Aan de griffiers van de 24 Friese gemeenten, De Vereniging van Friese Gemeenten (VFG en het Actieprogramma Lokaal Bestuur (VNG en het ministerie van BZK) nodigen u uit voor de Algemene Ledenvergadering op woensdag 4 juni 2014, vanaf 18.45 uur in het Van der Valk Hotel, Burgemeester Rasterhofflaan 1, 8606 KZ Sneek. Tijdens het thematische gedeelte van deze bijeenkomst staan de rollen van raadsleden en collegeleden en hun onderlinge samenspel centraal. Hoe kunnen raadsleden sturen bij de decentralisaties en wanneer is het college aan zet? En op welke manier kunt u als gemeentebestuurder omgaan met initiatieven van burgers? In het bijgevoegde document treft u het programma aan. Indien U zich nog niet heeft aangemeld ontvangen wij deze graag voor 30 mei 2014 via een email naar [email protected] Wilt u bij uw aanmelding aangeven aan welke workshop u wenst deel te nemen en wat daarbij uw eerste en tweede voorkeur is. Wilt u deze uitnodiging ook doormailen naar uw raadsleden? Bij voorbaat dank voor de medewerking.
Maatschappelijke ini a even van burgers Decentralisa es sociaal domein
Rollen raad & college
Uitnodiging Algemene Ledenvergadering VFG Aan de slag als raad en college! Woensdag 4 juni 2014 - Sneek De Vereniging van Friese Gemeenten (VFG) en het Ac eprogramma Lokaal Bestuur (VNG en het ministerie van BZK) nodigen u uit voor de Algemene Ledenvergadering op woensdag 4 juni in Sneek. Tijdens deze bijeenkomst staan de rollen van raadsleden en collegeleden en hun onderlinge samenspel centraal. Hoe kunnen raadsleden sturen bij de decentralisa es en wanneer is het college aan zet? En op welke manier kunt u als gemeentebestuurder omgaan met ini a even van burgers?
PLENAIR: DECENTRALISATIES Sjoerd Tolsma, coördinerend VFG portefeuillehouder Sociaal domein, zal u informeren over de stand van zaken met betrekking tot de decentralisa es in Fryslân. Na een korte terugblik zal hij met name ingaan op het traject tot 1 januari 2015 en de rol van de VFG. Jan ne Kriens, voorzi*er direc eraad VNG, gaat vervolgens in op de landelijke actualiteiten rond de drie decentralisa es. Ook gaat zij in op de rol van de VNG daarbij. Er is natuurlijk ruimte voor discussie en vragen!
PROGRAMMA 18.45 uur
Inloop met koffie en thee
19.15 uur
Algemene Ledenvergadering VFG*
19.45 uur
Plenair programma met: - Sjoerd Tolsma (coördinerend VFG portefeuillehouder Sociaal Domein) - Jan ne Kriens (voorzi*er direc eraad VNG)
20.30 uur
Workshopronde
21.30 uur
Afsluitende borrel
*De stukken voor de Algemene Ledenvergadering zijn bijgevoegd.
WORKSHOPS Na het plenaire programma vindt een workshopronde plaats, waarbij u kunt kiezen uit één van de volgende drie workshops: 1)
De raad en het college en de maatschappelijke ini a even van burgers
In iedere gemeente ontstaan prach ge ini a even van ac eve burgers. Waar zi*en die pareltjes in uw gemeente? Wat heeA u hen als gemeentebestuurder te bieden? En kunt u als raad en college s muleren dat er ini a even ontstaan rond specifieke thema’s? Deze workshop is gebaseerd op en jaar ervaring van GreenWish met de ondersteuning van maatschappelijke ini a even en gaat in op de eigen prak jk van de deelnemers. Workshopleider: Rinske van Noortwijk, GreenWish
2)
Actualiteitenworkshop: de decentralisa es in het sociaal domein
Workshop over de decentralisa es in het sociaal domein (werk, jeugd en zorg). Wat is de stand van zaken? De workshop gaat in op vragen als: wat zijn de gevolgen van de drie decentralisa es, beleidsma g en financieel? Hoe pakt u dat als gemeenten gezamenlijk aan? Hoe kunt u als raadslid sturen en controleren? En waar en wanneer bent u als collegelid aan zet? Workshopleider: Karin Sleeking, Programmamanager Drie Decentralisa&es VNG
3)
De decentralisa es en het samenspel tussen raad en college
Workshop over de zoektocht van raad en college naar de posi e van de raad bij de decentralisa es in het sociaal domein en het verkrijgen van grip op dit onderwerp. In Weststellingwerf is een raadscommissie 3D's die zelf ini a even ontplooit. Daarnaast is er maandelijks afstemming met de betrokken portefeuillehouder en/of betrokken ambtenaren. Wat zijn de ervaringen en hoe verloopt het samenspel tussen raad en college? Wat zijn de ervaringen van de andere gemeenten en wat kunnen we van elkaar leren? Workshopleider: René de Klein, voorzi)er raadscommissie drie decentralisa&es gemeente Weststellingwerf, en Cor Trompe)er, portefeuillehouder uit het college Weststellingwerf
DATUM EN LOCATIE Woensdagavond 4 juni 2014 in het Van der Valk Hotel Sneek, Burgemeester Rasterhofflaan 1, 8606 KZ, Sneek.
DOELGROEP De bijeenkomst is bedoeld voor burgemeesters, wethouders, raadsleden, gemeentesecretarissen en griffiers.
AANMELDEN Deelname is kosteloos. U kunt zich voor 30 mei 2014 aanmelden door een e-mail te sturen aan [email protected]. Graag vernemen wij bij uw aanmelding aan welke workshop u wenst deel te nemen en wat daarbij uw eerste en tweede voorkeur is.
MEER INFORMATIE Voor meer informa e kunt u contact opnemen met Jorrit Holwerda, ambtelijk secretaris, 0582334051 of [email protected]. www.friesegemeenten.nl www.ac eprogramma.nl
Het Ac eprogramma Lokaal Bestuur is een project van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrela es (BZK).
AGENDA van de Algemene Ledenvergadering Vereniging van Friese Gemeenten Datum:
Woensdag 4 juni 2014
Tijd:
19.15 – 21.30 uur (inloop vanaf 18.45 uur)
Plaats:
Hotel Van der Valk Sneek
* = bijlage 1. Opening door VFG voorzitter Tjeerd van der Zwan 2. *Vaststellen verslag van de VFG ledenvergadering van 29 oktober 2013 3. *Huishoudelijke onderwerpen A. Verslag kascommissie. B. Verslag secretaris / penningmeester. C. Vaststelling Jaarrekening 2013 en balans per 31 december 2013. D. Vaststelling Jaarverslag 2013. E. Vaststelling Begroting 2015 en contributie 2015. F. Afscheid Floris de Wit en benoeming nieuw kascommissielid. G. Afscheid VFG bestuursleden Heleen van Dijk – Beekman en Egbert Berenst. H. Herbenoeming Tjeerd van der Zwan, Houkje Rijpstra, Isabelle Diks en Wietze Kooistra. I. Benoeming Sjon Stellinga, Frans van der Heide en Bram Bonnema tot nieuwe leden VFG bestuur. Eventuele tegenkandidaten kunnen zich tot één uur voor de vergadering melden bij de voorzitter. J. Rondvraag. K. Sluiting. 4. Thematisch gedeelte: Aan de slag als raad en college! Het complete programma voor het thematische gedeelte is bijgevoegd. 5. Sluiting
VERSLAG ALGEMENE LEDENVERGADERING VERENIGING VAN FRIESE GEMEENTEN Datum:
29 oktober 2013
Tijd:
19.30 – 22.30 uur
Locatie:
Van der Valk Hotel in Sneek
Aanwezig:
± 75 personen waaronder burgemeesters, wethouders, raadsleden, griffiers, gedeputeerden en statenleden.
