Hajdúnánás Városi Önkormányzat POLGÁRMESTERÉTİL ______________________________ Száma: 9214-17/2011.
16. Elıkészítık: Nagyné Juhász Krisztina Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat intézményvezetıje, Benkıné Takács Mária szociális iroda vezetıje, Dr. Labovszki János I. fokú gyámhatósági ügyintézı, Máró Ferencné és Szabó Gáborné gyámhivatali ügyintézık, Nagyné Bózsár Katalin egészségügyi és szociális intézményi ügyintézı A tájékoztató törvényességi ellenırzıje: Dr. Kiss Imre jegyzı
TÁJÉKOZTATÓ az önkormányzat 2010. évi gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról Hajdúnánás Városi Önkormányzat Képviselı-testülete a korábbi években részletesen foglalkozott a város azon feladataival, amelyek a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvénybıl (a továbbiakban: Gyvt.) fakadó feltételrendszer kialakításával kapcsolatosak. A Gyvt. 96. § (6) bekezdése a helyi önkormányzatnak minden év május 31-ig a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatai ellátásáról átfogó értékelés készítését és képviselı-testület általi megtárgyalását írja elı, így jelen elıterjesztés a 2010. év helyzetértékelését és számszaki adatait tartalmazza. A Gyvt. célja, hogy megállapítsa azokat az alapvetı szabályokat, amelyek szerint az állam, a helyi önkormányzatok és a gyermekek védelmét ellátó természetes és jogi személyek, továbbá jogi személyiséggel nem rendelkezı más szervezetek meghatározott ellátásokkal és intézkedésekkel segítséget nyújtsanak a gyermekek törvényben foglalt jogainak és érdekeinek érvényesítéséhez, a szülıi kötelezettségek teljesítéséhez, illetve gondoskodjanak a gyermekek veszélyeztetettségének megelızésérıl és megszüntetésérıl, a hiányzó szülıi gondoskodás pótlásáról, valamint a gyermekvédelmi gondoskodásból kikerült fiatal felnıttek társadalmi beilleszkedésérıl. Hajdúnánás Városi Önkormányzat a gyermekek védelmét pénzbeli, természetbeni ellátásokkal, a személyes gondoskodást nyújtó alapellátások biztosításával, a máshol igénybe vehetı szolgáltatások közvetítésével, valamint a törvényben meghatározott hatósági intézkedések megtételével biztosítja. Hajdúnánás Városi Önkormányzatnak és intézményeinek az ellátási területe a település lakosságára terjed ki. A lakosságszám alakulását, ezen belül a 0-18 éves korosztály évenkénti változását és az összlakossághoz viszonyított arányát - a népesség-nyilvántartás adatai szerint - mutatja az alábbi táblázat: Idıszak
Lakosságszám összesen
Eltérés az elızı évtıl
0-18. éves korosztály
Eltérés az elızı évtıl
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
18591 18650 18581 18507 18360 18227 18123 17938 17799
- 136 + 59 - 69 -74 -147 -133 -104 -185 -139
4562 4489 4394 4189 4037 3888 3778 3632 3513
- 98 - 73 - 95 -205 -152 -149 -110 -146 -119
0-18 éves korúak az összlakosság %-ában 24,54 24,07 23,65 22,63 21,99 21,33 20,85 20,25 19,74
2
Az országosan is kimutatható születések számának csökkenése, valamint a lakosság öregedési folyamata a fenti adatokból településünkön is jól érzékelhetı. A Hajdúnánáson élı lakosság mintegy 4 %-a a különbözı segélyezési formákból tartja fenn magát, ami a mai kor követelményrendszerét tekintve ideiglenes állapotként is megviseli a családokat. Nagy a fluktuáció a családok között, amelyet az idény jelleggel, illetve alkalmanként adódó munkalehetıségek sem tudnak sem anyagilag, sem morálisan pótolni. A megélhetési nehézségek, munkanélküliség, segélyezett életforma, alacsony bérjövedelem, lakhatási nehézségek elmélyülése a család funkcionalitásának idıszakos, vagy krónikus ellehetetlenüléséhez vezethet. Ezekben a családokban nem ritka a vita, az agresszivitás, az alkoholfogyasztás, a szülıi elhanyagolás, amelyek az ott élı kiskorúakra negatív hatást gyakorolnak. Az említett jelenségek pozitív irányba történı elmozdulásához, a lakosság ezen rétegének felzárkóztatásához 2010. évben többféle módon járult hozzá a Hajdúnánás Városi Önkormányzat: - folyamatban van a Városi Bölcsıde felújítására és 20 férıhelyrıl 40 férıhelyre történı bıvítése, mely az Észak-Alföldi Operatív Program támogatási rendszer keretében valósul meg várhatóan 2011. második félévében; - 2009. évtıl kezdıdıen ösztöndíjat biztosít azon hajdúnánási lakosú, hajdúnánási szakképzésben részesülı, hiányszakmát tanuló diákok számára, akik jó tanulmányi eredményt érnek el és megfelelnek a pályázat feltételeinek. (Míg 2009. évben 19 fı összesen 1.300.000,- Ft támogatásban részesült, addig a 2010/2011. tanév 1. félévében 27 fı, öt hónap idıtartamra 975.000 Ft, a 2010/2011. tanév 2. félévére 41 fı 1.600.000 Ft juttatásban részesült.); - közcélú és közhasznú munkavégzésben történı foglalkoztatással jövedelemhez juttatta a munkaképes korú lakosság egy részét. 