1

MĚSTSKÝ ÚŘAD RUDOLFOV Silniční správní úřad 373 71 Rudolfov, Hornická 11/1

Značka: Sp. zn.:MěÚ/OV/2393/2011/Feu Č.j.:

Vyřizuje: Ing. Tomáš Fedur

Tel.: 387228653

Datum: 19.9.2011

MěÚ/3240/2011/Feu

e-mail: [email protected]

ROZHODNUTÍ VYŘAZENÍ MÍSTNÍ KOMUNIKACE Výroková část: Městský úřad Rudolfov, jako silniční správní úřad příslušný podle § 40 odst. 5 písm. c) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o pozemních komunikacích"), přezkoumal žádost o vyřazení místní komunikace z kategorie (pasportu) místních komunikací, kterou dne 27.6.2011 podalo Město Rudolfov, IČ 00245381, Hornická 11/1, 373 71 Rudolfov (dále jen "žadatel"), a na základě tohoto přezkoumání podle ustanovení § 40 odst. 5 písm. a) zákona o pozemních komunikacích VYŘAZUJE

část místní komunikace č. 2c v úseku „krček“ ve Hlinsku z kategorie a pasportu místních komunikací města Rudolfov. Vyřazovaný úsek místní komunikace začíná na hranici mezi pozemky parc. č. 185/3 a 481 v katastrálním území Hlinsko u Vráta, jde přes pozemky parc. č. 482/1, 482/2 v katastrálním území Hlinsko u Vráta směrem k ulici Hraniční v Českých Budějovicích a končí na pozemku parc. č. 468/7 v katastrálním území Hlinsko u Vráta na hranici katastrálního území Hlinsko u Vráta a České Budějovice 4. Část místní komunikace č. 2c ve Hlinsku v úseku od hranice mezi pozemky parc. č. 185/3 a 481 v katastrálním území Hlinsko u Vráta směrem k silnici III. třídy ulice Hlinská na pozemcích parc. č. 482/1 a 177/1 v katastrálním území Hlinsko zůstává nadále v kategorii místních komunikací. Účastníci řízení na něž se vztahuje rozhodnutí správního orgánu: Město Rudolfov, Hornická 11/1, 373 71 Rudolfov

Odůvodnění: Město Rudolfov jako žadatel a vlastník místní komunikace č. 2c ve Hlinsku podalo dne 27.6.2011 usnesením rady města č.187/2011 ze dne 15.6.2011 žádost o vyřazení části této místní komunikace ve Hlinsku z kategorie a pasportu místních komunikací dle § 40 odst. 5 písm. a) zákona o pozemních komunikacích. Uvedeným dnem bylo zahájeno správní řízení ve výše uvedené věci podle § 9 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů. Silniční správní úřad oznámil zahájení řízení všem známým účastníkům řízení a dotčeným orgánům a současně oznámení zveřejnil podle § 47 odst. 3 správního řádu veřejnou vyhláškou na své úřední desce a na úředních deskách okolních obcí. Silniční správní úřad stanovil, že ve lhůtě do 10 dnů od doručení tohoto oznámení mohli účastníci řízení uplatnit své námitky a dotčené správní úřady svá stanoviska.

