2. ISBO op WMS-Congres Op woensdag 23 november 2011 organiseerde Stichting Onderwijsgeschillen inmiddels het vijfde WMS Congres in Ede

ISBO Nieuwsbrief 2011, nummer 18 Amersfoort, December 2011

1. ISBO versterkt samenwerking met andere belangenorganisaties De AVS, Besturenraad, VBS, VOS/ABB, ISBO, LVGS, VGS, Vereniging Katholieke Onderwijsbesturen (VKO i.o.) en de sectorraden PO-Raad en VOraad wensen hun samenwerking te versterken. Zij streven ernaar om de aangesloten schoolbesturen tegen lagere kosten beter te bedienen. Ook willen ze namens de sector een krachtiger, eenduidiger geluid naar de landelijke politiek laten horen. Op 29 november hebben de genoemde organisaties een bijeenkomst gehad onder voorzitterschap ven René Smit (Bestuursvoorzitter van de Vrije Universiteit) en begeleid door verenigingsadviseur Frans Huizinga. Deze bijeenkomst was een vervolg op een heidedag in de zomer. De organisaties verkennen de komende periode hoe zij deze versterkte samenwerking willen vorm geven in een ander organisatorisch model en verbeterde werkwijzen. In het voorjaar hopen de organisaties conclusies te trekken die zij vervolgens met hun leden zullen bespreken. De ISBO houdt u op de hoogte van deze ontwikkelingen. 2. ISBO op WMS-Congres Op woensdag 23 november 2011 organiseerde Stichting Onderwijsgeschillen inmiddels het vijfde WMS Congres in Ede. De dag begon met een plenair gedeelte waarin minister Bijsterveldt de zaal toesprak en zij prijzen uitreikte aan medezeggenschapsraden die goed bezig waren. In de middag werden verschillende workshops verzorgd door diverse onderwijsorganisaties, waaronder de ISBO. In de workshops werd ingegaan op onderwerpen als rechten en plichten in de MR, passend onderwijs, geschillen en klachten. Onze juriste Arzu Yandere-Köycü verzorgt al twee jaren namens de ISBO de basiscursus MR voor de aangesloten PO-scholen. Zij heeft in minder dan anderhalf uur tijd uiteengezet wat de WMS betekent voor medezeggenschapsraden. Ze heeft de cursisten geïnformeerd over de rechten en plichten die een MR heeft en welk belang de MR dient binnen de school. De cursisten konden de workshop goed waarderen, dit blijkt uit de evaluatieformulieren. De ISBO is volgend jaar mogelijk opnieuw van de partij. Het WMS Congres zal volgend jaar plaatsvinden op 21 november. Voor meer informatie over het WMS Congres, kijk op www.infowms.nl. Voor meer informatie over de Basiscursus MR van de ISBO, neem contact met ons op via: 033 454 6766 of [email protected].

3. Presentatie methode ethode Veilig opgroeien & zo! OAB de Koepel en de ISBO hebben de krachten gebundeld op het thema Schoolveiligheid. Door leerlingen op zowel cognitiefcognitief als sociaalemotioneel vlak een stabiele basis te geven, geven dragen scholen bij aan de ontwikkeling van leerlingen tot succesvolle burgers. Een veilige leeromgeving is een belangrijke voorwaarde om dat te kunnen bereiken. Veiligheid omvat meer dan n een veilige leerleer en werkplek: het heeft ook betrekking op het adequaat kunnen handelen, indien een kind geconfronteerd wordt met situaties die hem mogelijk in zijn ontwikkeling kunnen bedreigen. De methode Veilig opgroeien & zo! bereidt de leerlingen, behalve op de kansen, ook voor op de valkuilen die onze samenleving biedt. biedt De meerwaarde voor de scholen om Veilig opgroeien & zo! in het activiteitenplan op te nemen, nemen zit in het gegeven dat: • De veiligheid in en rondom de school vergroot wordt. • De lessen bijdragen aan actief burgerschap en sociale integratie. • De ouderbetrokkenheid vergroot wordt. • De lessen zowel projectmatig als methodisch in het reguliere lesaanbod inpasbaar zijn. • De kans dat leerlingen opgroeien opgroeien tot succesvolle burgers vergroot wordt. De partners hebben een informatiebijeenkomst georganiseerd. Deze zal op donderdag 15 december 2011 worden gehouden, in het he hoofdgebouw van de Basisschool Bilal. Bilal Tijd: Locatie:

