2. Evropský sociální fond

2. Evropský sociální fond Úkoly Evropského sociálního fondu

tří Cílů, iniciativy EQUAL a inovačních

vyplývají jednak přímo ze Smlouvy

akcí a technické pomoci a financuje

(speciální ustanovení o ESF), jednak

programy na podporu zaměstnanosti.

z rámce úkolů strukturálních fondů.

Také financuje dlouhodobé strategické plány regionálního rozvoje v oblasti

Smlouva o ES: Hlava XI – článek

lidských zdrojů.

146/ex-čl. 123 „Ke zlepšení možností zaměstná-

Cíl 1

vání pracovníků ve vnitřním trhu,

Podpora v rámci ESF se zaměřuje na

a tedy přispění k zvyšování životní

rozvoj lidských zdrojů s cílem zacho-

úrovně se … ustavuje Evropský

vat co největší počet zaměstnanců na

sociální fond, jehož úkolem je

trhu práce. Aktivity mohou zahrno-

rozšiřovat možnosti zaměstnává-

vat například iniciativy na podporu

ní pracovníků a zvyšovat jejich

skupin ohrožených na trhu práce, na

profesní a místní mobilitu uvnitř

ochranu mládeže a na podporu jejího

Společenství a usnadňovat jejich

zaměstnávání, na podporu vzdělávání

adaptaci na průmyslové změny,

a vytváření pracovních příležitostí pro

zejména prostřednictvím odborné-

ženy, na podporu při zakládání no-

ho vzdělávání a rekvalifikace.“

vých firem, na podporu zdokonalování vzdělávacích systémů, včetně tvorby

Nařízení ES č. 1784/99, čl. 1

nových učebních osnov.

– Úkoly „ESF podporuje opatření k zame-

Cíl 2

zení a potírání nezaměstnanosti,

V rámci tohoto Cíle budou podpořeny

k rozvoji lidských zdrojů a sociální

projekty, které rozvíjejí lidské zdroje.

integraci na trhu práce – aby napo-

Aktivity mohou zahrnovat projekty,

máhal vysoké úrovni zaměstnanos-

které připravují jednotlivce na zaháje-

ti, rovnoprávnému postavení mužů

ní pracovního života, podporují místní

a žen, trvalému rozvoji, jakož

partnerství, samozaměstnávání, nové

i hospodářské a sociální soudrž-

způsoby práce, identifikaci nových

nosti. Přispívá zejména k akcím,

schopností, zavádění denních dětských

které se provádí za účelem reali-

center, podporují zavádění částečných

zace Evropské strategie zaměstna-

pracovních úvazků v zaměstnání, za-

nosti a každoročně stanovovaných

vádění vstřícného přístupu zaměstnava-

směrnic zaměstnanosti.“

telů k zaměstnancům-rodičům a nabízí pomoc nezaměstnaným rodičům, kteří

ESF tedy působí v oblasti zaměstna-

se chtějí vrátit na trh práce.

nosti a lidských zdrojů v rámci všech 21

Cíl 3 Podpora v rámci Cíle 3 se týká adap-

Národní akční plán politiky zaměstna-

tačních a modernizačních systémů

nosti ČR pro rok 2002 definuje čtyři

vzdělávání, školení a zaměstnanosti.

klíčové priority, a pro každou z nich

Přiděluje se na základě pěti definova-

soubor navazujících opatření: [1]

ných cílů ESF a navazujících opatření.

• zlepšení zaměstnatelnosti • rozvoj podnikání a vytváření

Evropská strategie zaměstnanosti viz ka-

pracovních příležitostí • podpora adaptability podniků

pitola 1.

a jejich zaměstnanců

2.1 Oblasti podporované Evropským sociálním fondem

• posilování rovných příležitostí pro muže a ženy

Obecně tedy Evropský sociální fond podporuje rozvoj trhu práce a rozvoj

Nařízení č. 1784/1999 o Evropském

lidských zdrojů, a to zejména v rámci

sociálním fondu vytyčuje v rámci po-

Národních akčních plánů zaměstna-

litiky Evropského sociálního fondu pět

nosti.