2009. évben havonta átlagosan 127 fı foglalkoztatása valósult meg, 2010. évben ez a létszám növekedett, átlagosan 136 fı volt; - idegenforgalmi fejlıdést remélve városismertetı kiadványt készített, utazási kiállításokon szerepelt, melyekkel a gyógyfürdı és a hozzá kapcsolódó szolgáltatások kiajánlása történt meg a belföldi turizmus iránt érdeklıdıknek. I.) A Gyvt. alapján Hajdúnánás Városi Önkormányzatnak feladata a gyermekek védelme helyi ellátórendszerének kiépítése és mőködtetése, a város területén lakó gyermekek ellátásának megszervezése I/I. Pénzbeli és természetbeni ellátások biztosítása A rendszeres gyermekvédelmi kedvezménnyel és rendkívüli gyermekvédelmi támogatásokkal kapcsolatos ügyintézést a Szociális Iroda ügyintézıi végzik, a Gyvt. és a végrehajtásáról szóló 149/1997. (IX. 10.) Korm. rendelet alapján. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult a gyermek, amennyiben a családjában az egy fıre jutó havi jövedelem összege nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének (2010. évben: 28.500 Ft) 130 %-át, egyedülálló szülı, tartósan beteg, illetve nagykorúvá vált gyermek esetén 140 %át, s jelentıs vagyonnal nem rendelkezik a család. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság arra is szolgál, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult évente kétszer 5.800-5.800 forintos pénzbeli támogatásra, ingyenes tankönyvre, továbbá a gyermekétkeztetés normatív kedvezményeinek igénybevételére: az 1-7 osztályosok ingyenes étkezésre, az ebbe a körbe nem tartozó gyermekek pedig 50 %-os kedvezményre. 2010. december 31-én 977 család 1704 gyermeke részesült gyermekvédelmi kedvezményben. A gyermekvédelmi törvény pénzbeli ellátást is biztosít azoknak a gyámoknak, akik nyugdíjasok, és a gyámolt eltartására kötelesek, - ez a kiegészítı gyermekvédelmi támogatás. Ilyen ellátást jelenleg városunkban
3
senki nem kap. A rendkívüli gyermekvédelmi támogatás célja segíteni azokat a gyermekeket, akiknek ellátásáról családjuk más módon nem tud gondoskodni, illetve alkalmanként jelentkezı többletkiadások miatt anyagi segítségre szorulnak. 2010-ben 652 esetben került sor rendkívüli gyermekvédelmi támogatás kiutalására, összesen 4.001.753.- Ft összegben. 2010. évben - természetbeni ellátásként - tankönyvtámogatással az önkormányzat anyagi okok miatt nem tudta segíteni az iskolakezdést. Rendeletünkben szabályozásra került fentieken túl a rászoruló gyermekek étkezési támogatása is, melyet az iskola javaslatára, - a nem városunkban tanuló gyermekeket is beleértve - a szülı kérésére állapít meg az Egészségügyi és Szociális Bizottság. Tárgyévben 559.300.- Ft forint került felhasználásra gyermekétkeztetés címén, melyet összesen 59 tanuló kapott meg. Miután az ingyenesen étkezık száma évrıl évre nı, így az étkezési támogatásra kevesebb a beadott kérelem, ezért ezen támogatás összege évrıl évre csökken. Hajdúnánás Városi Önkormányzat támogatást nyújtott továbbá a Tedejrıl bejáró és a Tedejre óvodába járó gyermekek számára az autóbusz bérletének megtérítésére. A Gyvt. szerinti, a július és november hónapban tanulói jogviszonyban álló gyermekeknek járó 5.800-5.800 forintos rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény kifizetése határidıre megtörtént, melyet 100 %-ban visszatérített a központi költségvetés. Júliusban 934 család 1650 gyermeke, november hónapban pedig 980 család 1742 gyermeke részesült belıle. A nyári szünidıben, június 16-tól augusztus 19-ig 47 munkanapon keresztül Hajdúnánás Városi Önkormányzat a Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálattal együttmőködve a Hajdúnánási Gyermek- és Közétkeztetési Nonprofit Kft. és a Tedej Zrt. konyháin keresztül 370 hajdúnánási gyermek számára biztosított ingyenes étkeztetést. I/II.)
