoj dalšího vzdělávání pedagogogů a studentů v oblasti EVVO .............................12 2.2 EVVO na SŠ, VOŠ, VŠ, propojení s praxí....................................................................15 2.3 Odborná a metodická pomoc školním koordinátorům EVVO .......................................17 3.1 Využití sítě škol v rámci EVVO k distribuci relevantních informací a zlepšování image kraje .................................................................................................................................19 3.2. Školy jako centra komunity ..........................................................................................21 4.1. Informační systém v oblasti EVVO a ŽP MSK ............................................................23 4.2. Podpora komunikace a partnerské spolupráce...............................................................25 4.3. Informační podpora managementu EVVO....................................................................28 5.1. Dobudování sítě středisek EVVO..................................................................................30 5.2. Environmentálně příznivý provoz škol a školských zařízení ........................................33 5.3. Environmentálně příznivý provoz úřadů veřejné správy a dalších institucí..................35 6.1. Podpora EVVO veřejnosti .............................................................................................37 6.2. Systematická propagace EVVO ....................................................................................40 6.3. Podpora EVVO nestátních neziskových organizací......................................................42 7.1. Efektivní využití role KÚ MSK a dalších orgánů veřejné správy v rámci EVVO........45 7.2. Podpora EVVO v obcích ...............................................................................................48 8.1. Podpora EVVO v průmyslových podnicích ..................................................................51 8.2. Podpora EVVO v rámci dalších forem podnikání.........................................................54

Koncepce EVVO MSK (80/2002)

2

B-02-1c-06


Úvod V této příloze č. III Hlavního dokumentu Koncepce EVVO v Moravskoslezském kraji je uvedena specifikace opatření, jako základní součásti strategie EVVO. Opatření vymezují soubor dílčích programů, které budou realizovány prostřednictvím konkrétních záměrů a aktivit (projektů) s případnou finanční podporou Moravskoslezského kraje, resp. dalších subjektů. Opatření též stanovují rámec, který má umožnit porovnání souladu navrhovaných projektů se záměry strategie EVVO a pomoci při identifikaci a hodnocení potenciálně podporovaných projektů. Specifikace opatření navazuje na příslušnou kapitolu „Souhrnný popis opatření k realizaci strategie EVVO v Moravskoslezském kraji“ v textu Hlavního dokumentu (viz kap. 3.2.4. Hlavního dokumentu) a původní stručný přehled opatření dále rozpracovává. Níže uvedený text tedy není určen pro běžné seznámení s obsahem Koncepce EVVO (k tomu slouží citovaný text Hlavního dokumentu), ale především pro specifické účely v rámci hodnocení projektů.


3

B-02-1c-06


SPECIFIKACE OPATŘENÍ ČÍSLO A NÁZEV OPATŘENÍ:

1.1 REALIZACE, INOVACE A ROZŠIŘOVÁNÍ LISTŮ: 2 NABÍDKY PROGRAMŮ, AKCÍ EVVO VE ŠKOLSTVÍ STRUČNÝ POPIS VÝCHOZÍ SITUACE: Školy ovlivňují děti, mládež ve věku, kdy se zážitky a poznatky zde získané, stávají základem celoživotních postojů. Významnou součástí vzdělávání se musí stát i vzdělávání k udržitelnému rozvoji. Současné změny v oblasti školství umožňují integraci EVVO do všech vyučovacích předmětů. Velký význam je přiznáván výuce probíhající v terénu (přírodě), propojování teorie s praxí a spolupráci škol s místními komunitami. V Moravskoslezském kraji má environmentální vzdělávání, výchova a osvěta v oblasti školství dlouhou a dobrou tradici, avšak nerovnoměrné územní pokrytí, nevyhovující prostorové a technické zázemí a nedostatek kapacit. Také úroveň poskytovaných služeb je různá. Návrh opatření vychází ze zkušenosti, že náklady na prevenci (kvalitní EVVO) jsou vždy mnohem nižší a efektivnější než následné odstraňování škod na životním prostředí. CÍLE OPATŘENÍ: •

Tvorba atraktivních a různorodých nabídek programů, akcí EVVO atd. které umožní oslovit děti, žáky i studenty, které obohatí a doplní školní výuku.

•

Podpora inovací, rozšiřování a zejména realizace nabízených programů a akcí tak, aby každé dítě, student měli přístup k EVVO, nejlépe opakovaně v průběhu školní docházky. Důraz je kladen na učení prožitkem, pobyt v přírodě, či jiném inspirativním prostředí.

•

Vybavení dětí, žáků, studentů informacemi, znalostmi a dovednostmi tak, aby mohli žít podle principů udržitelného rozvoje.

•

Poskytování podpory subjektům nabízejícím služby EVVO pro školství.

AKTIVITY NAPLŇUJÍCÍ OPATŘENÍ: •

Formulace standardů pro poskytovatele služeb EVVO a vytvoření systému pro jejich zavedení.

•

Pravidelné a aktuální zveřejňování nabídky služeb, pomůcek a publikací EVVO pro školy a školská zařízení.

•

Vytvoření a zavedení kreditního systému pro odběr služeb EVVO školami (školy mají k dispozici určité množství kreditů – poukázek, které slouží k odběru služeb, pomůcek. Samy si vybírají podle potřeby, kvality,..).

•

Přenášení vhodných částí výuky dětí a mládeže do terénu.

•

Podpora projektů škol, školských zařízení a subjektů poskytujících služby EVVO, zohledňující principy trvalé udržitelnosti, rozvoj existujících i nových nástrojů a kapacit EVVO.

•

Využití existujících environmentálně zaměřených oborů na školách v MSK, jejich zkušeností a výstupů pro ostatní školy.

PŘEDPOKLÁDANÉ VÝSTUPY: •

Široká nabídka služeb, programů (variabilní co do časového rozsahu i obsahu, náplně, např. poznávací vycházky, exkurze do ekologicky šetrných provozů, akce na přímou ochranu životního prostředí,...) , pomůcek i publikací pro školy a školská zařízení.

•

Vznik databáze programů a zařízení, které standardů dosáhly (objektivní informace o kvalitě poskytovaných služeb jak pro příjemce služeb tak pro poskytovatele finančních prostředků). Databáze může zároveň sloužit jako signalizace rovnoměrného pokrytí kraje službami EVVO, poptávky a nabídky.


4

B-02-1c-06


•

Vznik kreditního systému pro odběr (podporovaný krajem) pomůcek a služeb EVVO.

•

Rozvoj sítě městských i terénních Středisek ekologické výchovy a dalších subjektů poskytujících služby EVVO s důrazem na přímý kontakt dětí s přírodou a na praktické činnosti ve výuce.

•

Integrace EVVO do výuky na všech stupních škol.

DOPADY (VLIVY) NA OBLAST EVVO V KRAJI: • Rozšíření nabídky služeb EVVO vede ke zvýšené poptávce ze strany škol a školských zařízení. V důsledku toho i vyšší vzdělanost, informovanost a kultivovanost dětí a mládeže v otázkách EVVO. KRITÉRIA PRO VÝBĚR POTENCIÁLNÍCH PROJEKTŮ: • Certifikovaní realizátoři i nabízené produkty. • Projekty jsou financovány z více zdrojů. • Důraz na výuku v terénu a praktické činnosti. CÍLOVÉ SKUPINY: • Děti, žáci, studenti, učitelé. • Pedagogičtí pracovníci středisek EVVO, a dalších subjektů poskytujících služby, pořádající akce. GARANT A SPOLUPRÁCE: • Kraj • Střediska EVVO • Střední a vysoké školy • Odborné instituce ochrany přírody • Podniky • Muzea • SCHKO • Zoologické a botanické zahrady • Stanice přírodovědců • Domy dětí • Ad. GEOGRAFICKÉ POKRYTÍ: MS kraj DOBA TRVÁNÍ: • Vybrané aktivity v roce 2004 – viz akční program KEVVO 2004. • Zbývající aktivity ve střednědobém a dlouhodobém horizontu Koncepce EVVO (2006-2010). ZPŮSOB (FORMY) FINANCOVÁNÍ: • Kreditní systém. • Granty • Dotace • Zakázky VAZBY NA DALŠÍ DOKUMENTY A OPATŘENÍ: • Program rozvoje územního obvodu Moravskoslezského kraje (2001-2004), opatř. 4.4.1., Opatření 3.2.1: Rozvoj všeobecného a odborného vzdělávání a přípravy na povolání Opatření 3.3.3: Rozvoj občanských aktivit a neziskových organizací v rámci zlepšování kvality života, Opatření 4.5 Environmentální osvěta, výchova a vzdělávání pro podporu udržitelného rozvoje • Státní program EVVO a Akční plán (2001-2003, 2004-2006) • Národní program rozvoje vzdělávání (Bílá kniha) • Dlouhodobý záměr vzdělávání a výchovně vzdělávací soustavy Moravskoslezského kraje • Metodický pokyn MŠMT o EVVO na školách, Operační program RLZ Opatření 3.1 Zkvalitňování vzdělávání ve školách a škol. zařízeních (kód 23), Opatření 4.3 Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta a zapojení občanů v ochraně životního prostředí


5

B-02-1c-06


SPECIFIKACE OPATŘENÍ ČÍSLO A NÁZEV OPATŘENÍ: 1.2. PODPORA ŠKOLNÍCH PROJEKTU EVVO

LISTŮ: 2

STRUČNÝ POPIS VÝCHOZÍ SITUACE: Bez kvalitativní a kvantitativní změny cílů, obsahů a forem výchovných a vzdělávacích činností ve školách není možné dosáhnout rozvoje takových dovedností u dětí, které jim umožní aktivně a s odpovědně utvářet svůj život i život ostatních v rychle se měnícím světě. Děti, jejich rodiče i pedagogové se musí vyrovnávat se stále rychleji se měnícím životním prostředím a na ně navazujícím ovlivněním mezilidských 1 vztahů . EVVO je jedním z témat nově zaváděných do kurikul a to mimo jiné pro stabilní uplatňování vyváženosti poznatkového základu, rozvoje dovednost i osvojování postojů a hodnot, ale samozřejmě také proto, že reaguje na vývoj společnosti a ekonomiky, na příchod informační společnosti. Dlouhodobé školní projekty EVVO jsou standardně a dlouhodobě používanou metodou, která splňuje výše uvedené požadavky. Uplatňuje vědomostní, hodnotovou i postojovou rovinu vzdělávání a výchovy, týmovou prací vytváří základní dovednosti a návyky v sociálních interakcích, umožňuje první kontakty s projektovým řízením a jednoznačně tak připravuje žáky a studenty na budoucí uplatnění. Seznamuje s využitím moderních technik a technologií (např. Geografické informační systémy, moderní měřící sety apod.). Reaguje na konkrétní potřeby pedagogů, škol. Umožňují významnou variabilitu vzdělávacích metod. V Moravskoslezském kraji jsou školní projekty využívány podle nabídky např. středisek EVVO anebo si školy připravují své školní projekty ( ale zatím pouze ojediněle). CÍLE OPATŘENÍ: • Rozšířit vzdělávací nabídku škol. • Vytvořit sítě spolupráce. • Posílit vazby v mezinárodních školních projektech na zahraniční školská zařízení. • Posílit praktickou, postojovou i hodnotovou rovinu vzdělávání a výchovy na školách. AKTIVITY NAPLŇUJÍCÍ OPATŘENÍ: • Příprava a distribuce školních projektů. • Mezinárodní zkušenosti z projektové práce. • Žákovské a studentské konference. • Publikování výsledků školních projektů. • Aktivity provazující jednotlivé stupně škol, vyučovací předměty. • Vytváření mezinárodních kontaktů, výměn. • Koordinace sítí škol. • Posílení spolupráce škol mezi sebou v rámci kraje. PŘEDPOKLÁDANÉ VÝSTUPY: • Rozvoj schopností a dovedností u žáků a studentů, zejména v oblasti environmentální, informačních technologií, jazykové schopnosti. • Zkvalitnění výuky ve školách. • Realizované školních projektů a odpovídající tiskové a informační výstupy. • Dlouhodobé řady dat získaných stejnou metodikou. • Posílení spolupráce škol mezi sebou v rámci kraje. • Těsnější spolupráce s obcí a dalšími subjekty vedoucí k rozvoji regionu.

1

Na to reaguje „Národní program rozvoje vzdělávání v České republice“ (tzv. Bílá kniha, kterou Vláda ČR přijala svým usnesením č. 113 ze dne 7. února 2001) a Dlouhodobý záměr vzdělávání a rozvoje výchovně vzdělávací soustavy v ČR (který byl schválen vládou České republiky dne 7. dubna 2002 a který byl východiskem pro přípravu Dlouhodobých záměrů krajů i pro činnost samosprávných orgánů krajů a obcí, které mají zodpovědnost za regionální školství).


6

B-02-1c-06


DOPADY (VLIVY) NA OBLAST EVVO V KRAJI: • Zapojení škol do monitoringu prostředí. • Uplatnění přímé účasti veřejnosti. • Uplatnění vzdělávání pro budoucnost. KRITÉRIA PRO VÝBĚR POTENCIÁLNÍCH PROJEKTŮ: • Konkrétní využitelné (měřitelné) výstupy. • Kooperativní projekty. • Vícezdrojové financování. CÍLOVÉ SKUPINY: • Žáci a studenti • Učitelé • Pracovníci středisek EVVO • Veřejnost GARANT A SPOLUPRÁCE: • Kraj • Obce a města • Střediska EVVO • Odborné instituce • NNO • VŠ GEOGRAFICKÉ POKRYTÍ: • Moravskoslezský kraj DOBA TRVÁNÍ: • Vybrané aktivity v roce 2004 – viz akční program KEVVO 2004. • Zbývající aktivity ve střednědobém a dlouhodobém horizontu Koncepce EVVO (2006-2010). • ZPŮSOB (FORMY) FINANCOVÁNÍ: • Granty • Kredity

VAZBY NA DALŠÍ DOKUMENTY A OPATŘENÍ: •

• • • • •

Program rozvoje územního obvodu Moravskoslezského kraje (2001-2004), 3.2.1: Rozvoj všeobecného a odborného vzdělávání a přípravy na povolání, 3.2.2 Rozvoj vysoký škol a jejich vyšší zapojení do společenského dění v regionu, 3.3.3: Rozvoj občanských aktivit a neziskových organizací v rámci zlepšování kvality život, 4.4.1. Environmentální osvěta, výchova a vzdělávání pro podporu udržitelného rozvoje Operační program RLZ, Opatření 3.1Zkvalitňování vzdělávání ve školách a škol. zařízeních (kód 23), 4.3 Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta a zapojení občanů v ochraně životního prostředí (kód 23) Státní program EVVO a Akční plán (2001-2003, 2004-2006) Národní program rozvoje vzdělávání (Bílá kniha) Dlouhodobý záměr vzdělávání a výchovně vzdělávací soustavy Moravskoslezského kraje Metodický pokyn MŠMT o EVVO na školách


7

B-02-1c-06



1.3 POBYTY V PŘÍRODĚ, EXKURZE, SPOLUPRÁCE LISTŮ: 3 PŘI PRAKTICKÉ OCHRANĚ PŘÍRODY STRUČNÝ POPIS VÝCHOZÍ SITUACE: Snižování časových dotací ve vyučování pro přímý kontakt dětí s přírodou definovala SWOT analýza jako jedno z ohrožení a zároveň jako slabou stránku EVVO ve školství. Je o to významnější, že běžná populace dětí začíná považovat za normalitu prostředí bez rostlin a živočichů, bez chápání provázanosti lidské existence s přírodním prostředím. Odcizení od přírody je tak jedním z nejzávažnějších civilizačních „prohřešků“ vedoucích nebo přispívajících k devastaci vlastního (lidského) životního prostředí, k postupné ztrátě lidství jako hodnoty a nárůstu počtu emočně „nevyspělých“ lidí tzv. „deprivantů“ v lidské populaci, k alarmujícímu snižování tělesné zdatnosti a imunity organismu, agresivitě, ztrátě tvořivosti, vyšší únavnosti a ztrátě sociálních schopností. Jedním z jasně definovaných nástrojů prevence je EVVO, přímý kontakt s přírodou v jejích nejrůznějších podobách. Vytváří jiný hodnotový systém, rozvíjí emotivní stránku lidské osobnosti, estetické cítění, porozumění rovnováze a souladu a klade je vysoko nad zdánlivě normální stav „odpřírodněných“ lidských sídel, vyvolávajících úzkost, agresivitu a nejistotu. Také vzhledem k tomu, že přírodní prostředí působí kladně na psychický, fyzický a celkově zdravotní stav dětí, mládeže i dospělých, je vzdělávání a výchova v přírodním prostředí nezastupitelným prvkem. Ve vyspělých zemích je běžné v průběhu školní docházky absolvovat pobytové (jedno i dvoutýdenní – Holandsko, Velká Británie, Německo,…) kurzy a semináře zaměřené pouze na environmentální či ekologickou tématiku a to několikrát v průběhu celé školní docházky. I české školy využívají nabídky dostupné přírodní prostředí alespoň k několikahodinovým „výletům“ a ve výjimečných případech nabídky vícedenních pobytů několika málo pobytových středisek v ČR. Stále větší oblibě se těší krátkodobé pobyty a aktivity při ochraně přírody (výsadba stromů, čištění studánek, záchrana rostlin,…) CÍLE OPATŘENÍ: • Zvýšení časové dotace ve vyučování pro přímý pobyt dětí v přírodě. • Zdravý vývoj dětí, prevence poškozování přírody. • Chápání souvislostí a vazeb v prostředí, vybavení dětí takovými dovednostmi, které povedou k zájmu o prostředí, rozvoj regionu. AKTIVITY NAPLŇUJÍCÍ OPATŘENÍ: • Realizace pobytových programů v přírodě. • Realizace praktických činností např. záchrana původních dřevin, vysazování stromů, kosení luk, čištění studánek… • Realizace tématicky zaměřené akce, např. Evropská noc pro netopýry, Ptačí festival, Den stromů apod. • Spolupráce se ZOO, správami CHKO, NP, zařízeními lesních škol, s místními podniky a podnikateli, zemědělci, lesími závody. PŘEDPOKLÁDANÉ VÝSTUPY: • Pestrá nabídka akcí, programů pro děti a mládež. • Využití terénních SEV. • Podpora spolupráce s mnoha subjekty. • Rozvoj lokalit, obcí na principech trvalé udržitelnosti. • Pozitivní příklady rozvoje lokalit, aplikovatelné příklady pozitivních zkušeností. DOPADY (VLIVY) NA OBLAST EVVO V KRAJI: • Nezbytné doplnění nabídky systému EVVO. • Podpora celostního a zdravého vývoje dětí a mládeže. • Vliv pozitivního příkladu na komunity a malé obce Moravskoslezského kraje. • Rozvoj mezisektorové i meziresortní spolupráce. • Zisk vzdělávacích zařízení na vysoké užitné i odborné úrovni.