hlavních (politických) oblastí: 1. rozvoj a podpora aktivní politi-

Rozvojové programy NÁRODNÍ INICIATIVA

ky zaměstnanosti 2. podpora rovných příležitostí pro všechny v přístupu na trh práce se zvláštním důrazem na ty,

Směrnice udávající priority

kterým hrozí vyloučení ze společnosti

Rámce podpory Společenství (CSF) Programy Programové doplňky INICIATIVA SPOLEČENSTVÍ – EQUAL Plán rozvoje

3. podpora a zlepšování školení,

vzdělávání a poradenství jako součásti politiky celoživotního vzdělávání 4. podpora kvalifikované, vzdělané a přizpůsobivé pracovní síly, inovací a flexibilní organizace práce, rozvoje podnikání a podmínek umožňujících vytváření pracovních míst, podpora

Směrnice Komise

dovedností a rozvoj lidského potenciálu ve výzkumu, vědě a techno-

Programy

logii 5. konkrétní opatření ke zlepšení

Programové doplňky 22

přístupu žen na trh práce a je-

jich účasti na něm, včetně rozvo-

Oblast rozvoje lidských zdrojů

je jejich pracovní kariéry, přístupu

• všeobecné vzdělávání a odborné

žen k novým pracovním příležitos-

školení, učňovské školství, přípravné

tem a zahájení vlastního podniká-

vzdělávání, profesní rehabilitace,

ní, snížení vertikální a horizontální

opatření na podporu zaměstnanos-

segregace na základě pohlaví na

ti na trhu práce, odborné vedení

trhu práce

a další vzdělávání

V těchto jmenovaných oblastech je současně zohledněna: • podpora místních iniciativ v ob-

• pomoc při zaměstnávání a pomoc při samostatné výdělečné činnosti • v oblasti výzkumu, vědy a techno-

lasti zaměstnanosti, zejména místní

logického

a regionální dohody o zaměstna-

vzdělávání a vzdělávání managerů

nosti

a techniků ve výzkumných zaříze-

• sociální dimenze a situace na trhu

rozvoje

postgraduální

ních a podnicích

práce informační společnosti,

• rozvoj nových možností zaměst-

především rozvoj pracovního po-

nanosti včetně sektoru sociálních

tenciálu a příležitost využít jejích

služeb (tzv. třetí systém)

možností a výhod pro všechny • rovnost příležitostí pro muže

a ženy

Struktury a systémy • rozvoj a zlepšování všeobecného a odborného vzdělávání a získává-

2.2 Vhodné činnosti

ní kvalifikace, včetně školení učitelů,

Jak už bylo řečeno, Evropský sociální

školitelů a personálu, a zlepšování

fond financuje činnosti v rámci všech

přístupu zaměstnanců k vzdělávání

Cílů, iniciativy EQUAL i inovační akce

a kvalifikaci

a technickou pomoc. Proto nařízení

• modernizace a zlepšení efektivity

o ESF uvádí přehled činností, které

služeb

mají nárok na podporu – tzv. vhodné

pracovních úřadů)

činnosti.

zaměstnanosti

(například

• rozvoj vazeb mezi pracovní sférou a vzdělávacími, školícími a výzkum-

Finanční podpora v oblasti rozvoje lidských zdrojů se poskytuje především

nými institucemi • rozvoj

nástrojů

pro

prognózu

formou podpory jednotlivým osobám směřujícím k začlenění do

změn v zaměstnanosti a kvalifikaci,

trhu práce. V souvislosti s takovými

ních postupů a organizace práce

akcemi může být podporován i roz-

s ohledem na nutnost sladění rodiny

voj příslušných struktur a systémů

a profese, snaha umožnit starším

a dalších doprovodných opatření.

zaměstnancům, aby měli uspoko-

zvláště v oblasti nových pracov-

jivé zaměstnání až do důchodu 23

(to ale neznamená financování

Hlavními principy iniciativy EQUAL

předčasného odchodu do penze)

jsou: • partnerství klíčových subjektů v tzv.