Notulist:
Marit Wagenmakers (VFG)
1. Opening door VFG voorzitter Tjeerd van der Zwan VFG voorzitter Van der Zwan opent de bijeenkomst en heet iedereen van harte welkom in Hotel Van der Valk te Sneek. Een bijzonder welkom voor de nieuwe voorzitter van de directieraad van de VNG, mevrouw Jantine Kriens. Zij is vanmiddag al te gast geweest bij de gemeente Heerenveen waar zij is geïnformeerd over de Friese aanpak in de decentralisaties binnen het sociale domein. Daarnaast een bijzonder welkom voor het college van Gedeputeerde Staten. Bij hun aantreden twee jaar geleden, waren zij ook te gast bij de Algemene Ledenvergadering van de VFG en hebben zij hun ambities gepresenteerd voor de komende jaren. Toen is ook de afspraak gemaakt dat zij na twee jaar opnieuw langs zouden komen om een tussenstand van deze ambities te bespreken. Daarom zijn zij vanavond dan ook aanwezig. De voorzitter geeft aan dat het voor een aantal leden de laatste Algemene Ledenvergadering zal zijn in verband met de herindelingsverkiezingen van november aanstaande. Ook voor hen een bijzonder welkom. 2. Huishoudelijke onderwerpen A. De voorzitter licht toe dat de heer Yorick Haan door zijn aftreden als burgemeester van Vlieland ook geen deel meer uitmaakt van het VFG-bestuur. Omdat door de verkiezingen van november 2013 en maart 2014 de mogelijkheid bestaat dat er meer mutaties gaan plaatsvinden, is met de Waddeneilanden afgesproken dit eerst af te wachten en tijdens de ALV van 2014 namens de Waddeneiland een bestuurslid zal worden benoemd. B. Het verslag van 17 april 2013 wordt zonder opmerkingen vastgesteld. C. Er zijn geen vragen voor de rondvraag, voorzitter Van der Zwan sluit hiermee het huishoudelijke gedeelte. 3. Jantine Kriens Voorzitter Van der Zwan geeft het woord aan mevrouw Jantine Kriens, sinds 1 mei 2013 de nieuwe voorzitter van de directieraad van de VNG. Mevrouw Kriens stelt zichzelf kort voor en geeft aan dat zij eerder onder meer als wethouder en ambtenaar werkzaam is geweest. Deze ervaring kan zij nu goed meenemen in haar nieuwe functie. Tijdens haar kennismakingsbezoek vandaag aan Fryslân is haar opgevallen dat er fantastisch wordt samengewerkt op het terrein van de decentralisaties. Zij dankt ieder dan ook voor deze kennismaking. Aansluitend gaat zij in op de thema’s die besproken zullen worden tijdens de BALV op 29 november a.s. Hier komt onder meer het voorstel rond de VISD aan de orde en de Governance structuur van de VNG. Uitgangspunt bij het voorstel van de Governance structuur is dat de VNG een gezaghebbend partner blijft in Den Haag die gemeenten op de juiste manier kan blijven ondersteunen. Er zal gewerkt gaan worden met functieprofielen en
Blad 2
dit betekent dat een VNG commissielid na de verkiezingen opnieuw moet solliciteren op basis van de nieuwe profielen. Voor provinciale afdelingen is dit een kans om hiervoor de juiste personen vanuit de provincie naar voren te schuiven die aan de geschetste profielen voldoen. Van belang hierbij is ook dat op deze nieuwe manier ook de lokale partijen beter vertegenwoordigd worden in de governance van de VNG. Herkenbaarheid en spreiding over het land moet daarnaast ook behouden worden. Hiervoor worden om de VNG-commissies heen zgn. commissienetwerken georganiseerd waar ieder zich voor kan aanmelden, niet alleen bestuurders. Mevrouw Kriens staat nog even stil bij de ‘persoonlijke verzorging’. Dit blijft een lastige kwestie. De verwachting is dat de staatssecretaris volgende week met zijn brief komt waarin 95% naar de zorgverzekeraars en 5% naar de gemeenten gaat. Dit is een uitgangspunt wat goed uit zou pakken voor de ‘verzorgenden kant’. Voor de gemeenten en de burgers is dit echter een verwarrende knip. De verzekeraars hebben aangegeven dat de premies dan ook zullen stijgen. Mocht dit de situatie worden, dan wordt dit ook op 29 november tijdens de BALV aan de leden voorgelegd. De VNG zal hier niet mee akkoord gaan. Discussie De heer Apotheker vraagt in hoeverre de herindelingsdiscussie (zgn. “Plasterkagenda”) nog speelt en wat het standpunt van de VNG hierin is. Mevrouw Kriens geeft aan dat deze discussie niet meer speelt. De VNG is van mening dat er goed regionaal samengewerkt zal moeten worden om alle taken goed op te kunnen pakken. Op veel plekken in Nederland ontstaat ambtelijke samenwerking en geen herindeling. De drie decentralisaties moeten congruent aan elkaar opgepakt worden. “Slim samenwerken” is hierbij het uitgangspunt. 4. Thema: in gesprek met het college van Gedeputeerde Staten (GS) De voorzitter geeft aan dat dit agendapunt een vervolg is op de kennismaking met het college van GS in 2011. Toen heeft het college toegelicht wat hun ambities waren voor de komende collegeperiode door de presentatie van het Uitvoeringsprogramma “Koersvast met nieuw realisme”. Vandaag is het college wederom aanwezig om met de gemeentebestuurders in gesprek te treden over waar ze nu staan met het ingezette beleid. De voorzitter geeft aan het heel bijzonder en dapper te vinden dat het college van GS zich zo kwetsbaar opstelt. Het geeft eens en te meer aan dat we ons hierin onderscheiden van andere provincies. Helaas moet de voorzitter zich excuseren omdat er een grote brand in zijn gemeente is en hij hier met spoed naar toe moet. Vicevoorzitter Rijpstra neemt daarom de gespreksleiding voor de rest van de avond van hem over. Commissaris van de Koning, de heer Jorritsma, trapt af en geeft aan trots te zijn op wat het college tot nu toe samen heeft bereikt. Voor hij hier verder op ingaat, spreekt hij zijn dank uit aan de Friese (vrijwillige) brandweer, operationele diensten en andere betrokkenen voor hun inzet tijdens de brand van vorige week in Leeuwarden en de storm van gister. Vervolgens gaat hij in op de reis van de Friese handelsdelegatie naar China vorige week. Agribusiness, zuivel en duurzaamheid stonden hierbij centraal. De provincie is tegendraads en kiest bewust voor investeringen: 1,5 miljard in de Friese economie, waarvan 300 miljoen in Wurkje foar Fryslân om de werkgelegenheid in de provincie te stimuleren. Doel van de provincie is om Fryslân nog sterker te maken, het gemeenschapsgevoel te vergroten en de samenwerking tussen provincie en gemeenten te borgen en mogelijk te intensiveren. Gedeputeerde Poepjes gaat in op de digitale ambities van Fryslân waarbij zij aangeeft dat er fors wordt ingezet op een goede digitale infrastructuur. Dit biedt grote voordelen, maar er moet nog veel geregeld worden. Ze benoemt de start-up projecten, dit zijn projecten in gemeenten die nu direct uitgevoerd kunnen worden. In november wordt hiervoor aan de staten budget gevraagd. Met de F4 wordt goed samengewerkt en worden grijze gebieden aangepakt. Vragen worden gebundeld en ook wordt slim gegraven. Voorbeeld hiervan is de Centrale As waar bij huidige graafwerkzaamheden de buizen al voor de toekomst worden
Blad 3
gelegd. Het aanleggen van de infrastructuur zorgt ook voor meer directe werkgelegenheid. Tot slot gaat ze in op het meer beschikbaar stellen van WIFI, met name met het oog op de toeristische sector. De provincie investeert hierin € 600.000. Gedeputeerde Konst gaat in op de werkgelegenheidskansen binnen Fryslân. De agrarische sector, maar ook de glas/tuinbouwsector gaan veel banen opleveren. Door de Dairycampus zal internationale bedrijvigheid binnen de melkveehouderij worden binnengehaald. Het centrum hiervan is Leeuwarden. Het praktijkcentrum uit Oentserk wordt geïntegreerd in Leeuwarden. Van belang is de Friese kennis te vermarkten en uit te bouwen tot een kenniseconomie, en daarnaast te investeren in innovatie en export. Op het gebied van water en energie wordt geïnvesteerd in een revolverend doefonds voor de Friese MKB’er. Hierbij worden niet alleen subsidies verstrekt, maar participeert de provincie. Hierbij leent de provincie geld uit en geeft de provincie garanties aan de ondernemers. Daar waar marktfalen optreedt, pakt de provincie het op. Verder heeft de provincie de Friese energiecoöperatie helpen opzetten welke nu zelfstandig opereert. Gedeputeerde Konst geeft aan dat er over twee jaar de mooiste, snelste en groenste ijsbaan van Nederland in Heerenveen ligt: Thialf. Tot slot dankt hij alle gemeenten voor hun inzet op de huisvesting van de statushouders. Gedeputeerde