1

PROJEKTTERVEZÉSI ÚTMUTATÓ a

Társadalmi Megújulás Operatív Program keretében a „Út a munka világába” c. kiemelt projekt elkészítéséhez

Kódszám: TÁMOP-1.1.3-09/1

A projekt az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósul meg.

Tartalom A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE ................................................................ 3 A1.

Alapvető cél és háttér információ ........................................................................ 3

A2.

Rendelkezésre álló forrás .................................................................................... 4

A3.

Támogatható projekt javaslatok várható száma .................................................. 4

B. PROJEKTGAZDÁK KÖRE................................................................................. 5 B1. Jogi forma .............................................................................................................. 5 B2. Méret...................................................................................................................... 5 B3. Székhely................................................................................................................. 5 B4. Iparág .................................................................................................................... 5 B5. Típus/karakter ....................................................................................................... 5 B6. Egyéb kizáró okok .................................................................................................. 5

C. A KIEMELT PROJEKT TARTALMA ..................................................................... 7 C1. A kiemelt projekt célcsoportjai............................................................................... 7 C2. Támogatható tevékenységek köre.......................................................................... 7 C3. Nem támogatható tevékenységek köre .................................................................. 9 C4. Elszámolható költségek köre .................................................................................. 9 C5. Nem elszámolható költségek köre ........................................................................ 10 C6. Illeszkedési előírás............................................................................................... 11 C7. Projekt iparági szűkítése ...................................................................................... 11 C8. Projekt területi szűkítése ..................................................................................... 11 C9. A projekt megkezdése .......................................................................................... 11 C10. Megkezdettség ................................................................................................... 11 C11. A projekt befejezése és a pénzügyi elszámolás végső határideje ....................... 12 C12. Fenntartási kötelezettség ................................................................................... 12 C13. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban..................................... 12 C14. Egyéb, a projekt tartalmával kapcsolatos feltételek, elvárások .......................... 12

D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK................................................................................. 14 D1.

Támogatás formája............................................................................................ 14

D2.

Támogatás mértéke ........................................................................................... 14

D3.

Támogatás összege ........................................................................................... 14

D4.

Az önrész összetétele ........................................................................................ 14

D5.

Egyéb pénzügyi eszközök .................................................................................. 14

D6.

Biztosítékok köre............................................................................................... 14

D7.

Előleg igénylése................................................................................................. 14

D8.

Egyéb feltételek................................................................................................. 15

E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK ...................................................................... 16 E1. Monitoring mutatók .............................................................................................. 20

F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK ................................................................. 22 F1. A projekt tervezési kiírás felfüggesztése és megszüntetése ................................. 22 F2. A projekt javaslatok benyújtásának módja, helye és határideje ........................... 22 F3. A projekt javaslat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók..................... 23 F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend).............................. 23 F5. Panaszkezelés ...................................................................................................... 27 F6. Vonatkozó jogszabályok listája ............................................................................ 28 F7. Fogalomjegyzék.................................................................................................... 30 F8. Csatolandó dokumentumok listája........................................................................ 32 F9. Útmutató mellékletei: ........................................................................................... 33

2

A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A1.

Alapvető cél és háttér információ

A közelmúltban készült vizsgálatok arra hívták fel a figyelmet, hogy a korábban szociális segélyben részesülők esélye az aktív munkaerő-piaci programokba való bekerülésre - más munkanélküli-csoportokhoz képest - a jobb munkapiaci eséllyel kecsegtető képzési és bértámogatási programokba alacsony, a rövid időtartamú foglalkoztatást biztosító közhasznú munkára magas. A projekt célja, hogy ezeken az arányokon változtasson: a rendelkezésre állási támogatásban részesülő személyek bevonására irányuló program révén elősegítse a képzést és bértámogatást is tartalmazó munkaerő-piaci programokba való belépés esélyét és ezáltal a nyílt munkaerő-piaci elhelyezkedést. A TÁMOP 1.1.3 kiemelt projekt hosszú távú, általános céljai: •

a foglalkoztatási szint emelése,

•

a foglalkoztathatóság javítása,

•

a munkaerőpiac leghátrányosabb rétegeinek a munkaerőpiac várható változásaihoz való alkalmazkodóképességének fejlesztése,

•

az esélyegyenlőség növelése.