Gyermekjóléti alapellátások biztosítása Gyermekjóléti Szolgálat működtetése
Hajdúnánás Városi Önkormányzat a jelenlegi intézményét 1998. óta mőködteti. A gyermekjóléti szolgálat 3 fı családgondozót és 1 fı családgondozó asszisztenst foglalkoztat határozatlan idejő kinevezéssel, amely megfelel a szakmai létszámnormának. Jelenleg a helyettes szülıi státusz betöltetlen. Az intézmény nem biztosít közvetlenül pszichológiai és jogi tanácsadást, hanem a megfelelı szolgáltatáshoz jutást segíti elı a hozzájuk forduló személyek részére. A gyermekjóléti szolgálat úgy látja, hogy fontos lenne a jogi tanácsadás fogadó óra keretében történő biztosítása az intézményben, mivel erre egyre nagyobb igény mutatkozik. (kapcsolattartás, válás, peres családi ügyek) Az intézmény tárgyi feltételeit tekintve az épület adottságai - nagy alapterülető helyiségek - meghaladják a szükséges mértékeket, azonban 2010. évben megtörtént a teljes körű felújítás: az épület tetőszerkezetének javítására, homlokzatának javítására, festésére került sor, továbbá a teljes belső tér festése lezajlott. Így most kulturáltabb körülmények között fogadhatják a szolgálat munkatársai az igénybe vevőket. Mind a családsegítı szolgálat, mind a gyermekjóléti szolgálat rendelkezik számítógéppel, és a szakmai feladatok ellátásához szükséges irodai egyéb eszközökkel. 2010. évben tovább bővült a szolgálat gépparkja, így a dolgozók ügyintézése a más intézményektől kapott számítógépekkel még eredményesebbé vált. A Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat a 2010. évben végzett munkájáról megküldött
4
tájékoztatójában felöleli mind a saját szakmai tevékenységét, mind az intézménnyel kapcsolatban álló jelzırendszer tagjainak beszámolóit. A megküldött anyag mellékletei szemléltetik a 2010. évi adatokat, melyeknek okaira, tendenciáira és a gyermekek helyzetének javítása érdekében teendı javaslatokra a tájékoztató részletesen kitér. A korábbi évek adataival való összehasonlítás eredményeként az alábbi táblázatból látható, hogy a gyermekjóléti szolgálat tevékenységét igénybe vevık száma évenként változó, de emelkedı tendenciát mutat: Probléma típus Anyagi Gyermeknevelési Gyermek intézménybe beilleszkedési nehézség Magatartás-, telj. zavar Családi konfliktus Szülıi elhanyagolás Szülık, v. család életvitele Családon belüli bántalmazás Fogyatékosság, retardáció Szenvedélybetegség Összesen:
2006.
2007.
2008.
2009.
2010.