15.00- 17.00 uur IBS Bilal reveldstraat 72 Miereveldstraat 3817 RP Amersfoort

Voor meer informatie en aanmelden, kijk op www.oab-dekoepel.nl. 4. Startconferentie El Amal Op woensdag 7 december organiseerde Stichting Islamitische Scholen El Amal de jaarlijkse Startconferentie alweer voor de vijfde keer. Het thema van de conferentie was Identiteit, Kwaliteit en Ouders. Oude Functioneel bestuurder dhr. Mohamed Bhoelan legde uit dat de scholen van El Amal in hun koers naar kwaliteitsscholen, niet zonder de drie kernonderwerpen kunnen. Deze zijn in onderlinge samenhang ontzettend belangrijk voor een school. Naar zijn mening kunnen deze drie ook niet worden gescheiden. Om te slagen zijn de ouders, de kwaliteit kwaliteit en de identiteit van een school elk van cruciaal belang. De ISBO onderkent het belang van kwaliteit en identiteit. Islamitische scholen moeten de lat zelfs nog hoger leggen en moeten excelleren. Het ideaalbeeld is dat islamitische scholen worden gekenmerkt merkt door een geweldig pedagogisch klimaat, uitstekende resultaten en goed opgeleide moslimleerlingen. De conferentie was uitstekend bezocht en was erg leerzaam en informatief.

De ISBO is nauw betrokken bij de El Amal scholen. Onze identiteitsmedewerker Asma Claassen geeft vorm aan het identiteitsbeleid dat de scholen hanteren. Ze levert op iedere school maatwerk, omdat uitgegaan wordt van initiatieven die reeds op de scholen genomen zijn door de teams en enthousiaste leerkrachten. Voor meer informatie over het identiteitsbeleid, kunt u terecht bij Asma Claassen, via [email protected] of 033 454 6676. 5. Verplichte voorlichting over homoseksualiteit op scholen Minister van Onderwijs Marja van Bijsterveldt heeft toegegeven aan een motie van D66, waarin scholen worden verplicht om voorlichting over seksualiteit te verzorgen. In de kerndoelen voor het primair en voortgezet onderwijs wordt vastgelegd dat scholen aandacht moeten besteden aan seksualiteit en seksuele diversiteit. D66 baseert zich op onderzoek waaruit zou blijken dat het uitblijven van voorlichting een voedingsbodem vormt voor onbegrip, discriminatie, sociale uitsluiting en geweld. In het belang van de seksuele weerbaarheid van meisjes, veiligheid van leerlingen en de volksgezondheid in het algemeen wenste D66 dan ook een verplichte voorlichting. In 2009 wilde toenmalige staatssecretaris Van Bijsterveldt de motie Pechtold/Van der Ham niet uitvoeren. In juni 2011 de motie Pechtold met een grote Kamermeerderheid alsnog aangenomen. Vanaf volgend jaar moet de voorlichting onderdeel zijn van het lesprogramma. De minister laat het aan de scholen zelf hoe ze aandacht willen geven aan het thema. De ISBO is druk doende om met de afzonderlijke scholen vorm te geven aan dit thema. Homoseksualiteit wordt niet als geïsoleerd thema behandeld, maar zal worden ingepast in een meeromvattende methode. 6. Geen offerte outplacement overlegd. Afwijzing door Participatiefonds terecht? In het reglement van het Participatiefonds, is opgenomen dat een schoolbestuur, bij het melden van een ontslag, moet bewijzen dat het heeft voldaan aan de inspanningsverplichting om de werknemer aan ander werk te helpen. Een bewijsmiddel kan zijn de offerte van outplacement, zodat een beroep op de werkloosheidsregeling wordt voorkomen. Als de inspanningsverplichting kan worden bewezen, zal het Participatiefonds een vergoedingsverzoek toewijzen. Sinds 11-11-11 heeft de Raad van State een uitspraak gedaan die het niet noodzakelijk maakt dat er een offerte ligt om aan te tonen dat er sprake is van een reëel en substantieel aanbod van outplacement? Het kan ook worden aangetoond middels een briefwisseling tussen werkgever en werknemer, waaruit kan worden opgemaakt dat er een substantieel aanbod tot outplacement wordt gedaan. In de zaak die diende, had het betreffende schoolbestuur geen afschrift van een offerte overgelegd, maar bleek wel van verschillende brieven aan de werknemer met een aanbod tot outplacement. Het bestuur had ook contact opgenomen met een outplacementbureau en de