A kiemelt projekt közvetlen célja a hátrányos helyzetű emberek, közülük is elsősorban az alacsony jövedelmű családokban élők munkaerőpiacra való belépésének segítése. A program elősegíti, hogy az Állami Foglalkoztatási Szolgálat nyilvántartásában lévő korábban rendszeres szociális segélyben - 2009-től rendelkezésre állási támogatásban részesülő ügyfelei belépjenek, és tartósan beilleszkedjenek a nyílt munkaerőpiacra. A TÁMOP 1.1.3 projekt kapcsolódása az „Út a munkához” programhoz 2008-ban a Kormány a rendszeres szociális segélyezési rendszer átalakításáról döntött és intézkedéscsomagot fogadott el annak érdekében, hogy a munkára képes, tartósan munkanélküli személyek – akik 2008. évig egy típusú ellátásban, rendszeres szociális segélyben részesültek – a korábbiaknál fokozottabb mértékben kerülhessenek ki a segélyezés csapdájából, legyenek ösztönözve és támogatva abban, hogy rendszeres munkajövedelemhez jussanak. A program kiemelt célja, hogy komplex intézkedéseivel járuljon hozzá ahhoz, hogy a munkára képes, tartósan munkanélküli személyek közelebb kerüljenek a munka világához, a korábbiaknál fokozottabb mértékben vegyenek részt valamely közfoglalkoztatási formában. Az „Út a munkához” program a Kormány azon törekvését tükrözi, amely az aktív korú munkaképes, munkanélküli vagy inaktív szociális ellátásban részesülők esetén fokozottan érvényesíti a munkavállalásra való ösztönzést. A munkaerőpiacról tartósan kiszorult hátrányos helyzetű emberek munkavégző képességének megőrzésének, fejlesztésének egyik lehetséges eszköze a közfoglalkoztatásban való részvétel lehetőségének biztosítása. A közfoglalkoztatás szerepe a gazdasági válság munkaerőpiacot érintő negatív hatásai miatt, a munkaerő iránti kereslet drasztikus csökkenése következtében fel is erősödik. Ugyanakkor figyelembe kel venni, hogy a közfoglalkoztatásnak a tartós munkaerő-piaci integráció elősegítésében csak korlátozott szerepe van, és a közfoglalkoztatásra fordított költségvetési források jelentős növekedése ellenére sem biztosítható minden ellátásban részesülő számára a közfoglalkoztatásban való részvétel. A munkavégző képesség javítása, foglalkoztathatóság fejlesztése érdekében elsősorban azokra a személyre szabott, komplex megközelítést és eszközrendszert alkalmazó (munkaerő-piaci szolgáltatások, képzés, átképzés, munkagyakorlat szerzés, foglalkoztatás támogatása) programokra szükséges építeni, amelyek hatékonyabb segítséget jelenthetnek a munkaerőpiacról kiszorult emberek számára a munka világába való

3

visszatérésben. A TÁMOP 1.1.3 kiemelt projekttel lehetőség nyílik arra, a regionális munkaügyi központok az eddigieknél nagyobb arányba vonják be a munkaerő-piaci programokba a szociális ellátásában részesülőket, és a projekt által biztosított eszközökre építve segítsék hozzá a célcsoport tagjait a nyílt munkaerő-piaci foglalkoztatáshoz. A konstrukció az aktív munkaerő-piaci politikák rendszerén belül azokat a személyre szabott, az országos célokhoz és a helyi munkaerő-piaci igényekhez, lehetőségekhez egyaránt igazodó munkaerő-piaci programokat támogatja, amelyek az álláskeresők elhelyezkedését segítő szolgáltatásokat és támogatásokat „csomagba” rendezik, egyszerre többirányú, komplex segítséget nyújtanak. Az eszközök és eszközkombinációk kiválasztása során elsődleges szempont, hogy a támogatott emberek készek és képesek legyenek önállóan munkát keresni, és (tartósan) munkát végezni – lehetőség szerint – a nyílt munkaerőpiacon. Ezt szolgálják azok a szolgáltatások és támogatások, amelyek a munkakeresést, a munkavállalást, a gyakorlatszerzést, a munkaadókkal való kapcsolatteremtést segítik. A célcsoportok szempontjából kiemelt szerepe van a pályamódosítást megalapozó, vagy az egyén helyzetét lényegesen javító, az egyén törekvéseivel és a regionális munkaerőpiaccal összhangban álló, szélesen értelmezett képzésnek. A programban résztvevők számára célszerű folyamatos személyes segítő hátteret, „mentort”, „esetmenedzsert” biztosítani. A támogatás alatt szakmai és személyes fejlesztés folyik, a mentor feladata ennek irányítása, a lehetőségek közös mérlegelése, a(z új) pálya kialakításához, felépítéséhez, a képzés megválasztásához és befejezéséhez, az önálló elhelyezkedéshez és a munka megtartásához szükséges képességek kialakítása, megerősítése. A konstrukció kiemelt projekt formájában történő megvalósítás lehetővé teszi, hogy a célcsoport tagjai az ország minden kistérségében egyenlő eséllyel tudjanak bekapcsolódni a programba, illetve azonos minőségű és tartalmú szolgáltatáshoz jussanak hozzá. A projekt külső szereplőknek – köztük civil szervezeteknek és felnőttképző intézményeknek – a bevonásával valósul meg. A külső szereplők bevonása a közbeszerzési törvényben (2003. évi CXXIX. törvény) meghatározott módon történhet. A regionális munkaügyi központoknak a célcsoport sajátos szükségleteihez és a térség lehetőségeihez igazodó programterveket kell kidolgozni.

A2.

Rendelkezésre álló forrás

A kiemelt projekt tervezési dokumentációjának meghirdetésekor rendelkezésre álló keretösszeg 7.500.000.000 forint, amelyből a Közép-Magyarországi Régióban felhasználható forrás összege 1.000.000.000 forint. A kiemelt projekt keretében megítélt központi menedzsment költségek legfeljebb 13,3%-át lehet a KMR források terhére elszámolni. A konstrukció keretében ERFA típusú tevékenységek finanszírozására az elszámolható költségek összegének maximum 1%-a, azaz legfeljebb 75.000.000 forint fordítható. A KMR prioritás terhére elszámolható ERFA típusú költségek összege legfeljebb 10.000.000 forint. Jelen kiírás forrását az Európai Szociális Alap és a Magyar Köztársaság költségvetése társfinanszírozásban biztosítja.