Kramer geeft aan dat de ontwikkeling van het landelijk gebied een tijd heeft stil gestaan door het beleid van de vorige staatssecretaris. Met het nieuwe akkoord kunnen weer stappen worden gemaakt. Wat betreft het openbaar vervoer zijn extra treinen gerealiseerd op de sporen Leeuwarden – Zwolle en - Groningen. Ook heeft een aanbesteding plaatsgevonden op het busvervoer, zowel de bouwer als de vervoerder zijn nu Fries. Over de integratie van de Opstapper in het AWBZ beleid en het Wwg vervoer moet nog verder gesproken worden. Verder is het van belang dat de samenwerkingsagenda’s geïntegreerd worden in de streekagenda’s. Dit houdt wel een omslag in het denken in: minder schrijven en meer in de uitvoering. De provincieambtenaar moet meer naar de burger. Er wordt hard aan gewerkt, maar dit kan wel sneller. Kramer sluit af met de opmerking dat hij trots is op waar de FUMO nu staat. Gedeputeerde De Vries geeft de gemeenten mee dat zij trots is op ieder voor het binnenhalen van KH’18 en spreekt uit dat dit een enorme impuls voor onze provincie zal zijn. Gekeken zal worden hoe cultuur een nieuwe impuls kan geven aan het tegengaan van de verschraling van het platteland. De komende maanden zal de nieuwe organisatie worden ingericht waarna de projecten verder worden uitgewerkt. Hierbij wordt sterk gekeken naar het duurzaamheidseffect, ook voor na 2018. Daarnaast gaat de gedeputeerde in op Wurkje foar Fryslân (Nuon-gelden), hiermee wordt € 300 miljoen in de Friese economie geïnvesteerd. Het doel is een extra impuls aan de economie wat op de korte termijn banen moet opleveren en op de langere termijn de economie robuuster moet maken. Het plan bestaat uit drie pijlers: economische structuurversterking, human capital en kwaliteit van de leefomgeving. PS besluit 6 november a.s. over het plan, hierna wordt per gebied gekeken naar hoe het verder wordt opgepakt. De uitgangspunten van het plan zijn hiervoor de basis. Tot slot geeft de gedeputeerde aan dat gekeken wordt naar de vorming van één regiomarketingorganisatie, dit voorstel komt aankomende donderdag aan de orde tijdens het VFG portefeuillehoudersoverleg EZ, Recreatie en Toerisme. Gedeputeerde Schokker gaat in op de lokaal bestuurlijke inrichting. Twee jaar terug werd tijdens deze bijeenkomst aangegeven dat de provincie de regie moest nemen. Er ligt nu een heldere provinciale visie als kader. Nu is het aan de gemeenten om lef te tonen en zelf verantwoordelijkheid te nemen. De uit te voeren taken (waaronder de 3D’s) zijn hierbij het uitgangspunt. Aandachtspunt is de democratische legitimering van de lokale besluitvorming. GS zijn continu in gesprek met gemeenten over dit thema en houden de gemeenten zo nodig een spiegel voor op de toekomstbestendigheid van het lokaal bestuur. De discussie hierover zal naar verwachting nog wel even doorlopen, omdat we er nooit helemaal over uitgesproken raken. Vervolgens gaat de gedeputeerde in op de ontwikkelingen binnen het sociaal domein, specifiek de jeugdzorg die per januari 2015 van de provincie overgedragen wordt aan de
Blad 4
gemeenten. De provincie bemoeit zich hier niet mee, maar probeert wel bij te dragen aan een goede implementatie. Zo is het UP2014 van de provincie geschreven door de gemeenten. De gedeputeerde benadrukt dat ze blij is met de manier waarop in Fryslân wordt samengewerkt. Discussie Uit de discussie komen een aantal vragen over de digitalisering naar voren. Gedeputeerde Poepjes licht de procedure toe: de dorpen die nu al zover zijn kunnen gebruik maken van het beschikbare budget voor de start-up projecten. De rest van de gemeenten kunnen hopelijk snel gebruik maken van het breedbandfonds, hierbij wordt praktisch gekeken welke gemeenten het eerst aan bod kunnen komen. Na en korte discussie dankt vicevoorzitter Rijpstra alle aanwezigen voor hun komst en in het bijzonder het college van GS. Ze geeft hierbij aan dat dat de VFG hen graag opnieuw in de toekomst uitnodigt voor een dergelijke bijeenkomst. Daarna sluit zij de vergadering en biedt het college van GS een bloemetje aan.
AAN de LEDENVERGADERING van 4 juni 2014 Agendapunt: 3A t/m 3F Onderwerp:
Jaarstukken 2013 en begroting 2015
Bijgaand treft u aan de Jaarrekening 2013, de toelichting op de jaarrekening, de balans per 31 december 2013, het Jaarverslag 2013 en de begroting 2015. 1.
Verslag kascommissie
De kascommissie bestaande uit de heren F. de Wit, raadslid van Heerenveen en G. Gerbrandy, burgemeester van Achtkarspelen, zal ter vergadering verslag doen van haar bevindingen inzake de jaarrekening 2013. 2.
De jaarrekening 2013 en de balans per 31 december 2013
Zoals uit de bijgevoegde ondertekende verklaring blijkt heeft het VFG bestuur in haar vergadering van 12 maart jl. de jaarrekening 2013 vastgesteld. De jaarrekening sluit met een nadelig saldo van € 1.401,25. De volgende posten hebben de jaarrekening positief en negatief beïnvloed: Lasten Minder bestuurs- en vergaderkosten Minder bureaukosten Minder overige uitgaven Meer secretariaatskosten
Het eigen vermogen per 31 december 2013 bedraagt € 149.133,88. De VFG is evenals de gemeenten eigen risicodrager voor o.a. kosten in verband met eventuele ontslaguitkeringen aan medewerkers. In 2012 heeft u daarom ingestemd met het voorstel om het eigen vermogen te bepalen op een percentage gelijk aan eenmaal de jaarlijkse loonsom. De loonsom beloopt circa 75% van de jaarlijkse exploitatie. Momenteel bevindt het eigen vermogen zich iets onder dit percentage, te weten op circa 62%. Dit is mede ontstaan doordat in het vorige boekjaar een aantal (eenmalige) activiteiten ten laste van het eigen vermogen zijn gebracht waarmee, bij besluit over teruggave aan de leden van het bovenmatige deel van het oorspronkelijke eigen vermogen, geen rekening is gehouden (zie jaarverslag 2012). Wij verwachten het eigen vermogen vanaf 2015, door een
reeds nu voorzienbare personeelsmutatie (pensioen van een der medewerkers), geleidelijk weer op het vastgestelde percentage te kunnen brengen. 3.
Jaarverslag 2013
Wij bieden u het Jaarverslag 2013 ter vaststelling aan. 4.
Begroting 2015 en vaststelling contributie
Conform afspraak is het eigen vermogen van de vereniging de afgelopen jaren gedaald door een eenmalige teruggave van het bovenmatige deel van het eigen vermogen aan de leden in 2012. Daarnaast is procentueel gezien met de contributieverlagingen voor 2011 (naar € 0,37 per inwoner) en 2012 (naar € 0,33 per inwoner) een verlaging van in totaal 40% gerealiseerd ten opzichte van 2010 en de jaren daarvoor (was € 0,58 per inwoner). Tot slot is er de afgelopen jaren bewust begroot met een niet geheel sluitende jaarlijkse exploitatie, waarbij het negatieve resultaat ten laste van het eigen vermogen is gebracht. De ondergrens van het eigen vermogen is nu echter bereikt (zie toelichting punt 2), en het is daarom zaak om de begroting en de jaarlijkse exploitatie weer sluitend te krijgen. De jaarlijkse exploitatie kan enigszins worden verlaagd door het verminderen van de beïnvloedbare uitgaven. Dit zijn de bestuurs- en vergaderkosten. Door deze kosten te halveren en taakstellend op € 6.000 te bepalen (was € 12.000), kan een besparing van € 6.000 (€ 12.000 - € 6.000) worden gerealiseerd. Het halveren van het budget op de bestuurs- en vergaderkosten leidt tot een versoberde aanpak en waar mogelijk vermindering van -relatief kostbare- algemene vergaderingen en themabijeenkomsten. Door het verminderen van de beïnvloedbare uitgaven is de begroting echter nog steeds niet sluitend. Het voorstel van het VFG bestuur is derhalve om na de zomer een discussie te voeren over de rol en positie van de VFG, en daarbij ook de financiële consequenties in beeld te brengen. Wij leggen u ter bespreking in de najaarsledenvergadering een notitie voor evenals, zo nodig, een voorstel tot begrotingswijziging. Wij stellen u voor om de begroting 2015 en de contributie 2015 voor dit moment conform voorstel vast te stellen. Resumerende stellen wij u t.a.v. de bovenvermelde onderdelen voor: 1. De jaarrekening 2013 goed te keuren. 2. Het jaarverslag 2013 vast te stellen. 3. De begroting 2015 vast te stellen en de contributie voor 2015 te bepalen op € 0,33 per inwoner. 4. Een nieuw lid van de kascommissie te benoemen ter vervanging van de heer F. de Wit.