werknemer schriftelijk verwezen het bureau. Het bestuur had € 10.000 beschikbaar gesteld voor het outplacementtraject. De Raad van State vond afdoende aangetoond dat sprake is van een reëel en substantieel aanbod tot outplacement en bepaalde dat de uitkeringskosten ten laste kunnen worden gebracht van het Participatiefonds. 7. Meer en meer PO-scholen draaien verlies Schoolbesturen hebben steeds vaker te maken met verliezen. De effecten van de rijksbezuinigingen op onderwijs komen tot uiting in de financiële resultaten van veel scholen in het primair onderwijs. Uit een onderzoek van accountantsbureau Deloitte naar de jaarrekeningen van onderwijsinstellingen in Noordoost- en Midden-Nederland in het primair, speciaal en voortgezet onderwijs volgt dat 57% van de PO-scholen het jaar 2010 afsloot met een verlies. In 2009 was dit nog 42%. De onderzoekers schatten dat dit cijfer in 2011 oploopt tot 62%. Deloitte verwacht dat vooral de ondersteunende functies binnen de scholen zullen worden geraakt. Voor het volledige rapport, ga naar www.deloitte.com. Zoek op “Benchmark 2011 Onderwijsinstellingen”. 8. Strengere regels thuisonderwijs Toen een grote groep ouders van het Islamitisch College Amsterdam had aangekondigd hun kinderen thuis te onderwijzen als de school zou sluiten, ontstond daarover veel commotie in Den Haag. De ouders meenden nergens anders terecht te kunnen omdat andere scholen niet de gewenste richting konden aanbieden. Minister Van Bijsterveldt gaf aan dat ze aanvullende voorwaarden zou ontwikkelen om de kwaliteit van het thuisonderwijs te borgen. Inmiddels ligt er een voorstel, waarin ouders die hun kinderen thuis willen onderwijzen, de Nederlandse taal voldoende moeten beheersen. Ze dienen met een diploma of certificaat aan te tonen, dat ze voldoende lees- en schrijfvaardig zijn en dat ze verbaal voldoende sterk zijn. Verder dienen de ouders jaarlijks aan te geven hoe en wat ze hun kind willen onderwijzen, middels een plan van aanpak. Om de kwaliteit van de plannen van aanpak te borgen, dienen de ouders deze op te laten stellen door externe deskundigen. Met deze regels hoopt de minister de kwaliteit van het thuisonderwijs te kunnen garanderen. Door de verscherpte regels worden ouders mogelijk ontmoedigd om thuisonderwijs te doen verzorgen. 9. Consultatie wetsvoorstel inzake verlenging opheffingstermijn PO Het ministerie van OCW geeft schoolbesturen de mogelijkheid om te reageren op een wetsvoorstel om de WPO op een aantal punten te versoepelen. In het wetsvoorstel wordt onder meer de termijn waarbinnen een basisschool onder de opheffingsnorm mag zitten, verlengd van drie naar vijf jaar.

Elke vijf jaar worden de stichtingsnormen en opheffingsnormen van de gemeenten aangepast aan de bevolkingsgroei of daling. In dunbevolkte gemeenten betekent dat, dat de opheffingsnorm als gevolg van de daling van de leerlingaantallen lager zal uitvallen. Het wetsvoorstel beoogt de regelgeving over opheffing van basisscholen zodanig aan te passen dat deze weer aansluiting vindt bij de demografische ontwikkelingen in Nederland. Door het verlengen van de opheffingstermijn van drie naar vijf jaar krijgen schoolbesturen meer tijd een oplossing te vinden voor de dalende leerlingaantallen. Een andere belangrijke wijziging is dat ouders een school voor openbaar basisonderwijs kunnen stichten. Hiermee is de cirkel rond, want in het SO, VO en SVO konden ouders het initiatief tot oprichting reeds nemen. Reageren kan tot 1 januari 2012. Zie voor meer informatie: www.internetconsultatie.nl/stichtenopheffenpo. 10. Landelijke conferentie gemengd onderwijs Gemeenten, schoolbesturen, scholen en ouders hebben in twaalf gemeenten pilots gehouden om te onderzoeken welke beleidsinstrumenten ertoe kunnen bijdragen, dat basisscholen een betere afspiegeling vormen van de buurt waar ze in staan. De resultaten van dit onderzoek en het evaluatierapport worden besproken op een congres op 21 maart 2012. De opbrengsten van vier jaar pilots op scholen worden gepresenteerd in workshops en rondetafelgesprekken. Meer informatie hierover, vindt u op: www.gemengdescholen.eu. 11. Premiestijging Participatiefonds / Vervangingsfonds De premies van het Vervangingsfonds / Participatiefonds gaan per 1 januari 2012 omhoog. In verband met het stijgende ziekteverzuim en de inherente vervanging, lopen de uitgaven voor de fondsen op. Verder zijn de uitgaven van de werkloosheidsuitkeringen ook gestegen. De directie van de fondsen heeft dan ook besloten om de premies te verhogen, waardoor de stand van zaken nu als volgt wordt.