A3.

Támogatható projekt javaslatok várható száma

A támogatható projekt javaslatok száma: 1 db országos program, amely hét regionális részprogramot tartalmaz.

4

B. PROJEKTGAZDÁK KÖRE A projektgazda a Szociális és Munkaügyi Minisztérium (a továbbiakban SZMM), mint az MPA kezelője. A támogatási szerződésben a főkedvezményezett az SZMM, kedvezményezett a 7 regionális munkaügyi központ. A konzorciumi megállapodást aláíró konzorciumi tagok nevében a konzorciumvezető SZMM biztosítja a kapcsolattartást a támogató felé.

B1. Jogi forma Központi költségvetési szerv.

B2. Méret Jelen kiírás esetében nem értelmezhető.

B3. Székhely 1054 Budapest, Alkotmány u. 3.

B4. Iparág Jelen kiírás esetében nem értelmezhető.

B5. Típus/karakter Jelen kiírás esetében nem értelmezhető.

B6. Egyéb kizáró okok Nem köthető támogatási szerződés - függetlenül a támogatás egyéb feltételeinek meglététől – azzal a szervezettel: ƒ

aki, vagy amely adósságrendezési eljárás alatt áll;

ƒ

aki, vagy amely az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény 178. § 32. pontja szerint - a kérelme benyújtásának időpontjában - nem minősül köztartozásmentes adózónak.

Nem nyújtható támogatás azon projektgazda és konzorciumi partnere részére: ƒ

aki, vagy amely lejárt esedékességű köztartozással rendelkezik – a köztartozás megfizetéséig – valamint amely felszámolási eljárás, csőd-, végelszámolási, illetve adósságrendezési eljárás alatt áll;

ƒ

aki, vagy amely nem felel meg az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15. §-ban előírt, rendezett munkaügyi kapcsolatok törvényben meghatározott követelményeinek;

ƒ

aki, vagy amely a támogatás iránti pályázat benyújtását megelőző három naptári éven belül az államháztartás alrendszereiből, az Európai Unió előcsatlakozási eszközeiből, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben, a támogatási szerződésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis maior esetét;

5

ƒ

aki, vagy amely szervezetet az államháztartás működési rendjéről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet 88. § (2) bekezdésében meghatározott kizáró okok hatálya alatt áll;

ƒ

aki, vagy amely tevékenysége a hatályos környezetvédelmi előírásoknak nem felel meg;

ƒ

aki, vagy amely működéséhez a szükséges hatósági engedélyekkel nem rendelkezik;

ƒ

akiről, vagy amelyről hitelt érdemlően bebizonyosodik, hogy a projekt javaslat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot szolgáltatott a projekt javaslat benyújtásakor;

ƒ

aki, vagy amely a 217/1998. (XII. 30) Korm. rendelet értelmében a pályázat befogadásának feltételeként nem tesz írásbeli nyilatkozatot annak tudomásul vételéről, hogy köztartozás esetén a pályázót a köztartozás megfizetéséig a támogatás nem illeti meg, az esedékes támogatások folyósítása a 217/1998. (XII. 30) Korm. rendelet 92. § (5) bekezdése szerint felfüggesztésre kerül, illetve az Áht. 13/A. §-ának (6) bekezdése alapján az esedékes támogatás a köztartozások megfizetése érdekében - a támogatás ellenében vállalt kötelezettségeket nem érintő módon - visszatartásra kerülhet;

ƒ

aki, vagy amely nem járul hozzá, hogy a köztartozások – az Áht. 13/A. § (4) bekezdésében és a 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet 92. §-ának (4) bekezdésében foglaltak szerinti – figyelemmel kísérése céljából az adószámát vagy adóazonosító jelét a támogatást nyújtó szerv és a Kincstár felhasználja a lejárt köztartozások teljesítése, illetőleg az adósság bekövetkezése tényének és összegének megismeréséhez.

6

C. A KIEMELT PROJEKT TARTALMA C1. A kiemelt projekt célcsoportjai A kiemelt projekt közvetlen célcsoportját az Állami Foglalkoztatási Szolgálat azon rendelkezésre állási támogatásban részesülő ügyfelei jelentik, akik foglalkoztathatóságának javítására, nyílt munkaerő-piaci beilleszkedésére csak akkor van lehetőség, ha a támogatás komplex és személyre szabott. A program keretében kiemelten kell kezelni a célcsoport 35 évnél fiatalabb tagjait, továbbá a projektekbe történő bevonás során előnyben kell részesíteni a többszörösen hátrányos helyzetű – különösen az alapiskolai végzettséggel nem rendelkező, a roma származású, a gyermeküket egyedül nevelő, valamint a hátrányos helyzetű kistérségekben élő személyeket. A kiemelt projekt közvetett célcsoportját alkotják egyfelől a munkaadók - akiknek lehetőségük nyílik új munkaerő kipróbálására, támogatott formában történő foglalkoztatására -, másfelől az önkormányzatok, amelyeknek nem kell sem a közfoglalkoztatásra, sem a segélyezésre kiadást tervezniük a programba kerülő álláskeresők után, ezáltal ügyfélforgalmuk mérséklődik. A fentiekre figyelemmel jelen kiírás keretében címzettnek tekintjük a célcsoportot alkotó rendelkezésre állási támogatásban részesülő személyeken túl a megvalósításban közreműködő, szolgáltatást nyújtó -, illetve a bevont egyéneket foglalkoztató gazdálkodó szervezeteket is. Gazdálkodó szervezetek a projektbe bevont személyek egyéni fejlesztési tervének megvalósításában csak munkaerő-piaci szolgáltatást nyújtóként és munkáltatóként vehetnek részt. A kiemelt projekt keretében bevont személyek más, hasonló célú programok keretében ESZA forrásból nyújtott támogatásokban - így különösen a TÁMOP 1.1.1 és TÁMOP 1.1.2 kiemelt konstrukciókban – párhuzamosan nem részesülhetnek, kivéve a TÁMOP 1.2.1 konstrukció programjaimban nyújtható járulékkedvezményt a megfelelő feltételekkel.