8

B-02-1c-06


KRITÉRIA PRO VÝBĚR POTENCIÁLNÍCH PROJEKTŮ: • Kooperativní projekty. • Projekty s podílem dobrovolné práce. • Projekty umožňující a podporující pobyt dětí a mládeže v terénu při praktických činnostech. • Projekty založené na místních tradicích a rozvíjející je. CÍLOVÉ SKUPINY: • Děti a mládež, studenti • Pedagogičtí pracovníci • Veřejnost • NNO GARANT A SPOLUPRÁCE: • Kraj • Obce a města • Střediska EVVO • VŠ, odborné instituce • Ekologické poradny • NNO • Zoologické a botanické zahrady • SCHKO, AOPK • ad. GEOGRAFICKÉ POKRYTÍ: • MS kraj DOBA TRVÁNÍ: • Vybrané aktivity v roce 2004 – viz akční program KEVVO 2004. • Zbývající aktivity ve střednědobém a dlouhodobém horizontu Koncepce EVVO (2006-2010). ZPŮSOB (FORMY) FINANCOVÁNÍ: • rozpočet kraje • rozpočty obcí a měst • dotace • zakázky • kreditní systém VAZBY NA DALŠÍ DOKUMENTY A OPATŘENÍ: • Program rozvoje územního obvodu Moravskoslezského kraje (2001-2004), PRK Opatření 3.2.3: Rozvoj dalšího vzdělávání a celoživotního učení, 3.3.3: Rozvoj občanských aktivit neziskových organizací v rámci zlepšování kvality života 4.4.1. Environmentální osvěta, výchova a vzdělávání pro podporu udržitelného rozvoje • Operační program RLZ, 3.1 Zkvalitňování vzdělávání ve školách a škol. zařízeních (kód 23), 4.3 Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta a zapojení občanů v ochraně životního prostředí (kód 23) • Státní program EVVO a Akční plán (2001-2003, 2004-2006) • Národní program rozvoje vzdělávání (Bílá kniha) • Dlouhodobý záměr vzdělávání a výchovně vzdělávací soustavy Moravskoslezského kraje • Metodický pokyn MŠMT o EVVO na školách


9

B-02-1c-06



1.4 SBĚR, ZPRACOVÁNÍ A DISTRIBUCE EVVO INFORMACÍ PRO ŠKOLSTVÍ STRUČNÝ POPIS VÝCHOZÍ SITUACE:

LISTŮ: 2

Pedagogové všech stupňů škol, pracovníci školských zařízení i studenti učitelství se potýkají s nedostatkem informací, metodických materiálů, pomůcek a publikací, které by mohli využívat ve výuce. Současný stav je způsoben jednak nízkým počtem nových titulů v oblasti EVVO a také nedostatkem finančních prostředků na jejich pořízení školami. Většímu rozšíření poskytování informací elektronickou formou brání nedostatečné vybavení, zejména mateřských a částečně základních škol, výpočetní technikou a možností přístupu pedagogů k internetu. V Moravskoslezském kraji je i nedostatek možností pomůcky, publikace či videokazety s tématikou EVVO si koupit anebo půjčit. CÍLE OPATŘENÍ: • Aktuální a ucelené informace EVVO zpřístupnit mnoha způsoby tak, aby byly dostupné cílovým skupinám ve školství dle jejich technických možností. • Relevantní informace pro EVVO zpracovávat do podoby využitelné ve školách (metodiky, náměty, příklady projektů, pracovní listy, hry…). • Zajišťovat dostatek metodických a odborných materiálů pro školy a školská zařízení (jejich tvorba i distribuce). • Podporovat výměnu zkušeností a zpřístupnit úspěšné příklady realizací. AKTIVITY NAPLŇUJÍCÍ OPATŘENÍ: • Internetová stránka EVVO ( s náměty, zkušenostmi, programy,…) jednoduše přístupná s lehce zapamatovatelnou adresou. • Publikaní činnost. • Semináře, setkávání pedagogů, Krajská konference EVVO, exkurze, stáže, v ČR i zahraničí • Funkční sít škol zabývajících se EVVO v Moravskoslezském kraji (M.R.K.E.V.) – informace, metodické materiály, výměna zkušeností, spolupráce. • Environmentální knihovny, videotéky a půjčovny pomůcek provozované různými subjekty. PŘEDPOKLÁDANÉ VÝSTUPY: • Dostupnost, ucelenost, srozumitelnost a aktuálnost informací relevantních pro EVVO pro všechny cílové skupiny v oblasti školství. • Široká nabídka publikací, pracovních listů, informačních materiálů, pomůcek….. • Rozšíření a zkvalitnění EVVO nabídky pro školy a školská zařízení. • Zvyšující se počet škol, zapojených do EVVO, předávání zkušeností, realizace projektů,... • DOPADY (VLIVY) NA OBLAST EVVO V KRAJI: • Zvýšení informovanost žáků, studentů, pedagogů a jejich prostřednictvím i veřejnosti. • Přenos zkušeností, rozvoj komunikace a spolupráce jednotlivých pedagogů i škol v ČR i zahraničí. • Prezentace úspěšných projektů, zvyšování kreditu EVVO.


10

B-02-1c-06


KRITÉRIA PRO VÝBĚR POTENCIÁLNÍCH PROJEKTŮ: • Ověřené modely fungování. • Odbornost a tradice subjektů. • Dosah aktivit na celé území MSK. CÍLOVÉ SKUPINY: • Pedagogové všech stupňů škol, studenti učitelství. • Pedagogičtí pracovníci středisek EVVO a dalších subjektů. GARANT A SPOLUPRÁCE: • Kraj • Pedagogická centra a Služby škole • Střediska EVVO • Střední a vysoké školy • Odborné instituce ochrany přírody • Podniky • Muzea • SCHKO • Zoologické a botanické zahrady • Stanice přírodovědců • Domy dětí • ad. GEOGRAFICKÉ POKRYTÍ: • MS kraj DOBA TRVÁNÍ: • Vybrané aktivity v roce 2004 – viz akční program KEVVO 2004. • Zbývající aktivity ve střednědobém a dlouhodobém horizontu Koncepce EVVO (2006-2010). • ZPŮSOB (FORMY) FINANCOVÁNÍ: • kreditní systém. • granty • dotace • zakázky VAZBY NA DALŠÍ DOKUMENTY A OPATŘENÍ: • Program rozvoje územního obvodu Moravskoslezského kraje (2001-2004), PRK MSK Opatření 3.3.3. Rozvoj občanských aktivit a neziskových organizací v rámci zlepšování kvality života Opatření 4.4.1. Environmentální osvěta, výchova a vzdělávání pro podporu udržitelného rozvoje Operační program RLZ Opatření 4.3 Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta a zapojení občanů v ochraně životního prostředí (kód 23) • Státní program EVVO a Akční plán (2001-2003) • Směrnice č. 90/313/EHS o svobodě přístupu k informacím o ŽP • Národní program rozvoje vzdělávání (Bílá kniha) • Dlouhodobý záměr vzdělávání a výchovně vzdělávací soustavy Moravskoslezského kraje • Metodický pokyn MŠMT o EVVO na školách


11

B-02-1c-06



2.1 ROZVOJ DALŠÍHO VZDĚLÁVÁNÍ LISTŮ: 3 PEDAGOGOGŮ A STUDENTŮ V OBLASTI EVVO STRUČNÝ POPIS VÝCHOZÍ SITUACE: Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta a zapojení občanů v ochraně životního prostředí vytváří prostor pro zkvalitnění vzdělávacího systému, podporu místních iniciativ, poskytuje informace o možných programech dalšího a celoživotního učení, vyžaduje zavedení přípravy rozšiřování rekvalifikačních programů v souladu s požadavky Státní politiky životního prostředí a zvyšováním informační a environmentální gramotnosti populace. Změny v oblasti školství vedou k uplatňování nového pojetí kurikula s důrazem na vyváženost poznatkového základu, rozvoje kompetencí a osvojování postojů a hodnot. Jsou zaváděny nové formy výuky a zdůrazňovány některé oblasti vzdělávání, např. environmentální výchova, výchova ke zdravému životnímu stylu, výchova k občanství a demokracii. Podstatně více jsou zařazovány praktické činnosti. Je podporován rozvoj mezipředmětových vazeb a výuka v integrovaných celcích, také aktivní a samostatná práce žáků. Nové pojetí kurikula i zpracování vlastního vzdělávacího programu školy zvyšuje nároky na školy i učitele a vyžadují jejich systematickou přípravu a stálou podporu. Budoucí pedagogičtí pracovníci jsou chápáni jako prioritní cílová skupina, protože oni ovlivňují celou příští generaci a zpoždění v jejich environmentálním působení může prohloubit jednu z podstatných barier k včasné realizaci udržitelného rozvoje v naší republice. I přes skutečnost, že všichni studenti vysokých škol v rámci studia absolvují předmět tzv.“environmentální minimum“, je jejich vzdělání, v oblasti EVVO jako takové ,nedostatečné, zejména co se týká praktických zkušeností. Další vzdělávání pedagogů, pracovníků EVVO v Moravskoslezském kraji, je kapacitně nedostačující, nesystematické a regionálně nevyvážené. Zabezpečují jej subjekty různé úrovně. Vzdělávání pedagogů, studentů učitelství a pracovníků EVVO v Moravskoslezském kraji, je kapacitně nedostačující, nesystematické a regionálně nevyvážené. Zabezpečují jej subjekty různé úrovně. Finanční prostředky, jež mají školy na zajištění dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků vyčleněny, neodpovídají skutečným potřebám škol a školských zařízení. CÍLE OPATŘENÍ: • Reagovat na změny ve vývoji společnosti, na nový koncept celoživotního učení a potřeby škol při zajišťování EVVO. • Poskytnout odbornou a metodickou pomoc pedagogům, studentům učitelství, pracovníkům v EVVO. AKTIVITY NAPLŇUJÍCÍ OPATŘENÍ: • Vytvářet stimuly pro investování do lidského kapitálu , • Vytvářet systém dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků, studentů učitelství a pracovníků EVVO (kombinace dlouhodobých vzdělávacích cyklů, pobytových a jednorázových akcí). • Zajistit regionální dostupnost vzdělávání. • Poskytovat aktuální informace o stavu ŽP, přírodě. • Vypisovat environmentální témata seminárních, bakalářských a diplomových prací. • Připravovat a využívat nabídku praxí pro studenty a seminářů EVVO pro studenty. • Připravovat setkání pracovníků pověřených EVVO na jednotlivých katedrách VŠ v Moravskoslezském kraji. • Vytvářet a zveřejňovat aktuální nabídku environmentálního vzdělávání. • Podporovat vzájemnou výměnu informací a zkušeností mezi pedagogickými pracovníky, školními ekologickými koordinátory, atd. např. formou klubů, konferencí, zpravodaje, www stránek. • Rozvíjet mezinárodní spolupráci a výměnu zkušeností v EVVO pedagogických pracovníků. • Vytvořit nástroje pro motivaci a odměňování. • Praktikovat kreditní systém (pedagogičtí pracovníci si vybírají akce, semináře,..sami, dle kvality, potřeby,…část vzdělávání hradí tzv. kredity, poukázkami dotovanými krajem).


12

B-02-1c-06


PŘEDPOKLÁDANÉ VÝSTUPY: • Regionálně vyvážený a kapacitně dostačující systém vzdělávání pedagogů, studentů učitelství a pracovníků EVVO v MSK. • Aktuální nabídka vzdělávacích akcí, vznikající ve spolupráci subjektů podílejících se na vzdělávání. • Rostoucí počet vzdělaných, informovaných a orientovaných pedagogů, studentů učitelství a pracovníků v EVVO. • Spolupráce VŠ v EVVO v regionu navzájem i s dalšími subjekty. • Zpracovávaná i zpracovaná témata, projekty, nabídky seminářů a stáží EVVO pro VŠ dostupná a aktualizovaná na internetu. • Pedagogové schopni reagovat na poptávku kraje. • Mezinárodní projekty a výměny v oblasti EVVO s potenciálem financování z fondů EU. • Důraz na celoživotní učení. DOPADY (VLIVY) NA OBLAST EVVO V KRAJI: • Zvyšování zaměstnatelnosti, tedy schopnosti nalézt zaměstnání a trvale se uplatňovat na trhu práce. • Aktivizace odborného a pedagogického potenciálu (angažovaní, orientovaní, vzdělaní a informovaní pedagogové) • Rozšíření účasti veřejnosti na rozhodování v záležitostech životního prostředí. KRITÉRIA PRO VÝBĚR POTENCIÁLNÍCH PROJEKTŮ: • Vícezdrojové financování projektů. • Organizace poskytující vzdělávání v EVVO jsou nositeli certifikátu MŠMT pro další vzdělávání pedagogických pracovníků. • Regionální dostupnost. CÍLOVÉ SKUPINY: • Školní koordinátoři EVVO • Studenti učitelství • Pedagogičtí pracovníci • Pracovníci v EVVO GARANT A SPOLUPRÁCE: • Kraj • MŽP, MŠMT a ostatní resorty pověřené EVVO. • Vysoké školy, zvláště fakulty připravující učitele. • Střediska ekologické výchovy. • Environmentální poradny. • Nevládní organizace. • Veřejná správa. • Zájmové organizace. • Podniky zabývající se problematikou ŽP GEOGRAFICKÉ POKRYTÍ: • MS kraj DOBA TRVÁNÍ: • Vybrané aktivity v roce 2004 – viz akční program KEVVO 2004. • Zbývající aktivity ve střednědobém a dlouhodobém horizontu Koncepce EVVO (2006-2010).


13

B-02-1c-06


ZPŮSOB (FORMY) FINANCOVÁNÍ: • Granty na projekty škol a dalších subjektů v oblasti vzdělávání EVVO. • Kredity na nákup služeb vzdělávání. • Zakázky na poskytování služeb EVVO. • Dotace. • Fondy EU. VAZBY NA DALŠÍ DOKUMENTY A OPATŘENÍ: • Program rozvoje územního obvodu Moravskoslezského kraje (2001-2004), opatř. 4.4.1., 3.2.3. • Státní program EVVO a Akční plán (2001-2003, 2004-2006). • Národní program rozvoje vzdělávání (Bílá kniha). • Dlouhodobý záměr vzdělávání a výchovně vzdělávací soustavy Moravskoslezského kraje. • Metodický pokyn k EVVO ve školách a školských zařízeních. • Program rozvoje územního obvodu Moravskoslezského kraje (2001-2004) • Operační program RLZ, Opatření 3.1Zkvalitňování vzdělávání ve školách a škol. zařízeních


14

B-02-1c-06


SPECIFIKACE OPATŘENÍ ČÍSLO A NÁZEV OPATŘENÍ: 2.2 EVVO NA SŠ, VOŠ, VŠ, PROPOJENÍ S PRAXÍ

LISTŮ: 3

STRUČNÝ POPIS VÝCHOZÍ SITUACE: EVVO je vedle výuky cizích jazyků, zvyšování informační gramotnosti, občanské a interkulturní výchovy významným prvkem vzdělávání a výchovy vybavujících žáky a studenty stěžejními kompetencemi (klíčové dovednosti). Nereaguje tedy na současný stav, ale připravuje žáky a studenty na orientaci a schopnost řešit environmentální problémy v příštích letech. Tyto kompetence také výrazně zvyšují jejich schopnost uplatnit se na trhu práce. Na straně druhé se v průběhu posledních let stále více ukazuje neznalost studentů týkající se ekologie, životního prostředí, udržitelného rozvoje, u studentů učitelství i nedostatek praktických dovedností. Učitelé mají ve vzdělávání rozhodující roli. Učitel jakéhokoliv oboru může do výuky organicky začlenit principy trvalé udržitelnosti, svými postoji významně ovlivňuje postoje žáků a studentů. Příprava učitelů tedy musí reflektovat nejenom odbornost tematickou, ale také odbornost pedagogickou, zvyšování jejich úrovně a tím současně i zvyšování úrovně vzdělávání a připravenosti na další profesní i soukromý život žáků a studentů. Jeví se tedy jednoznačně výhodné připravit koncepci environmentálního minima znalostí pro všechny studenty vysokých škol. Propojení teoretického vzdělávání studentů s praktickou EVVO např. prostřednictvím praxí ve střediscích EVVO, přípravě seminárních, bakalářských či diplomových prací propojených na potřeby organizací, účasti na vysokoškolských projektech prokazatelně zvyšuje jejich flexibilitu, nabízí jim získat základní manažerské a projektové dovednosti a výrazně tak zvyšuje jejich hodnotu na trhu práce. CÍLE OPATŘENÍ: • Rozvíjet a rozšiřovat učitelské studijní programy o téma EVVO. • Posílit oblast dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků. • Zkvalitnit vzdělávání na vysokých školách rozšířením vzdělávání o environmentální minimum. • Rozvoj lidských zdrojů v oblasti výzkumu a vývoje. • Podpora prohloubení vnitřní diferenciace (směrem k EVVO) a zejména kvalitativního rozvoje bakalářských, magisterských a doktorských studijních programů. AKTIVITY NAPLŇUJÍCÍ OPATŘENÍ: • Zajistit praxe studentů v environmentálně nebo na EVVO orientovaných projektech. • Pravidelně vyhlašovat environmentální témata pro zadání seminárních, bakalářských, diplomových, doktorandských prací ve spolupráci s veřejnou správou, subjekty podnikatelského sektoru, NNO a dalšími. • Podpora spolupráce na EVVO projektech SŠ, VOŠ, VŠ, NNO a dalších subjektů. • Podpora přípravy a realizace odborně a výzkumně orientovaných projektů, mezinárodně orientovaných projektů případně podpora projektů financovaných z fondů EU. • Zajišťovat aktuální studijní a metodické materiály pro praxi na cílových školách. • Podporovat zařazování témat a oborů environmentální poradenství, environmentální spotřebitelství, informace v životním prostředí, ekologická výchova apod. do vzdělávacích a studijních plánů škol. • Výměna zkušeností a informací mezi pracovníky pověřenými EVVO na jednotlivých katedrách VŠ v Moravskoslezském kraji. PŘEDPOKLÁDANÉ VÝSTUPY: • Zvýšená kvalita nabídky vzdělávacích příležitostí na SŠ a VOŠ, včetně zkvalitňování praktického výcviku a odborné praxe. • Další vzdělávání pedagogických pracovníků (učitelů, odborných pracovníků ve školství) vytváření sítě škol s inovací pedagogické práce. • Vytváření a realizace nabídky vzdělávacích služeb pro dospělé na SŠ a VOŠ. • Dostatek metodických a výukových materiálů.