962 547 38
1143 699 37
1307 570 98
1555 652 243
2276 913 168
14
19
99
182
175
119 253 807
115 186 814
177 197 733
247 292 695
320 285 855
35
25
21
26
19
19
21
25
8
28
10 2804
67 3126
29 3256
21 3921
104 5143
A családok kiugró problémája anyagi (2276 eset) természtő (megélhetési nehézségek, munkanélküliség, segélyezett életforma, alacsony bérjövedelem, lakhatási nehézségek), az utolsó három évet nézve is folyamatos emelkedést mutat. Nagy számban tapasztalt a szolgálat gyermeknevelési problémákat (913 eset), amely több esetben összefüggést mutatott a szülık, illetve a család nem megfelelı életvitelével (855 eset). A problémák okai a hagyományos családszerkezetek átalakulása, a válások számának növekedése, egyszülıs, egykeresıs modell elterjedése, amely létfenntartási gondokat okoz, valamint a család személyiségformáló, nevelı funkcióinak csökkenését eredményezi. A gyermekjóléti szolgálat életviteli-, mentális tanácsadással, valamint a településen elérhetı szolgáltatások (pszichológus, egyéb szakrendelések) közvetítésével tudta kedvezıen befolyásolni a problémák egy részét. Szabadidıs és prevenciós programok szervezésével - tájékoztatók, interaktív beszélgetések, kézmőves foglalkozások, szőrések-, EU-s élelmiszer-adományok szétosztásával enyhítette a családban jelentkezı problémák, hiányosságok mélyülését, szorgalmazta a szabadidı hasznos eltöltését. A rendőrség közreműködésével az általános iskolák felső tagozatos tanulói, valamint a középiskolás diákok részére rendhagyó osztályfőnöki órák keretében bűnmegelőzéssel kapcsolatos tájékoztatók megtartására került sor. Rendszeres családlátogatásokra, segítı beszélgetésekre is sor került a 2010. évben, ennek ellenére településünkön növekedett a szülıi elhanyagolások száma, a magatartásbeli és tanulási zavarral küzdı gyermekek száma is. Mind fiatalabb korosztály kerül ki az egészséges családi és iskolai kontroll alól, önállósági törekvéseik – érettségük és racionális ítélıképességük hiányában – fokozzák hátrányukat, krónikussá és nehezen
5
megszüntethetıvé teszik veszélyeztetettségüket. Az iskolai jelzések is tanúskodnak a hirtelen kitörı antiszociális viselkedésrıl, a konvencionális értékekkel, kötelezettségekkel szembeforduló magatartásról, az általánosan elfogadott és elvárt korosztályra jellemzı mintától eltérı életmódról. A 12 év feletti korosztálynál sajnos városunkban is elıfordulnak drog- és alkoholfogyasztás miatti zavarok. Súlyos problémák adódnak olykor a szülık egymás közötti, valamint a szülı és gyermeke közötti kezeletlen, feloldatlan konfliktusok felhalmozódásából is. A gyermekjóléti szolgálat és a gyermekvédelemhez kapcsolódó más szakterületek képviselıi évente egy alkalommal fórumot rendeznek a helyi gyermekvédelmi gondokról és azok megoldásairól, a további együttmőködés lehetıségeirıl. A 2011. március 25-én megtartott Gyermekvédelmi Fórumra a tanácskozást megelızıen a jelzırendszer résztvevıi elküldték a 2010. évrıl szóló írásbeli tájékoztatójukat. A fórumon külön elıadás hangzott el a jelzırendszer tagjai közül a házi gyermekorvosok helyi gyermekvédelmi tapasztalatairól, továbbá a gyermekjóléti szolgálat beszámolóján belül az alábbi szervezetek 2010. évi adatainak ismertetésére került sor: - Jegyzı, mint I. fokú gyámhatóság, - Városi Gyámhivatal, - Városi Bölcsıde, - Hajdúnánási Óvoda, - Általános- és középiskolák, - Gyermekgyógyász szakorvosok, - Városi Rendırkapitányság. A Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat 2010. évi beszámolójának melléklete tartalmazza a jelzırendszer tagjainak részletes tájékoztatóit. A szolgálat munkatársainak és a fórum résztvevıinek értékeléseibıl kitőnt, hogy a gyermekvédelmi jelzırendszer évrıl évre hatékonyabban mőködik, azonban akadnak további teendık: • több szakmai találkozó kezdeményezése konkrét esetek kapcsán; • szorosabb együttmőködés problémás esetekben a szülı, az osztályfınök, az ifjúságvédelmi felelıs és a gyermekjóléti szolgálat szakemberei között; • több szakmaközi megbeszélés szervezése egy adott érdeklıdésre számot tartó téma tárgyában (pl. gyermekbántalmazás, változó törvényi szabályozás, prevenciós célú – drog, alkohol, szipuzás, egészséges életmódra nevelés, tömegsport népszerősítése – megbeszélések, elıadások és programok szervezése); • szükség lenne a problémás családoknál családvezetési ismeretek átadására, pozitív minták bemutatására, a szülıi felelısség hangsúlyozására, a szülık motiválására, a problémák megoldására történı rávezetésre. I/III.)