Verplichte verzekering Vervangingsfonds - Groot schoolbestuur, geen eigen risicodrager - Groot schoolbestuur, wel eigen risicodrager - Overige schoolbesturen Vrijwillige verzekering Vervangingsfonds - Groot schoolbestuur, geen eigen risicodrager - Groot schoolbestuur, wel eigen risicodrager - Overige schoolbesturen Premie Participatiefonds

2011

2012

8,0 % 7,9 %

8,91 % 3,44 % 8,81 %

8,5 % 8,5 % 2,12 %

9,48 % 3,3 % 9,48 % 2,37 %

12. Perikelen rond onderwijstijd VO Een wetsvoorstel van de minister van Onderwijs om de VOonderwijstijd op 1040 uren per jaar te zetten, stuit op verzet van leerkrachten en scholieren. De zomervakantie wordt een week korter en als compensatie krijgen de leerlingen vijf roostervrije dagen. Verder moeten leerlingen in de onderbouw per jaar 1040 contacturen hebben. De onderwijsbonden zijn het niet eens met het wetsvoorstel en vinden dat de politiek het onnodig lastig maakt. Het Landelijk Aktie Komitee Scholieren (LAKS) organiseert op 21 december een demonstratie in Amsterdam tegen de 1040-uren norm. De Lerarenvakbond 'Leraren in Actie' roept haar leden eveneens op om actie te voeren. De LIA vreest dat door het voorstel tot gevolg zal hebben dat klassen groter worden, leraren vakantiedagen moeten inleveren en de werkdruk zal toenemen, terwijl er geen hogere beloning tegenover staat. Het wetsvoorstel is naar de Eerste Kamer gestuurd, die zich erover zal buigen. 13. Belgische scholen schrappen Godsdienstles ten faveure van Levensbeschouwing De Raad voor het Gemeenschapsonderwijs (GO!), een van de grote onderwijsnetten in Belgie, bepaalt de inrichting van rijksscholen in Belgisch-Vlaanderen, van kleuteronderwijs tot en met volwassenenonderwijs. Het GO! heeft besloten dat het vak Godsdienst op het VO vanaf 2014 wordt vervangen door een gestandaardiseerd vak Levensbeschouwing. Daardoor zal het niet langer mogelijk zijn om de eigen richting prominent te propageren. Scholen kunnen dus niet meer een rooms-katholieke, protestantse of islamitische inrichting voeren. Volgens een woordvoerder van het GO! is de diverse invulling van de godsdienstlessen niet meer van deze tijd. achterhaald, Hij meent dat de leerlingen rijp zijn om het eigen gelijk los te laten en de dialoog aan te gaan met andersdenkenden. 14. PvdA: falende schoolbestuurders geen tweede kans De PvdA-fractie in de Tweede Kamer maakt zich zorgen over de aanvraag voor een islamitische school voor voortgezet onderwijs in Amsterdam. Met de sluiting van het Islamitisch College Amsterdam (ICA) nog vers in het geheugen, vrezen ze voor de kwaliteit van een dergelijke school. De ontwikkelingen rond het ICA vormden in 2009 de aanleiding van een onderzoek naar de juridische mogelijkheden om te kunnen ingrijpen wanneer een schoolbestuur dat slechte scholen heeft, een nieuwe school wil oprichten. Toenmalig staatssecretaris Dijksma verwees naar het initiatiefwetsvoorstel Van Dijk inzake de aanscherping van het toezicht bij nieuw bekostigde scholen. De PvdA meent dat schoolbestuurders die aantoonbaar hebben gefaald en die te maken hebben gekregen met een bekostigingssanctie in verband met tekortschietende onderwijsresultaten, geen zitting mogen hebben in het bestuur van een nieuw op te richten school.