Leeuwarden, 12 maart 2014. T.J. van der Zwan, voorzitter
R. Goeman, secretaris/penningmeester
Vereniging van Friese Gemeenten exploitatierekening 2013
Overzicht spaarrekeningen Frieslandbank saldo per 31.12.13 VFG spaarrekening
291591642
€ 252.000,67
€ 252.000,67
JAARVERSLAG 2013 VAN DE VERENIGING VAN FRIESE GEMEENTEN
Maart 2014
1
INHOUD
pagina
Leden Samenstelling van het bestuur Secretariaat VFG Ledenvergaderingen VFG Bestuursvergaderingen Communicatie Overleg met Gedeputeerde Staten VNG VFG portefeuillehoudersoverleggen Bestuur en Veiligheid Ruimte en Wonen Financiën en Middelen Sociaal Domein Gezondheid en Welzijn Onderwijs, Jeugd en Sport Economische Zaken, Recreatie en Toerisme Cultuur Werk en Inkomen Bijzonder portefeuillehoudersoverleg EZ en Werk & Inkomen Boven Provinciale Bestuurlijke Bijeenkomst over Bestuursakkoord Water Bestuurlijke Bijeenkomst Staatssecretaris Klijnsma Informatiebijeenkomst de Friesland Zorgverzekeraar en VFG Raadsledenbijeenkomsten Minisymposia Fryslân geeft energie! Overzicht portefeuillehouders VFG bestuur Overzicht Friese vertegenwoordigers in VNG bestuur en beleidscommissies VFG vertegenwoordigingen in besturen,commissies, stuur- en werkgroepen
LEDEN In het verslagjaar is het aantal leden van de Vereniging van Friese Gemeenten (VFG) gelijk gebleven. Alle 27 Friese gemeenten zijn lid van de vereniging. Door herindelingen telt de provincie Fryslân per 1 januari 2014 nog 24 gemeenten. SAMENSTELLING VAN HET BESTUUR Per 31 december 2013 was het bestuur van de VFG als volgt samengesteld: voorzitter vicevoorzitter secretaris / penningmeester
T. J. van der Zwan H. Rijpstra
burgemeester van Heerenveen wethouder van Tytsjerksteradiel
R. Goeman
gemeentesecretaris van het Bildt
leden
E. Berenst L.I. Diks S. Tolsma W. Kooistra G. Van Klaveren H.A. van Dijk-Beekman
wethouder van Smallingerland wethouder van Leeuwarden wethouder van Sύdwest-Fryslân wethouder van Opsterland burgemeester van Weststellingwerf griffier van Lemsterland (vanaf 1 januari 2014 griffier De Friese Meren) burgemeester van Dantumadiel (vanaf 1 januari 2014 waarnemend burgemeester van De Friese Meren) wethouder van Gaasterlân-Sleat (tot 1 januari 2014)
A. Aalberts B. Bonnema
Op 17 juni 2013 besloot Yorick Haan zijn ontslag aan te bieden als burgemeester van de gemeente Vlieland. Met zijn vertrek als burgemeester eindige ook automatisch zijn lidmaatschap van het VFG-bestuur. Vanaf die datum bestond het VFG-bestuur voor de rest van het verslagjaar uit elf leden. De uitslagenen van vervroegde verkiezingen op 13 november 2013 in de gemeenten Leeuwarden, Heerenveen en de Friese Meren hebben er toe geleid dat Bram Bonnema vanaf 1 januari 2014 niet terugkeert als wethouder. Dit heeft tot gevolg dat zijn lidmaatschap van het VFG-bestuur per die datum automatisch is beëindigd. SECRETARIAAT Het secretariaat van de vereniging werd in het verslagjaar verzorgd door de heer Holwerda (ambtelijk secretaris), mevrouw Wagenmakers (beleidsondersteuner) en mevrouw Huxdorff (administratief medewerker). Het secretariaat omvatte in het verslagjaar 2,8 fte. Het secretariaat van de VFG is gehuisvest in het Stadhuis (kamer H0.07) van de gemeente Leeuwarden, Hofplein 38, 8911 HJ Leeuwarden. In het verslagjaar is ambtelijk de laatste hand gelegd aan het formaliseren en ondertekenen van een definitieve dienstverleningsovereenkomst tussen de gemeente Leeuwarden en de VFG. In deze dienstverleningsovereenkomst zijn onder andere de formele en feitelijke werkgeversrol ten opzichte van het personeel op het secretariaat geregeld. VFG LEDENVERGADERINGEN De VFG organiseert doorgaans twee maal per jaar een ledenvergadering. Eén in het voorjaar en één in het najaar. In het verslagjaar vond de voorjaarsledenvergadering plaats op 17 april in het Van der Valk Hotel in Sneek. Naast het huishoudelijke gedeelte (vaststellen financiën en jaarverslag) stond ook deze keer weer een actueel thema centraal: De Noordelijke lobby richting Den Haag en Brussel: een praktische handleiding. Ferd Crone, burgemeester van Leeuwarden, trapte de avond af met zijn visie op een effectieve lobby richting Den Haag. Daarna kwamen namens het Samenwerkingsverband
3
Noord-Nederland (SNN) de lobbyisten Henk Postma (Den Haag), Tytsy Willemsma (Brussel) en de nieuwe directeur Eise van der Sluis aan het woord over werkwijze van SNN en hun visie op wat gemeenten kunnen en moeten doen m.b.t. een effectieve lobby. De najaarsledenvergadering vond op 29 oktober wederom plaats in het Van der Valk Hotel in Sneek en stond in het teken van een ontmoeting met het voltallige college van Gedeputeerde Staten. Het college van GS was twee jaar na de presentatie van het Uitvoeringsprogramma “Koersvast met nieuw realisme” wederom te gast om de Friese gemeentebestuurders te informeren over de voortgang van het ingezette beleid. Ieder lid van het college stond kort stil bij de belangrijkste thema’s binnen zijn of haar portefeuille, waarna er de mogelijkheid was om vanuit de zaal vragen te stellen of opmerkingen te maken. Uiteraard werd met name stilgestaan bij thema’s die Friese gemeenten raken, zoals de ontwikkelingen inzake de lokaal-bestuurlijke inrichting, decentralisaties binnen het Sociaal Domein, besteding Nuongelden, vorming één regionale marketing organisatie, KH2018, digitale ambities en de Streekagenda’s. VFG BESTUURSVERGADERINGEN Het bestuur van de VFG vergaderde in het verslagjaar vijf maal. De vergaderingen werden zoals gebruikelijk gehouden op de derde woensdag van de maand. In het verslagjaar werd vergaderd bij de gemeenten Opsterland, Leeuwarden, Littenseradiel, Dantumadiel en Franekeradeel. Tijdens de bestuursvergaderingen werden actuele bestuurlijke vraagstukken en onderwerpen besproken. Daarnaast werd uitgebreid stilgestaan bij de ontwikkelingen binnen de verschillende VFG portefeuillehoudersoverleggen. Na afloop van de bestuursvergaderingen vond een lunchontmoeting met het plaatselijke college plaats waarbij actueel bestuurlijke thema’s de revue passeerden. COMMUNICATIE Op de website www.friesgemeenten.nl is gedurende het verslagjaar allerlei informatie voor gemeentebestuurders en raadsleden gepubliceerd. Het gaat hierbij met name om nieuwsberichten, terugblikken van bijeenkomsten en aankondigingen van toekomstige evenementen. Daarnaast kunnen onder meer het VFG informatieboekje, verslagen van bijeenkomsten en verzonden brieven op de site gevonden worden. Ook is in het verslagjaar gestart met het opzetten van een verzamelpagina waarop allerlei relevante informatie over de decentralisaties binnen het sociaal domein kan worden teruggevonden. Gedurende het verslagjaar is iedere maand een digitale VFG nieuwsbrief naar geïnteresseerden verstuurd met daarin nieuwsberichten, terugblikken en aankondigingen van bijeenkomsten. Tot slot is in het verslagjaar tevens een start gemaakt met het twitteraccount @VFG_Fryslan. Het twitteraccount wordt met name gebruikt voor het aankondigen van bijeenkomsten en het communiceren van nieuwsberichten.