Gyermekek napközbeni ellátása
Az önkormányzat a 2010. évben is a nevelési, oktatási intézményei közremőködésével biztosította a családban élı gyermekek életkorának megfelelı nappali felügyeletet, gondozást, nevelést, foglalkoztatást, étkeztetést. Szociális hátrányt kompenzáló tevékenységeik keretében az intézmények felzárkóztató foglalkozások tartásával, az önkormányzat által nyújtott keret erejéig az étkezési díjakhoz nyújtott támogatások odaítélésével támogatták a rászoruló gyermekeket. Egyes iskolák alapítványai anyagi támogatást nyújtottak a rászoruló gyermekek részére a nyári táborozáshoz, valamint a versenyeken való részvételi díjak kifizetéséhez. Több alkalommal vették igénybe az iskolák más szakemberek segítségét, pl. fejlesztı pedagógus foglalkozott a gyermekekkel, nevelési tanácsadóba irányítottak több gyermeket. I/IV.)
Gyermekek átmeneti gondozása
A gyermekek átmeneti gondozására a szülı, vagy más törvényes képviselı kérelmére és beleegyezésével
6
kerül sor ideiglenes jelleggel, ha a szülı a gyermek nevelését a családban nem tudja megoldani. Hajdúnánáson az átmeneti gondozást az önkormányzattal megkötendı szerzıdés alapján a megfelelı képesítéssel és tárgyi feltételekkel rendelkezı helyettes szülı biztosíthatja. A Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat szakmai irányításával mőködtethetı önálló helyettes szülıi szolgáltatás jelenleg a szerzıdés 2007. évi felmondása okán betöltetlen. II.) Gyermekvédelmi gondoskodás A Gyvt. alapján, ha a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlıdéséhez szükséges ellátás a szülı beleegyezésével nem biztosítható, és ez a helyzet a gyermek fejlıdését veszélyezteti, a települési önkormányzat jegyzıje, illetve a gyámhivatal a veszélyeztetettség mértékétıl függıen hatósági intézkedésekre jogosult. 2010. évben jelentısen módosult számos jogszabályi háttér, pl. szigorodtak a tankötelezettség mulasztásával kapcsolatos szabályok, változott a gyermekek védelmérıl szóló törvény és a családok támogatásáról szóló jogszabály is. A gyámhatósági és a szabálysértési éves statisztikák alapján megállapítható, hogy a veszélyeztetett gyermekek nagy része a 14-18 év közötti korosztályból kerül ki. Ez érvényes a tankötelezettségüket nem teljesítı fiatalokra és a szabálysértést, vagy bőncselekményt elkövetıkre egyaránt. Jellemzıen elıforduló, veszélyeztetettséget jelentı problémák Hajdúnánáson: az igazolatlan iskolai hiányzás (2010. évben csökkenést mutat), a lopás, és a szándékos rongálás. Ez utóbbi esetek száma nem túl magas, de minden évben elıfordulnak városunkban. Az év során elıfordultak még veszélyeztetés kutyával, köztisztasági és szeszesital fogyasztás tilalmának megszegése szabálysértések is. A fiatalkorúakra vonatkozó, a közbiztonság javítása érdekében hozott jogszabály módosítások szigorodása nyomán több olyan tulajdon elleni szabálysértés történt, amelynek során fiatalkorúak ırizetbe vételére került sor. Továbbra is számtalan gyermekeket veszélyeztetı tényezı van jelen, amelyek csökkentéséhez, illetve megszüntetéséhez nem elegendı a gyermekjóléti szolgálat alapellátás keretében, önkéntesen igénybe vehetı segítségnyújtása, hanem folyamatosan szükség van a jegyzıi gyámhatóság beavatkozására is. Az I. fokú gyámhatósági adatok a gyermekjóléti szolgálat beszámolójának mellékletében is megtalálhatók: 2010. évben azonnali intézkedést igénylı esetként egy alkalommal került sor ideiglenes hatályú gyermekelhelyezésre, amely három gyermeket érintett. A különbözı szervek jelzése alapján 34 ügyben került sor védelembe vételi eljárás lefolytatására, melyekbıl kifolyólag 12 gyermek védelembe vétele történt meg. Ezek az adatok az elızı évihez hasonlóak. A többi esetben a veszélyeztetettséget jelentı problémák nem voltak olyan súlyúak, amelyek a védelembe