C2. Támogatható tevékenységek köre C 2.1 A kiemelt projekt előkészítése: A projekt külső szereplők – köztük civil szervezeteknek és felnőttképző intézményeknek – bevonásával valósul meg. A külső szereplők bevonása a közbeszerzési törvényben (2003. évi CXXIX. törvény) meghatározott módon történhet – figyelemmel a 16/2006. (XII. 28.) MeHVM–PM együttes rendelet közbeszerzések lefolytatására, vonatkozó rendelkezéseire (20-22/B. §) -, amelynek lebonyolítása a projekt megkezdése előtt is megtörténhet, így a tevékenységhez kapcsolódó költségek elszámolhatóak. A képzéseket lebonyolító intézmények kiválasztása során a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvényben (Flt.) foglalt felhatalmazás alapján kiadott, a foglalkoztatást elősegítő támogatásokról, valamint a Munkaerőpiaci Alapból foglalkoztatási válsághelyzetek kezelésére nyújtható támogatásról szóló 6/1996. (VII. 16.) MüM rendelet előírásai szerint kell eljárni. A projekttervezési dokumentáció közzétételének napjától a támogatási szerződésben rögzített projekt megkezdésének napjáig számolhatók el az előkészítéshez kapcsolódó költségek!

7

C 2.2 A célcsoportot érintően az alábbi tevékenységek támogathatók projektgazda szakmai szabályozása szerinti mértékben és időtartamban:

a

a) munkaerő-piaci képzések elősegítésének támogatása: aa) képzés ab) a képzéshez kapcsolódó utazás (helyi/helyközi), szállás és étkezés támogatása ac) a képzés idejére szóló keresetpótló juttatás és járulékainak biztosítása, ad) a képzés alatt igénybe vett gyermekfelügyelet vagy más hozzátartozó (a hozzátartozó fogalma a Ket. szerinti értelmezésben 1 ) ápolásának/gondozásának támogatása b) elhelyezkedés segítése: ba) bértámogatás nyújtása bb) munkakipróbálás, munkatapasztalat- és munkagyakorlat-szerzés (a továbbiakban együtt: munkatapasztalat-szerzés) bérköltség-támogatással, bc) a munkába járáshoz, munkatapasztalat-szerzéshez kapcsolódó utazás támogatása c) munkaerő-piaci szolgáltatások nyújtása ca) a szolgáltatási tevékenység cb) a szolgáltatás igénybevételével kapcsolatos utazási költség (helyi és helyközi) támogatása cc) a szolgáltatáshoz kapcsolódó keresetpótló juttatás és annak járulékai biztosítása cd) a szolgáltatás alatt igénybe vett gyermekfelügyelet vagy más hozzátartozó (Ket. szerinti értelmezésben) ápolásának/gondozásának támogatása d) a foglalkozás-egészségügyi és képzési alkalmassági vizsgálatok támogatása. C 2.3 Célcsoport közvetlen támogatásához kapcsolódó megvalósítói tevékenységek kizárólag a projektet megvalósító kedvezményezettek (regionális munkaügyi központok) vonatkozásában: •

A munkaügyi központokban/kirendeltségeken a projekt szakmai megvalósításával kapcsolatos tevékenységek (inaktívak, potenciális résztvevők felkutatása, ügyfelek programba vonása, tájékoztatás, információnyújtás a célcsoport részére és a külső partnerek felé, regionális és helyi szereplőkkel való együttműködés, egyeztetés, megvalósítás folyamatába épített szakmai értékelés, konzultáció, esetmegbeszélés)

•

mentorok, esetmenedzserek tevékenysége

•

projekt megvalósításhoz igénybevett szolgáltatások: a 2007-2013. közötti programozási időszakra vonatkozó, a Humán Erőforrás Programok Irányító Hatósága (továbbiakban: HEP IH) által kiadott ESZA elszámolható költségek általános útmutató figyelembe vételével.

C 2.4 A projekt menedzsmentjével kapcsolatos tevékenységek a projektgazda és a regionális munkaügyi központok vonatkozásában: •

az elszámolható költségek tevékenység támogatható.

útmutatóban

foglalt

összes

menedzsment

•

A központi menedzsment tekintetében 3 fő menedzsment tag teljes munkaidős foglalkoztatása támogatható.