15

B-02-1c-06


DOPADY (VLIVY) NA OBLAST EVVO V KRAJI: • Postupná změna ve prospěch udržitelných vzorců chování. • Udržení absolventů/mozků v kraji. • Podpora zaměstnatelnosti absolventů. KRITÉRIA PRO VÝBĚR POTENCIÁLNÍCH PROJEKTŮ: • Spolupráce subjektů v EVVO. • Měřitelné výstupy. • Certifikát MŠMT pro další vzdělávání pedagogických pracovníků. • Vícezdrojové financování. CÍLOVÉ SKUPINY: • Studenti a pedagogové SŠ, VOŠ, VŠ. GARANT A SPOLUPRÁCE: • Kraj • VŠ • VOŠ • SŠ • Podniky • Environmentální poradny • Střediska EVVO • NNO GEOGRAFICKÉ POKRYTÍ: • MS kraj DOBA TRVÁNÍ: • Vybrané aktivity v roce 2004 – viz akční program KEVVO 2004. • Zbývající aktivity ve střednědobém a dlouhodobém horizontu Koncepce EVVO (2006-2010). ZPŮSOB (FORMY) FINANCOVÁNÍ: • Kraj • Fondy EU • Granty • Dotace • kreditní systém VAZBY NA DALŠÍ DOKUMENTY A OPATŘENÍ: • Program rozvoje územního obvodu Moravskoslezského kraje (2001-2004), Opatření 3.1.3: Prevence nezaměstnanosti a zvyšování flexibility a zaměstnatelnosti obyvatelstva, 3.2.1 Rozvoj všeobecného a odborného vzdělávání a přípravy na povolání, 3.2.2 Rozvoj vysokých škol a jejich vyšší zapojení do společenského dění v regionu 3.2.3: Rozvoj dalšího vzdělávání a celoživotního učení, 3.3.3: Rozvoj občanských aktivit a neziskových organizací v rámci zlepšování kvality života Opatření 4.4.1. Environmentální osvěta, výchova a vzdělávání pro podporu udržitelného rozvoje • Operační program RLZ, 3.1, Zkvalitňování vzdělávání ve školách a škol. zařízeních (kód 23) 3.2. Podpora terciárního vzdělávání, výzkumu a vývoje (kód 23), 4.3 Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta a zapojení občanů v ochraně životního prostředí (kód 23) 4.4. Příprava lidských zdrojů pro cestovní ruch (kód 174) • Státní program EVVO a Akční plán (2001-2003, 2004-2006) • Národní program rozvoje vzdělávání (Bílá kniha) • Dlouhodobý záměr vzdělávání a výchovně vzdělávací soustavy Moravskoslezského kraje • Metodický pokyn MŠMT o EVVO na školách


16

B-02-1c-06



2.3 ODBORNÁ A METODICKÁ POMOC ŠKOLNÍM LISTŮ: 3 KOORDINÁTORŮM EVVO STRUČNÝ POPIS VÝCHOZÍ SITUACE: V reakci na Státní program EVVO a jeho Akční plán pro období 2001-2003 vydalo Ministerstvo školství mládeže a tělovýchovy ČR v prosinci roku 2001 Metodický pokyn k EVVO ve školách a školských zařízeních (dále jen „Metodický pokyn“), který nabyl účinnosti 1.1.2002. Metodický pokyn je klíčovým dokumentem pro další rozvoj EVVO ve školách a dalších školských zařízeních. Informuje ředitele základních a středních škol, ředitele školských zařízení o environmentálním vzdělávání a doporučuje postupy realizace. Nejvýznamnějším nástrojem je program − celoroční plán, který by měla vypracovat každá škola, každé školské zařízení podle svých místních podmínek a každoročně jej aktualizovat jako součást dlouhodobého programu EVVO. Současné vzdělávací programy pro základní školy umožňují různou měrou klást důraz na environmentální vzdělávání (volitelné předměty, nepovinné předměty, projektové vyučování). Integrace EVVO do všech (anebo téměř všech) vyučovacích předmětů, však závisí na pochopení, znalostech a umu vedení školy i celého pedagogického sboru. Školy se potýkají zejména s tím, že jim schází zkušenosti, náměty a vzory celoročních plánů i s tím, že funkce školního koordinátora EVVO s sebou nenese snížení přímých hodin výuky (jako u jiných typů koordinátorů – počítačový, výchovný poradce,…) a málokdy alespoń symbolickou finanční odměnu. Panují obavy, že dojde k formalizaci „pokynu“. CÍLE OPATŘENÍ: • Dosáhnout stavu, kdy na každé škole bude aktivní a odborně zdatný koordinátor EVVO, který dokáže připravit kvalitní, dlouhodobý školní plán EVVO a získá pro jeho realizaci pedagogický sbor, děti, rodiče a další subjekty v komunitě. • • •

Odborná a metodická pomoc ekologickým koordinátorům. Vytváření podmínky (časové i hmotné) ve školách pro práci koordinátorů EVVO. Zvyšování odborné úrovně školních koordinátorů EVVO prostřednictvím kariérního systému pedagogických pracovníků… • Podpora síťování škol, mezinárodní spolupráce, mezisektorové spolupráce, projektů. • Příprava metodických materiálů, vzorových celoročních plánů a námětů pro práci školních koordinátorů. • Poskytovaní aktuálních informací o stavu přírody a životního prostředí v MSK. • Vyhledávat a uvolňovat finanční prostředky na postupné vybavení škol učebními pomůckami potřebnými pro EVVO. • Iniciovat na MŠMT snížení míry vyučovací povinnosti pro školní koordinátory EVVO PŘEDPOKLÁDANÉ VÝSTUPY: • Přítomnost vzdělaného koordinátora na každé základní a střední škole. • Existence a realizace celoročních plánů EVVO. • Vlastní environmentální projekty škol. • Postupný přechod k environmentálně příznivému provozu škol, zlepšení vnitřního prostředí. • Vliv školy na okolní komunitu. DOPADY (VLIVY) NA OBLAST EVVO V KRAJI: • Naplňování Koncepce EVVO v Moravskoslezském kraji. • Aplikovatelné výstupy – pozitivní „ očkování“ dalších škol. • Zvyšování ekologického vědomí a aktivizace občanů, prostřednictvím dětí. • Snižování provozních nákladů škol. KRITÉRIA PRO VÝBĚR POTENCIÁLNÍCH PROJEKTŮ: • Vícezdrojové financování projektů.


17

B-02-1c-06


• •

Organizace poskytující vzdělávání koordinátorům EVVO jsou nositeli certifikátu MŠMT pro další vzdělávání pedagogických pracovníků. Služby pro koordinátory EVVO, spolufinancované krajem, realizují „certifikované“ organizace (jednotlivci).

CÍLOVÉ SKUPINY: • Školní koordinátoři, pedagogičtí pracovníci. • Ředitelé škol. • Poskytovatelé služeb EVVO. GARANT A SPOLUPRÁCE: • Kraj • MŽP, MŠMT a ostatní resorty pověřené EVVO. • Vysoké školy, zvláště fakulty připravující učitele. • Střediska ekologické výchovy. • Environmentální poradny. • Nevládní organizace. • Veřejná správa. • Zájmové organizace.. • Podniky zabývající se problematikou ŽP GEOGRAFICKÉ POKRYTÍ: • Moravskoslezský kraj DOBA TRVÁNÍ: • Vybrané aktivity v roce 2004 – viz akční program KEVVO 2004. • Zbývající aktivity ve střednědobém a dlouhodobém horizontu Koncepce EVVO (2006-2010). ZPŮSOB (FORMY) FINANCOVÁNÍ: • Odměny koordinátorům. • Kredit na nákup služeb a pomůcek EVVO školními koordinátory. • Granty na projekty škol a dalších subjektů v oblasti EVVO. • Zakázky na poskytování služeb EVVO. • Dotace. VAZBY NA DALŠÍ DOKUMENTY A OPATŘENÍ: • Program rozvoje územního obvodu Moravskoslezského kraje (2001-2004), Opatření 3.2.3: Rozvoj dalšího vzdělávání a celoživotního učení, 3.3.3: Rozvoj občanských aktivit a neziskových organizací v rámci zlepšování kvality života, 4.4.1. Environmentální osvěta, výchova a vzdělávání pro podporu udržitelného rozvoje • Operační program RLZ, Opatření 3.1 Zkvalitňování vzdělávání ve školách a škol. zařízeních (kód 23), 3.2 Podpora terciárního vzdělávání, výzkumu a vývoje (kód 23), 4.3 Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta a zapojení občanů v ochraně životního prostředí (kód 23) 4.4 Příprava lidských zdrojů pro cestovní ruch (kód 174) • Státní program EVVO a Akční plán (2001-2003, 2004-2006) • Národní program rozvoje vzdělávání (Bílá kniha) • Dlouhodobý záměr vzdělávání a výchovně vzdělávací soustavy Moravskoslezského kraje • Metodický pokyn k EVVO ve školách a školských zařízeních


18

B-02-1c-06



3.1. VYUŽITÍ SÍTĚ ŠKOL V RÁMCI EVVO K DISTRIBUCI RELEVANTNÍCH INFORMACÍ A ZLEPŠOVÁNÍ IMAGE KRAJE STRUČNÝ POPIS VÝCHOZÍ SITUACE:

LISTŮ: 2

Všechny stupně škol deklarují nedostatek aktuálních a místních informací o přírodě a stavu životního prostředí obecně. I když se objevují nové publikace nebo filmy, je využitelná a dostupná nabídka v tomto směru nedostatečná. Ucelené a pravidelně obnovované informace lokálního nebo regionálního významu o stavu životního prostředí existují ve školské praxi vyjímečně. Pracovníci veřejné správy nejsou připraveni poskytovat informace o přírodě a stavu životního prostředí školám. Tato nepříznivá situace také ztěžuje práci školních koordinátorů EVVO při naplňování Metodického pokynu MŠMT o EVVO ve školách. Nedostatky v informování o skutečném stavu životního prostředí jsou − vedle strukturálních problémů − jedním z důvodů, proč je kraj vnímán jako místo se zničenou přírodou, zdevastovaný. CÍLE OPATŘENÍ: • Vytvářet, využívat, aktualizovat systém osvojování základních poznatků o životním prostředí a jeho ochraně, vycházející z principů udržitelného rozvoje a z aktivních forem výchovy, osvěty a získávání informací, zajišťovaný prostřednictvím státních i nestátních organizací. • Zlepšovat image kraje, podporovat informované a pozitivní vnímání kraje. • Zajistit zpracování a požadovanou komplexní distribuci relevantních informací s využitím dostupných médií (cest). AKTIVITY NAPLŇUJÍCÍ OPATŘENÍ: • Poskytovat pravidelné informace o stavu životního prostředí a přírody (poskytovatelům i příjemcům služeb EVVO). • Nabízet školám a školským zařízením aktuální vzdělávací informace v prostoru i čase (např. o finančních zdrojích, rozvojových záměrech…). • Připravovat rešerše, průzkumy a přehledy z dostupných zdrojů. • Zpracovávat informace do využitelné podoby (tištěné, elektronické, audiovizuální,…) a distribuovat je relevantním způsobem. • Podporovat získávání, výměnu a sdílení informací všemi vhodnými formami (semináře, konference, internet, dny otevřených dveří, exkurze…). PŘEDPOKLÁDANÉ VÝSTUPY: • Informace pro vzdělávání. • Informovaní pedagogové. • Tištěné, audiovizuální i elektronické výstupy. • Funkční sítě škol, školských zařízení a dalších subjektů sdílejících a využívajících informace o přírodě a životním prostředí. • Přeshraniční a mezikrajová spolupráce, probíhající formou výměnných pobytů, odborných stáží a společných akcí. • Zlepšení vnímání MS kraje veřejností (dětmi a zejména mládeží). DOPADY (VLIVY) NA OBLAST EVVO V KRAJI: • Rozšíření vzdělávacích možností. • Přímé propojení vzdělávání s praxí. • Zvýšení environmentálního vědomí veřejnosti. • Angažovanost v celoživotním učení a postupná proměna Moravskoslezského kraje v učící se region. • Podmínky pro kvalifikovanou účast veřejnosti na rozhodování v záležitostech životního prostředí. • Rozvoj trhu práce.


19

B-02-1c-06


KRITÉRIA PRO VÝBĚR POTENCIÁLNÍCH PROJEKTŮ: • Projekty zaměřené na celý region. • Ucelenost, srozumitelnost poskytovaných informací. • Využití již existujících struktur. CÍLOVÉ SKUPINY: • školská zařízení • děti a mládež • pedagogičtí pracovníci • veřejnost • NNO GARANT A SPOLUPRÁCE: • Kraj • Školy a školská zařízení • Střediska EVVO • Ekologické poradny • Informační centra • NNO • Knihovny • Muzea • Zoologické a botanické zahrady • SCHKO GEOGRAFICKÉ POKRYTÍ: • Moravskoslezský kraj DOBA TRVÁNÍ: • Střednědobý horizont koncepce (2004-2006) ZPŮSOB (FORMY) FINANCOVÁNÍ: • Granty • Zakázky • Dotace VAZBY NA DALŠÍ DOKUMENTY A OPATŘENÍ:. • Program rozvoje územního obvodu Moravskoslezského kraje (2001-2004), Opatření 3.1.1: Tvorba nových pracovních příležitostí, 3.2.1: Rozvoj všeobecného a odborného vzdělávání a přípravy na povolání, 3.2.2 Rozvoj vysokých škol a jejich vyšší zapojení do společenského dění v regionu, 3.2.3: Rozvoj dalšího vzdělávání a celoživotního učení 3.3.3: Rozvoj občanských aktivit a neziskových organizací v rámci zlepšování kvality života, 4.4.1. Environmentální osvěta, výchova a vzdělávání pro podporu udržitelného rozvoje, 6.2.1: Rozvoj infrastruktury a vybavenosti venkovských sídel pro funkční a estetické zvelebování venkova, 6.2.2: Rozvoj poradenských a informačních služeb ve venkovském prostoru, 6.2.3: Rozvoj alternativních ekonomických činností (řemesel, živností a služeb) ve venkovském prostoru • Operační program RLZ, Opatření 3.1 Zkvalitňování vzdělávání ve školách a škol. zařízeních (kód 23) 3.2 Podpora terciárního vzdělávání, výzkumu a vývoje (kód 23), 4.3. Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta a zapojení občanů v ochraně životního prostředí (kód 23), 4.4 Příprava lidských zdrojů pro cestovní ruch (kód 174) • Státní program EVVO a Akční plán (2001-2003, 2004-2006) • Národní program rozvoje vzdělávání (Bílá kniha) • Dlouhodobý záměr vzdělávání a výchovně vzdělávací soustavy Moravskoslezského kraje • Metodický pokyn MŠMT o EVVO na školách


20

B-02-1c-06



3.2 ŠKOLY JAKO CENTRA KOMUNITY (PODPORA MA 21) STRUČNÝ POPIS VÝCHOZÍ SITUACE:

LISTŮ: 3

Zejména pro život v malých a středně velkých obcích měla škola tradičně velký význam. Těsná spolupráce školy s obcí a dalšími partnery, spolupracovníky a subjekty umožňuje efektivně zavádět do praktického života principy udržitelného rozvoje a Místní agendy 21. Přináší aktivizaci, posílení pocitu sounáležitosti s místem kde žijí, zlepšení komunikace, prostor pro zapojení, hledání a řešení společných témat. EVVO ve školách nesmí zůstat jako jednotlivost bez provázanosti na ostatní činnosti, resorty, koncepce. Opačný případ byl identifikován jako ohrožující, vedoucí k izolovanosti EVVO. Přitom školská EVVO ze své podstaty dokáže účinně napomáhat při všech činnostech zaměřených na komunikaci a zapojování veřejností v oblasti ochrany přírody a životního prostředí. Je účinná při realizaci vzdělávacích a informačních kampaní směřujících k získání právě těch návyků a dovedností dětí mládeže ale i dospělé veřejnosti, které jsou potřebné k zajištění požadavků a potřeb ostatních relevantních koncepcí. Typickým příkladem může být třídění komunálního odpadu, které se prostřednictvím školské EVVO realizuje v MS kraji už několik let. Objevuje se tak významný potenciál dosažení pozitivní synergie/spolupůsobení faktorů vyplývajících z potřeb a cílů koncepcí a strategických dokumentů v resortu životního prostředí, školství, regionálního rozvoje. Využití těchto faktorů navíc eliminuje identifikovaná ohrožení a slabiny, využívá příležitostí a naplňuje cíle jednotlivých koncepcí. CÍLE OPATŘENÍ: • Podpora rovnovážného rozvoje míst (MSK) v ekonomické, environmentální i sociální oblasti ve spolupráci všech sektorů. • Synergické řešení specifických koncepčních cílů v souladu s dalšími identifikovanými potřebami kraje v resortech školství, životního prostředí, regionálního rozvoje, ad. • Propojení vzdělávání a výchovy s praxí každodenního života. • Přímé a účinné zapojení a pomoc škol při naplňování koncepčních cílů. AKTIVITY NAPLŇUJÍCÍ OPATŘENÍ: • Vytváření Informačního a komunikačního prostředí. Dialog nejen o možnostech škol, ale také o očekáváních a potřebách strategických partnerů. • Podpora, informace a vzdělávání pro realizátory. • Stanovení indikátorů stavu životního prostředí, jejich monitoring a pravidelné zveřejňování získaných údajů. • Zapojení škol a školských zařízení do monitoringu vybraných indikátorů prostřednictvím školních projektů. • Pravidelné poskytování informací o stavu životního prostředí a přírody ve vybraných tématických oblastech. • Propojení systémového poradenství se školstvím. • Příprava informačních a odborných publikací a materiálů. • Spolupráce s partnery z cestovního ruchu, zemědělství, lesnictví PŘEDPOKLÁDANÉ VÝSTUPY: • Formulace a realizace strategických a akčních plánů rozvoje (komunity, obce, regionu,..), obsahujících principy udržitelného rozvoje. • Tématicky zaměřené informační kampaně. • Informovaná veřejnost. • Zvyšování kvality a nabídky škol a školských zařízení. • Dlouhodobé, statisticky a vědecky relevantní řady měření jako výstup práce dětí a studentů. • Přímá účast mladých lidí na managementu ŽP. • Zvyšování kvality a nabídky škol a školských zařízení. • Rozšíření praktických činností v oblasti EVVO na školách.


21

B-02-1c-06


DOPADY (VLIVY) NA OBLAST EVVO V KRAJI: • Dobrá a udržitelná kvalita života a životního prostředí v MSK. • Poskytované informace přispějí k zajištění přístupu veřejnosti ke srozumitelným informacím o přírodě, stavu životního prostředí a podmínky pro kvalifikovanou účast veřejnosti na rozhodování v záležitostech životního prostředí a rozvoje obcí • Zvyšování environmentálního vědomí veřejnosti všech věkových kategorií. • Zvýšení kreditu EVVO • Efektivní nakládání s finančními prostředky. KRITÉRIA PRO VÝBĚR POTENCIÁLNÍCH PROJEKTŮ: • Krajská nebo regionální působnost. • Provázanost s krajskými koncepčními dokumenty. • Soustavnost. CÍLOVÉ SKUPINY: • školy a školská zařízení • veřejnost • NNO • veřejná správa • podniková sféra GARANT A SPOLUPRÁCE: • Kraj • školy a školská zařízení • střediska EVVO • environmentální poradny • NNO • veřejná správa GEOGRAFICKÉ POKRYTÍ: • Moravskoslezský kraj DOBA TRVÁNÍ: • Střednědobý horizont koncepce 2004-2006 ZPŮSOB (FORMY) FINANCOVÁNÍ: • Granty • Dotace • Zakázky VAZBY NA DALŠÍ DOKUMENTY A OPATŘENÍ: • Program rozvoje územního obvodu Moravskoslezského kraje (2001-2004), Opatření 3.2.3: Rozvoj dalšího vzdělávání a celoživotního učení Opatření 3.3.3: Rozvoj občanských aktivit a neziskových organizací v rámci zlepšování kvality života Opatření 3.4.1 Rozvoj kulturních aktivit s využitím historických a technických památek a sbírkových fondů

•

• • • •

Opatření 4.4 Ochrana přírody a krajiny Opatření 4.5 Environmentální osvěta, výchova a vzdělávání pro podporu udržitelného rozvoje oblastech. Opatření 6.2.2: Rozvoj poradenských a informačních služeb ve venkovském prostoru Opatření 6.2.3: Rozvoj alternativních ekonomických činností (řemesel, živností a služeb) ve venkovském prostoru Operační program RLZ Opatření 3.1 Zkvalitňování vzdělávání ve školách a škol. zařízeních (kód 23) Opatření 4.3 Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta a zapojení občanů v ochraně životního prostředí (kód 23) Státní program EVVO a Akční plán (2001-2003, 2004-2006) Národní program rozvoje vzdělávání (Bílá kniha) Dlouhodobý záměr vzdělávání a výchovně vzdělávací soustavy Moravskoslezského kraje Metodický pokyn MŠMT o EVVO na školách