vétel kimondását indokolttá tették volna. A gyámhatóság feladatkörébe tartozóan a tárgyévben 38 környezettanulmányt készített továbbá bírósági megkeresésre. A fokozatosságot a jegyzıi gyámhatóságot követıen a gyámhivatali munka követi. Bizonyos esetekben párhuzamos intézkedési lehetıségei vannak az I. fokú gyámhatósággal (ideiglenes hatályú gyermekelhelyezés, szülıi nyilatkozat felvétele gyermeke örökbe fogadásához), azonban hatáskörébe további feladatok kerültek a jogszabály módosítások következtében. A gyámhivatal ügyintézıinek (2 fı) munkáját jellemzi, hogy rendkívül átfogó, körültekintı, a gyermekek törvényben foglalt jogainak és érdekeinek érvényesítését, a szülıi kötelességek teljesítését figyelembe vevı döntések meghozatalát végzik, amelyek a gyermekek veszélyeztetettségének megelızésérıl és megszüntetésérıl, a hiányzó szülıi gondoskodás pótlásáról, valamint a gyermekvédelmi gondoskodásból kikerült fiatal felnıttek társadalmi beilleszkedésérıl intézkednek. E célok elérése érdekében 2010-ben 1933 döntés meghozatalára került sor, amely az elmúlt évihez képest 20 %-os emelkedést mutat. A gyermek mindenek felett álló érdekét figyelembe véve, törvényben elismert jogait biztosítva ideiglenes hatályú elhelyezés 7 gyermeket érintett. A gyermekek elhanyagolása miatt 4 gyermek átmeneti nevelésbe vételére került sor. Hajdúnánáson a 2010. év végi adatok szerint átmeneti nevelésben összesen 22 gyermek (2009-ben 29 fı volt) van nyilvántartva, akik közül 1 gyermeket örökbe fogadhatóvá nyilvánítottak.
7
A gyámhivatal a fiatal felnıtt kérelmére, - illetve a gyermek nagykorúságának elérése elıtt a gyám (hivatásos gyám) javaslatának figyelembevételével - utógondozói ellátást rendel el, ha a gyermek, illetve a fiatal felnıtt átmeneti vagy tartós nevelésbe vétele nagykorúvá válásával szőnt meg, és létfenntartását önállóan biztosítani nem tudja, vagy a nappali oktatás munkarendje szerint, vagy felsıfokú iskola nappali tagozatán tanulmányokat folytat, vagy szociális bentlakásos intézménybe felvételét várja. Az elmúlt évekhez hasonlóan, 2010-ben utógondozói ellátás elrendelésére 12 esetben került sor. Az elızıeken kívül döntések sora született családi jogállás rendezése, gyermektartásdíj megelılegezése, kapcsolattartás, kiskorúak és gondnokoltak vagyoni ügyeinek intézése feladatkörökben is. A Városi Gyámhivatal munkájában megfigyelhetı, hogy a családon belüli értékrendek változása, torzulása, esetenként felborulása mind anyagi, mind erkölcsi értelemben Hajdúnánáson is negatív tendenciájú. Sok esetben hátráltatja pl. az adott eljárást, hogy a gyakori lakcímváltozások miatt az ügyfél megkeresése, értesítése, meghallgatása is alapvetı problémát jelent. Megoldásra váró problémát jelent a kapcsolattartások helyszíne, ugyanis az eddigi gyakorlat szerint az ügyintézık által használt irodák elıtere nem mindig megfelelı a sok esetben 6-8 fıs (közülük 3-5 fı gyermek) családi beszélgetések lebonyolítására. Bőnmegelızés A szórakozó helyeken, a köztereken a rendırség, valamint a városban mőködı civil szervezetek, a bőnmegelızési egyesületek aktív részt vállalnak a fiatalkorúak bőnelkövetéseinek megelızésében. Hajdúnánás Városi Önkormányzat Képviselı-testülete a 341/2008. (X. 16.) számú Képviselı-testületi Határozatával megtárgyalta és elfogadta Hajdúnánás Város Bőnmegelızési Koncepcióját. A képviselıtestület ugyanekkor döntött a Városi Bőnmegelızési Tanács létrehozásáról is, melynek tagjai kiemelt feladatként tőzték ki többek között a bőnmegelızési kommunikációt, felvilágosító munka végzését, a káros szenvedélyek kialakulásának, következményeinek megakadályozását. A rendırség preventív tevékenysége során az osztályfınöki órákon kiskorúak célzott felvilágosítására került sor. 2010. évben az önkormányzat segítségével szórólapot