1

2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól (Ket.) 172.§ g)

8

A központi menedzsment tagjai a projektben nem végezhetnek tevékenységeken kívül semmilyen díjazással járó tevékenységet.

a menedzsment

C 2.4.1 A projektmenedzsmentre vonatkozó elvárások minden részprogramban: A projekt pénzügyi végrehajtásának biztosítása érdekében minden részprogramban vállalni kell projektvezető, illetve pénzügyi munkatárs alkalmazását is. A projektmenedzsment tagjai köztisztviselői jogviszony keretében végezhetik tevékenységüket. Részprogramonként (régiónként) legalább 2 fő teljes munkaidőben történő foglalkoztatása kötelező. Részmunkaidős foglalkoztatás a projektvezető és a pénzügyi munkatárs esetében nem lehetséges: e két munkakör feladatainak ellátása kizárólag teljes munkaidőben történhet. A projektmenedzsment tagjai a projektben nem végezhetnek tevékenységeken kívül semmilyen díjazással járó tevékenységet.

a

menedzsment

Projektvezetővel szemben támasztott elvárások: • •

felsőfokú végzettség legalább 2 év, projektmenedzsment területén szerzett szakmai tapasztalat

Pénzügyi munkatárssal szemben támasztott elvárások: • •

felsőfokú pénzügyi szakirányú végzettség legalább 2 év, projektmenedzsment területén szerzett szakmai tapasztalat

C 2.5 Tájékoztatással és nyilvánossággal összefüggő kötelezettségek A projektgazda és a kedvezményezettek a projekt megvalósítása során kötelesek a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a kiemelt projektről és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (www.nfu.hu) honlapjáról letölthető „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” című dokumentum, valamint az „Arculati Kézikönyv” tartalmazza. A projektgazda és a kedvezményezettek a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” című dokumentumban szereplő II. számú kommunikációs csomagot kötelesek megvalósítani. A projektgazda és a kedvezményezettek a projekt megvalósítása során a fentiekben hivatkozott „Arculati Kézikönyvben” szereplő „C” típusú plakátot kötelesek elhelyezni a projekt megvalósításának helyszínén/helyszínein. Felhívjuk a Kedvezményezettek figyelmét, hogy a kiemelt projekt végrehajtása során a megvalósítás időpontjában hatályos közbeszerzési törvény (2003. évi CXXIX. törvény) szabályai szerint kell eljárni. (A törvény által előírt szabályokat kell alkalmazni a munkaerő-piaci szolgáltatásokat nyújtó szervezetek kiválasztása során is!)

C3. Nem támogatható tevékenységek köre A fentieken túlmenően semmilyen más tevékenység nem támogatható a projektben.

C4. Elszámolható költségek köre A 2007-2013. közötti programozási időszakra vonatkozó, a HEP IH által kiadott ESZA elszámolható költségek általános útmutató alapján, a projekt előkészítési szakaszában és megkezdését követően közvetlenül a projekt végrehajtásával kapcsolatban a C2. pontban nevesített támogatható tevékenységek esetében felmerült, és igazolt költségek.

9

A költségvetési specifikáció szerint a teljes elfogadott projektköltség 1% mértékéig elszámolható ERFA típusú költségek az alábbiak: ƒ

Projektmenedzsment és megvalósítók irodai munkájához szükséges eszközök (kis értékű eszközök, asztali számítógép a költségvetési specifikációban meghatározott feltételek mellett);

ƒ

software licence költségek.

Minden tevékenységet a beavatkozási terület szerinti alap (ESZA vagy ERFA) elszámolhatósági szabályai szerint kell elszámolni 2 .

C 4.1. Elszámolható költségek korlátozásai Minden részprogramban: •

Az előkészítési költségek nem haladhatják meg az egyes részprogramok elszámolható összes költségének 3%-át, de a kiemelt projekt egésze vonatkozásában a maximum 100.000.000 Ft-ot.

•

A C 2.3 pontban jelzett (központi és régiós) projektmenedzsment tevékenységekkel összefüggő összes költség nem haladhatja meg az egyes részprogramok elszámolható költségeinek 6%-át, továbbá a központi projektmenedzsment költségeivel növelt országos költség sem haladhatja meg a teljes projekt elszámolható költségeinek 6%-át.

•

Az általános költségek (pl. irodaszer, posta, telefon és internet költségek) részprogramonként nem haladhatják meg az elszámolható költségek 5%-át.

•

A tartalék összege nem haladhatja meg az alábbi mértékeket: o

Amennyiben a részprogram összes elszámolható költségének összege 1 milliárd Ft alatti, akkor a részprogram összes elszámolható költségének 5%át.

o

Amennyiben a részprogram összes elszámolható költségének összege 1 – 5 milliárd Ft közötti, akkor 50 millió Ft és az 1 milliárd Ft feletti rész 2%-át.

o

Amennyiben a részprogram összes elszámolható költségének összege 5 milliárd Ft feletti, akkor 130 millió Ft és az 5 milliárd Ft feletti rész 0,5%-át.