22

B-02-1c-06


SPECIFIKACE OPATŘENÍ ČÍSLO A NÁZEV OPATŘENÍ: 4.1. INFORMAČNÍ SYSTÉM V OBLASTI EVVO A ŽP MSK

LISTŮ: 2

STRUČNÝ POPIS VÝCHOZÍ SITUACE: V rámci přípravy a realizace Koncepce Environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty byly získány a následně zpracovány údaje, týkající se subjektů, významných aktivit, činností a zdrojů financování EVVO v Moravskoslezském kraji. Údaje byly formalizovány a zpracovány do podoby relační databáze, umožňující rychlý výběr požadovaných údajů podle vybraných kritérií. Jedním z cílů zpracování údajů do uvedené databázové podoby byla i možnost jejich následného využití pro informační systém EVVO v kraji. Doporučovanou možností je úprava databáze v souladu s předpisy na ochranu osobních údajů a její zpřístupnění veřejnosti, např. prostřednictvím Internetu. Součástí databáze je i interaktivní elektronická mapa, která umožňuje vyhledávání položek podle jejich geografické lokalizace a naopak analýzu vybraných geografických oblastí podle položek EVVO, které jsou na ně vázány. Na celostátní úrovni je v provozu systém, spravovaný ČEÚ, ten však vzhledem k nutnosti pokrytí celé ČR neumožňuje koncentraci na detailní regionální problémy. Současně byla v rámci zpracování dalších koncepcí Moravskoslezského kraje v oblasti životního prostředí získána, interpretována a využita řada údajů, které mohou společně s veřejně přístupnými informacemi (v držení orgánů veřejné správy) tvořit základ informačního systému životního prostředí kraje. Informační systém může být budován modulovým systémem, tzn. že jeho jádro může tvořit databáze EVVO s odkazy na další regionální informační zdroje, buď postupně uváděné do provozu nebo připojené prostřednictvím odkazů. Regionální informační systém může být postupně napojen také na další obdobné informační systémy na regionální, národní a mezinárodní úrovni. Součástí informačního systému mohou být také Internetové stránky EVVO, sloužící k prezentaci a připomínkování dokumentů z hlediska vlivů na životního prostředí, resp. další nástroje komunikační strategie (viz Závěrečný dokument: Komunikační strategie). CÍLE OPATŘENÍ: • Zprostředkování informací cílovým skupinám EVVO o významných aspektech EVVO v Evropské unii, v České republice a v sousedících regionech ČR i zahraničí • Přístup všech cílových skupin EVVO v kraji (zejména veřejnosti) k regionálním informacím EVVO Moravskoslezského kraje • Udržování (aktualizace) databází všech subjektů, nabídek činnosti, projektů a aktivit EVVO v kraji. • Rozvíjení modulového systému informací o životním prostředí kraje, postupně i formou odkazů na spolupracující informační zdroje jiných provozovatelů nebo na jiné informační systémy • Využití prvků informačního systému k podpoře činnosti informačních a poradenských center EVVO AKTIVITY NAPLŇUJÍCÍ OPATŘENÍ: • Úprava databáze a interaktivní mapy EVVO do podoby, umožňující její zveřejnění na Internetu (ošetření dle zákona na ochranu osobních údajů, technické úpravy) • Úprava dalších informačních zdrojů KÚ MSK v oblasti životního prostředí a modulové doplnění informačního systému. • Projekty spolupráce s dalšími poskytovateli informací v oblasti ŽP a vytvoření (decentralizovaného) informačního systému EVVO a ŽP • Projekty podpory využívání informačního systému v rámci EVVO MSK PŘEDPOKLÁDANÉ VÝSTUPY: • Regionální informační systém EVVO MSK • Modulární informační systém životního prostředí Moravskoslezského kraje DOPADY (VLIVY) NA OBLAST EVVO V KRAJI: • Zlepšení informovanosti cílových skupin EVVO • Zlepšení spolupráce v rámci cílových skupin EVVO i mezi nimi • Zvýšení konkurenceschopnosti subjektů EVVO MSK při usilování o mezi/národní finanční zdroje • Kvalitnější uplatňování legislativy


23

B-02-1c-06


KRITÉRIA PRO VÝBĚR POTENCIÁLNÍCH PROJEKTŮ: • Uživatelská příznivost, dostupnost a jednoduchost informačního systému • Komplexnost – vztahy k existujícím informačním systémům v oblasti EVVO a ŽP • Způsoby aktualizace (udržování) systému • Termín zahájení provozu CÍLOVÉ SKUPINY: • Všechny cílové skupiny EVVO, především veřejnost, NNO a zástupci médií GARANT A SPOLUPRÁCE: • Kraj • Obce a další orgány veřejné správy • NNO • Vlastníci informací a spolupracovníci na systému GEOGRAFICKÉ POKRYTÍ: Celé území MSK DOBA TRVÁNÍ: • Zahájení systému: 2004 – viz akční program KEVVO MSK 2004 (nejpozději ke Dni informací – 28. září 2004) • Rozvoj průběžně v dlouhodobém horizontu Koncepce do r. 2010 ZPŮSOB (FORMY) FINANCOVÁNÍ: • Rozpočet Kraje • Sponzorské příspěvky (vklad dat a času při správě napojených systémů) • Sdružené prostředky správců informačních systémů VAZBY NA DALŠÍ DOKUMENTY A OPATŘENÍ: • Program rozvoje kraje – 4.4.1 EOVV pro podporu udržitelného rozvoje • Akční plán SP EVVO – V. Informace, osvěta a poradenství pro veřejnost a bod 17. • OP RLZ – Specifický cíl 2 • Všechna opatření KEVVO priority 4.., opatření 5.1., 7.1.


24

B-02-1c-06



4.2. PODPORA KOMUNIKACE A PARTNERSKÉ SPOLUPRÁCE

LISTŮ: 2

STRUČNÝ POPIS VÝCHOZÍ SITUACE: Jedním z výsledků analytické části Koncepce EVVO bylo zjištění, že subjekty EVVO nevyužívají v plné míře všech možností, které umožňují moderní formy – především elektronické - komunikace. Tato skutečnost se také potvrdila při pilotním ověřování vybraných nástrojů komunikační strategie v rámci zpracování Koncepce EVVO i v rámci ostatních koncepcí MSK v oblasti životního prostředí, jejímž cílem bylo mj. implementovat nástroje elektronické komunikace a současně ověřit schopnosti cílových skupin při jejich používání. Jako hlavní nástroj komunikační strategie EVVO byla zprovozněna Regionální Internetová konference EVVO, která má – na rozdíl od národních Internetových konferencí – sloužit především k výměně informací mezi subjekty EVVO v regionu. Tato konference se od zahájení činnosti potýkala s dětskými nemocemi, které provázejí počátek provozu všech Internetových konferencí, jejichž (nezkušení) účastníci potřebují určitou dobu na osvojení pravidel. Jednou z podmínek účinnosti tohoto opatření je i podpora komunikační infrastruktury (viz opatření 5.1.). Dalším zjištěním, identifikovaných v analytické části Koncepce EVVO a zachyceným ve formalizovaných výstupech SWOT analýzy, je nedostatečná spolupráce subjektů EVVO v kraji – a to jak mezi jednotlivými cílovými skupinami, tak i v jejich rámci. Tato situace se projevuje nejen v nedostatečné míře důvěry mezi NNO, orgány veřejné správy a podniky, ale mj. také v nízké míře spolupráce při usilování o zdroje a podporu na národní i mezinárodní úrovni. Část uvedených slabých stránek a ohrožení EVVO v Moravskoslezském kraji lze eliminovat zlepšením komunikace, část může být řešena jinými nástroji. V Moravskoslezském kraji jsou v řadě rozvojových oblastí systémově obdobné problémy (viz PRK). Není efektivní, aby jejich řešení probíhalo izolovaně, naopak je účelné, aby byly využity aditivní a synergické efekty spolupráce v rámci koordinovaného provádění aktivit s blízkými či příbuznými cíli. Zlepšení koordinace projektů a programů dále umožní zvýšit efektivitu jednotlivých záměrů, včetně projektů EVVO. Typickým příkladem je spolupráce při poskytování informací či poradenské činnosti v oblasti ŽP, rozvoje lidských zdrojů, cestovního ruchu, podpory podnikání, apod. V Moravskoslezském kraji např. pracuje celá řada institucí, zabývajících se volnočasovými aktivitami dětí a mládeže. Typickými reprezentanty jsou některá NNO a střediska volného času, včetně Domů dětí a mládeže či školních klubů. Vzhledem k tomu, že v kraji je těchto organizací více než 600, jedná se o značný potenciál jejich využití i v oblasti EVVO. Zlepšení vztahu dětí a mládeže k životnímu prostředí je často součástí jednotlivých programů či zaměření těchto organizací, je proto přirozené a logické využít těchto organizací pro metodicky obsažnější a intenzivnější EVVO. Další možností mezirezortní spolupráce je zlepšení partnerské spolupráce při plánování rozvojových záměrů, které mohou mít různé dopady na kvalitu udržitelného rozvoje, z pohledu Koncepce EVVO především na jeho environmentální pilíř. Zvláštní formou spolupráce je rovněž nezbytná koordinace (vnitrorezortních) rozvojových aktivit v oblasti životního prostředí, která je podmínkou sladění záměrů řízení (ovlivňování) různých složek životního prostředí. CÍLE OPATŘENÍ: • Motivace cílových skupin k vzájemné výměně informací • Praktické osvojení možností moderních forem elektronické komunikace • Bezproblémová funkce a správa Regionální Internetové konference EVVO • Zlepšení spolupráce a provázanosti činnosti jednotlivých subjektů EVVO • Zvýšení důvěry mezi zástupci obcí, dalších orgánů veřejné správy a podniků k NNO a některým aktivitám veřejnosti. • Koordinace rozvojových programů a projektů EVVO v kraji • Propojení činností a aktivit, financovaných zdroji různých resortů a zlepšení mezioborové spolupráce (např. mezi organizacemi pracujícími v oblasti EVVO, oblasti volnočasových aktivit a dalších oblastech rozvoje lidských zdrojů)


25

B-02-1c-06


• •

Využití potenciálu volnočasových organizací pro zvýšení zájmu dětí a mládeže o environmentální výchovu a osvětu Koordinace spolupráce při tvorbě všech rozvojových dokumentů kraje, které mohou mít vliv na ŽP

AKTIVITY NAPLŇUJÍCÍ OPATŘENÍ: • Provoz Regionální Internetové konference EVVO • Školení v oblasti elektronické komunikace • Projekty podpory spolupráce více subjektů EVVO • Efektivní spolupráce subjektů EVVO při usilování o finanční, resp. jinou podporu na národní (mezinárodní) úrovni. • Koordinace a hodnocení jednotlivých programů a projektů EVVO v kraji • Vzdělávání pracovníků volnočasových organizací v oblasti EVVO PŘEDPOKLÁDANÉ VÝSTUPY: • Výměna informací v rámci cílových skupin EVVO i mezi nimi • Zvýšení počtu subjektů EVVO užívajících metod elektronické komunikace • Projekty zajišťující provázanost a spolupráci jednotlivých subjektů v oblasti EVVO • Zlepšení spolupráce mezi subjekty EVVO i organizacemi financovanými z různých rezortů • Kvalitnější výsledky společných projektů, zaměřené na řešení problematiky různých oborů • Zvýšení efektivity programů a projektů jejich vzájemnou koordinací • Databáze příkladů mezirezortní spolupráce • Projekty zaměřené na hodnocení jednotlivých programů a projektů EVVO v kraji • Projekty zaměřené na proškolování pracovníků organizací zabývajících se volným časem dětí a mládeže DOPADY (VLIVY) NA OBLAST EVVO V KRAJI: • Zvýšení informovanosti cílových skupin EVVO • Zlepšení výměny informací v rámci cílových skupin i mezi nimi • Zlepšení spolupráce v rámci cílových skupin EVVO i mezi nimi • Zlepšení spolupráce mezi cílovými skupinami různých resortů • Osvojení elektronických forem komunikace a zlepšení odpovídajících schopností subjektů EVVO • Zvýšení efektivity EVVO i motivace jednotlivých subjektů ke spolupráci • Vyšší podíl subjektů EVVO MSK na finanční i jiné podpoře na národní i mezinárodní úrovni • Zvýšení efektivity rozvojových projektů kraje • Snížení environmentálních vlivů rozvojových projektů, resp. zjednodušení jejich projednávání z hlediska vlivů na ŽP • Zvýšení autority EVVO v kraji KRITÉRIA PRO VÝBĚR POTENCIÁLNÍCH PROJEKTŮ: • Kvalita a zaměření školení • Formy propagace elektronické komunikace a motivace k jejich využívání • Další formy podpory elektronické výměny informací v cílových skupinách • Prokazatelné komparativní výhody spolupráce subjektů EVVO • Spolupráce zaměřená na více cílových skupin EVVO • (Koordinace) spolupráce subjektů různých resortů • Efektivní aplikace principu partnerství • Integrace environmentálních aspektů do rozvojových záměrů CÍLOVÉ SKUPINY: • Všechny cílové skupiny EVVO, především NNO • Cílové skupiny problémové oblasti Rozvoj lidských zdrojů • Zástupci rezortů, podílejících se realizaci rozvojových projektů PRK


26

B-02-1c-06


GARANT A SPOLUPRÁCE: • Kraj • Správce Regionální Internetové konference (manažer EVVO) • Cílové skupiny EVVO • Cílové skupiny oblasti Rozvoj lidských zdrojů • Zástupci rezortů realizujících rozvojové záměry GEOGRAFICKÉ POKRYTÍ: Celé území Moravskoslezského kraje DOBA TRVÁNÍ: Školení a převzetí správy RIK: 2004 - viz akční program KEVVO MSK 2003-2004 Rozvoj komunikace průběžně v dlouhodobém horizontu Koncepce do r. 2010 ZPŮSOB (FORMY) FINANCOVÁNÍ: • Rozpočet Kraje • Granty a dotace dalších donorů, včetně mezinárodních VAZBY NA DALŠÍ DOKUMENTY A OPATŘENÍ: • Program rozvoje kraje – 4.4.1. EOVV pro podporu udržitelného rozvoje; 4.4.2. Rozvoj environmentálně orientovaných výzkumných a ekonomických aktivit a opatření problémových okruhů 1. Ekonomika a podnikání (priorita 1.3. Rozvoj poradenských, informačních a školících služeb), 5. Cestovní ruch (5.3.3. Informační a komunikační zajištění rozvoje cestovního ruchu) a 6. Zemědělství a venkov (6.2.2. Rozvoj poradenských a informačních služeb) • Akční plán SP EVVO – V. Informace, osvěta a poradenství pro veřejnost a body 17, 3 a 9 • Všechna opatření priority 4. • Ostatní koncepce MSK v oblasti ŽP


27

B-02-1c-06


SPECIFIKACE OPATŘENÍ ČÍSLO A NÁZEV OPATŘENÍ: 4.3. INFORMAČNÍ PODPORA MANAGEMENTU EVVO

LISTŮ: 2

STRUČNÝ POPIS VÝCHOZÍ SITUACE: Jak je uvedeno v popisu výchozí situace opatření č. 4.1. byly v rámci přípravy a realizace Koncepce Environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty získány a následně zpracovány údaje, týkající se subjektů, činností, významných aktivit a zdrojů financování EVVO v Moravskoslezském kraji. Citovaná formalizace a zpracování dat do podoby relační databáze, umožňující rychlý výběr požadovaných údajů podle vybraných kritérií a jejich napojení na interaktivní elektronickou mapu, byly vytvořeny mj. s cílem jejich následného využití pro podporu managementu EVVO v kraji. Management EVVO v kraji (viz přísl. kapitola Závěrečného dokumentu) může interní informační systém využívat jako zdroj informací o subjektech EVVO (včetně detailů o počtu pracovníků, zaměření, zpracovávaných projektech, apod.), zdrojích financování, aktivitách, činnostech i apod., i jako pomůcku pro vlastní analytická vyhodnocení dle různých kritérií (např. v souvislosti s realizací grantového systému kraje). Interní informační systém může být propojen s příslušným modulem veřejně přístupného informačního systému s cílem zjednodušit a synchronizovat jeho správu, včetně pravidelné aktualizace. Management EVVO bude také potřebovat pomůcku, umožňující rozesílání informací subjektům EVVO podle zvolených kritérií. Touto pomůckou (součást systému nebo oddělený nástroj) může být e-mailový adresář aktivních subjektů EVVO (resp. zájemců o problematiku ŽP) v kraji, jehož primárním cílem není výměna informací jako v případě RIK (viz opatření 4.2.), ale jedno či dvousměrná komunikace mezi manažerem EVVO a vybranými subjekty EVVO v kraji. Takový seznam adresátů byl vytvořen a ověřován v průběhu zpracování Koncepce EVVO (pilotní ověření nástrojů komunikační strategie) a umožňuje mj. rychlé (přímé) informování vybraných subjektů o aktuálním dění, rozesílání pozvánek, upozornění na změny obsahu informačního systému apod. Obdobně je pro management EVVO využitelná Internetová stránka Koncepce EVVO, která slouží k získávání zpětné vazby k záležitostem, dotýkajícím se ŽP a EVVO v kraji (např. zveřejňování a připomínkování dokumentů). CÍLE OPATŘENÍ: • Podpora managementu EVVO v Moravskoslezském kraji • Podpora výměny informací mezi managementem a cílovými skupinami EVVO AKTIVITY NAPLŇUJÍCÍ OPATŘENÍ: • Úprava databáze a interaktivní mapy EVVO do podoby umožňující její využití v operačním prostředí managera (a spolupracujících subjektů managementu) EVVO. • Propojení s veřejným informačním systémem EVVO • Správa a aktualizace systému • Úprava e-mailového adresáře aktivních subjektů EVVO v kraji (mailing list), jeho aktualizace a udržování s cílem přímého informování vybraných subjektů EVVO; případná integrace seznamu do interního informačního systému • Další aktivity komunikační strategie, např. úprava Internetových stránek (manažera EVVO) pro potřeby zveřejňování a připomínkování dokumentů, apod. PŘEDPOKLÁDANÉ VÝSTUPY: • Interní informační systém pro podporu managementu EVVO MSK a jeho doplňující složky: • E-mailový adresář aktivních subjektů EVVO, resp. zájemců o ŽP v kraji • Internetové stránky (manažera EVVO) pro základní informace, zveřejňování a připomínkování dokumentů DOPADY (VLIVY) NA OBLAST EVVO V KRAJI: • Zlepšení a zefektivnění managementu EVVO • Zvýšení konkurenceschopnosti oblasti EVVO MSK v rámci ČR i v rámci mezinárodní spolupráce KRITÉRIA PRO VÝBĚR POTENCIÁLNÍCH PROJEKTŮ: • Uživatelská přístupnost a jednoduchost systému


28

B-02-1c-06


•

Komplexnost – vztahy k existujícím informačním systémům v kraji, zejména veřejnému informačnímu systému • Způsoby aktualizace (udržování) systému • Termín zahájení provozu CÍLOVÉ SKUPINY: • Manažer EVVO MSK GARANT A SPOLUPRÁCE: • Kraj • Manažer EVVO GEOGRAFICKÉ POKRYTÍ: Pracoviště manažera EVVO (pokrytí celého kraje) DOBA TRVÁNÍ: • E-mailový seznam aktivních subjektů EVVO v kraji: 2004 - viz akční program KEVVO MSK 2004 (pracovní verze byla zpracována v rámci aktivit komunikační strategie projektu) • Zahájení činnosti interního informačního systému: 2004 – viz akční program KEVVO MSK 2004 • Aktualizace systému průběžně v dlouhodobém horizontu Koncepce do r. 2010 ZPŮSOB (FORMY) FINANCOVÁNÍ: • Rozpočet Kraje • Granty a dotace dalších donorů VAZBY NA DALŠÍ DOKUMENTY A OPATŘENÍ: • Program rozvoje kraje – 4.4.1. EOVV pro podporu udržitelného rozvoje • Akční plán SP EVVO – V. Informace, osvěta a poradenství pro veřejnost; dále body 3., 6. A 17. • Všechna opatření KEVVO priority 4., zejména opatření 4.2. • Ostatní koncepce MSK v oblasti ŽP