OVERLEG MET GEDEPUTEERDE STATEN Het is in de loop der jaren een goede gewoonte geworden dat het college van GS en het bestuur van de VFG tenminste eenmaal per jaar bijeenkomen. Het GS / VFG overleg vond in het verslagjaar plaats op 21 mei in het Stadhouderlijk Hof in Leeuwarden. Onderwerpen van gesprek waren onder meer: vorming één regiomarketingorganisatie; aanpak decentralisatie sociaal domein; ontwikkelingen lokaal-bestuurlijke inrichting; inzet Nuon-middelen; ambities infrastructuur breedbandinternet en vooruitblik najaarsledenvergadering VFG. De agendacommissie bestaande uit gedeputeerde Tineke Schokker, VFG voorzitter Tjeerd Van der Zwan en VFG secretaris Ruud Goeman kwamen in het verslagjaar driemaal bijeen. Doel van de agendacommissie is om lopende zaken met elkaar uit te
4
wisselen en waar mogelijk af te stemmen. Tevens werd het overleg gebruikt als opmaat richting een volgende Algemene Ledenvergadering van de VFG of een GS / VFG overleg.
VNG KENNISMAKINGSBEZOEK VNG-DIRECTIEVOORZITTER KRIENS AAN VFG Naar aanleiding van haar kennismakingsronde langs alle provinciale afdelingen, was VNG-directievoorzitter Jantine Kriens op 29 oktober te gast bij de VFG. Tijdens dit bezoek is zij door de gemeente Heerenveen geïnformeerd over hun aanpak van de drie decentralisaties. Het bezoek werd afgesloten in hotel Van der Valk in Sneek waar de Algemene Ledenvergadering van de VFG werd gehouden. Voorafgaand vond een kennismaking met het voltallige VFG-bestuur plaats. Ter vergadering kreeg mevrouw Kriens de gelegenheid zich voor te stellen aan de Friese gemeentebestuurders. Zij informeerde de leden over de commissie Governance, het vervolg op het VISD –rapport en het standpunt van de VNG over de persoonlijke verzorging.
VFG PORTEFEUILLEHOUDEROVERLEGGEN De VFG organiseerde in het verslagjaar op een negental (beleids)terreinen (portefeuillehouders)overleggen. Daarnaast werd samen met de provincie Fryslân eenmaal het minisymposium Fryslân geeft energie! georganiseerd. Bij de portefeuillehoudersoverleggen werd de verantwoordelijk gedeputeerde altijd van harte uitgenodigd om aan te schuiven. Voorzitters van de verschillende overleggen zijn de VFG bestuursleden die verantwoordelijk zijn voor de desbetreffende portefeuille binnen het bestuur. Een vast agendapunt bij alle portefeuillehoudersoverleggen is de terugkoppeling van de Friese afgevaardigde uit de gelijknamige VNG-commissie.
BESTUUR EN VEILIGHEID In het verslagjaar vond dit VFG portefeuillehoudersoverleg eenmaal plaats. Op woensdag 23 januari vond in de raadszaal van het Stadhuis van Leeuwarden het VFG portefeuillehoudersoverleg Bestuur en Veiligheid plaats. Op de agenda stond een verkenning tot regionale samenwerking en was een vervolg op de bijeenkomst van 17 oktober 2012. Een aantal burgemeesters was gevraagd om ter vergadering hun visie omtrent (regionale) samenwerking met hun collega’s te delen. Vermindering Regeldruk VFG-bestuurslid Arie Aalberts is in het verslagjaar benoemd tot regioambassadeur vermindering regeldruk. Het ambassadeurschap is onderdeel van het programma Beter en Concreter welke wordt uitgevoerd door de ministeries van BZK, EZ en de VNG. Onderdeel van het programma zijn regiobijeenkomsten over het verminderen van regeldruk. Voor onze provincie vond op donderdag 30 mei in de Oranjezaal van het Stadhuis van Leeuwarden de startbijeenkomst plaats.
RUIMTE EN WONEN In het verslagjaar vond dit VFG portefeuillehoudersoverleg driemaal plaats. De eerste bijeenkomst van het VFG portefeuillehoudersoverleg Ruimte en Wonen was een werkbezoek aan een boerenbedrijf in samenwerking met de provincie Fryslân op 30 januari. De Statencommissie Lân, Loft en Wetter behandelde op 6 februari namelijk het statenvoorstel over de invulling van de criteria voor schaalvergroting in de melkveehouderij. Het doel van deze criteria is dat melkveehouderijen die willen uitbreiden zorgvuldig ruimtelijk worden ingepast. Het doel van deze bijeenkomst was om betrokkenen te informeren over de wijze waarop gemeenten invulling geven aan de
5
integrale afweging van belangen volgens de werkwijze van De Nije Pleats en de eis van plaatsgebondenheid, incl. het belang van kavelruil daarbij. De tweede bijeenkomst vond op 23 mei plaats in de raadszaal van het Stadhuis van Harlingen. Na een aantal huishoudelijke zaken en mededelingen stonden er een tweetal grotere thema’s op het programma: Internationale Manifestatie Ruimtelijke Kwaliteit in Fryslân 2018 en de laatste stand van zaken ontwerp structuurvisie Fryslân Windstreek 2012. De ontwerp-structuurvisie heeft de nodige reacties opgeroepen. Er waren ruim 1200 zienswijzen binnengekomen en er zijn via petities handtekeningen verzameld. De provincie Fryslân gaf tijdens de bijeenkomst aan bezig te zijn met het beantwoorden van de zienswijzen in de vorm van een reactienota. De derde bijeenkomst vond op 25 september plaats in de raadszaal van het gemeentehuis van Skarsterlân. De portefeuillehouders zijn tijdens deze bijeenkomst bijgepraat over de laatste stand van zaken met betrekking tot de ontwerp structuurvisie Fryslân Windstreek 2012, en de voortgang met betrekking tot de huisvesting van de Statushouders. Er is uitgebreid stilgestaan bij de laatste ontwikkelingen omtrent het Aanvalsplan Woningbouw, waarmee de provincie een deel van de Nuonmiddelen wil inzetten om de Friese woningmarkt weer op gang te krijgen.