Doprovodná opatření

Rozvojovém partnerství na geogra-

• pomoc při poskytování služeb pří-

fické (regionální partnerství) a sek-

jemcům dávek, včetně pečovatel-

torové úrovni (oborová partnerství)

ských služeb a zařízení pro závislé

• účast partnerů i cílové skupiny na

osoby (neschopné samostatného

přípravě, vývoji a implementaci

života)

projektu

• podpora sociálně-vzdělávacích systémů za účelem usnadnění integrovaného přístupu na pracovním trhu • zvyšování povědomí, informovanosti a publicity

• mezinárodní výměna zkušeností • vývoje a testování inovačních přístupů a řešení • šíření výstupů projektu a jejich využívání v širším kontextu

Nařízení o ESF výslovně uvádí, že

Iniciativa EQUAL je založená na prin-

přiměřená část prostředků ESF (pod

cipu podpory konkrétních projektů,

Cílem 1 a 3) bude k dispozici ve formě

která probíhá ve třech fázích:

malých grantů, určených zvlášť pro ne-

Akce 1: vytvoření nebo upevnění trva-

vládní organizace a místní partnerství.

lých a efektivních rozvojových partnerství (k určitému tématickému opatření

2.3 Iniciativa EQUAL

EQUAL)

Evropský sociální fond také financuje

Akce 2: realizace pracovních progra-

iniciativu Společenství EQUAL – pod-

mů rozvojových partnerství

poru nadnárodní spolupráce při pro-

Akce 3: vytváření národních a me-

sazování nových prostředků v boji proti

zinárodních tematických sítí, šíření

všem formám diskriminace a nerovnos-

zkušeností a jejich využívání v národní

ti na trhu práce. Pro tuto iniciativu je

politice zaměstnanosti

důležitá inovační dimenze a důraz na aktivní spolupráci mezi členskými státy. V současném programovacím období

Podporovaná témata

2000 – 2006 je na ni vyhrazeno 2,847 miliard eur.

Zaměstnanost • Integrace a reintegrace

EQUAL vychází a navazuje na předchozí iniciativy Společenství – ADAPT a EMPLOYMENT – postavené na principu spolupráce klíčových partnerů v tzv. partnerstvích. 24

na trh práce - 31 % • Boj proti rasismu a xenofobii ve vztahu k trhu práce - 5 %

Podnikání

Garantem iniciativy EQUAL v České

• Otevření procesu zaklá-

republice je Ministerstvo práce a so-

dání podniků pro všechny - 9 % • Posilování sociální ekonomiky (tzv. třetí sektor) - 9 %

ciálních věcí, které je zodpovědné za její implementaci. Nejvyšším orgánem je Monitorovací výbor v rámci Ministerstva práce a sociálních věcí (MPSV), administrativní a technickou asistenci zajišťuje Národní kancelář EQUAL

Adaptabilita • Podpora

při

celoživotního

učení - 15 % • Podpora adaptability na strukturální změny a nové komunikační technologie - 11 %

Národním

vzdělávacím

fondu

(NVF)2.

2.4 Inovativní opatření a technická pomoc V rámci této pomoci mohou být podpořena přípravné, monitorovací a vyhodnocovací aktivity potřebné k realizaci

Rovné příležitosti pro ženy a muže

opatření uvedených v Nařízení o ESF.

• Slaďování

Jedná se zejména o:

rodinného a profesního života - 8 % • Snižování rozdílů mezi pohlavími a omezování pracovní segregace - 8 %

• opatření inovativní povahy a pilotní projekty týkající se trhu práce, zaměstnanosti a odborného výcviku • studie, technickou pomoc a výměnu zkušeností s multiplikačním efektem

Sociální a profesní integrace žadatelů o azyl - 4 %

• technickou pomoc při přípravě, implementaci, monitorování a vyhodnocování a o kontrolu opatření

Pozn. Procentní hodnoty vyjadřují podíl z celkových prostředků připadající na jednotlivá témata.

financovaných tímto fondem • opatření v rámci podpory mezinárodního sociální dialogu a předávání znalostí z oblasti ESF

Situace v České republice Iniciativy EQUAL se může Česká

• informování zúčastněných partnerů, příjemců pomoci a veřejnosti

republika účastnit už před vstupem do EU, iniciativa je ale financovaná

Náklady na tato opatření mohou být

z prostředků programu Phare (50 %)

pokryty až do výše sta procent z Evrop-

a z rozpočtu Ministerstva práce a so-

ského sociálního fondu.

ciálních věci (50 %). Po vstupu však bude, jako v ostatních členských státech, financovaná z ESF. 25