A program megvalósításához szükséges ERFA típusú költségekre forrás: haladhatja meg az egyes részprogramok elszámolható költségének 1%-át.

nem

Az igénybe vett szolgáltatásokon belül meghatározott kiszerződött igénybevett szolgáltatások aránya nem haladhatja meg a projekt elszámolható összköltségének 30%át. A 30%-os korláttól eltérni indokolt esetben, a projekt javaslatban való részletes indoklással, az Irányító Hatóság hozzájárulásával lehetséges. A projektgazdának a projekt javaslatban részletesen be kell mutatnia a külső, harmadik féltől megrendelt, célcsoport közvetlen támogatásához kapcsolódó, megvalósítói, valamint menedzsment tevékenységekhez közvetlenül kapcsolódó szakmai szolgáltatások és megbízási díjak együttes értékének az elszámolható költségek 30%-án felüli mértékét és indokoltságát.

C5. Nem elszámolható költségek köre A HEP IH által kiadott ESZA és ERFA elszámolható költségek általános útmutatók szerinti nem elszámolható költségek.

2

Ld. ERFA-rendelet 7. cikk 3. bek. és ESZA-rendelet 11. cikk 4. bek.

10

C6. Illeszkedési előírás 1. TÁMOP 1.1.2 „Decentralizált programok a hátrányos helyzetűek foglalkoztatásáért” A TÁMOP 1.1.2. projekt támogatja az alacsony iskolai végzettségű, 50 éven felüli, fiatal, illetve a tartós munkanélküliséggel veszélyeztetett embereket, közöttük nagy számban a rendszeres szociális segélyezetteket, valamint a rendelkezésre állási támogatásban (továbbiakban: RÁT) részesülőket. A TÁMOP 1.1.3-09/1 konstrukció megkezdésének napjától a RÁT-os ügyfeleket a TÁMOP 1.1.2 projektbe nem lehet bevonni, a korábban már bevont ügyfelek támogatása a TÁMOP 1.1.2 keretében folytatódik. A rendszeres szociális segélyezettek bevonása a TÁMOP 1.1.2-ben a teljes projektidőszakban lehetséges. 2. TÁMOP 1.2.1 „Hátrányos helyzetűek foglalkoztatását ösztönző járulékkedvezmények” A TÁMOP 1.2.1 kiemelt projekt ösztönzi a hátrányos helyzetű emberek foglalkoztatását a munkáltatóknak biztosított járulékkedvezményen keresztül. A START Extra kedvezmény célcsoportját a tartósan álláskereső (az igénylés napját megelőző 16 hónapon belül 12 hónapig álláskeresőként nyilvántartott) és 50. életévét betöltött, továbbá életkori megkötés nélkül a tartósan álláskereső, legfeljebb alapfokú iskolai végzettséggel rendelkező emberek jelentik. A START Extra kártya kiváltására jogosult az a rendelkezésre állási támogatásban részesülő is, akit az igénylés időpontjában az állami foglalkoztatási szerv álláskeresőként nyilvántart. A TÁMOP 1.1.3 projektbe bevontak esetében a START Extra kedvezmény a jogosultsági feltételeknek való megfelelés esetén nyújtható. A foglalkoztatást elősegítő támogatások során a támogatás mértéke a munkáltatónál ténylegesen felmerülő munkabér alapján kerül meghatározásra.

C7. Projekt iparági szűkítése Jelen kiírás esetében nem értelmezhető.

C8. Projekt területi szűkítése A projekt az ország minden régiójára kiterjed (NUTSII kódok: HU23, HU31, HU32, HU33, HU22, HU21, HU10). A projekt megvalósítása során a tevékenységek kizárólag Magyarországon végezhetők.

C9. A projekt megkezdése A kiemelt projekt megvalósítása a projekt javaslat benyújtásának napjától saját felelősségre megkezdhető.

C10. Megkezdettség A projekt megvalósítás megkezdésének legkorábbi időpontja a projekt javaslat benyújtásának napja. A projekt megalapozását szolgáló dokumentumok elkészítése (megvalósíthatósági tanulmány, költség – haszon elemzés, szükséglet felmérés, közbeszerzés stb.) nem jelenti a projekt megkezdését. A projekttervezési dokumentáció közzétételének napjától legkésőbb a támogatási szerződésben rögzített projekt megkezdésének napjáig számolhatók el az előkészítéshez kapcsolódó költségek!

11

A C1. pontban foglalt munkáltatók részére támogatás csak akkor ítélhető meg, ha a munkáltató a projekttel kapcsolatos munkálatok vagy tevékenységek (a célcsoport foglalkoztatásának) megkezdése előtt a támogatás iránti kérelmét benyújtja a regionális munkaügyi központ illetékes kirendeltségéhez.

C11. A

projekt befejezése határideje

és

a

pénzügyi

elszámolás

végső

A kiemelt projekt megvalósítására a projektgazdának maximum 24 hónap áll a rendelkezésére. A pénzügyi elszámolást tartalmazó zárójelentés benyújtásának végső határideje a projekt befejezését követő 90. nap.