29

B-02-1c-06


SPECIFIKACE OPATŘENÍ ČÍSLO A NÁZEV OPATŘENÍ: 5.1. DOBUDOVÁNÍ SÍTĚ STŘEDISEK STRUČNÝ POPIS VÝCHOZÍ SITUACE:

LISTŮ: 3

Střediska ekologické výchovy poskytují řadu služeb a příležitostí k EVVO různým cílovým skupinám jak v zemích EU tak v ČR. V Moravskoslezském kraji pracuje řada subjektů poskytujících služby EVVO školám a školským zařízením. Avšak jen některé z nich splňují kritéria kvality a rozsahu služeb. Jejich počet je nedostatečný a rozmístění v kraji nerovnoměrné. Pro mnohé školy a školská zařízení jsou tak služby SEV nedostupné. Navíc, vzhledem k neexistenci terénních pobytových středisek EVVO využívají školy − přirozeně a podle možností − tato zařízení mimo Moravskoslezský kraj (čímž se ztrácí významný regionální prvek a tím i výchovný a vzdělávací aspekt směřující k vytváření vztahu k MS kraji, dochází k odlivu finančních prostředků ze systému EVVO MS kraje). Často se objevuje přímo formulovaný požadavek na vznik středisek EVVO s komplexní nabídkou (městského nebo terénního typu) v takto nezajištěných lokalitách či mikroregionech. Významnou příležitostí pro jejich vznik je využití existujících struktur, dlouhodobých zkušeností, dosažených výsledků a příznivých okolností ve vybraných místech (reálná podpora záměru v dané lokalitě, personální a odborné zázemí). Navíc využití souběhu příznivých okolností (příležitost získat finanční podporu ze státních , evropských i krajských zdrojů, existence vhodných objektů – viz školy v přírodě) může výrazně šetřit finanční prostředky potřebné pro realizaci tohoto opatření. Analýza environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty v Moravskoslezském kraji dále prokázala, že jedním z problémů EVVO jsou nerovné podmínky EVVO, způsobené především nerovnoměrným rozšířením nezbytné infrastruktury v kraji. Subjekty EVVO (především NNO) jsou v Moravskoslezském kraji tradičně soustředěny ve větších městech a obcích. Současně v kraji existují lokality, které nejsou činností subjektů EVVO pokryty. Jedná se především o menší obce, kde veřejnost ovlivňuje jen místní samospráva. CÍLE OPATŘENÍ: • Dobudování páteřní sítě středisek EVVO s využitím stávajících (např. bývalé školy v přírodě) i nových zařízení v potřebném geografickém pokrytí a standardu. • Rozvoj organizací, služeb a aktivit EVVO v přirozených centrech jejich vzniku, jako multifunkčních středisek udržitelnosti s cílem sdružovat (šetřit) prostředky jednotlivých rezortů • Zajištění dlouhodobé udržitelnost systému EVVO. • Zajištění rovnoměrného rozmístění činností a nabídky služeb EVVO v rámci celého regionu AKTIVITY NAPLŇUJÍCÍ OPATŘENÍ: • Projektová příprava, stavba SEV ve vybraných lokalitách nebo rekonstrukce vytipovaných objektů. • Realizace komplexní nabídky služeb EVVO v MS kraji. • Rozvoj mezisektorové spolupráce, budování partnerství. PŘEDPOKLÁDANÉ VÝSTUPY: • Vytvoření prostorového zázemí systému EVVO v kraji. • Zajištění dostupnosti metodického, informačního a odborného působení středisek EVVO. • Úspora finančních prostředků. • Získání metodických a ukázkových zařízení z hlediska environmentálně šetrného provozu budov.


30

B-02-1c-06


DOPADY (VLIVY) NA OBLAST EVVO V KRAJI: • Zajištění dlouhodobé udržitelnosti EVVO v kraji. • Minimalizace provozních nákladů středisek EVVO (environmentálně příznivé stavby, provoz). • Inspirace a využití environemntálně příznivých opatření pro budovy škol a školských zařízení. • Vytvoření nových pracovních míst. • Zlepšování image Moravskoslezského kraje. KRITÉRIA PRO VÝBĚR POTENCIÁLNÍCH PROJEKTŮ: • Projekty využívající úzké spolupráce poskytovatelů služeb EVVO a místních správ, krajského úřadu. • Projekty s vlastním finančním vnosem nositelů projektů. • Projekty s potenciálem postupného snižování vnějších dotací do systému – kvalitní záměry se základními analýzami (CBA, FS). • Projekty navázané na osvědčené existující struktury EVVO. • Zajištění investičních prostředků i z jiných, než krajských zdrojů (SFŽP, fondy EU…). • Multifunkčnost středisek EVVO. • Rovnoměrné pokrytí regionu středisky EVVO. • Míra přidané hodnoty při podpoře EVVO ve vybrané oblasti kraje • Kvalita nabídky služeb EVVO, včetně nových forem služeb EVVO • Zapracování mediální podpory záměru, resp. dostatečné úroveň propagace • Zohlednění místních specifik CÍLOVÉ SKUPINY: • Děti a mládež • Pedagogičtí pracovníci • Studenti • Veřejnost • NNO • Veřejná správa • Podniková sféra GARANT A SPOLUPRÁCE: • Kraj • Veřejná správa • Pedagogická centra a Služby školám • Vita –občanské sdružení, středisko EVVO • NNO • Vysoké školy • Environmentální poradny • Subjekty poskytující služby EVVO GEOGRAFICKÉ POKRYTÍ: • Moravskoslezský kraj DOBA TRVÁNÍ: • Vybrané aktivity v roce 2004 – viz akční program KEVVO 2004. • Zbývající aktivity ve střednědobém a dlouhodobém horizontu Koncepce EVVO (2004-2006).


31

B-02-1c-06


ZPŮSOB (FORMY) FINANCOVÁNÍ: • Rozpočet Kraje • Rozpočty měst a obcí • Granty • EU fondy • SFŽP • Vlastní zdroje realizátora • Zakázky VAZBY NA DALŠÍ DOKUMENTY A OPATŘENÍ: • Program rozvoje územního obvodu Moravskoslezského kraje (2001-2004), Opatření 3.1.1: Tvorba nových pracovních příležitostí, 3.2.1: Rozvoj všeobecného a odborného vzdělávání a přípravy na povolání, 3.2.2 Rozvoj vysokých škol a jejich vyšší zapojení do společenského dění v regionu, 3.2.3: Rozvoj dalšího vzdělávání a celoživotního učení 3.3.3: Rozvoj občanských aktivit a neziskových organizací v rámci zlepšování kvality života, 4.4.1. Environmentální osvěta, výchova a vzdělávání pro podporu udržitelného rozvoje, 6.2.1: Rozvoj infrastruktury a vybavenosti venkovských sídel pro funkční a estetické zvelebování venkova, 6.2.2: Rozvoj poradenských a informačních služeb ve venkovském prostoru, 6.2.3: Rozvoj alternativních ekonomických činností (řemesel, živností a služeb) ve venkovském prostoru • Operační program RLZ, Opatření 3.1 Zkvalitňování vzdělávání ve školách a škol. zařízeních (kód 23) 3.2 Podpora terciárního vzdělávání, výzkumu a vývoje (kód 23), 4.3. Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta a zapojení občanů v ochraně životního prostředí (kód 23), 4.4 Příprava lidských zdrojů pro cestovní ruch (kód 174) • Státní program EVVO a Akční plán (2004-2006) • Národní program rozvoje vzdělávání (Bílá kniha) • Dlouhodobý záměr vzdělávání a výchovně vzdělávací soustavy Moravskoslezského kraje • Metodický pokyn MŠMT o EVVO na školách


32

B-02-1c-06



5.2. ENVIRONMENTÁLNĚ PŘÍZNIVÝ PROVOZ ŠKOL A ŠKOLSKÝCH ZAŘÍZENÍ STRUČNÝ POPIS VÝCHOZÍ SITUACE:

LISTŮ: 3

Významným prvkem výchovy a vzdělávání je také prostředí, ve kterém je realizováno. Možnost vzdělávat a realizovat EVVO v přímém kontaktu s přírodou je nejvýhodnější varianta. V tomto směru využívají školy školská zařízení přírodní učebny, chovatelské aktivity, školní naučné stezky anebo přímo − jsou-li k dispozici − přírodní prostory v blízkém i vzdáleném okolí škol. Ne vždy je však možné, vzhledem k podmínkám, realizovat EVVO mimo prostory školy. Neméně významných faktorem pro výchovu a vzdělávání je i celkové vnitřní prostředí školy a její environmentálně příznivý provoz, využití moderních technologií, environmentálně příznivých materiálů, úsporný provoz (spořiče vody, úsporné kompaktní zářivky, ukázky solárních technologií, školní energetický audit a následná opatření, uvědomělý režim větrání, vytápění, izolace a těsnění apod.). Žáci a studenti získávají každodenní zkušenost z provozu takto vybavených budov a získávají základní návyky. Pedagogická práce je zároveň obohacena o další využitelné prvky. Většina z opatření je realizovatelná na základě odborně vedených a garantovaných, ale vlastními silami realizovaných tzv. “školních auditů“. Výstupy mnohých z opatření jsou snadno měřitelné a tudíž v EVVO využitelné. Pro provozní náklady škol mají tato opatření, i když mnohá z nich investičně nenáročná, prokazatelně úsporný vliv a jejich prostá návratnost (jak bylo vyzkoušeno v některých školách MS kraje) v některých případech nepřesahuje rok. Environmentálně příznivý provoz škol a školských zařízení je významnou příležitostí nejenom pro EVVO na školách a pro praktické zajištění úspor šetřících životní prostředí ale také snižujících provozní náklady obcí. Technická i pedagogická opatření ve smyslu EVVO tak vytvářejí infrastrukturu místních středisek EVVO, naprosto nezastupitelnou síť schopnou realizovat široce zaměřené informační a vzdělávací aktivity napomáhající vzdělanosti, výchově a trvale udržitelnému rozvoji obcí. CÍLE OPATŘENÍ: • Postupně dávat do souladu rozpory reality a proklamovaných zásad trvalé udržitelnosti. • Minimalizovat spotřebu základních energií a zdrojů. • Ušetřit finanční prostředky. • Realizovat praktické EVVO aktivity. • Rozšířit možnosti a příležitosti EVVO. AKTIVITY NAPLŇUJÍCÍ OPATŘENÍ: • Postupná realizace jednotlivých opatření pro environmentálně příznivý provoz škol a školských zařízení, zapojení dětí a studentů. • Příprava a zajištění vzdělávání a aktuálních informací pro realizátory. • Propagace úspěšných příkladů realizací. • Propojení systémového poradenství se školstvím. • Tématicky zaměřené informační kampaně.


33

B-02-1c-06


PŘEDPOKLÁDANÉ VÝSTUPY: • Snížení provozních nákladů. • Zvýšení účinnosti EVVO. • Spojení praktických činností s teorií. • Zlepšení prostředí pro výchovu a vzdělávání. DOPADY (VLIVY) NA OBLAST EVVO V KRAJI: • Postupně se zlepšující stav životního prostředí v MSK. • Poskytované informace přispějí k vytvoření podmínek pro kvalifikovanou účast veřejnosti na rozhodování v záležitostech životního prostředí a rozvoje obcí. • Environmentálního vědomí veřejnosti všech věkových kategorií se bude zvyšovat. KRITÉRIA PRO VÝBĚR POTENCIÁLNÍCH PROJEKTŮ: • Prokazatelné úspory- finanční i pro životní prostředí. • Připravenost školy, pedagogů realizovat projekt. • Vícezdrojové financování. CÍLOVÉ SKUPINY: • školy a školská zařízení • veřejná správa • veřejnost GARANT A SPOLUPRÁCE: • kraj • veřejná správa • environmentální poradny • střediska EVVO • VŠ GEOGRAFICKÉ POKRYTÍ: • Moravskoslezský kraj DOBA TRVÁNÍ: • Střednědobý horizont trvání koncepce (2006) ZPŮSOB (FORMY) FINANCOVÁNÍ: • krajský rozpočet • rozpočty měst a obcí • Státní fond životního prostředí • granty • fondy EU VAZBY NA DALŠÍ DOKUMENTY A OPATŘENÍ: • Státní program EVVO a Akční plán (2001-2003) • Směrnice č. 90/313/EHS o svobodě přístupu k informacím o ŽP • Národní program rozvoje vzdělávání (Bílá kniha) • Dlouhodobý záměr vzdělávání a výchovně vzdělávací soustavy Moravskoslezského kraje • Metodický pokyn MŠMT o EVVO na školách • Program rozvoje územního obvodu Moravskoslezského kraje (2001-2004), • Opatření 3.2.1: Rozvoj všeobecného a odborného vzdělávání a přípravy na povolání • Opatření 3.3.3: Rozvoj občanských aktivit a neziskových organizací v rámci zlepšování kvality života • Opatření 3.3.4 Rozvoj aktivit zlepšujících kvalitu bydlení • Opatření 4.5 Environmentální osvěta, výchova a vzdělávání pro podporu udržitelného rozvoje • Operační program RLZ • Opatření 3.1 Zkvalitňování vzdělávání ve školách a škol. zařízeních (kód 23) • Opatření 4.3 Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta a zapojení občanů v ochraně životního prostředí (kód 23)


34

B-02-1c-06



5.3. ENVIRONMENTÁLNĚ PŘÍZNIVÝ PROVOZ ÚŘADŮ VEŘEJNÉ SPRÁVY A DALŠÍCH INSTITUCÍ STRUČNÝ POPIS VÝCHOZÍ SITUACE:

LISTŮ: 3

Významným prvkem EVVO je vnímání environmentálního jednání orgánů veřejné správy a dalších institucí, zejména těch, které se samy v oblasti EVVO angažují. Základním problémem může být, existujeli zjevný rozpor mezi slovy a činy, tedy např. pokud efektivita podpory environmentálně šetrného způsobu chování je snižována tím, že se příslušná instituce neřídí vlastními návrhy. Taková situace naopak může být z hlediska EVVO kontraproduktivní. Významných faktorem pro EVVO v Moravskoslezském kraji je proto demonstrace environmentálně příznivý provozu Krajského úřadu MSK a dalších orgánů veřejné správy, které navštěvuje větší množství občanů (úřady statutárních měst, měststké úřady, apod.). Návštěvníci mohou při návštěvě jmenovaných úřadů získat vlastní zkušenost, nakolik jsou deklarace v oblasti EVVO skutečně realizovány v praxi. Taková opatření, mnohdy investičně nenáročná, mají také prokazatelně úsporný vliv a jejich návratnost může být odhadována v jednotkách několika let. Environmentálně příznivý provoz úřadů veřejné správy je příležitostí nejenom pro podporu EVVO a pro využití efektů šetření přírodními zdroji, ale také pro snížení provozních nákladů. Aby Moravskoslezský kraj, potažmo Krajský úřad MSK, mohl plnit svoji roli s patřičnou autoritou a respektem cílových skupin EVVO, měl by sám vystupovat jako subjekt, který se základními principy EVVO řídí. CÍLE OPATŘENÍ: • Udržování image MSK jako garanta EVVO • Minimalizace spotřeby základních energií a zdrojů. • Snížení provozních nákladů • Realizace praktické a viditelné aktivity EVVO. • Inspirace pro další činnosti EVVO AKTIVITY NAPLŇUJÍCÍ OPATŘENÍ: • Postupná realizace jednotlivých opatření pro environmentálně příznivý provoz Krajského úřadu MSK • Vytipování dalších potenciálních úřadů z oblasti veřejné správy vhodných k aplikaci této aktivity • Příprava a zajištění vzdělávání a aktuálních informací v této oblasti • Propagace úspěšných příkladů realizací. • Propojení systémového poradenství s veřejnou správou • Tématicky zaměřené informační kampaně. PŘEDPOKLÁDANÉ VÝSTUPY: • Snížení provozních nákladů. • Zvýšení atraktivity EVVO • Inspirace dalších subjektů • Spojení praktických činností s teorií. DOPADY (VLIVY) NA OBLAST EVVO V KRAJI: • Pozitivní vliv na akceptování Koncepce EVVO • Vliv na image MSK, jako garanta EVVO v kraji • Snižování čerpání přírodních zdrojů s pozitivním dopadem na ŽP KRITÉRIA PRO VÝBĚR POTENCIÁLNÍCH PROJEKTŮ: • Prokazatelné úspory finanční i pro životní prostředí. • Připravenost subjektu k aplikaci doporučení. • Modulový postup dílčích kroků • Počet obyvatel pravidelně navštěvující vytipovanou budovu (úřad) CÍLOVÉ SKUPINY: • veřejná správa • veřejnost


35

B-02-1c-06


GARANT A SPOLUPRÁCE: • Kraj • obce • environmentální poradny • VŠ • EKIS ČEA GEOGRAFICKÉ POKRYTÍ: • Moravskoslezský kraj, především statutární města DOBA TRVÁNÍ: • Zahájení v KÚ MSK a 1 dalším úřadu – viz Akční program 2003-2004 • Ostatní - Střednědobý horizont trvání koncepce (2006) ZPŮSOB (FORMY) FINANCOVÁNÍ: • Rozpočet Kraje • rozpočty měst a obcí • Státní fond životního prostředí • ČEA VAZBY NA DALŠÍ DOKUMENTY A OPATŘENÍ: • Státní program EVVO a Akční plán (2001-2003) • Program rozvoje územního obvodu Moravskoslezského kraje (2001-2004), • Opatření 4.5 Environmentální osvěta, výchova a vzdělávání pro podporu udržitelného rozvoje • Opatření KEVVO – 7.1., 7.2.