adtak ki és juttattak el minden hajdúnánási háztartásba, amelyben a bűncselekmények megelőzéséről és az áldozattá válás elkerülésének lehetőségeiről tájékoztatták a lakosságot. Mindennapi munkájukban elsısorban a családon belüli erıszak kezelésével kapcsolatos feladataik végrehajtása alkalmával találkoznak (pl. családi veszekedésekkor) kiskorúakkal kapcsolatos jogsértésekkel. A rendelkezésükre álló törvényes eszközök szőkösek, a szülı figyelmeztetésére, súlyosabb esetekben eljárás megindításának kezdeményezésére van lehetıségük. III.) Ellenırzések tapasztalatai A Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat gyermekjóléti szolgálatánál szakmai ellenırzést 2008. júniusában az Észak-Alföldi Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala a Megyei Módszertani Gyermekjóléti Szolgálat munkatársainak bevonásával végzett, melyrıl a Képviselı-testület a 2008. szeptemberi ülésen a polgármesteri jelentésben értesült. A mőködést engedélyezı hatóság - Hajdúdorog Városi Önkormányzat Jegyzıje - részérıl a Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat ellenırzésére 2010. február 16. napján került sor. A vizsgálat arra irányult, hogy a Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat mőködése megfelel-e a hatályos jogszabályoknak, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény, valamint a végrehajtási rendeletek rendelkezéseinek és a mőködési engedélyben foglaltaknak. A mőködést engedélyezı szerv a vizsgált szempontok alapján hiányosságot nem tapasztalt. Tekintettel arra, hogy a helyettes szülıi feladat elvégzését vállaló, helyben lakó személy jelenleg nincs, az intézményvezetı továbbra is javasolja az ellátás kistérségi szintő megoldásának keresését. IV.) Javaslatok
8
Hajdúnánás Városi Önkormányzat gyermekvédelmi és gyermekjóléti feladatainak ellátásával kapcsolatban az intézmények, a szakemberek részérıl számos átgondolásra érdemes javaslat került megfogalmazásra egyrészt a Gyermekvédelmi Fórumon szóban, másrészt az írásban kért tájékoztatókban. A gyermekek helyzetének javítása érdekében fontos lenne a biztos családi háttér, a szülıi felelısség hangsúlyozása, a megfelelı anyagi biztonság feltételének biztosítása. Az intézmények részérıl megfogalmazódott a szabadidı hasznos eltöltésének igényére való ösztönzés, a gyermekek mozgásszükségletének közösségi programok keretében történı kielégítése. A felsorolt javaslatok nagy része hasznosítható, a gyermekjóléti és gyermekvédelem területén dolgozó szakemberek összehangolt munkájával megvalósítható. Az eddigiekbıl kitőnik, hogy a város önkormányzata és intézményhálózata törekszik arra, hogy a szükséges ellátások váljanak a gyermekek számára elérhetıvé, igénybe vehetıvé, s az együttmőködések kapcsán minél kevesebb esetben kerüljön sor hatósági intézkedések megtételére. A fentiek alapján elmondható, hogy városunkban 2010. évben a gyermekekkel való közremőködık összehangolt munkája volt tapasztalható, amelyben a gyermekekre való odafigyelés, a prevenciós feladatok felvállalása érzıdik. A fentiek alapján elıterjesztem az alábbi Határozati
j a v a s l a t-ot:
Hajdúnánás Városi Önkormányzat Képviselı-testülete a gyermekek védelmérıl és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 96. § (6) bekezdésében foglaltak alapján a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról készített éves értékelést megtárgyalta, és a mellékletekkel együtt azt elfogadja. Felkéri a polgármestert, hogy a tájékoztatót a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatalának küldje meg. Felelıs: Határidı:
Szólláth Tibor polgármester 2011. május 31.
Hajdúnánás, 2011. április 19.
Szólláth Tibor polgármester
Meghívott a napirendi ponthoz:
Nagyné Juhász Krisztina a Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat intézmény vezetıje