C12. Fenntartási kötelezettség A projekt megvalósítói kötelezettséget vállalnak arra, hogy a jelen támogatási időszakot követően legalább 2016. december 31-ig megvalósítanak decentralizált, hátrányos helyzetű célcsoportok munkaerő-piaci helyzetének javítását célzó programokat. A projektgazdának vállalnia kell – a projekt megvalósításának zárásától számított 5 évig a támogatás visszafizetésének terhe mellett -, hogy a támogatásból beszerzett eszközök rendeltetésében és tulajdonjogviszonyban változás nem történik, használatából bármely szervezetnek jogtalan előnye nem származik. A támogatás által megvalósított fejlesztés eredménye (beleértve kifejlesztett szolgáltatások és eszközbeszerzés) a fenntartási kötelezettség fennállása alatt a Támogató előzetes jóváhagyása nélkül nem idegeníthető el, nem terhelhető meg, nem adható bérbe. A projektgazdának a projekttel kapcsolatos minden dokumentumot elkülönítetten kell nyilvántartania, és legalább 2020. december 31-ig azokat megőriznie. Amennyiben a projektgazda a Projekt adatlap „Számszerűsíthető eredmények” pontjában a projektzárást követően elérendő célokat jelöl meg (hatásindikátor), akkor azokat az ott leírtak szerint teljesítenie kell.

C13. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban A TÁMOP 1.1.3 projektbe kizárólag RÁT-ban részesülő ügyfelek vonhatóak be, továbbá a projekt keretében közmunka, közcélú és közhasznú foglalkoztatás nem támogatható. A projekt keretében nyújtott támogatásokban részesülő célcsoporttagok más, hasonló célú programok keretében ESZA forrásból nyújtott támogatásban nem részesülhetnek, kivéve a TÁMOP 1.2.1 konstrukció programjaiban nyújtható járulékkedvezményt a C. 6. pontban jelzett feltételekkel. A projektgazdának a projekt javaslatban készítenie kell egy ún. ellenőrzési nyomvonalat, amelyben ki kell dolgoznia a párhuzamos támogatásnyújtás és a részprogramokban résztvevők (célcsoport) több konstrukcióban indikátor értékkel történő beszámításának elkerülése érdekében alkalmazott eljárásrendszert.

C14. Egyéb, a projekt tartalmával kapcsolatos feltételek, elvárások A projektgazdának a projekt javaslatában részletesen be kell mutatnia: •

a kiemelt projekt eredményeinek mérését szolgáló módszertant és eljárásrendet,

•

a megvalósítás nyomonkövetésére szolgáló és adatszolgáltatást biztosító informatikai rendszert,

•

a megvalósítás minőségbiztosítási rendszerét: valamennyi megvalósuló képzésnek meg kell felelnie a felnőttképzési törvény előírásainak. Mindezen, a képzésekkel

a

célcsoportra

vonatkozó

12

szemben fennálló feltételek mellett a képzések keretét biztosító és lebonyolító intézményrendszerrel szemben követelmény olyan monitoring szolgáltatás biztosítása, amely lehetővé teszi a képzések nyomonkövetését, a képzések eredményességének vizsgálatát az elhelyezkedés, a foglalkoztatottságra gyakorolt hatás szempontjából, valamint az EU források felhasználási hatékonyságának nyomonkövetését. A képzések minőségbiztosítása érdekében a projektgazda a projekt javaslatában mutassa be, hogy hogyan biztosítja a képzők ellenőrzését a projekt végrehajtása során. A szolgáltatások minőségbiztosítása érdekében a projektgazda a projekt javaslatában mutassa be, hogy hogyan biztosítja a szolgáltatók tevékenységének és a szolgáltatás minőségének ellenőrzését a projekt végrehajtása során.

13

D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK D1.

Támogatás formája

Vissza nem térítendő támogatás.

D2.

Támogatás mértéke

A kiemelt projekt keretében elszámolható a jóváhagyott költségek 100 %-a.

D3.

Támogatás összege

A konstrukció keretében elnyerhető támogatás összege legfeljebb 7 500 000 000 forint lehet.

D4.

Az önrész összetétele

A projektgazdának és a kedvezményezetteknek szükséges saját hozzájárulást biztosítani.

D5.

a

projekt

megvalósításához

nem

Egyéb pénzügyi eszközök

Jelen kiírás esetében nem értelmezhető.

D6.

Biztosítékok köre

A 281/2006. (XII.23.) Korm. rendeletben foglaltak alapján a projektgazda és a konzorciumi partnerek mentesülnek a biztosítékadási kötelezettség alól, és erről a projekt adatlap 16. pontjában nyilatkoznak.

D7.

Előleg igénylése

Kedvezményezettek előleget a 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet az államháztartás működési rendjéről (Ámr.) 91.§ (4) pontjában foglaltak szerint igényelhetnek. A projektgazda a támogatási szerződés hatályba lépését követően, előlegigénylési dokumentum benyújtása mellett részprogramonkénti bontásban jogosult a megítélt támogatási összeg 25%-a, de legfeljebb 300 millió forint erejéig előlegre. Ettől eltérni az Ámr. rendelkezéseinek megfelelően a Pénzügyminisztérium egyetértésével lehet. Előleg folyósítására a teljes projekt vonatkozásában legfeljebb három részletben kerülhet sor a projektgazda kedvezményezettenkénti bontásban benyújtott, a Támogató által jóváhagyott likviditási terve mellett. Az előlegnyújtás ütemezésének igazodnia kell a kedvezményezettenkénti támogatott tevékenység megvalósításához. Amennyiben a kedvezményezett nem kíván előleget igénybe venni, arról az előlegigénylési dokumentumon keresztül kell lemondania. Az előlegigénylési dokumentumot a kedvezményezettnek a Közreműködő Szervezethez kell eljuttatnia. Amennyiben a Kedvezményezett részére előleg került folyósításra és a köztes kifizetés összege (a köztes kifizetés nem tartalmazza a kifizetett előleg összegét) eléri a megítélt támogatás összegének 60%-át, azt követően az elszámolásra benyújtott és jóváhagyott tételek előleg terhére kerülnek elszámolásra, az előleg összegének erejéig. Az előleg teljes

14

összegének elszámolását követően a további elszámolásra benyújtott számlák alapján igényelt és jóváhagyott támogatás kifizetésre kerül.

