1

VR 2012 2007 MED.0362/1 VLAAMSE REGERING

MEDEDELING AAN DE VLAAMSE REGERING DE MINISTER-PRESIDENT VAN DE VLAAMSE REGERING

Betreft:

Het Cypriotische voorzitterschapsprogramma - Dossiertiches

Inleiding

Sinds het Belg1sche EU-voorzitterschap 1n 201 0, houd ik er aan de Vlaamse Regering en het Vlaams Parlement te blijven informeren over de ontwikkelingen in Europese dossiers. Dit voornemen heb ik herhaald in de Bele1dsbnef Bultenlands Beleid 2012: "Zodra de Europese CommiSSie haar werkprogramma voor 2012 heeft wtgebracht, zal ik opnieuw wtgebre1de dossiertJehes laten maken van de voor Vlaanderen pnmordiale beleidsdomeinoverschnjdende dossiers H1erover zal ik na confrontatle met het Raadsvoorzitterschapsprogramma rapporteren aan de Vlaamse Regermg en het Vlaams Parlement, biJ het begin van elk nieuw Raadsvoorzitterschap. "1 Concreet worden dossiers geselecteerd door het werkprogramma van de Commissie 2 te confronteren met het werkprogramma van het inkomende Raadsvoorzitterschap. Deze koppeling is nuttig omdat de roterende Raadsvoorzitter tot op zekere hoogte een eigen invulling kan geven aan het werkprogramma van de Europese Commissie. Door zowel het programma van de Commissie als van de Raad 1n overweging te nemen, kan de Europese agenda adequaat worden opgevolgd. In de mededeling van 2 maart 2012 (VRJ2012102.03/med.0101) werd reeds een overzicht gegeven van het werkprogramma van de Europese Commissie, samen met het Deens voorzitterschapprogramma voor de eerste semester van 2012. In deze mededeling zullen de pnonte1ten van het Cypnot1sche Raadsvoorz1tterschap worden besproken, gevolgd door een reeks f1ches over de voornaamste beleidsdomelnoverschnjdende dossiers d1e voor Vlaanderen van belang zullen Zijn op de Europese besiU1tvorm1ngsagenda tijdens de tweede jaarhelft van 2012. V1a de maandelijkse mededelingen 3 aan de Vlaamse Regenng wordt er ook gerapporteerd over de ontwikkelingen op niveau van de Europese Unie, met aandacht voor de concrete werkzaamheden 1n de verschillende raadsformaties, evenals voor de omzettings- en inbreukdossiers. 1

Zte Beletdsbnef Buttenlands Beleid, InternatiOnaal Ondernemen en OntWikkellngssamenwerktng, 21 oktober 2011, p 23 Zte werkprogramma van de Europese Gommtssta httpJ/ec europa eu/atwork/proarammeslindex nl htm 3 Z1e overztcht van de maandelijkse mededelingen http !fiv viaanderen be/nlapps/docs/default asp?id=1278 2

1/68

Als aanvulling wordt in deze mededeling ook nog de toerbeurt en de betrokkenheld van ministers uit de Vlaamse Regenng tiJdens het Cypnot1sche raadsvoorz1tterschap geduid.