36

B-02-1c-06


SPECIFIKACE OPATŘENÍ ČÍSLO A NÁZEV OPATŘENÍ: 6.1. PODPORA EVVO VEŘEJNOSTI

LISTŮ: 3

STRUČNÝ POPIS VÝCHOZÍ SITUACE: Veřejnost je základní cílovou skupinou EVVO, k níž se přímo (tímto opatřením) nebo nepřímo (prostřednictvím téměř všech ostatních opatření) zaměřuje většina nástrojů Koncepce EVVO MSK. Na rozdíl od jiných cílových skupin, které jsou současně cílem i zprostředkovatelem působení nástrojů EVVO, je veřejnost obvykle konečným „příjemcem“ opatření Koncepce. Je to mimo jiné způsobeno i tím, že v chápání zpracovatelů koncepce je veřejnost vnímána jako „každý občan bez ohledu na to, zda je současně příslušníkem další identifikované cílové skupiny“ (např. pracovníkem veřejné správy, členem NNO apod.). Lze sice připustit, že za určitých okolností se vztah k životnímu prostředí může měnit i podle toho, zda je konkrétní občan aktuálně „ve službě“ (tedy např. v pozici úředníka orgánu veřejné správy) a aktuálně „mimo službu“ (tedy ve svém volném čase, v rodině), nicméně občané kraje jsou považováni za konzistentní osobnosti, u nichž se vztah k životnímu prostředí a tedy i nástroje EVVO výrazně nemění v závislosti na aktuální profesní či dobrovolné příslušnosti také k jiným cílovým skupinám EVVO MSK. Z analýzy EVVO v kraji je zřejmé, že stav environmentálního vědomí veřejnosti je sice nízký, avšak nevymyká se situaci v ostatních částech České republiky natolik, aby vyžadoval zásadně odlišný přístup, resp. nástroje. Při srovnání s jinými kraji je však potřeba vzít v úvahu následující okolnosti (z nichž navíc některé působí proti sobě): * zájem veřejnosti o problematiku ŽP je mj. motivován kontrastním stavem životního prostředí v různých částech kraje (vysoká zátěž ŽP v centrální oblasti a ve městech vers. kvalitní přírodní prostředí ve velkoplošných ZCHÚ); V kraji proběhla řada pilotních projektů, jejichž cílem byla podpora účasti veřejnosti při rozhodování v oblasti ŽP a díky zapojení médií není pro řadu obyvatel problematika EVVO neznámou věcí * Na druhé straně byla v rámci analýzy identifikována malá spoluzodpovědnost obyvatel kraje za stav životního prostředí s tím, že mezi příčinami je specifická sociální struktura, vyplývající z jednostranně zaměřeného rozvoje průmyslu a imigrace v minulosti a přetrvávající nižší úrovně vzdělání; To, že ohrožení výsledků EVVO v důsledku konkurence konzumního životního stylu, atraktivního pro velkou část populace, je oprávněné zjištění, svědčí mj. i aktuálně publikovaný nejvyšší podíl prodejní plochy supermarketů na obyvatele v kraji v rámci celé ČR. Jedním ze základních principů podpory účasti veřejnosti při rozhodování v oblasti ŽP je snaha zapojit veřejnost v co nejčasnějším stádiu projednávání jakéhokoliv záměru, kdy záležitost není ve vnímání ostatních aktérů „uzavřena“, a tudíž vstup veřejnosti není chápán jako nutné zlo (komplikace), ale jako šance vylepšení záměru v období jeho přípravy. Současně je nezbytné si uvědomit významnou hrozbu kontraproduktivního působení prosazování investičních projektů s potenciálními závažnými dopady na životního prostředí. Působení systému EVVO na veřejnost však nesmí být chápána pouze úzce, jako soubor aktivit v oblasti životního prostředí. Efektivnější je zapojení veřejnosti do šíře zaměřených rozvojových aktivit, založených na respektování principu udržitelného rozvoje, s jeho environmentálním, ekonomickým i sociálním pilířem. Ať již jde o programy Místních Agend 21, Zdravých měst nebo obecně o strategické plány obcí a mikroregionů, co nejširší účast veřejnosti při jejich implementaci zvyšuje míru akceptace následných rozhodnutí orgánů veřejné správy. V případě některých činností, např. nakládání s odpady, je informování a motivace veřejnosti nutnou podmínkou dosažení plánovaných cílů. Opatření směrována na veřejnost tvoří jednu z nejvýznamnějších částí koncepce, neboť ovlivnění široké veřejnosti může být rozhodujícím kritériem úspěšnosti EVVO. Dílčí nástroje, zacílené především na skupinu „málo aktivní“ veřejnosti, jsou uvedeny také v rámci opatření 6.2. CÍLE OPATŘENÍ: • Zvýšení environmentálního vědomí veřejnosti • Zvýšení atraktivity EVVO, zejména vůči atraktivním aspektům konzumního životního stylu, včetně propagace moderních forem životního stylu (primárně neorientovaných na spotřebu) • Zlepšení zapojení veřejnosti do rozhodování v oblasti životního prostředí


37

B-02-1c-06


• Překonání nedůvěry části orgánů veřejné správy a podniků k některým aktivitám veřejnosti • Využití potenciálu pro rozvoj šetrné spotřeby • Podpora aktivit v oblasti komunálních problémů životního prostředí, především nakládání s odpady AKTIVITY NAPLŇUJÍCÍ OPATŘENÍ: • Projekty podpory účasti veřejnosti při rozhodování v oblasti ŽP nad rámec požadavků, stanovených legislativou ČR • Projekty nadstandardních forem informování a včasných projednávání komplikovaných záměrů s potenciálním vlivem na životní prostředí • Projekty informování o nezbytném zapojení veřejnosti při řešení komunálních problémů životního prostředí (např. v oblasti nakládání s odpady) • Využívání ověřených postupů a výsledků regionálních pilotních projektů zaměřených na zapojení veřejnosti do projednávání a přípravy koncepčních a rozvojových záměrů (koncepční dokumenty, územně plánovací dokumentace, SEA) • Organizace školení, seminářů, workshopů s cílem zlepšit možnosti zapojení veřejnosti do rozhodování v oblasti ŽP • Projekty podpory aktivit, působících proti masově propagovaným formám konzumního způsobu života • Projekty poradenství pro veřejnost v oblasti šetrné spotřeby • Propagace vhodných praktických příkladů, podporujících EVVO v běžném životě, jako vzoru a podpory motivace chování • Podpora činnosti všech cílových skupin s přímým či nepřímým vlivem na veřejnost (NNO, média, obce, ad.). • Systematická spolupráce s médii s cílem propagace projektů s nadstandardním zapojením veřejnosti do rozhodování PŘEDPOKLÁDANÉ VÝSTUPY: • Zvýšení počtu „ex ante“ projednávaných záměrů s potenciálním vlivem na ŽP s veřejností • Zvýšení počtu obyvatel, aktivně se zajímajících o problematiku ŽP • Praktické naplňování požadavků environmentální legislativy v oblasti podpory účasti veřejnosti (Aarhuská úmluva, oblast práva na informace, apod.) • Zvýšení podílu veřejnosti, odpovědně využívající práva účasti při rozhodování v oblasti ŽP, v neprospěch ad hoc aktivit založených na „nimby syndromu“ a dalších málo objektivních přístupech • Zvýšení počtu obyvatel, využívajících služby poradenských a informačních center v oblasti šetrné spotřeby a snižování vlivů na ŽP DOPADY (VLIVY) NA OBLAST EVVO V KRAJI: • Zvýšení environmentálního vědomí veřejnosti MSK • Zvýšení atraktivity aktivit EVVO veřejnosti • Zvýšené informování médií o problematice EVVO • Lepší spolupráce veřejnosti s obcemi a podniky při řešení komunálních problémů péče o ŽP, resp. problémů spojených s vlivem podniků na ŽP • Snížení množství konfliktů při schvalování záměrů s potenciálním vlivem na životní prostředí KRITÉRIA PRO VÝBĚR POTENCIÁLNÍCH PROJEKTŮ: • Počet obyvatel zapojených do pilotního (v rámci školení), případně reálného projednávání záměru s potenciálním vlivem na ŽP • Míra nadstandardního zapojení veřejnosti do projednávání záměru • Komplexnost nebo citlivost záměru, při jehož projednávání má být podpořeno zapojení veřejnosti (citlivý rozvojový záměr, význam pro rozvoj více oblastí PRK, potenciální hrozba střetů, apod.). • Zapojení dalších cílových skupin (obce, podniky, NNO, média) • Schopnost projektu eliminovat poptávku po aktivitách podporujících konzumní styl života a naopak propagovat moderní životní styl • Atraktivita, umožňující zapojit „málo aktivní“ skupiny obyvatel


38

B-02-1c-06


CÍLOVÉ SKUPINY: • Veřejnost • NNO • Obce • Podniky • Média GARANT A SPOLUPRÁCE: • Kraj • NNO • Obce • Podniky • Informační a poradenská centra • ČEA • Konzultační firmy GEOGRAFICKÉ POKRYTÍ: Celé území Moravskoslezského kraje DOBA TRVÁNÍ: • Vybrané aktivity 2004 – viz akční program KEVVO MSK 2004 • Ostatní v dlouhodobém horizontu Koncepce do r. 2013 ZPŮSOB (FORMY) FINANCOVÁNÍ: • Rozpočet Kraje • Granty a dotace jiných donorů, včetně mezinárodních VAZBY NA DALŠÍ DOKUMENTY A OPATŘENÍ: • Program rozvoje kraje – 4.4.1. EOVV pro podporu udržitelného rozvoje a 4.4.3. Krizové řízení v oblasti životního prostředí • Akční plán SP EVVO – úkoly 6. A 24. a úkoly oddílu V. Informace, osvěta a poradenství pro veřejnost • OP RLZ – specifický cíl č. 2 • Všechna opatření KEVVO • Ostatní koncepce MSK v oblasti ŽP, především Koncepce nakládání s odpady


39

B-02-1c-06


SPECIFIKACE OPATŘENÍ ČÍSLO A NÁZEV OPATŘENÍ: 6.2. SYSTEMATICKÁ PROPAGACE EVVO

LISTŮ: 2

STRUČNÝ POPIS VÝCHOZÍ SITUACE: Úspěšná implementace Koncepce EVVO je závislá mj. na úrovni environmentálního vědomí cílových skupin. Tato úroveň, resp. schopnost cílových skupin využít poskytnuté environmentální informace ve prospěch cílů strategie, limituje její implementaci. Základním problémem proto zůstává zvýšení atraktivity EVVO zejména pro ty cílové skupiny, které nejsou k akceptování standardních nástrojů EVVO připraveny. Jedná se o relativně velkou skupinu obyvatel kraje, která se vzhledem ke stylu života, vzdělání, způsobu trávení volného času, apod. o problematiku životního prostředí, potažmo EVVO hlouběji nezajímá. Koncepce EVVO, resp. priorita „Podpora šíření informací v oblasti životního prostředí“ však na tuto skupiny obyvatel kraje nemůže rezignovat, a proto je nezbytné využít takových aktivit a nástrojů opatření, které se blíží běžnému způsobu vnímání informací touto skupinou obyvatel. Klíčovým prvkem tohoto přístupu je „atraktivita“ nabízené informace. Atraktivita nabízené informace je důležitá ještě z jednoho důvodu a tím je nezbytný přenos informací. Optimálním mediátorem přenosu informací k výše uvedené cílové skupině části veřejnosti jsou zástupci médií, pro než je atraktivita nabízené informace jedním ze základních podmínek zájmu a následného využití (zprostředkování). Vzhledem ke specifickým podmínkám práce médií, však pro většinu jejich zástupců nejsou běžné aktivity EVVO dostatečně atraktivní a obtížně se prosazují v konkurenci politických, ekonomických, sportovních a dalších témat. Analogicky mohou být atraktivní aktivity EVVO v Moravskoslezském kraji zajímavé pro obyvatele ostatních částí republiky, resp. je mohou zaujmout a inspirovat k podpoře EVVO ve vlastním regionu. Ve všech jmenovaných případech je optimálním nástrojem, který umožní identifikovat region s úspěchy EVVO a současně splnit i jeden z cílů Programu rozvoje kraje (zlepšení „image“ Moravskoslezského kraje), tzv. „vlajková akce“ EVVO. Přestože v rámci kraje probíhají inspirativní a navštěvované akce typu „Den Země“, 30 dní pro občanský sektor“, „Den bez aut“, apod., žádná z nich nemá z hlediska celé republiky obdobný dopad, jaký měl – i v evropském měřítku – např. Ekofilm. Za současné situace lze stěží očekávat jeho návrat zpět do Ostravy (cílem opatření není jeho reinkarnace v regionu) , nicméně získání, či vytvoření obdobné – atraktivní akce by splnilo výše uvedené požadavky na ovlivnění skupiny „málo aktivní veřejnosti“, podmínky dostatečné atraktivity pro zástupce médií i zajímavosti pro obyvatele ostatních částí České republiky. CÍLE OPATŘENÍ: • Zapojení skupiny „málo aktivní veřejnosti“ do aktivit EVVO • Zvýšení atraktivity EVVO pro média a tím zprostředkovaně i pro veřejnost • Prosazování informací o EVVO v Moravskoslezském kraji v měřítku celé České republiky • Podpora změny „image“ Moravskoslezského kraje, jako jednoho z úkolů PRK AKTIVITY NAPLŇUJÍCÍ OPATŘENÍ: • Soutěžní anketa na projekt „vlajkové akce“ EVVO v Moravskoslezském kraji • Úsilí o získání či vytvoření „vlajkové akce“ EVVO v Moravskoslezském kraji, dostatečně atraktivní pro běžného obyvatele i pro média • Propagace standardních aktivit EVVO dostatečně atraktivní formou pro média • Systematická spolupráce s médii s cílem propagace EVVO – příprava tiskových zpráv, organizace tiskových konferencí, pozvánky novinářů na vybrané akce EVVO • Propagace aktivit EVVO s vědomím konkurence jiných témat s cílem využití EVVO ke zlepšení „image“ Moravskoslezského kraje • Neformální formy propagace EVVO (kampaně, happeningy, kulturní akce), včetně propagace EVVO v rámci jiných (vysoce atraktivních) akcí • Prezentace srozumitelných a obecně zajímavých „příkladů dobré praxe“ v oblasti EVVO


40

B-02-1c-06


PŘEDPOKLÁDANÉ VÝSTUPY: • Návrh a následná realizace atraktivní „vlajkové akce“ EVVO v kraji • Zvýšení počtu informací o EVVO v regionálních médiích • Zvýšení počtu informací o EVVO v Moravskoslezském kraji (resp. pozitivních informací o EVVO) na republikové úrovni DOPADY (VLIVY) NA OBLAST EVVO V KRAJI: • Ovlivnění skupin obyvatel, pro něž EVVO není prioritou • Popularizace, propagace a zvýšení autority EVVO v kraji (potažmo MSK v rámci ČR) • Zapojení médií, jako významné cílové skupiny EVVO KRITÉRIA PRO VÝBĚR POTENCIÁLNÍCH PROJEKTŮ: • Schopnost zaujmout běžného obyvatele kraje v konkurenci dalších informací a aktivit (atraktivita pro běžnou populaci) • Dostatečná atraktivita pro média • Dostatečná atraktivita i z hlediska konkurence aktivit na úrovni České republiky, resp. sousedících regionů • Struktura zapojených médií, resp. počet zapojených novinářů CÍLOVÉ SKUPINY: • Média • Veřejnost • NNO GARANT A SPOLUPRÁCE: • Kraj • Média • NNO GEOGRAFICKÉ POKRYTÍ: Celé území Moravskoslezského kraje DOBA TRVÁNÍ: • Výběr „vlajkové akce“ EVVO: 2004 – viz akční program KEVVO MSK 2004 • Spolupráce s médii – průběžně v dlouhodobém horizontu Koncepce do r. 2013 ZPŮSOB (FORMY) FINANCOVÁNÍ: • Rozpočet Kraje • Granty a dotace jiných donorů, včetně mezinárodních • Sponzoři (spolufinancování „vlajkové akce“ pomocí reklamy) VAZBY NA DALŠÍ DOKUMENTY A OPATŘENÍ: • Program rozvoje kraje – 4.4.1. EOVV pro podporu udržitelného rozvoje; 4.4.2. Rozvoj environmentálně orientovaných výzkumných a ekonomických aktivit • Akční plán SP EVVO – zejména body 3. a 29. • OP RLZ – specifický cíl č. 2 • Všechna opatření KEVVO priority 4.


41

B-02-1c-06



6.3. PODPORA EVVO NESTÁTNÍCH NEZISKOVÝCH ORGANIZACÍ

LISTŮ: 3

STRUČNÝ POPIS VÝCHOZÍ SITUACE: Nestátní neziskové organizace patří společně s obcemi mezi ty cílové skupiny, které jsou nejvíce orientovány na veřejnost. Nástroje, zaměřené na zlepšení schopností působení NNO na veřejnost, patří ve výsledku mezi nejefektivnější postupy systému EVVO. Z provedené analýzy EVVO v kraji vyplývá, že situace v oblasti nestátních neziskových organizací je nevyrovnaná. V kraji existuje řada úspěšných environmentálních NNO, z nichž některé se prosazují jak v národním měřítku, tak jsou schopny úspěšně aspirovat i na využívání finančních zdrojů a další podpory mezinárodních institucí a fondů. Tato skupina NNO disponuje znalostmi a schopnostmi, které podmiňují jejich úspěšné působení na veřejnost (metody, techniky, organizace, personál, spolupracovníci), má potenciál partnerské spolupráce v národních i mezinárodních projektech a současně chápe důležitost spolupráce s ostatními cílovými skupinami, především orgány veřejné správy, včetně obcí. Jejich reprezentanti mohou současně sloužit jako inspirace pro zástupce ostatních NNO v kraji. V této skupině lze jmenovat např. dobře rozvinutý systém environmentálního poradenství. Na druhé straně je environmentálně orientovaný nestátní sektor postižen i některými slabými stránkami, které jsou v analytické části vyjádřeny jako nestabilita řady organizací, jejich nedostatečná vzájemná komunikace a spolupráce, která se v důsledku projevuje jako jedna z příčin nerovnoměrného rozmístění organizací, služeb a aktivit NNO v kraji. Výše uvedený stav se do budoucna může mj. projevit postupným vyčerpáním aktivních pracovníků a organizací v oblasti EVVO a v případě absence nástupců také postupným oslabením cílové skupiny NNO v kraji. Zvyšující se rozdíl mezi minoritní skupinou úspěšných a početnější skupinou ostatních organizací může vést také k ohrožením, která byla SWOT analýzou vyjádřena jako nebezpečí prosazování individuálních zájmů na úkor spolupráce a ztotožnění EVVO v kraji pouze s jednou či několika cílovými skupinami nebo přístupy. Z této základny se odvíjí i návrh doporučených aktivit tohoto opatření na podporu schopností a kompetencí NNO v MSK. Dílčí úkoly a nástroje jsou však současně součástí i dalších opatření Koncepce EVVO, zaměřených v konečném důsledku na veřejnost, nebo jejichž cílem je posílení partnerské spolupráce v rámci i mezi cílovými skupinami. CÍLE OPATŘENÍ: • Posílení sektoru environmentálně orientovaných NNO jako jedné z nejvýznamnějších cílových skupin zaměřených na veřejnost • Využití zkušeností, schopností a znalostí vybraných NNO jako inspirace k rozvoji celého sektoru za předpokladu zachování různorodosti přístupů, působení a metod činnosti • Postupné vyrovnávání rozdílů v kvalitě a rozmístění jednotlivých organizací • Zvýšení stability existujících organizací • Podpora nově vznikajících organizací AKTIVITY NAPLŇUJÍCÍ OPATŘENÍ: • Pravidelné vzdělávání (školení) NNO zejména s ohledem na zlepšení schopností jejich působení na veřejnost • Projekty umožňující inspiraci NNO na příkladech z regionu (prezentace „dobrých příkladů“) • Projekty umožňující seznámení s metodami a postupy NNO v jiných krajích, případně v zahraničí • Projekty zaměřené na zvýšení prestiže spolupráce environmentálně orientovaných NNO v kraji • Programy podpory nově vznikajících organizací, zejména ve vybraných oblastech, v nichž je počet a aktivita NNO pod standardem kraje (viz také opatření č. 2.2.2.) • Projekty dalšího rozvoje poradenské činnosti NNO, zaměřená na veřejnost, veřejnou správu a podnikatelskou sféru s využitím dobře rozvinutého segmentu environmentálního poradenství v

kraji


42

B-02-1c-06


• • •

Projekty zapojení NNO do rozvojových aktivit v rámci ostatních problémových okruhů PRK Projekty zapojení NNO do aktivit, působících proti masově propagovaným formám konzumního způsobu života Projekty systematické spolupráce NNO s médii s cílem propagace činnosti environemntálně orientovaných NNO v oblasti EVVO

PŘEDPOKLÁDANÉ VÝSTUPY: • Workshopy, semináře a školení zaměřené na zlepšení kompetencí NNO • Metodická, organizační a finanční pomoc NNO • Zvýšení počtu NNO, aktivně zapojených do projednávaných záměrů s potenciálním vlivem na ŽP • Účast zástupců NNO na mezinárodních aktivitách s cílem inspirovat se a získat zkušenosti využitelné v podmínkách MSK • Standardní zapojení NNO nejen do projednávání, ale také do zpracování rozvojových projektů • Další rozvoj environmentálního poradenství v kraji • Vznik nových environmentálně zaměřených NNO, zvýšení stability stávajících organizací DOPADY (VLIVY) NA OBLAST EVVO V KRAJI: • Zlepšení schopností environmentálně orientovaných NNO v rámci jejich působení na veřejnost • Zvýšení autority a respektu k činnostem NNO z hlediska ostatních cílových skupin (orgány veřejné správy včetně obcí, podniky) • Zvýšení stability a perspektiv sektoru environmentálně orientovaných NNO • Zvýšení environmentálního vědomí veřejnosti v důsledku působení NNO • Zlepšení spolupráce mezi jednotlivými NNO KRITÉRIA PRO VÝBĚR POTENCIÁLNÍCH PROJEKTŮ: • Potenciál zvýšení schopností NNO • Zaměření projektů na spolupráci NNO • Zaměření projektů na spolupráci NNO s ostatními cílovými skupinami • Podpora stability stávajících NNO a vzniku nových NNO v těch oblastech kraje, které jsou považovány z hlediska aktivit NNO za poddimenzované • Transfer prokázaných zkušeností v oblasti činnosti NNO • Míra potenciálního ovlivnění veřejnosti, resp. ostatních cílových skupin CÍLOVÉ SKUPINY: • NNO • Veřejnost • Obce • Podniky • Média GARANT A SPOLUPRÁCE: • Kraj • NNO • Obce • Podniky • Informační a poradenská centra GEOGRAFICKÉ POKRYTÍ: • Celé území Moravskoslezského kraje • Vybrané oblasti Moravskoslezského kraje (poddimenzované oblasti) pro projekty zaměřené na vyrovnání stavu DOBA TRVÁNÍ: • Vybrané aktivity 2004 • Ostatní aktivity ve střednědobém horizontu Koncepce do r. 2006


43

B-02-1c-06


ZPŮSOB (FORMY) FINANCOVÁNÍ: • Rozpočet Kraje • Granty a dotace jiných donorů, včetně mezinárodních VAZBY NA DALŠÍ DOKUMENTY A OPATŘENÍ: • Program rozvoje kraje – 4.4.1. EOVV pro podporu udržitelného rozvoje • Akční plán SP EVVO – úkoly oddílu V. Informace, osvěta a poradenství pro veřejnost, zejména úkol č. 32 • OP RLZ – specifické cíle č. 1-3 • Všechna opatření KEVVO, především opatření č. 4.2., 5.1., 6.1., 6.2., 7.2.