FINANCIEN EN MIDDELEN In het verslagjaar vond dit VFG portefeuillehoudersoverleg driemaal plaats. Op 28 februari vond het eerste VFG portefeuillehoudersoverleg Financiën plaats in de raadszaal van het gemeentehuis van Smallingerland. De agenda stond in het teken van de financiële gevolgen van het onderhandelaarsakkoord tussen Rijk en VNG / IPO voor gemeenten. Jan van der Lei van de VNG en Bernard van Ommeren van BNG advies waren uitgenodigd om de portefeuillehouders hierover te informeren. Het tweede VFG portefeuillehoudersoverleg Financiën vond op 16 mei plaats in de raadszaal van het gemeentehuis van Dantumadiel. Jan van der Lei van de VNG wederom aanwezig om de portefeuillehouders te informeren over de laatste stand van zaken omtrent de financiën in het algemeen en de gemeentefinanciën in het bijzonder. Hij informeerde de portefeuillehouders onder andere over de gevolgen van het Sociaal Akkoord en het Zorg Akkoord. Daarnaast is uitgebreid stilgestaan bij de aanstaande herverdeling van het gemeentefonds, de financiële positie van gemeenten en de Wet Hof. Het derde VFG portefeuillehoudersoverleg Financiën vond plaats op 3 oktober in de raadszaal van het gemeentehuis van Tytsjerksteradiel. Tijdens de bijeenkomst was Jan van de Lei van de VNG wederom te gast om de portefeuillehouders te informeren over de laatste stand van zaken omtrent de gemeentefinanciën naar aanleiding van de op Prinsjesdag bekend geworden maatregelen van het Kabinet. Daarnaast stond hij, in het kader van houdbare gemeentefinanciën, stil bij de financiële positie van de Nederlandse en met name Friese gemeenten. Hij presenteerde een model / stresstest waarmee de houdbaarheid van de gemeentefinanciën van een gemeente in beeld kan worden gebracht. SOCIAAL DOMEIN In het verslagjaar vond dit portefeuillehoudersoverleg tweemaal plaats. Op 25 april vond in de raadszaal van de gemeente Leeuwarden het eerste VFG portefeuillehoudersoverleg Sociaal Domein plaats. Dit overleg is opgezet om de bestuurders te informeren over de provinciale thema’s binnen de drie decentralisaties, om (college)voorstellen te bespreken en tot afstemming te komen. Tijdens het overleg is de VFG ledenbrief besproken waarin de VFG een reactie geeft op de brief van minister Plasterk van 15 maart over de vormgeving van samenwerkingsverbanden om de
6
decentralisaties goed op te kunnen pakken. De heer Doodkorte, kwartiermaker Zorg voor Jeugd Fryslân, ging in op het “spoorboekje” van bestemming naar vertrek waarin een mijlpalenplanning staat opgenomen. Op 25 september vond in de raadszaal van de gemeente Leeuwarden het tweede portefeuillehoudersoverleg Sociaal Domein plaats. Gezien alle ontwikkelingen die op gemeenten af komen, de belangrijke keuzes die gemaakt moeten worden en de impact van dit alles op de gemeentelijke organisatie, waren behalve bestuurders ook de gemeentesecretarissen en betrokken beleidsmedewerkers uitgenodigd. Per decentralisatie werd de stand van zaken gegeven en werd duidelijk gemaakt wat provinciaal, regionaal dan wel lokaal wordt opgepakt. Ook is aandacht besteed aan ICT en informatievoorziening en de Sociale Spiegel Fryslân. GEZONDHEID EN WELZIJN In het verslagjaar vond dit VFG portefeuillehoudersoverleg driemaal plaats. Op 7 maart vond in de raadszaal van de gemeente Dantumadiel het portefeuillehoudersoverleg Gezondheid en Welzijn plaats. Namens Platform GEEF waren directeur Erik Zwierenberg en bestuursleden Alex Bonnema en Rein Swart aanwezig om de aanwezigen te informeren over het hoe, wat en waarom van Platform GEEF. Jelle Boomgaardt, manager van Zorgkantoor Friesland, informeerde de aanwezigen over de taken van het Zorgkantoor en wat op het gebied van zorg en AWBZ op de Friese gemeenten afkomt. Op donderdag 5 september vond in de raadzaal van de gemeente Smallingerland het tweede VFG portefeuillehoudersoverleg Gezondheid en Welzijn plaats. Na een korte agenda was op verzoek van de portefeuillehouders een bezoek georganiseerd aan zorgcentrum Bertilla in Drachten. Mevrouw Huizenga, bestuurder ZuidOostZorg en mevrouw Van Marion, manager Sûnenz informeerden hen over het thema Sûnenz. Met een rondleiding door het nieuwe gebouw werd het bezoek afgesloten. Het VFG portefeuillehoudersoverleg van woensdag 6 november is door de voorzitter ter vergadering afgelast vanwege het teleurstellend aantal portefeuillehouders dat hierbij aanwezig was.
ONDERWIJS, JEUGD en SPORT In het verslagjaar vond dit VFG portefeuillehoudersoverleg tweemaal plaats. Op 30 januari vond in de raadszaal van gemeente Het Bildt het portefeuillehoudersoverleg Onderwijs, Jeugd en Sport plaats. De heer De Kluizenaar, regiomanager Noordoost Nederland van HALT gaf een inkijkje in de nieuwe organisatie en de mogelijkheden die zij gemeenten kunnen bieden. De heer Mulder, programmasecretaris Leeuwarden Vrij-Baan ging in op de manier waarop zij het onderwijs betrekken bij de realisatie van hun infrastructuurprojecten. De heer De Jeu, adjunct-directeur Vereniging Sport en Gemeenten, ging in op hun organisatie en wat zij voor gemeenten kan betekenen. Op 9 oktober vond in de raadszaal van gemeente Boarnsterhim het tweede portefeuillehoudersoverleg Onderwijs, Jeugd en Sport plaats. Centraal stonden de ontwikkelingen binnen de Jeugdzorg waaronder het Regionale Transitiearrangement. Mevrouw Schutte van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) gaf een inkijkje in de landelijke ontwikkelingen van de Jeugdzorg en de manier waarop de VNG zich inzet op dit dossier.
7
ECONOMISCHE ZAKEN, RECREATIE EN TOERISME In het verslagjaar vond dit VFG portefeuillehoudersoverleg driemaal plaats. Op 28 maart vond het VFG portefeuillehoudersoverleg Recreatie en Toerisme plaats in het gemeentehuis van Skarsterlân te Joure. Kwartiermaker Alvin Sibbald was aanwezig om de portefeuillehouders te informeren over de strategie met betrekking tot de vorming van één nieuwe centrale regiomarketingorganisatie voor Fryslân. Klaas Dijkstra van KH’18 nam de aanwezigen mee in de race richting de eventuele uitverkiezing tot Culturele Hoofdstad in 2018. Frank Gort en Klaas van den Berg van de Kamer van Koophandel gaven een presentatie over het project Inkomend Toerisme van de Kamer van Koophandel Noord-Nederland. Op 16 mei vond het tweede VFG portefeuillehoudersoverleg EZ, Recreatie en Toerisme plaats in de Recreatiezaal van de Blokhuispoort te Leeuwarden. De bijeenkomst stond in het teken van EZ, maar wel was er ruimte voor gedeputeerde Hans Konst om voorzitter Bram Bonnema het provinciale benchmarkonderzoek recreatie en toerisme aan te bieden. Wethouder Leo Pieter Stoel ging namens de F4 gemeenten in op de stand van zaken rond de breedbandstrategie in Fryslân. De heer Siem Jansen, directeur van de NOM ging in op de werkzaamheden van zijn organisatie en gaf vanuit zijn ervaring tips aan de gemeenten hoe zij hun ondernemers kunnen ondersteunen. De heer Laning, directeur Grendel Games sloot af door te vertellen over zijn ervaringen met zowel de NOM als de gemeente bij het opzetten van zijn bedrijf. Op 31 oktober vond het derde VFG portefeuillehoudersoverleg EZ, Recreatie en Toerisme plaats in de raadszaal van de gemeente Menameradiel. De heer Sibbald, kwartiermaker regiomarketing, presenteerde de belangrijkste conclusies van zijn onderzoek om te komen tot één regiomarketingorganisatie en de denkrichting van de provincie hierover. De gemeenten hebben zich hierover positief uitgesproken. Wethouder Agda Wachter van Leeuwarderadeel hield een enthousiaste presentatie over het project Culturele Wandelroutes. Wethouder Leo Pieter Stoel van Sύdwest Fryslân gaf een stand van zaken over het beschikbaar stellen van snel internet in heel Fryslân.
CULTUUR In het verslagjaar vond dit VFG portefeuillehoudersoverleg tweemaal plaats. Op 13 maart vond in de panoramazaal van het gemeentehuis van Weststellingwerf het eerste VFG portefeuillehoudersoverleg Cultuur plaats. De bijeenkomst stond in het teken van popcultuur en de wijze waarop gemeenten hierin een rol in spelen en / of hun voordeel mee kunnen doen. Harmen van der Hoek, directeur van Popfabryk presenteerde de notitie “de waarde van pop” en Sjouke Nauta, directeur van Stichting Friesland Pop informeerde de aanwezigen over de werkzaamheden van de stichting. Na afloop van de presentatie vond er een levendige discussie plaats over de waarde van pop en de rol van gemeenten hierin. Op 16 oktober vond in de raadzaal van de gemeente Littenseradiel het tweede VFG portefeuillehoudersoverleg Cultuur plaats. Door de verantwoordelijk portefeuillehouders en vertegenwoordigers van Bibliotheekservice Fryslân en de Friese bibliotheken werd gediscussieerd over de spreiding van het bibliotheekwerk in Fryslân. De uitkomst was dat de VFG in 2014 een minisymposium zal organiseren over de toekomst van Friese bibliotheekwerk.