Č.j. MěÚ/3240/2011/Feu

str. 2

Silniční správní úřad rozhodl, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí, za použití ustanovení právních předpisů ve výroku uvedených. Stanoviska sdělili: - Statutární město České Budějovice, zn.: NP-P/635/2011 ze dne 21.7.2011 - Magistrát města České Budějovice Odbor dopravy a silničního hospodářství, zn.: ODaSH/8675/11/Mr ze dne 28.7.2011 Účastníci řízení - další dotčené osoby: Statutární město České Budějovice, Obec Dobrá Voda u Českých Budějovic Obec Dubičné Obec Vráto Podané námitky účastníků řízení: Dne 25.7.2011 došlo silničnímu správnímu úřadu stanovisko účastníka řízení statutárního města České Budějovice ze dne 21.7.2011 zn.: NP-P/635/2011: „Statutární město České Budějovice je v souladu s § 27 odst. (2) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), účastníkem výše uvedeného řízení, v němž může dle §36 správního řádu uplatnit stanovisko mj. k ochraně zájmů obce a zájmů občanů obce. Statutární město České Budějovice po prostudování problematiky související s vyřazením místní komunikace č. 2c v úseku „krček“ ve Hlinsku z pasportu místních komunikací města Rudolfov vznáší námitku proti tomuto zamýšlenému vyřazení z pasportu místních komunikací města Rudolfov, resp. uplatňuje ve smyslu § 36 odst. (2) správního řádu negativní stanovisko. Zároveň statutární město České Budějovice uvádí, že je svolné k jednání nad jinými alternativními řešeními uvedenými v odůvodnění tohoto stanoviska. Odůvodnění: Ačkoliv je v oznámení o zahájení řízení o vyřazení místní komunikace uvedeno, že dle úsudku města Rudolfov předmětná komunikace nesplňuje parametry místní komunikace, protože ve své podstatě spojuje město České Budějovice a město Rudolfov (resp. sídlo Hlinsko), čímž se řadí nikoliv mezi místní komunikace, ale mezi silnice III. třídy, které vlastní Jihočeský kraj a spravuje Správa a údržba silnic Jihočeského kraje, nevstoupilo (dle informací ověřených na Krajském úřadě Jihočeského kraje a Městském úřadě Rudolfov, Silničním správním úřadě) město Rudolfov do jednání s Jihočeským krajem ohledně možného převedení této komunikace. Dokončení zahájeného správního řízení bez příslibu Jihočeského kraje o převzetí komunikace by tedy znamenalo pouhé vyřazení předmětné komunikace z pasportu místních komunikací města Rudolfov a převedení do neudržovaných účelových komunikací, což by dle názoru statutárního města České Budějovice situaci na této komunikaci ještě výrazněji zkomplikovalo. Předmětná místní komunikace je v současné době využívána jak občany Rudolfova, Hlinska či Vráta, tak občany města Českých Budějovic. V případě vyřazení této komunikace z pasportu místních komunikací a nepřevedení do majetku Jihočeského kraje by mohlo dojít k uzavření této komunikace, což by mělo velmi negativní dopad na dopravu v Českých Budějovicích, který by velmi značně pocítili zejména občané dojíždějící za prací z obcí Vráto či Rudolfov, neboť by se veškerá doprava musela přenést pouze na ulici Rudolfovskou, jejíž zátěž je již dnes velmi vysoká. S nárůstem dalších vozidel na ulici Rudolfovskou nemůže statutární město České Budějovice v žádném případě souhlasit i s ohledem na skutečnost, že by se zajisté začaly množit stížnosti na dopravní provoz v Českých Budějovicích nejen od místních občanů, ale též od občanů okolních obcí, na které by tato situace měla také značný dopad. Statutární město České Budějovice vzhledem k důvodům uvedeným v tomto stanovisku nesouhlasí s vyřazením místní komunikace č. 2c v úseku „krček“ na pozemcích parc. č. 177/1, 482/1 a 482/2 v katastrálním území Hlinsko u Vráta z pasportu místních komunikací města Rudolfov, avšak s vědomím