44

B-02-1c-06



7.1. EFEKTIVNÍ VYUŽITÍ ROLE KÚ MSK A DALŠÍCH ORGÁNŮ VEŘEJNÉ SPRÁVY V RÁMCI EVVO

LISTŮ: 3

STRUČNÝ POPIS VÝCHOZÍ SITUACE: Moravskoslezský kraj je v souladu s obsahem základního strategického dokumentu „Program rozvoje územního obvodu Moravskoslezského kraje“ garantem (udržitelného) rozvoje regionu. Strategické návrhy EVVO jsou v tomto materiálu formulovány prostřednictvím problémové oblasti „Environmentální osvěta, výchova a vzdělávání“ a následně tří souvisejících opatření (viz návrh Strategie Závěrečného dokumentu KEVVO). Koncepce EVVO Moravskoslezského kraje ze strategického návrhu Programu rozvoje kraje vychází a v souladu se zadáním jej dále rozvíjí. Výše uvedené skutečnosti a dále požadavky kladené na samosprávný orgán kraje platnou legislativou ČR, případně Státním programem EVVO ČR a dalšími souvisejícími předpisy (viz Analýza Závěrečného dokumentu KEVVO), zakládají zásadní roli Moravskoslezského kraje při podpoře a rozvoji EVVO ve svém územním obvodu. Ke splnění této úlohy Kraj mj. využívá kapacity Krajského úřadu a dalších subjektů, zařazených v systému managementu EVVO MSK (budou stanoveny v části „Management EVVO“ Závěrečného dokumentu KEVVO). Aby Moravskoslezský kraj, potažmo Krajský úřad MSK mohl uvedené úkoly plnit s patřičnou autoritou a respektem cílových skupin EVVO, měl by sám vystupovat jako subjekt, který se základními principy EVVO řídí. Přestože z objektivních důvodů (relativně krátké období fungování úřadu, dynamický rozvoj v souvislosti s převzetím kompetencí zaniklých orgánů státní správy, nutnost politické dohody o základních směrech rozvoje, ad.) není naplnění uvedené role jednoduché, neměl by Kraj rezignovat na její uplatňování v co nejkratším termínu. U většiny ostatních opatření Koncepce EVVO je Kraj uveden jako garant jejich naplnění, také u řady aktivit se předpokládá hlavní, nebo alespoň podpůrný vliv Kraje při jejich realizaci. Toto opatření č. 2.4.1. je navíc vymezeno především těmi aktivitami, které jsou zaměřeny na rozhodovací procedury orgánů Kraje, resp. provoz Krajského úřadu. V této souvislosti se jedná především o rozhodování v souladu s principem udržitelného rozvoje, integraci environmentálních aspektů do rozvoje ostatních problémových okruhů (případně při uplatňování ostatních kompetencí kraje) . Nezbytné je především zaštítění a propagace EVVO jako jedné z hlavních priorit rozvoje kraje. CÍLE OPATŘENÍ: • Prezentace Moravskoslezského kraje jako hlavního garanta rozvoje EVVO MSK • Identifikace kraje s významnými aktivitami EVVO jako součásti nové, pozitivní image kraje (viz PRK) • Respektování principu udržitelného rozvoje ve všech relevantních rozhodnutích orgánů MSK a KÚ MSK • Podpora účasti veřejnosti a zapojení cílových skupin do rozhodování Kraje v oblasti ŽP • Působení na přímo i metodicky řízené organizace a instituce s cílem prosazování principu udržitelného rozvoje do jejich činnosti • Aplikace zásad environmentálního managementu ve veřejné správě, včetně informování a spolupráce s veřejností a odpovídajícími požadavky na dodavatele • Zlepšení znalostí a schopností zástupců KÚ MSK v oblasti ŽP a udržitelného rozvoje • Rozpracování zásad Akčního plánu SP EVVO ČR na léta 2004-2006 AKTIVITY NAPLŇUJÍCÍ OPATŘENÍ: • Management EVVO v kraji • Výběr, financování, podpora, koordinace a hodnocení projektů EVVO • Komunikační strategie zaměřená na podporu EVVO, včetně systematické spolupráce s médii • Propagace principu udržitelného rozvoje a podpora EVVO při všech vhodných příležitostech • Integrace environmentálních aspektů do rozvojových záměrů kraje v ostatních problémových okruzích EVVO • Projekty posuzování vlivů rozvojových a koncepčních záměrů na životní prostředí • Návrh projektu environmentálního managementu ve veřejné správě • Pravidelné environmentální vzdělávání pracovníků Krajského úřadu i reprezentantů samosprávy


45

B-02-1c-06


PŘEDPOKLÁDANÉ VÝSTUPY: • Akční plán Koncepce EVVO MSK na rok 2004 (součást Závěrečného dokumentu KEVVO) • Banka projektů na podporu EVVO v souladu s cíli, středně a dlouhodobým návrhem Koncepce EVVO, formalizovaných do podoby projektových fiší • Efektivní využívání kompetencí samosprávného orgánu v rámci managementu EVVO • Praktické výsledky projektů, podporujících udržitelný rozvoj kraje a podporujících EVVO v kraji • Výstupy komunikační strategie – zlepšení informovanosti i míry zapojení veřejnosti a dalších cílových skupin • Koordinované a vzájemně provázané koncepční dokumenty MSK v oblasti ŽP • Posouzení všech významných rozvojových záměrů MSK z hlediska jejich vlivů na ŽP (SEA, případně jiné formy posouzení) • Workshopy, semináře, školení, prezentace, konference a veřejná slyšení jako součást systému environmentálního vzdělávání pracovníků Krajského úřadu a zástupců samosprávy DOPADY (VLIVY) NA OBLAST EVVO V KRAJI: • Efektivnější využívání kompetencí orgánu veřejné správy v oblasti ŽP a EVVO • Zlepšení komunikace s cílovými skupinami EVVO • Produktivnější zapojení veřejnosti do projednávání rozvojových záměrů s potenciálním dopadem na ŽP • Snížení konfliktů při projednávání rozvojových záměrů a jejich lepší koordinace • Eliminace rizika ohrožení důvěryhodnosti EVVO kontraproduktivním působením prosazování rozvojových projektů s potenciálními závažnými dopady na životního prostředí. • Zvýšení autority a respektu MSK a Krajského úřadu ze strany cílových skupin • Efektivnější provoz Krajského úřadu 2 • Zvýšení kompetence pracovníků KÚ MSK v oblasti životního prostředí KRITÉRIA PRO VÝBĚR POTENCIÁLNÍCH PROJEKTŮ: • Míra pozitivního ovlivnění cílových skupin, především veřejnosti • Dopad na změnu image Moravskoslezského kraje • Míra, kvalita a přesvědčivost propagace principu udržitelného rozvoje • Míra zapojení veřejnosti do posouzení vlivů rozvojových záměrů a koncepčních dokumentů na ŽP • Efektivita projektu environmentálního managementu úřadu veřejné správy především z hlediska maximalizace efektu při současné minimalizaci dopadů na provoz úřadu a respektování regionálních specifik • Možnost replikace projektů environmentálního managementu v dalších úřadech veřejné správy v kraji • Koordinace školení v oblasti EVVO se systémem školení pracovníků veřejné správy CÍLOVÉ SKUPINY: • Veřejná správa • Obce • Veřejnost • NNO • Média GARANT A SPOLUPRÁCE: • Kraj • NNO • Informační a poradenská centra • Konzultační firmy GEOGRAFICKÉ POKRYTÍ: • Sídlo Krajského úřadu

2

Kompetence = znalosti + schopnost znalosti uplatnit


46

B-02-1c-06


DOBA TRVÁNÍ: • Zahájení přípravy projektu environmentálního managementu ve veřejné správě – viz akční program KEVVO MSK 2004 • Ostatní aktivity ve střednědobém a horizontu Koncepce do r. 2006, resp. 2013 ZPŮSOB (FORMY) FINANCOVÁNÍ: • Rozpočet Kraje • Granty a dotace jiných donorů VAZBY NA DALŠÍ DOKUMENTY A OPATŘENÍ: • Program rozvoje kraje – 4.4.1. EOVV pro podporu udržitelného rozvoje • Akční plán SP EVVO – bod 6. A dále body oddílu II. Vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech, úředníků územně správních celků a volených členů zastupitelstev • OP RLZ – specifické cíl č. 2 • Všechna opatření KEVVO, především opatření č. 7.2. • Ostatní koncepce MSK v oblasti ŽP


47

B-02-1c-06


SPECIFIKACE OPATŘENÍ ČÍSLO A NÁZEV OPATŘENÍ: 7.2. PODPORA EVVO V OBCÍCH

LISTŮ: 3

STRUČNÝ POPIS VÝCHOZÍ SITUACE: Obce jsou typickou cílovou skupinou EVVO, která je na jedné straně primárním cílem strategie Koncepce EVVO, na druhé straně patří společně s NNO mezi cílové skupiny s nejvýznamnějším potenciálem působení na veřejnost. Na rozdíl od NNO a obdobně jako v případě Moravskoslezského kraje, coby orgánu veřejné správy, má činnost obcí v oblasti EVVO dva základní důvody. Ten formální vychází z rámce stanoveného pro orgány veřejné správy legislativou ČR a souvisejícími předpisy, druhý – důležitější důvod - vyplývá ze skutečnosti, že řada úkolů a problémů obcí není proveditelných bez odpovídající spolupráce s informovanými, poučenými a motivovanými občany. Jedná se nejen o celou skupinu úkolů v komunální problematice péče o životní prostředí (snižování produkce odpadů a jejich třídění, bránění vzniku černých skládek a spalování nevhodných paliv v domácích topeništích, minimalizace vlivu dopravy na životní prostředí obcí, omezení hluku apod.), ale také o zapojení veřejnosti do projednávání a rozhodování o rozvojových záměrech, které se obcí dotýkají. Problematika účasti veřejnosti při řešení komunálních problémů, resp. při rozhodování o rozvoji obcí není pochopitelně jedinečná jen pro oblast životního prostředí. Obdobně jako v případě udržitelného rozvoje se vždy jedná o komplex environmentálních, ekonomických a sociálních aspektů, které by v optimálním případě měly být navzájem vyváženy. Z důvodu tradičního (byť ne zcela správného) přiřazování problematiky udržitelného rozvoje na všech úrovních hlavně k "sektoru" životního prostředí a v souladu s obvyklým postupem (viz Státní politika ŽP ČR, SP EVVO ČR i PRK MSK, ad.), jsou také některé specifické aktivity, týkající se rozvoje obcí při rovnocenném respektování všech tří pilířů rozvoje, obsahem Koncepce EVVO. Je však vždy potřeba si uvědomit, že jen málokdy se jedná o aktivity omezené pouze na oblast životního prostředí. Typickými příklady je rozvoj Místních Agend 21, které jsou institutem místního a regionálního rozvoje, zahrnujícího přiměřeně ekonomické, sociální i environmentální aspekty nebo např. program Zdravých měst, vytvářený na bázi Místního plánu ochrany zdraví a ŽP, jako produktu spolupráce „resortů“ zdravotnictví a životního prostředí. Jejich společným rysem je podmínka otevřeného informování veřejnosti a - „ex ante“ – zapojení do přípravy programu rozvoje území a jeho implementace. Snahy o rozvoj projektů Místní Agendy 21 na úrovni obcí, mikroregionů (dříve i okresů) v Moravskoslezském kraji probíhají, ve srovnání s jinými částmi ČR však MSK nepatří v této oblasti mezi vedoucí regiony (viz analytická část Závěrečného dokumentu). Proto je část opatření „EVVO pro obce“ zaměřena na podporu Místních agend 21 a analogických aktivit. Dalším důležitým tématem je již zmíněná podpora zapojení veřejnosti do řešení komunálních problémů v oblasti životního prostředí. Bez náležité podpory osvětové části EVVO nejsou některé úkoly, spojené např. s problematikou odpadů, proveditelné. Praktické provedení doporučení a návrhů opatření je podmíněno dostatečnými kapacitami obcí v oblasti EVVO, proto je část tohoto opatření zaměřena na zvýšení znalostí a schopností zástupců obcí (školení), zejména v souvislosti s probíhající reformou veřejné správy a vznikem nových pozic v oblasti odpovědnosti za EVVO (pracovníci EVVO v obcích s rozšířenou působností, apod.). Všechny výše uvedené aspekty se týkají nejen samotných obcí, ale také jejich sdružení, vzniklých na bázi přirozeného spádového mikroregionu nebo společných zájmů, resp. snahy o společné řešení problémů. CÍLE OPATŘENÍ: • Rozvoj obcí, respektující princip udržitelného rozvoje • Zvýšení zapojení veřejnosti do rozhodování o rozvojových záměrech obcí a jejich projednávání • Zlepšení spolupráce obcí s dalšími cílovými skupinami • Spolupráce obcí při řešení problémů životního prostředí • Eliminace snah o jednostranně ekonomicky zaměřený rozvoj obcí a mikroregionů s negativními dopady na životní prostředí (nepřiměřený akcent na rozvoj nešetrných forem turistického ruchu a dopravní infrastruktury, technicky orientovaná protipovodňová opatření, apod.) • Podpora obcí při řešení komunálních problémů v oblasti životního prostředí, jejichž řešení je podmíněno podporou veřejnosti (nakládání s odpady, využívání obnovitelných zdrojů, ochrana ovzduší, hluk, doprava) • Zlepšení znalostí a schopností zástupců obcí v oblasti EVVO


48

B-02-1c-06


• •

Stabilizace funkční sítě pracovníků obcí pověřených odpovědností za EVVO Působení na řízené organizace a instituce s cílem prosazování principu udržitelného rozvoje do jejich činnosti Aplikace zásad environmentálního managementu ve veřejné správě, včetně informování a spolupráce s veřejností a odpovídajícími požadavky na dodavatele

•

AKTIVITY NAPLŇUJÍCÍ OPATŘENÍ: • Metodická pomoc při zpracování programů EVVO, resp. programů v oblasti životního prostředí v obcích • Projekty udržitelného místního a regionálního rozvoje, založené na principech partnerství v rámci Místní Agendy 21, programu Zdravých měst, komunitních plánů a programů • Podpora činností, které přinášejí kombinované efekty pozitivních ekonomických dopadů a zlepšení stavu ŽP v obcích • Projekty začleňování principu udržitelného rozvoje do politik, plánů rozvoje a aktivit obcí. • Projekty zaměřené na osvětu veřejnosti a motivaci k řešení komunálních problémů životního prostředí • Návrhy projektů environmentálního managementu ve veřejné správě • Obsazení pozic EVVO minimálně na obcích s rozšířenou působností • Pravidelné vzdělávání zástupců obcí v oblasti životního prostředí a udržitelného rozvoje PŘEDPOKLÁDANÉ VÝSTUPY: • Výstupy projektů Místní Agendy 21, programu Zdravých měst, komunitních aktivit, strategických plánů respektujících zapojení veřejnosti do jejich přípravy a implementace, ad. jako základny pro udržitelný rozvoj obcí (mikroregionů) • Programy obcí v oblasti životního prostředí • Koordinace činností v oblasti EVVO • Posouzení významných rozvojových záměrů obcí z hlediska jejich vlivů na ŽP • Existence pracovníků pro EVVO minimálně v obcích 3. Stupně • Systém environmentálního vzdělávání pracovníků obcí a zástupců samosprávy DOPADY (VLIVY) NA OBLAST EVVO V KRAJI: • Zlepšení komunikace obcí s veřejností i dalšími cílovými skupinami • Zlepšení spolupráce obcí v oblasti EVVO • Produktivnější plánování rozvoje obcí v souladu s principem udržitelného • Produktivnější zapojení veřejnosti do projednávání rozvojových záměrů s potenciálním dopadem na ŽP • Rozvoje a snížení konfliktů při projednávání rozvojových záměrů obcí • Efektivnější řešení komunálních problémů životního prostředí • Zvýšení autority a respektu obcí ze strany cílových skupin • Efektivnější provoz obecních úřadu 3 • Zvýšení kompetence pracovníků obcí v oblasti životního prostředí KRITÉRIA PRO VÝBĚR POTENCIÁLNÍCH PROJEKTŮ: • Partnerský přístup různých cílových skupin při zpracování projektu • Spolupráce více obcí nebo projekty řešící EVVO pro podporu řešení komunálních problémů sdružení obcí (mikroregionu) • Soulad s programem rozvoje kraje a koncepcemi v oblasti životního prostředí • Míra zapojení veřejnosti do projednávání rozvojových záměrů obcí • Efektivita projektu environmentálního managementu obecního úřadu • Koordinace školení v oblasti EVVO se systémem školení pracovníků veřejné správy CÍLOVÉ SKUPINY: • Obce • Veřejnost • NNO

3

Kompetence = znalosti + schopnost znalosti uplatnit


49

B-02-1c-06


GARANT A SPOLUPRÁCE: • Kraj • Obce • Firmy v oblasti komunální problematiky ŽP (nakládání s odpady, apod.) • NNO • Ostatní podniky • Konzultační firmy GEOGRAFICKÉ POKRYTÍ: • Celé území Moravskoslezského kraje DOBA TRVÁNÍ: • Projekty podpory Místní Agendy 21,zahájení projektů školení a projekty osvěty veřejnosti pro řešení komunálních problémů ŽP 2004 – viz akční program KEVVO MSK 2004 • Ostatní aktivity ve střednědobém a horizontu Koncepce do r. 2006, resp. 2013 ZPŮSOB (FORMY) FINANCOVÁNÍ: • Rozpočet Kraje • Rozpočty obcí • Granty a dotace jiných donorů, včetně mezinárodních VAZBY NA DALŠÍ DOKUMENTY A OPATŘENÍ: • Program rozvoje kraje – 4.4.1. EOVV pro podporu udržitelného rozvoje • Akční plán SP EVVO – bod 6. A dále body oddílu II. Vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech, úředníků územně správních celků a volených členů zastupitelstev • OP RLZ – specifické cíle č. 2 a 3 • Především opatření KEVVO č. 5.1. a 7.1. • Ostatní koncepce MSK v oblasti ŽP, především Program odpadového hospodářství