8
WERK EN INKOMEN In het verslagjaar vond dit VFG portefeuillehoudersoverleg tweemaal plaats. Op woensdag 22 mei vond in het gemeentehuis van Weststellingwerf het eerste VFG portefeuillehoudersoverleg Werk en Inkomen plaats. Er is gesproken over het programma Arbeidsmarkt – Onderwijs 2013 – 2018, het actieplan Jeugdwerkeloosheid, Fryslân werkt, een opdrachtformulering omtrent een gezamenlijke aanpak Economie en Arbeidsmarktbeleid, leerwerkbanen binnen de Friese gemeenten en een project omtrent de ontsluiting van het werkzoekenden bestand. Mathilde van der Ven, projectleider Participatiewet van de VNG, ging in op de landelijke ontwikkelingen op dit thema. Op woensdag 11 december vond op het gemeentehuis van Achtkarspelen het tweede VFG portefeuillehoudersoverleg Werk en Inkomen plaats. Ter vergadering hebben de portefeuillehouders uitgesproken één Social Return beleid voor de hele provincie te willen. Behalve Social Return is ook gesproken over de nieuwe dienstverlening van het UWV, de inzet van de tegenprestatie en het vervolg van de aanpak van de jeugdwerkloosheid.
BIJZONDER PORTEFEUILLEHOUDERSOVERLEG EZ EN WERK & INKOMEN Op 23 januari vond in de raadszaal van gemeente Smallingerland het bijzonder portefeuillehoudersoverleg EZ en Werk & Inkomen plaats. Dit overleg was specifiek georganiseerd om de samenwerking binnen de gemeenten op beide beleidsterreinen te versterken. De heer Schuur van de Programmaraad was dagvoorzitter en leidde de discussie. De heer Van Gent van SER Noord-Nederland ging in op het tussentijdse rapport van de SER over de arbeidsmarkt in Noord-Nederland. Een aantal wethouders gaf een inkijkje in de manier waarop de werkgeversbenadering binnen de eigen gemeente wordt ingezet en benoemde waar zij nog verbeteringen zien voor een goede Friese samenwerking. Ook gaven het UWV, een vertegenwoordiger van de Regionale Werkgeversbenadering en de gemeentelijke managers hun mening over de nog te maken stappen om te komen tot één Werkplein in Friesland in 2013.
BOVEN PROVINCIALE BESTUURLIJKE BIJEENKOMST OVER BESTUURSAKKOORD WATER Op vrijdagochtend 19 april organiseerden de VNG en Unie van Waterschappen (UvW) een regionale bijeenkomst voor het management van gemeenten en waterschappen over het bestuursakkoord water en specifiek de afvalwaterketen. De bijeenkomst vond plaats bij Wetsus in Leeuwarden en werd georganiseerd in het kader van de regionale uitwerking van de zogenaamde aanpak voor de afvalwaterketen en de ondersteunende rol die de twee koepels daarbij innemen. Naast de VNG, VFG en UvW, waren ook de Vereniging van Groninger Gemeenten (VGG), Vereniging van Drentse Gemeenten (VDG) en VNG Overijssel bij de organisatie betrokken.
BESTUURLIJKE BIJEENKOMST STAATSSECRETARIS KLIJNSMA Op uitnodiging van de VFG was staatssecretaris Klijnsma op 27 mei aanwezig bij een speciaal georganiseerd bestuurlijk overleg met alle betrokken portefeuillehouders binnen het Sociaal Domein. De bijeenkomst vond plaats in hotel De Groene Weide in Bolsward en had tot doel de staatssecretaris te informeren over de manier waarop in Fryslân wordt samengewerkt om de drie decentralisaties in goede banen te leiden en de staatssecretaris de gelegenheid te geven een stand van zaken te geven rond de decentralisaties. Na toelichtingen van coördinerend VFG voorzitter van het Sociaal Domein, de heer Tolsma, gedeputeerde Schokker en wethouder Ekhart op deze samenwerking, was er ruimte voor vragen en discussie met de zaal.
9
INFORMATIEBIJEENKOMST FRIESLAND ZORGVERZEKERAAR EN VFG Op donderdag 6 juni vond in samenwerking met De Friesland Zorgverzekeraar (DFZ) een informatiebijeenkomst plaats waarin gesproken is over de ontwikkelingen rond de AWBZ en Jeugd die op de gemeenten, DFZ en de huisartsen afkomen en hoe hierin samengewerkt kan worden. De bijeenkomst vond plaats bij DFZ en was bedoeld voor de portefeuillehouders Gezondheid en Welzijn, de Landelijke Vereniging Huisartsen en het Zorgkantoor.
RAADSLEDENBIJEENKOMSTEN Op woensdagavond 18 september organiseerde de VFG samen met het Aktieprogramma Lokaal Bestuur een raadsledenbijeenkomst in het Stadhuis van Leeuwarden. Het thema was ‘Op weg naar de raadsverkiezingen’. De bijeenkomst was bedoeld voor (kandidaats)raadsleden en griffiers. In vijf verschillende workshops waaronder coalitieonderhandelingen en effectieve communicatie werden de aanwezigen voorbereid op de toekomstige raadsverkiezingen.
MINISYMPOSIA FRYSLAN GEEFT ENERGIE! In samenwerking met de provincie Fryslân werd in het verslagjaar eenmaal het minsymposium Fryslân geeft energie! georganiseerd. Op donderdag 27 juni vond in Kwartier Noord te Katlijk alweer het negende symposium Fryslân geeft energie plaats. Op het programma stonden onder meer presentaties over zonnestroom / zonnepanelen op huurwoningen en innovatie en energiebesparing in de huursector. De symposia Fryslân geeft energie worden georganiseerd door de provincie Fryslân in nauwe samenwerking met de VFG. Afgesproken is om in 2014 het 10de en laatste minisymposium te organiseren.
10
Overzicht portefeuillehouders VFG bestuur Per 31 december 2013 Bestuur VFG Voorzitter: dhr. T.J. van der Zwan, burgemeester gemeente Heerenveen Vicevoorzitter: Mw. H. Rijpstra, wethouder van Tytsjerksteradiel. Secretaris/Penningmeester: dhr. R. Goeman, gemeentesecretaris gemeente het Bildt Portefeuilleverdeling Aandachtsgebied gemeenteraden en raadsleden Mw. H.A. van Dijk-Beekman, griffier van Lemsterland (vanaf 1 januari 2014 De Friese Meren) Bestuur en Veiligheid Dhr. A. Aalberts, burgemeester van Dantumadiel (vanaf 1 januari 2014 De Friese Meren) Cultuur G. van Klaveren, burgemeester van Weststellingwerf Economische Zaken, Recreatie en Toerisme Dhr. B. Bonnema, wethouder raadslid Gaasterlân – Sleat (tot 1 januari 2014) Financiën en Middelen Dhr. E. Berenst, wethouder gemeente Smallingerland Gezondheid en Welzijn Dhr. S. Tolsma, wethouder Sύdwest Fryslân Milieu/Duurzaamheid, Mobiliteit en Water Mw. L.I. Diks, wethouder gemeente Leeuwarden Onderwijs, Jeugdbeleid en Sport Dhr. W. Kooistra, wethouder gemeente Opsterland Ruimte en Wonen Vacant Werk en Inkomen Mw. H. Rijpstra, wethouder gemeente Tytsjerksteradiel
11
Overzicht Friese vertegenwoordigers in VNG bestuur en beleidscommissies Per 31 december 2013 VNG Bestuur Dhr. T.J. van der Zwan, burgemeester gemeente Heerenveen VNG commissie Bestuur en Veiligheid Dhr. A. Aalberts, burgemeester gemeente Dantumadiel VNG commissie Europa en Internationaal Dhr. R. Jonkman, wethouder gemeente Opsterland VNG commissie Gezondheid en Welzijn Dhr. S.J. Boorsma, wethouder gemeente Dongeradeel VNG commissie Onderwijs, Cultuur en Sport Dhr. B. Bilker, burgemeester gemeente Kollumerland c.a. VNG commissie Werk en Inkomen Dhr. A. Ekhart, wethouder gemeente Leeuwarden VNG commissie Milieu en Mobiliteit Mw. L.I. Diks, wethouder gemeente Leeuwarden VNG commissie Ruimte en Wonen Dhr. O. Storms, raadslid Gaasterlân – Sleat (tot 1 januari 2014) VNG commissie Financiën Mw. J. Liemburg, burgemeester Littenseradiel College van Arbeidszaken Mw. T. Koster, wethouder gemeente Leeuwarden Dhr. R. Sluiter, burgemeester gemeente Harlingen Subcommissie Rechtspositie wethouders en raadsleden Geen vertegenwoordiging Subcommissie Decentralisatie Jeugdzorg Dhr. W. Kooistra, wethouder gemeente Opsterland Subcommissie Water Dhr. D.J. Stellingwerf, burgemeester Lemsterland (tot 1 januari 2014)