Cypriotisch voorzitterschapsprogramma voor het tweede semester van 2012

Net zoals Slovenië in 2008, Tsjechië in 2009, en Hongarije en Polen 2011, is het voor Cyprus 1n 2012 de eerste maal dat het mag aantreden als Raadsvoorz1tter s1nds het land 1n 2004 lid werd van de Europese Unie. De Med1terrane eilandstaat zal zich moeten ontfermen over de politiek gevoelige onderhandelingen over het Meer]ang Financieel Kader (MFK) voor het EU-budget in de penode 2014-2020, waarbij men hoopt op een akkoord op het niveau van de staatshoofden en regenngsleiders tegen eind dit Jaar. Parallel zal het Voorzitterschap ook de besprekingen leiden voor de hervormingen van de belangnJkste Europese beleidSliJnen en programma's, zoals biJVOorbeeld: het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid, het Cohes1ebeleid, het Gemeenschappelijk V1sseri]beleid, Horizon 2020 (onderzoek, ontwikkeling en innovatie), de 'Connecting Europe Facility' voor betere vervoers-, telecommunicatieen energieverb1nd1ngen, enz. Daarnaast bliJft de aanpak van de eurocrisis ook voor Cyprus één van de het belangrijkste dossiers, met aandacht voor de opvolging van de besliss1ngen d1e genomen zijn op de Europese Raad van 28-29 JUni, in het biJzonder het Groeipact en de Intentie om een bankenume op te zetten. Het land is zelf ovengens ook hard getroffen. Doordat de Cypriotische banken veel Grieks staatspapier 1n hun bezit hadden, werden ze sterk geraakt door de waardevermindering van de Gnekse obligatieS 1n het kader van het tweede Griekse reddingpakket 1n februari 2012. Om hun banken te redden, hebben de Cyprioten net voor de aanvang van hun voorzitterschap op 25 JUni een Europese noodlemng aangevraagd. De Cyprioten ZIJn er zich ten volle van bewust dat ze met deze twee grote dossiers hun handen meer dan vol zullen hebben en zich voorts zullen richten op de bestaande rollende agenda zonder veel e1gen accenten of prioritelten toe te voegen. Daarbij is er één uitzondenng: Nicosia zou 1mmers graag het Geïntegreerd Mant1em Beleid nieuw leven w1llen inblazen. Zowel de Cypnot1sche ambassadeur bij de EU als de vice-minister voor Europese Zaken hebben al aangegeven dat ze Cyprus als een betrouwbare en seneuze partner w1llen tonen, waarbiJ hun interne (economische) problemen geen Invloed zullen hebben op het voorz~tterschapsprogramma. Een bijkomende uitdaging voor het Cypriotische voorzitterschap is de historisch moe11ijke relatie met TurkiJe. Ankara heeft 1mmers al aangegeven het Cypriotische Voorzitterschap "geen enkel cadeau" te zullen geven en afwez1g te blijven op activiteiten waar het Cypriotische Voorzitterschap biJ betrokken is. De CypnoiiSche regenng onder leidmg van de communiStiSChe president Dernetris Christofias st1pt 1n haar programma het belang aan van financiele stabiliteit en spaarzaamheid, maar WIJS! vooral ook op de nood van maatregelen voor een Inclusieve, duurzame groe1 en Jobs, soc1ale cohesie en solidante1t. Nicosia wil de EU dichter bij de burgers brengen, hen hoop geven en vertrouwen opbouwen. Onder de leuze 'Naar een beter Europa' bundelt het Cypnotisch voorzitterschap de prioriteiten 1n zijn programma 1n de volgende vier clusters: 1) Europa, meer eff1c1ënt en duurzaam 2) Europa, met een meer perlormanie en groeigenehts economie 3) Europa, meer relevant voor ZIJn burgers, met solidantelt en soc1ale cohesie 4) Europa in de wereld, dichter bij zijn burger 2/68

Onder de titel van een meer effiCiënt en duurzaam Europa behandelen de Cyprioten hun aanpak voor het Meerjang Financieel Kader, evenals de belangrijkste Europese beleidslijnen en programma's zoals hierboven reeds vermeld. Dit wordt aangevuld met aandacht voor duurzame ontwikkeling met onder meer de opvolging van de RI0+20 Top en het Gemtegreerd Maritiem Beleid, als stokpaardJe. In het volgende hoofdstuk van het programma gaat het Voorzitterschap dieper 1n op het versterkte kader voor Europees economisch bestuur. Daarbij verwiJSt men naar het recent goedgekeurde 'Pact voor Groei en Jobs' en de verdieping van de mterne markt, met aandacht voor KMO's , de d1g1tale markt en het regelgevend kader voor financiele diensten N1cosia stipt tevens aan met alle Europese Instellingen en lidstaten te willen samenwerken om vlot te komen tot een tussentijds rapport 1n oktober en een finaal rapport in december voor de versterking van de Economische en Moneta1re Ume, ter opvolging van de nota erover d1e e1nd juni werd voorgesteld door de voorzitters van de Commiss1e, de Europese Raad, de Eurogroep en de Europese Centrale Bank In een volgend blok richt men zich op thema's d1e de burger in meer directe mate aanbelangen, zoals de aanpak van de Jeugdwerkloosheid, kinderwelzijn, onderwijs en opleiding en een referentie naar 2012 als Europees Jaar voor actief ouder worden en solidariteit tussen de generat1es. Ook cultuur en het vertrouwen en de betrokkenheid van de burgers en het mlddenveld worden aangehaald. Eén van de belangrijkste discussies inzake Justitie en Binnenlandse Zaken is de opnchtlng van het Gemeenschappelijk Europees Asielsysteem waarbij men eind 2012 tot een beslUlt zou komen. In een laatste cluster worden de uitdagingen 1n het brede buitenlands beleid van de Unie aangekaart. Het Mediterrane land zal biJ het nabuurschapsbeleid de focus leggen op de zuidelijke dimensie, gencht op het democratiseringsproces na de Arabische Lente, evenals op veiligheid, migratie en handel. Het opstarten, verder onderhandelen en afslUiten van handelsakkoorden met andere landen en reg1o's - als motor voor groei en JObs - knjgt van de Cyprioten ook de nod1ge aandacht. BIJ het wtbre1dmgsproces wordt de nadruk gelegd op een aanpak d1e vertrekt vanu1t de voorUitgang en de verdienste van de kandidaat-lidstaat. Op vlak van ontwikkelingssamenwerking tot slot, ncht men zich op voedselzekerheld Dossierfiches