De PvdA overweegt om een initiatiefwetsvoorstel in te dienen om de Wet goed bestuur, goed onderwijs zodanig te wijzigen dat een schoolbestuur dat slechte scholen heeft, eerst ervoor moet zorgen dat die scholen goed zijn voordat het nieuwe scholen opricht en dat bestuurders die verantwoordelijk zijn of waren voor een school met grote kwaliteitsproblemen, niet wordt toegestaan om nieuwe scholen te stichten. De partij wil zo voorkomen dat er nog meer zwakke scholen bijkomen in Nederland. 15. Scholen voor vmbo gemengde leerweg presteren ondermaats Dagblad Trouw presenteert jaarlijks de meting van schoolprestaties. De krant baseert zich op cijfers van de Inspectie. Hieruit kan worden afgeleid dat veel eindexamenleerlingen voor belangrijke vakken in het centraal examen zakken. Doordat ze de slechte cijfers kunnen compenseren met schoolonderzoeken, slaagt een deel van de leerlingen alsnog. Verder valt op dat scholen met vernieuwend onderwijs slechter presteren dan conventionele scholen. De leerlingen slagen minder vaak en halen bovendien lagere cijfers. Voor meer informatie, kijk op: www.trouw.nl. 16. Scholier geeft wiskundeles op eigen school De Gereformeerde Scholengemeenschap Randstad Rotterdam zet een van de eigen leerlingen in om bijlessen wiskunde te verzorgen op de school. Rector Erik Harinck kwam tot deze tijdelijke constructie om de afwezigheid wegens ziekte van de vaste wiskundeleerkracht op te lossen. De school heeft een streng personeelsbeleid, dat dwingend voorschrijft dat de personeelsleden uit gereformeerde kringen afkomstig moeten zijn. De school zet erg in op identiteit. Er kon voor 1 januari 2012 geen wiskundeleerkracht worden gevonden uit gereformeerde kringen voor de vacature van 1 lesuur. En daarom is besloten om de zestienjarige scholier Jordi Hendriks de wiskundeles te doen geven. Vanaf 1 januari worden de lessen overgenomen door een gekwalificeerde leerkracht. De ouders van Jordi zijn maar wat trots op hun intelligente zoon. 17. Jaarwisselingen Op 26 November 2011 viel de eerste dag van het islamitische nieuwe jaar. De islamitische jaartelling begint in het jaar 622 na Christus. In dat jaar verlieten de profeet Mohammed en zijn volgelingen de stad Mekka en emigreerden ze naar Yahtrib, dat later werd omgedoopt in Medinat An-nabi: stad van de Profeet, thans Medina. De vroege moslims vluchtten voor de tegenstand van de plaatstelijke Mekkaanse stammen, die niets zagen in de vernieuwende boodschap van de Profeet. Het heiligdom, de Kaaba in Mekka, was destijds een bedevaartsoord voor de polytheïsten en de plaats voer er financieel wel bij. De monotheïstische boodschap kreeg mede om die reden dan ook weinig aanhang. Inmiddels is de islamitische jaartelling aanbeland in het jaar 1433. De volgende jaarwisseling is omstreeks 15 november 2012.

En met de winter voor de deur, nemen we ook spoedig afscheid van 2011. We hopen dat het jaar u veel goeds heeft ft gebracht en moge het komend jaar nog veel geluk brengen. We wensen u een fijne jaarwisseling! Tot ziens in het nieuwe jaar!

Mail uw vragen, opmerkingen en suggesties naar [email protected], [email protected] zodat wij deze kunnen opnemen opn in onze nieuwsbrief.. De e volgende nieuwsbrief zal medio januari verschijnen.

Disclaimer De medewerkers van de ISBO doen er alles aan om in deze nieuwsbrief de juiste, volledige en actuele informatie te verstrekken. Mocht er ondanks deze inspanning toch informatie ontbreken, onvolledig of onjuist zijn, dan horen wij dat graag. De ISBO aanvaardt geen aansprakelijkheid voor ontbrekende, onvolledige of onjuiste informatie. informatie