12
VFG vertegenwoordigingen in besturen, commissies, stuur- en werkgroepen Per 31 december 2013 Platform Jeugdcriminaliteit Noord Nederland Mevr. J. Gerretzen, beleidsmedewerker integrale veiligheid van Smallingerland Veiligheidshuis Fryslân Mevr. J. Liemburg, burgemeester van Littenseradiel Dhr. S. Tolsma, wethouder Súdwest-Fryslân Wenjen Oerlis Fryslân (WOF) -rechtstreekse gemeenten: Mevr. L.I. Diks, wethouder van Leeuwarden Plaatsvervanger: Dhr. H. Deinum, wethouder van Leeuwarden -programmagemeenten: Mevr. N.G. Ketelaar, wethouder van Smallingerland Plaatsvervanger: Mevr. G. Akkerman, wethouder van Súdwest-Fryslân -projectgemeenten: - Dhr. L. Pen, wethouder van Menameradiel Plaatsvervanger: Dhr. B. Bonnema, wethouder van Gaasterlân – Sleat (tot 1 januari 2014) -VFG portefeuillehouders: vacant Plaatsvervanger: Dhr. B. Bonnema, wethouder van Gaasterlân – Sleat (tot 1 januari 2014) Provinciale Commissie Landelijk Gebied (PCLG) Dhr. A. van der Ploeg, wethouder van Dongeradeel Plaatsvervanger: Dhr. B. Bonnema, wethouder van Gaasterlân – Sleat (tot 1 januari 2014) Fryske Rie Dhr. D. Willemsma, wethouder van Littenseradiel Stichting De Fryske Mole Dhr. J. Boersma Provinciaal Bestuurlijk Overleg Water Fryslân (PBOW) Dhr. M. Offinga, wethouder van Súdwest-Fryslân Mevr. I Diks, wethouder van Leeuwarden Dhr. R. Bos, wethouder van Dantumadiel Stichting Iepenwacht Fryslân Dhr. W. Hoornstra, burgemeester van Gaasterlân-Sleat (tot 1 januari 2014) Dhr. M. Speerstra, raadslid van Lemsterland (tot 1 januari 2014) Dhr. S. Boorsma, wethouder van Dongeradeel Dhr. L. Zwierstra Provinciale Commissie verbetering landbouwstructuur Dhr. A. van der Ploeg, wethouder van Dongeradeel Voorbereidend Overleg Verkeer en Vervoer Fryslân (OVVF). De verkeersportefeuillehouders van de gemeenten: (rechtstreeks): Leeuwarden, Súdwest-Fryslân, Heerenveen, Smallingerland (op aanwijzing VFG): Terschelling en Het Bildt Stichting GBKN Dhr. W. van den Berg, burgemeester van Ferwerderadiel
13
Stichting Openbare Verlichting Fryslân: Dhr. W. van den Berg, burgemeester Ferwerderadiel (voorzitter) Dhr. W. Sinnema, wethouder van Súdwest-Fryslân Dhr. L. Buwalda, wethouder van Heerenveen (tot 1 januari 2014) Bestuurlijke stuurgroep FUMO Dhr. S. Siebenga, wethouder van Heerenveen. Dhr. L. Bijleveld, wethouder van Kollumerland c.a. Mevr. L.I. Diks, wethouder van Leeuwarden / portefeuillehouder VFG Mevr. D. Osinga – Bonnema, wethouder van Franekeradeel Dhr. A. van der Ploeg, wethouder van Dongeradeel VEGANN Dhr. M. Offinga, wethouder van Súdwest-Fryslân Adviesraad Fryslân Marketing Dhr. B. Bonnema, wethouder van Gaasterlân - Sleat (tot 1 januari 2014) Adviesraad Friese VVV’s Dhr. B. Bonnema, wethouder van Gaasterlân - Sleat (tot 1 januari 2014) Klankbordgroep Friese Merenproject Dhr. B. Bonnema, wethouder van Gaasterlân - Sleat (tot 1 januari 2014) Raad van Advies Zorgkantoor Dhr. A. Ekhart, wethouder van Leeuwarden Raad van Advies Kredietbank Nederland Mevr. H. Rijpstra, wethouder van Tytsjerksteradiel (voorzitter) Dhr. A. Dijkstra, wethouder van Menameradiel (vicevoorzitter) Raad van Commissarissen Afvalsturing Fryslân N.V. Dhr. R. Stol Dhr. J. Bosma Dhr. W.J.K. Brugman Bestuur Sportgala Fryslân Dhr. L. Buwalda, wethouder van Heerenveen (tot 1 januari 2014)
14
VERENIGING VAN FRIESE GEMEENTEN BEGROTING 2015 LASTEN
BATEN Begroting 2012 10.000 213.600
Resultaat 2012 14.471.17 225.837.27
Begroting 2013 12.000 220.000
Resultaat 2013 6.328.13 220.964.66
Begroting 2014 12.000 225.100
Begroting 2015 6.000 226.600
Bureaukosten
7.000
6.212.24
7.000
963.75
3.500
900
Rente
Overige uitgaven
1.625
364.35
1.600
473.31
400
Overige baten
287.06
Nadelig saldo
7.520.27
7.953
246.885.03
240.600
Omschrijving Bestuur en Vergader Secretariaatskosten
Aan: de Algemene Ledenvergadering van de VFG van 4 juni 2014 Agendapunt: 3G t/m 3I Onderwerp:
Mutaties VFG bestuur
3G. Afscheid VFG bestuursleden Heleen van Dijk – Beekman en Egbert Berenst. Na de maximale periode van twee keer vier jaar is Heleen van Dijk – Beekman aftredend als bestuurslid van de VFG. Heleen heeft zich de afgelopen jaren binnen het VFG bestuur met name sterk gemaakt voor het beter betrekken van raadsleden bij de VFG onder meer door het introduceren van de jaarlijkse raadsledenbijeenkomst van de VFG. Egbert Berenst is na een periode van vier jaar aftredend als bestuurslid van de VFG omdat hij heeft besloten zijn wethouderschap na de gemeenteraadsverkiezingen niet voort te zetten en op zoek te gaan naar een nieuwe uitdaging. Egbert was binnen het VFG bestuur verantwoordelijk voor de portefeuille Financiën en in die hoedanigheid ook voorzitter van het VFG portefeuillehoudersoverleg Financiën. Het VFG bestuur is Heleen van Dijk – Beekman en Egbert Berenst zeer erkentelijk voor hun inzet voor de vereniging de afgelopen jaren. 3H. Herbenoeming Tjeerd van der Zwan, Houkje Rijpstra, Isabelle Diks en Wietze Kooistra. Na een periode van vier jaar, zit de eerste zittingstermijn van Tjeerd van der Zwan, Houkje Rijpstra, Isabelle Diks en Wietze Kooistra er op. Ze hebben allen aangegeven beschikbaar te zijn voor een tweede (en laatste) termijn. Voorstel Het VFG bestuur stelt u voor om Tjeerd van der Zwan, Houkje Rijpstra, Isabelle Diks en Wietze Kooistra her te benoemen als bestuurslid van de VFG. 3I.
Benoeming Sjon Stellinga, Frans van der Heide en Bram Bonnema tot nieuwe leden VFG bestuur. De Waddeneilanden hebben Sjon Stellinga, burgemeester van Schiermonnikoog, voorgedragen als vertegenwoordiger van de Waddeneilanden binnen het VFG bestuur. Daarnaast heeft de Friese griffierskring Frans van der Heide, griffier van Smallingerland, voorgedragen voor de invulling van de vacature van griffier binnen het VFG bestuur. Wat de vacature voor algemeen bestuurslid betreft ligt het, gezien de uitslagen van de gemeenteraadsverkiezingen en een evenwichtige spreiding van politieke kleur binnen het VFG bestuur, voor de hand om deze vacature in te vullen door een bestuurder van de FNP of een Lokale Partij. Het VFG bestuur draagt derhalve Bram Bonnema, FNP wethouder in Littenseradiel, voor om de vacature van algemeen bestuurslid binnen het VFG bestuur in te vullen. Voorstel Het VFG bestuur stelt u voor om Sjon Stellinga, Frans van der Heide en Bram Bonnema te benoemen tot bestuurslid van de VFG. Eventuele tegenkandidaten kunnen zich tot één uur voor de vergadering melden bij de voorzitter.