In het kader van de werkzaamheden van het Strategisch Overleg Internationale Aangelegenheden (SOJA) werden door de dertien Vlaamse beleidsdomemen de belangrijkste beleldsdomeinoverschnJdende doss1ers ge"1dentificeerd d1e tijdens het Cypriotisch voorzitterschap (verder) behandeld zullen worden en bijzonder relevant zijn voor Vlaanderen. Voor elk van deze doss1ers werd een dossierfiche aangelegd. Informatie 1n de concrete doss1erf1ches is afkomstig van de 'trekkende' en 'betrokken' belaidsdomeinen b1j het dossier. De oefemng wordt gecoordineerd vanu1t het belaidsdomein internationaal Vlaanderen. In de komende maanden zal er veel aandacht blijven Uitgaan naar de aanpak van de huidige crisis, vandaar de dossierfiche over het Europees economisch bestuur. Er zal ook veel energ1e gestoken worden 1n de onderhandelingen over de hervorming van het Europees budget en het beleid biJ de voornaamste uitgavenposten voor de periode 2014-2020. Dit vertaalt ZICh 1n de dossierfiches over het Meerjarig Financieel Kader, het Cohesiebeleid, het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid, Horizon 2020 (het kader waarbinnen het meuwe Europese wetenschap en innovat1ebele1d zal vorm krijgen) en het Gemeenschappelijk Visserijbele1d. Voor de Vlaamse gemeenschapsmateries ziJn de d1scuss1es over de nieuwe Europese programma's "Erasmus voor Iedereen" en "Creattef Europa" van groot belang voor 3/68

meerdere beleidsvelden Voor de gewestmateries ZIJn de initiatieven rond hernteuwbare energie en de bescherming van watervoorraden interessant. Vermtts de Commisste tn haar werkprogramma ook op vlak van onderwiJS- en arbeidsmarktbeleid initiatteven had aangekondigd, werden dossterftehes opgesteld over het omvangnJke werkgelegenhetdspakket en over de verwachte mededeling over vaardigheden. Tot slot wordt ook mgegaan op de herziemng van de richtliJnen rond overheidsopdrachten en het hergebrutk van overheidsinformatte, die voor elke overheid van belang zijn. Bijgevoegde ftches bieden in een kort bestek de relevante informatte over de respectleve dossiers Naast de offtctële benamingen en kenmerken worden ook de links naar gespecialiseerde EU-websites (Prelex en Oeil) opgenomen. Er wordt ook aangegeven welke actoren in de Raad en het Europees Parlement actief zijn, en welke beslissingsprocedure gevolgd wordt. Verder treft u een korte samenvatting van het dossier aan alsook een beschrijving van de wijze waarop het intra-VIaams en intra-Belgtsch overleg wordt georganiseerd. Ten slotte worden ook de gevolgen qua regelgeving voor Vlaanderen geschetst, wordt tngegaan op Vlaamse standpuntformulering en de eventuele knelpunten. In de fiches werden enkel dte cellen opgenomen waarvoor de betrokken beleidsdomeinen informatte hebben aangeleverd.