50

B-02-1c-06


SPECIFIKACE OPATŘENÍ ČÍSLO A NÁZEV OPATŘENÍ: 8.1. PODPORA EVVO V PRŮMYSLOVÝCH PODNICÍCH

LISTŮ: 3

STRUČNÝ POPIS VÝCHOZÍ SITUACE: Podnikatelská sféra je v souladu se základními principy podnikání legitimně orientována na dosažení zisku. Ve vyspělých zemích je však za důležitý aspekt, formující “image” podnikatelského subjektu a ovlivňující jeho pozici na trhu a konkurenceschopnost, považován také jeho vztah k životnímu prostředí, zejména nad rámec obligatorních povinností. V České republice sice zatím environmentální management nemá (až na výjimky) stejnou důležitost, jako jiné prvky řídícího procesu, tato situace se však postupně mění. A to především v důsledku měnících se požadavků klientů, vstupem zahraniční konkurence, vzrůstajícím významem uspokojivých vztahů s místními reprezentacemi i veřejností a obecně přizpůsobováním podnikatelského prostředí České republiky podmínkám Evropské unie, resp. vyspělého světa. Podnikatelská sféra byla pro svoji specifičnost v minulosti obecně poněkud opomíjenou cílovou skupinou EVVO. Regulace vztahu podnikání a životního prostředí především normativními nástroji neposkytovala dostatečný prostor pro aplikaci ”dobrovolných” nástrojů, jejichž využívání je přímo závislé na úrovni environmentálního vědomí podnikatelů. V poslední době však lze identifikovat postupný rozvoj systémů environmentálního managementu, čistší produkce, dobrovolných postupů v oblasti prevence havárií, apod., zejména v souvislosti s využitím těchto postupů pro konkurenčních výhody. Moravskoslezský kraj patří v rámci České republiky mezi regiony s vyšším zapojením podniků do EVVO. Svědčí o tom vstřícný přístup podnikatelů k účasti v řadě pilotních projektů, probíhajících na území kraje již od počátku 90. Let, které vyžadovaly mj. efektivní spolupráci podnikatelů s politickými reprezentacemi, NNO i odbornou veřejností. Lze uvést např. dobrovolné zapojení podniků do posuzování rizik v životním prostředí (Projekt Slezsko US EPA), dobrovolné dohody podniků s obcemi, dobrovolná aplikace nadstandardních procedur EIA, prevence havárií a IPPC dle legislativy EU (pilotní projekt EU Phare, ad.). Na druhé straně některé významné aktivity EVVO v podnikatelské sféře neobstály v turbulentním prostředí posledních let – v této souvislosti se jedná především o zánik Regionální průmyslové environmentální agentury (RIEA), která po několik let poskytovala neziskové poradenství v oblasti EMS, EMAS, čistší produkce a financování environmentálních opatření v malých a středních podnicích. Vzhledem ke specifickému postavení podnikatelské sféry nemůže být EVVO pro tuto cílovou skupinu zaměřena pouze na etickou stránku podnikání (zodpovědnost za životní prostředí, udržitelný rozvoj kraje, apod.), ale musí účelně využívat snahy podnikatelů zlepšit svoji “image” a tím i pozici na trhu, získat konkurenční výhody a v konečném důsledku tak přispět k dosažení primárního cíle podnikání. Na rozdíl od jiných cílových skupin zde proto nehraje tak významnou roli osvěta, ale především motivace podmíněná vhodným uplatňováním ekonomických, institucionálních, normativních a informačních nástrojů. Některé průmyslové podniky v Moravskoslezském kraji, které se podílí na znečišťování životního prostředí, již realizují své programy EVVO. Těmto aktivitám však chybí větší provázanost na systémy vnitřního vzdělávání zaměstnanců a ve větším měřítku také spolupráce s veřejností a NNO. CÍLE OPATŘENÍ: • Zvýšení úrovně komunikace mezi zástupci podnikatelské sféry, odborné veřejnosti a veřejné správy v oblasti životního prostředí • Motivace podnikatelské sféry k využívání dobrovolných nástrojů environmentálního managementu, zaměřených na snížení vlivů na životní prostředí a podpora malých a středních podniků v této oblasti • Diferenciace přístupu veřejné sféry k podnikatelským subjektům na základě jejich vztahu k udržitelnému rozvoji kraje • Zapojování podnikatelských subjektů do udržitelného rozvoje a ochrany životního prostředí na území kraje, jako nepominutelné cílové skupiny s významným vlivem na životní prostředí • Zvyšování environmentálního vědomí zaměstnanců podniků-znečišťovatelů ŽP • Zlepšení „image“ podniků i mimo území kraje • Zlepšení informovanosti veřejnosti o aktivitách podniků v oblasti EVVO AKTIVITY NAPLŇUJÍCÍ OPATŘENÍ: • Oceňování podnikatelů, kteří podnikají nadstandardně šetrným způsobem vzhledem k životnímu prostředí • Propagace programů EVVO probíhajících v podnicích • Projekty spolupráce podniků s dalšími cílovými skupinami EVVO (veřejnost, NNO, obce)


51

B-02-1c-06


• • • • • •

Projekty informování veřejnosti o vlivech podniků na ŽP i aktivitách EVVO Podpora projektů environmentálně příznivého chování podniků Podpora zavádění systémů environmentálního managementu, čistší produkce, dobrovolných aktivit a dalších obdobných programů, zejména v malých a středních podnicích. Podpora konkurenceschopnosti podniků se šetrným vztahem k životnímu prostředí, aplikujících prvky EVVO, otevřenosti k veřejnosti a partnerské spolupráce Podpora doplnění programů vzdělávání EVVO do systémů vnitřního vzdělávání zaměstnanců ve spolupráci s managementem podniků s cílem zvyšování environmentálního vědomí zaměstnanců Podpora výzkumu a vývoje zaměřeného na snížení vlivů podnikání na životní prostředí; využití potenciálu environmentálně orientovaných odborníků se zkušenostmi v mezinárodní spolupráci

PŘEDPOKLÁDANÉ VÝSTUPY: • Udržování databáze podniků s významnými aktivitami v oblasti environmentálního managementu, šetrného vztahu k ŽP, programy EVVO ad. (součást analytické fáze Koncepce). • Zapojení podnikatelské veřejnosti do existujících a připravovaných programů rozvoje kraje (Implementace PRK, Místní Agenda 21, Program Zdravá města ad.) • Soutěž zaměřená na ”nejvýznamnější podnikatelský čin z hlediska ŽP v MSK”. Dotace symbolickou finanční odměnou (např. pro kategorii malých a středních podniků a podnikajících fyzických osob) a oceněním s právem používat titul v rámci reklamy podnikatelského subjektu. • Projekty pravidelného a systematické informování o podnikatelských subjektech, které uplatňují opatření v oblasti životního prostředí nad rámec legislativních povinností, např. zveřejňují zprávy o vlivu podniku na ŽP, aplikují EMS, uzavřeli dobrovolnou dohodu apod. • Doplnění směrnice o zadávání zakázek v souladu s pravidly hospodářské soutěže (akcentování úrovně nabídky v oblasti vlivu na ŽP a přístupu uchazeče o veřejnou zakázku v této oblasti; propagace doplnění směrnice, kontrola dodržování závazků). • Iniciace využívání dobrovolných nástrojů v oblasti životního prostředí (např. dohod mezi podniky a MSK, resp. obcemi) • Podpora konferencí, seminářů a workshopů pro podnikatele, zaměřených na snižování vlivů podniků na životní prostředí, zvýšení informovanosti a zapojování veřejnosti, zejména v oblasti EIA/SEA, prevence průmyslových havárií, práva na informace v oblasti ŽP ad. • Projekty environmentálního vzdělávání v podnicích DOPADY (VLIVY) NA OBLAST EVVO V KRAJI: • Zvýšení autority orgánů veřejné správy • Zlepšení spolupráce mezi podnikateli a dalšími cílovými skupinami • Rozvoj prvků environmentálního managementu • Podpora malých a středních podniků, včetně vlivu na zaměstnanost • Zvýšení environmentálního vědomí zaměstnanců podniků • Snížení vlivů podniků na životní prostředí • Vyšší zapojení podnikatelské sféry do projektů v rámci Programu rozvoje kraje KRITÉRIA PRO VÝBĚR POTENCIÁLNÍCH PROJEKTŮ: • Míra zapojení dalších cílových skupin • Kombinované efekty projektů • Předpokládané zvýšení environmentálního vědomí zaměstnanců podniků • Rozsah zavedení environmentálních opatření v podnicích • Možnost replikace aktivit v dalších podnicích (přenos zkušeností) • Atraktivita projektů pro veřejnost (podpora EVVO) • Míra spolufinancování ze strany podniků i zdrojů v této oblasti CÍLOVÉ SKUPINY: • Průmyslové podniky • Malé a střední podniky • NNO poskytující služby v oblasti environmentálního managementu a dobrovolných nástrojů


52

B-02-1c-06


GARANT A SPOLUPRÁCE: • Kraj • Obce • NNO poskytující služby v oblasti environmentálního managementu a dobrovolných nástrojů • Vysoké školy • MPO • MŽP • Konzultační firmy GEOGRAFICKÉ POKRYTÍ: Celé území MSK se zaměřením na centrální část Ostravsko-karvinské aglomerace DOBA TRVÁNÍ: • Vybrané aktivity v roce 2004 – viz akční program KEVVO MSK 2004 • Zbývající aktivity ve střednědobém a dlouhodobém horizontu Koncepce EVVO (2006-2013) ZPŮSOB (FORMY) FINANCOVÁNÍ: • Rozpočet Kraje • Vlastní prostředky podniků • Dotace fondů • Granty ostatních donorů, včetně zahraničních VAZBY NA DALŠÍ DOKUMENTY A OPATŘENÍ: • Program rozvoje kraje – většina opatření problémového okruhu Životní prostředí, především 4.4.1. EOVV pro podporu udržitelného rozvoje; 4.4.2. Rozvoj environmentálně orientovaných výzkumných a ekonomických aktivit a 4.4.3. Krizové řízení v oblasti životního prostředí • Akční plán SP EVVO – úkoly 5, 6, 14 a úkoly oddílu IV: Podniková a terciární sféra • Opatření KEVVO MSK 6.1., 6.3. • Ostatní koncepce MSK v oblasti ŽP, především koncepční dokumenty v oblasti ochrany ovzduší, odpadů a vodního hospodářství


53

B-02-1c-06



8.2. PODPORA EVVO V RÁMCI DALŠÍCH FOREM PODNIKÁNÍ

LISTŮ: 2

STRUČNÝ POPIS VÝCHOZÍ SITUACE: Předchozí opatření č. 2.5.1. je zaměřeno především na dvě oblasti podnikatelské sféry. Jedná se o průmyslové podniky – znečišťovatele životního prostředí a dále o střední a malé podniky, u nichž se nástroje EVVO často kombinují s dalšími nástroji podpory podnikání v rámci ostatních problémových okruhů PRK. Z analýzy stavu EVVO vyplývá, že kromě této – tradiční – části podnikatelské sféry jsou důležitou součástí cílové skupiny také subjekty, podnikající v oblastech, v nichž je vliv na životní prostředí primárním, nikoliv vedlejším aspektem činnosti. Jedná se o aktivity, pro něž je přírodní prostředí, resp. krajina jedním ze zdrojů a současně je touto činností značně ovlivňována. Jedná se především o zástupce podnikatelských subjektů v oblasti vodního hospodářství, lesního hospodářství a zemědělství. Vzhledem k zaměření a blízkosti cílů lze do této skupiny zahrnout také část NNO, lišících se od standardních environmentálních NNO (např. regionální organizace rybářského a mysliveckého svazu) i některé orgány, které v uvedené oblasti vykonávají správní činnost. Opatření se také zaměřuje na vlastníky pozemků, zejména v těch případech, kdy dochází k potenciálnímu střetu mezi záměry na využití pozemků a požadavky ochrany přírody a krajiny. Charakter činnosti části subjektů této cílové skupiny determinuje i vstřícný přístup k myšlence udržitelného rozvoje, ochrany životního prostředí, resp. ochrany přírody, což se projevuje jak v přijatých dokumentech (viz např. „Program zajištění cílů veřejného zájmu Lesů ČR“), tak i v praktické podobě slaďováním činnosti s cíli problémového okruhu Životní prostředí“ (viz PRK MSK) nebo hledáním společných argumentů při úsilí o získávání finančních zdrojů (viz např. SAPARD). Na druhé straně se v této oblasti lze setkat jak s určitou formou předsudků vůči subjektům i činnostem v oblasti péče o životní prostředí, tak i s rezortně či skupinově orientovanými přístupy, které jsou ve svých důsledcích v rozporu s principem udržitelného rozvoje. Do této skupiny subjektů, pro něž je životní prostředí důležitým zdrojem, lze z praktických důvodů zahrnout také organizace, zabývající se cestovním ruchem, a konzultační, poradenské a školící firmy. Aktivity pro výše uvedené, poněkud nesourodé seskupení cílových skupin, jsou v některých případech jedinečné (nezahrnuté v jiných opatřeních), ve větší částí se však blíží aktivitám priority č 2 (důraz na mezirezortní spolupráci) a částečně opatřením 7.2. (EVVO v obcích) a 8.1. (EVVO v podnicích). CÍLE OPATŘENÍ: • Podpora EVVO v zemědělských, lesnických a vodohospodářských podnicích • Podpora EVVO v zájmových organizacích typu regionálních organizací rybářského a mysliveckého svazu • Harmonizace opatření Koncepce EVVO MSK s koncepčními dokumenty Lesů ČR, Povodí Odry, velkoplošných ZCHÚ, ad. • Propagace ekologických forem zemědělství, péče o krajinu a nepotravinářské výroby (surovinová základna obnovitelných zdrojů energie) • Využití cílů mimoprodukční funkce zemědělského hospodaření, ochrany přírody a vodního hospodářství s cílem eliminace tlaku na preferenci technických protipovodňových opatření • Využití zavádění soustavy Natura 2000 v ČR pro podporu dalších funkcí zemědělství, lesnictví a vodního hospodářství v rámci managementu lokalit soustavy Natura 2000 • Podpora EVVO vlastníků pozemků v zájmových územích ochrany přírody a krajiny s cílem hledání koexistence různých zájmů jejich využívání, včetně vzájemné podpory při usilování o finanční zdroje • Zvýšení úrovně komunikace mezi zástupci subjektů v oblasti lesního a vodního hospodářství a zemědělství, resp. vlastníků pozemků na jedné straně a NNO, obcemi a orgány státní správy v oblasti ochrany přírody a krajiny AKTIVITY NAPLŇUJÍCÍ OPATŘENÍ: • Systém školení EVVO pro zástupce organizací v oblasti lesního a vodního hospodářství a zemědělství • Harmonizace koncepčních dokumentů organizací v oblasti lesního a vodního hospodářství a zemědělství s koncepčními dokumenty MSK v oblasti ŽP


54

B-02-1c-06


• • • •

Projekty propagace ekologického zemědělství, udržování krajiny a nepotravinářské výroby využitelné pro obnovitelné zdroje energie Komunikační strategie zaměřená na problematiku soustavy Natura 2000 v kraji s cílem hledání koexistence zájmů vlastníků, podmínek managementu vybraných lokalit a rozvoje území v souladu se směry PRK Projekty společných projektů organizací v oblasti lesního a vodního hospodářství a zemědělství s NNO a obcemi Projekty zapojování veřejnosti do projednávání záměrů v oblasti lesního a vodního hospodářství a zemědělství

PŘEDPOKLÁDANÉ VÝSTUPY: • Workshopy, semináře a konference zaměřené na EVVO v oblasti lesního a vodního hospodářství a zemědělství • Realizace systémů environmentálního vzdělávání ve výše uvedených podnicích • Harmonizace koncepčních dokumentů s koncepcemi MSK v oblasti ŽP • Iniciace využívání dobrovolných nástrojů v oblasti životního prostředí (např. dohod mezi subjekty tét cílové skupiny a obcemi) • Realizace nástrojů komunikační strategie v oblasti podpory implementace soustavy Natura 2000 v kraji • Účast veřejnosti v procedurách nadstandardního projednávání vlivu významných opatření v oblasti lesního a vodního hospodářství a zemědělství DOPADY (VLIVY) NA OBLAST EVVO V KRAJI: • Zlepšení spolupráce mezi zástupci cílové skupiny, obcemi a NNO • Zvýšení environmentálního vědomí zástupců cílové skupiny • Vyšší účast veřejnosti při projednávání významných záměrů v oblasti lesního a vodního hospodářství a zemědělství • Zvýšení souladu plánovaných záměrů a opatření koncepčních dokumentů MSK v oblasti ŽP • Snížení střetů mezi zájmy ochrany přírody a krajiny a vlastníky pozemků, zejména v případě implementace soustavy Natura 2000 v kraji • Eliminace projektů s významnými negativními dopady na životní prostředí KRITÉRIA PRO VÝBĚR POTENCIÁLNÍCH PROJEKTŮ: • Míra zapojení dalších cílových skupin, zejména NNO a obcí • Míra zapojení veřejnosti • Soulad s koncepčními dokumenty MSK v oblasti ŽP • Zaměření projektu na hledání kompromisů využití území • Atraktivita projektů pro veřejnost (podpora EVVO) • Míra spolufinancování CÍLOVÉ SKUPINY: • Podniky v oblasti lesního a vodního hospodářství a zemědělství • NNO typu rybářského a mysliveckého svazu • Vlastníci pozemků • Orgány státní správy v oblasti ochrany přírody a krajiny • Organizace v oblasti cestovního ruchu • Média GARANT A SPOLUPRÁCE: • Kraj • Obce • Mze • MŽP • Konzultační, poradenské a školící firmy GEOGRAFICKÉ POKRYTÍ: Celé území MSK se zaměřením na vybrané lokality hlavních střetů s požadavky ochrany přírody a krajiny


55

B-02-1c-06


DOBA TRVÁNÍ: • Vybrané aktivity v roce 2004 – viz akční program KEVVO MSK 2004 • Zbývající aktivity ve střednědobém a dlouhodobém horizontu Koncepce EVVO (2006-2010) ZPŮSOB (FORMY) FINANCOVÁNÍ: • Rozpočet Kraje • Granty ostatních donorů, včetně mezinárodních • Vlastní prostředky subjektů cílové skupiny VAZBY NA DALŠÍ DOKUMENTY A OPATŘENÍ: • Program rozvoje kraje – Priority problémového okruhu Životní prostředí, především 4.1. Obnova environmentálních funkcí v území a 4.4. Environmentální osvěta, výchova a vzdělávání; opatření problémových okruhů Infrastruktura (2.2.3. Dobudování účinné protipovodňové ochrany), Cestovní ruch (5.1.2. Péče o krajinu, sídla, kulturní a průmyslové dědictví) a Zemědělství a venkov (6.1.1. Rozvoj zemědělství pro tvorbu krajiny a OŽP, zejména v podmínkách LFA ) • Opatření KEVVO MSK 7.2. a 8.1. • Ostatní koncepční dokumenty MSK v oblasti ŽP, především Koncepce ochrany přírody a krajiny a koncepční dokumenty v oblasti vodního hospodářství


56

B-02-1c-06

2002. Koncepce. Environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty Moravskoslezského kraje. Specifikace opatření

Recommend Documents