Č.j. MěÚ/3240/2011/Feu

str. 3

obtížně uchopitelného úseku na této komunikaci je ochotno akceptovat jinou variantu řešení, která by však nadále umožňovala provoz na této komunikaci (byť jistým způsobem limitovaný) Jako možné akceptovatelné varianty řešení nabízí statutární město České Budějovice ke zvážení: 1) možnost „zjednosměrnění“ této místní komunikace s tím, že tomuto úkonu by předcházel dopravní průzkum zaměřený na vyhodnocení vytíženosti této komunikace v jednotlivých směrech. Podle výsledku tohoto průzkumu by byl stanoven směr průjezdu touto komunikací; 2) časové omezení provozu této komunikace, a to pouze do doby vybudování dálnice D3 a s ní souvisejícího Hlinského přivaděče, neboť vybudování těchto dopravně významných staveb s sebou přinese nová dopravní řešení pro účastníky silničního provozu ve formě nových komunikací, které ve své podstatě nahradí důležitost dnes poměrně hojně využívaného „krčku“. Toto řešení navrhujeme zejména z důvodu, že je ukotveno též v územních plánech všech dotčených obcí. Na závěr uvádíme, že statutární město České Budějovice je ochotno jednat nejen o výše uvedených alternativách týkajících se zachování provozu na předmětné komunikaci se zástupci města Rudolfov za předpokladu, že tato komunikace i nadále zůstane pro motorová vozidla průjezdná.“ Dne 2.8.2011 došlo silničnímu správnímu úřadu stanovisko dotčeného správního úřadu Magistrátu města České Budějovice Odboru dopravy a silničního hospodářství ze dne 28.7.2011 zn.: ODaSH/8675/11/Mr: „S vyřazením místní komunikace 2c v Hlinsku z pasportu místních komunikací Města Rudolfov nesouhlasíme. Nesouhlasíme ani s postupem, který silniční správní úřad Města Rudolfov zvolil a který je v rozporu s platnou legislativou, běžnými postupy vyřizování podobných rozporů mezi sousedními obcemi a jedná se o populistický akt, který preferuje zájem několika občanů Hlinska proti mnohem většímu počtu občanů Rudolfova a Českých Budějovic, kterým tato komunikace slouží. Silniční správní orgán se odkazuje na ustanovení §§ 5 a 6 zákona č. 13/1997 Sb. o pozemních komunikacích. Při respektování těchto §§ měl být postup MÚ Rudolfov takový, že požádá dle § 5 o zařazení místní komunikace do kategorie silnic III. tříd, které jsou v majetku Jihočeského kraje. Tak, aby tato komunikace byla zařazena shodně s dikcí § 5, přiměřeně k svému významu – spojnice mezi dvěma obcemi. Tedy nikoliv komunikaci rušil, ale zařadit ji do vyšší kategorie, úměrně k jejímu významu a zatížení. Tím zvýšit možnost a šance na její rekonstrukci či stavbu ve vhodnějších parametrech. Postup dle § 6 je v rozporu s tím, co MÚ Rudolfov sám v Oznámení o zahájení řízení o vyřazení místní komunikace píše a uvádí dle § 5. Vyřazení komunikace z pasportu místních komunikací je krokem pro uzavření této komunikace. Ta by v dopravním skeletu oblasti Rudolfov – jihovýchodní část Českých Budějovic - Dobrá Voda chyběla. Jedná se o správní akt, který by měl být v souladu se zájmy obou měst, jež jsou komunikací propojena. Případné rozpory by měly být řešeny na úrovni nadřízených orgánů – to znamená na úrovni Krajského úřadu. Protože k tomu nedošlo, lze chápat zahájené řízení jako zneužití silničního správního úřadu pro prosazení osobních zájmů občanů bydlících v místě zvaném „Krček v Hlinsku“ bez toho, že by byly brány ohledy na zájmy mnohem většího počtu dalších občanů Rudolfova či Českých Budějovic, kteří tuto komunikaci používají. Z pohledu silničního správního úřadu nemůžeme s uzavřením komunikace souhlasit i z důvodů problémů, které by přinesla objížďka do jiných lokalit, zejména máme obavy z kapacitních možností křižovatky Rudolfovská x Dobrovodská, kde budou vznikat kongesce. Dále je pro nás nepřijatelné uzavření i z obavy, že v případě jakékoliv havárie na objízdné trase nebude existovat možnost objížďky. To se týká jak osobních vozidel, tak vozidel IZS. Je potřeba upozornit i na problém legálního přístupu k bytovým objektům v „Krčku“ v případě vyřazení komunikace z pasportu místních komunikací. Jak byly tyto stavby povolovány, na jakou komunikaci měly povolen vjezd a přístup a jak by se toto změnou kategorie komunikace změnilo? Kdo by byl vlastník účelové komunikace a za jakých podmínek by byl zajištěn bezproblémový přístup a pravidelná údržba komunikace?“

Č.j. MěÚ/3240/2011/Feu

str. 4

Vypořádání s námitkami účastníků řízení: Vyřazovaná část místní komunikace č. 2c v úseku „krček“ ve Hlinsku je místní komunikací III. třídy (obslužné komunikace) v úseku od odbočky ze silnice III. třídy ve Hlinsku k areálu firmy ARTENA spol. s r.o. směrem k Hraniční ulici Č. Budějovice. Dle dikce § 6 odst. 1 zákona o pozemních komunikacích je místní komunikace veřejně přístupná pozemní komunikace, která slouží převážně místní dopravě na území obce. Tato komunikace slouží v současné době jako vzájemné propojení obcí České Budějovice a Hlinsko – Rudolfov a dalších přilehlých obcí. Tomuto dopravnímu významu odpovídá dle § 5 odst. 2 písm. c) zákona o pozemních komunikacích zařazení pozemní komunikace do kategorie silnice III. třídy, která je určená k vzájemnému spojení obcí nebo jejich napojení na ostatní pozemní komunikace. Předmětná komunikace je tedy v současné době provozována v rozporu s § 6 zákona o pozemních komunikacích. Předmětná místní komunikace však nesplňuje svým stavebně technickým stavem a hlavně dopravním stavem požadavky na obousměrnou místní komunikaci. V nejužším místě vyřazovaného úseku nedosahuje šířka pozemku pro komunikaci ani 5 metrů. Z těchto důvodů odpadá možnost zařazení komunikace do vyšší kategorie silnic III. třídy bez nutných stavebních úprav či změny trasy komunikace. Z důvodu napojení přilehlých nemovitostí v zastavěné části Hlinska na tuto místní komunikaci zůstává úsek této místní komunikace od hranice mezi pozemky parc. č. 185/3 a 481 v katastrálním území Hlinsko u Vráta směrem k silnici III. třídy ulice Hlinská na pozemcích parc. č. 482/1 a 177/1 v katastrálním území Hlinsko nadále v kategorii místních komunikací. Zjednosměrnění této místní komunikace jako jedno z možných řešení, které dále navrhuje ve svém stanovisku město České Budějovice naráží opět na dopravní šířkové parametry této komunikace, šířka pozemku komunikace mezi soukromými nemovitostmi v nejužším místě v zastavěné části této komunikace u pozemku parc. č. 185/1 v k. ú. Hlinsko u Vráta dosahuje pouze cca 4 metrů. Časové omezení provozu do doby vybudování dálnice D3 je, vzhledem k tomu, že vůbec není jasné kdy bude dálnice D3 a s ní související komunikace vybudována, značně nevyhovujícím řešením. Dle informací od města Rudolfov bylo na nevyhovující a životu nebezpečný stav, který panuje na výše citované místní komunikaci v zastavěném území města Rudolfov v části Hlinsko opakovaně upozorňováno a celá věc se s přestávkami řeší dle doložené korespondence ve spise již minimálně od roku 2003. Dle zápisu z jednání v kanceláři vedoucího Odboru dopravy a silničního hospodářství magistrátu města Č. Budějovice ze dne 12.3.2004, zn.: ODaSH/4786/03/Mr, mimo jiné za přítomnosti tehdejšího starosty města Rudolfova Ing. Miloslava Hrocha, náměstkyně primátora města Č. Budějovic Ing. Ivany Popelové a vedoucího Odboru dopravy a silničního hospodářství magistrátu města Č. Budějovice Ing. Jaroslava Mráze, byl problém této místní komunikace přítomnými uznán a bylo dohodnuto nechat prověřit jako možné řešení vybudování nového komunikačního spojení v prostoru Hlinská (B. Martinů) – Hraniční ulice. S tím že toto řešení nesmí být v rozporu s územním plánem města České Budějovice. Do doby zahájení toho řízení není znám žádný výsledek ani informace o stavu v dané věci. Na základě těchto skutečností byly námitky statutárního města České Budějovice a Odboru dopravy a silničního hospodářství magistrátu města České Budějovice zamítnuty.