Toerbeurt tijdens het Cypriotische EU-voorzitterschap

Met het Cypnotische EU-voorzttterschap wordt de laatste rotatie van zes maanden ingezet onder de huidige toerbeurtregeling (VR/2008/18 07/med.0375}. Deze toerbeurtregeling geldt ook voor het Iers EU-voorzitterschap Volgens dte afspraken zullen de volgende mmtsters uit de Vlaamse Regering de volgende institutionele rol opnemen in de Raad van de Europese Unie: • Minister-president Peeters blijft als Belgisch woordvoerder optreden tn de vakraden over Visserij en als assessor in de vakraden over Landbouw (binnen de Raad Landbouw en VisseriJ) • Minister Lteten zal als Belgtsch woordvoerder aantreden in de vakraden over Onderzoek (btnnen de Raad Concurrentievermogen) • Mtmster Smet zal als Belgisch woordvoerder aantreden tn de vakraden over Onderwijs (btnnen de Raad OnderwiJS, Jeugdzaken, Cultuur en Sport) • Mtnister Crevits zal als assessor aantreden in de vakraden over Vervoer (binnen de Raad Vervoer, Telecommunicatie en Energie) Hieronder kan u het overzicht vmden voor alle beletdsvelden met de aandwding van welke mtmster (en overhetd} ttjdens het Cypnottsche voorzttterschap een specifieke mstttutionele rol opneemt: Beleidsveld Categone I Algemene en BUitenlandse zaken Economische en F~nanctele zaken BeQrotlnQ Just1t1e Binnenlandse Zaken Astel - M1grat1e Consumentenzaken Telecommunicatie Categorie 11 Interne Markt Gezondheid

I Woordvoerder Reynders (FEDj_ Vanackere (FED) Chastel (FED) Turtelboom (FED) Milquet (FED) De Bleek (FED Vande Lanotte FED) Vande Lanotte FED) 1 Vande

Lanotte (FED)

_I Onkelinx (FED)

1 Assessor

-

Cerexhe (BHG) (DG)

1 Moliers

4/68

Werkgelegenheld- Sociale Zaken Energ1e Vervoer Categorie 111 lndustne Onderzoek Leefmilieu Categorie IV Cultuur- AudiOVIsuele Zaken OnderwiJS Jeugd- Sport Toensme RUimtelijke Ordemng HUlsvesting -7 Req1onaal beleid Gategene V V1ssenJ Gategene VI Landbouw

De Coninck- Onkehnx (FED) Van OUickenborne, Courard Wathelet (FED) Wathelet (FED)

Cerexhe (BHG)

Cerexhe (BHG) Lieten (VG) Henry (WG)

Vande Lanotte (FED) Magnette (FED) Wathelet (FED)

Weykmans (DG) Smet (VG) Huytebroeck- Anto1ne (FG) Furlan (WG/FG) P1cqué- Doulkeridis (BHG) Huvtebroeck

-

Peeters (VG)

-

Laruelle (FED)

Peeters (VG) & D1 Antonio (WG)

Nollet (WG) Crevits (VG)

Hieronder kan u een overzicht v1nden van de ministeriele raadsvergadenngen tijdens het Cypriotische EU-voorzitterschap d1e van belang zijn voor de Vlaamse ministers die een Institutionele rol vervullen Landbouw en Vissen] • Raad Landbouw en Visserij, 16 JUli, Brussel • Informele Raad Landbouw, 9-11 september, Ntcosta (Cyprus) • Raad Landbouw en VtssenJ, 24-25 september, Brussel • Raad Landbouw en Vissen], 22-23 oktober, Luxemburg • Raad Landbouw en Vissen], 19-20 november, Brussel • Raad Landbouw en VtssenJ, 17-18 december, Brussel Onderzoek • Informele Raad Concurrentievermogen -Onderzoek, 20 juli, Nicesta (Cyprus) • Raad Concurrenttevermogen, 10-11 oktober, Luxemburg • Raad Concurrenttevermogen, 10-11 december, Brussel OnderwtJS • Informele Raad Onderwijs, 4-5 oktober, Ntcosta (Cyprus) • Raad Onderwtjs, Jeugdzaken, Cultuur en Sport, 22-23 november, Brussel Vervoer • Informele Raad Vervoer en Telecommuntcatie, 16-17 juli, N1cosia (Cyprus) • Raad Vervoer, 29 oktober, Luxemburg • Raad Vervoer en Telecommumca!le, 20-21 december, Brussel

Kris eeters, Mtmster-presiden de VI mse Regenng Vlaams minister van Economte Buitenlands Beleid, Landbouw en Plattel ndsbeletd 5/68