Vypořádání s vyjádřeními účastníků k podkladům rozhodnutí: - Účastníci se k podkladům rozhodnutí nevyjádřili.

Poučení účastníků: Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat do 15 dnů ode dne jeho oznámení k Odboru dopravy a silničního hospodářství Krajského úřadu Jihočeského kraje, U Zimního stadionu 1952/2, České Budějovice podáním u zdejšího správního orgánu, který rozhodnutí vydal. Odvolání se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je správní orgán na náklady účastníka.

Č.j. MěÚ/3240/2011/Feu

str. 5

Odvoláním lze napadnout výrokovou část rozhodnutí, jednotlivý výrok nebo jeho vedlejší ustanovení. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Josef Kopecký vedoucí odboru výstavby

Toto rozhodnutí musí být vyvěšeno po dobu 15 dnů na úřední desce Městského úřadu Rudolfov a na úředních deskách příslušných obecních úřadů. Vývěsní lhůta začíná den následující po dni vyvěšení. Sejmutí vyhlášky je možno následující pracovní den po posledním (patnáctém) dni vývěsní lhůty. Po uplynutí lhůty a vyznačení údajů musí být vyhláška neprodleně vrácena zpět silničnímu správnímu úřadu. Vyvěšeno dne: ..............................

Sejmuto dne: ....................................

Razítko, podpis orgánu, který potvrzuje vyvěšení a sejmutí oznámení. Obdrží: Žadatel Město Rudolfov, Hornická č.p. 11/1, 373 71 Rudolfov Účastníci Statutární město České Budějovice, IDDS: kjgb4yx Obec Dobrá Voda u Českých Budějovic, IDDS: nphbxpc Obec Dubičné, IDDS: fd4ax3v Obec Vráto, IDDS: diked69 Dotčený správní úřad Magistrát města České Budějovice - Odbor dopravy a silničního hospodářství, IDDS: kjgb4yx Dotčený orgán HZS Jihočeského kraje, IDDS: ph9aiu3 Se žádostí o vyvěšení na úřední desce a způsobem umožňujícím dálkový přístup Městský úřad Rudolfov, Hornická č.p. 11/1, 373 71 Rudolfov Magistrát města České Budějovice, nám. Přemysla Otakara II č.p. 1, 370 92 České Budějovice Obecní úřad Dobrá Voda, U Domova důchodců č.p. 33, Dobrá Voda u Českých Budějovic, 373 16 Obecní úřad Dubičné, Dubičné č.p. 15, 373 71 Rudolfov Obecní úřad Vráto, Vráto č.p. 20, 370 01 České Budějovice 1 Na vědomí Policie ČR, krajské ředitelství - dopravní inspektorát, Poštovní přihrádka 125, 371 05 České Budějovice SÚS Jihočeského kraje, IDDS: cadk8eb