D8.

Egyéb feltételek

A projekt megvalósítása nem eredményezhet nyereséget a projektgazda és a konzorciumi partnerei számára, ezért a rendelkezésre bocsátott támogatási összeg után keletkező kamatbevételét, esetleges árfolyamnyereségét, valamint a projekt végrehajtása során keletkezett egyéb bevételeit kizárólagosan a projekt céljaival összhangban, a szerződés megszűntét megelőzően, a projekt megvalósításával szoros összefüggésben felmerülő, a projekt költségvetésén kívüli kiadásai kiegyenlítésére fordíthatja, és ezekről köteles elszámolni. A program jellegéből adódóan az egyes részprogramok támogatási összegének minimum 70%-át közvetlenül a célcsoport támogatása érdekében kell felhasználni. A projektgazdának a projekt javaslatban be kell mutatnia a kiemelt projekt keretében felhasznált támogatás – az MPA más bevételeitől, kiadásaitól - elkülönített nyilvántartásának, könyvelésének alátámasztásául szolgáló számviteli politikát, valamint számlarendet, számlatükröt.

15

E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK A projekt javaslat elbírálása a 2007–2013 időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló 16/2006. (XII. 28.) MeHVM–PM együttes rendelet 11-14.§-ában meghatározott jogosultsági, formai, szakmai és pénzügyi szempontok alapján történik. Nem támogatható az a projektgazda vagy projekt javaslat, amely a lenti kritériumrendszer bármelyik pontjának nem felel meg. Jelen kiírás esetében a projektgazda a saját projekt adatlapját és a 7 konzorciumi partner adatlapját nyújtja be. A konzorciumi partnerek projekt adatlapjaiban a „projektgazda” elnevezést értelemszerűen a konzorciumi partnerre kell vonatkoztatni, ahol ez releváns. 1. Befogadási kritériumok A projektgazdára és konzorciumi partnereire vonatkozó kritériumok Szempontok

Megjegyzés a szemponthoz

1.

A projekt javaslatot egy eredeti, egy Amennyiben nem teljesül, akkor másolati, és egy elektronikus példányban hiánypótlás nélkül elutasításra nyújtották be. kerül.

2

A projekt javaslat a benyújtási határidőn Amennyiben nem teljesül, akkor belül került benyújtásra. hiánypótlás nélkül elutasításra kerül.

3.

Igen/ Nem

Elutasítás esetén indoklás

Az igényelt támogatás összege nem haladja meg a maximálisan igényelhető Amennyiben nem teljesül, akkor támogatási összeget. hiánypótlás nélkül elutasításra kerül

4.

A papíralapon benyújtott projekt adatlap Amennyiben nem teljesül, akkor az arra jogosult által, a megfelelő módon hiánypótlás nélkül elutasításra aláírásra került. kerül.

5.

Ha a kétféle módon benyújtott adatlap eltérést mutat, akkor a papíralapú és aláírt projekt A papír alapú adatlap tartalma adatlap tekintendő hitelesnek, és megegyezik az elektronikusan benyújtott a pályázó kötelessége változat tartalmával. gondoskodni a papíralapú és az elektronikus formájú adatlap egyezőségéről.

6.

Az adatlap minden része kötelezően kitöltendő, Az adatlap minden kötelezően kitöltendő amennyiben valamelyik pont része ki van töltve. nem releváns, a „Pályázatomra nem vonatkozik” megjegyzést kell beírni.

7.

A projekt javaslatot magyar nyelven, az előírt projekt adatlapon nyújtották be.

16

Szempontok

8.

Megjegyzés a szemponthoz

Elutasítás esetén indoklás

A projekt adatlapot sem tartalmában, sem alakjában nem változtatták.

9.

A projekt javaslatot az arra jogosult szervezet nyújtotta be.

10.

A projekt megvalósításának helyszíne: A C8. pontban meghatározott megvalósítási helyszín-követelménynek megfelel.

11.

Projekt megvalósításának időtartama a tervezési dokumentációban megadott időintervallum maximumán belül van.

12.

A projekttervezési útmutatóban, a költségvetésre előírt belső korlátokat betartották.

13.

A költségvetés a összhangban van.

14.

A pályázóra nem vonatkozik a B6 pontban szereplő kizáró okok egyike sem.

15.

A pályázó a projekt adatlapon szereplő nyilatkozatok minden feltételének megfelel.

16.

A pályázó a projekt adatlap Esélyegyenlőségi érvényesülése pontjában legalább 1 szempontot megjelölt.

17.

A pályázó a projekt adatlap Környezeti fenntarthatóság pontjában kategóriánként legalább 1 szempontot megjelölt.

18.

A pályázó nem szolgáltatott a projekt javaslat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot a pályázat benyújtásakor.

projekt

adatlappal

19.

A projekt adatlapban szereplő, az igényelt támogatásra vonatkozó táblázatok adatai egyezőek.

20.

A költségvetés eredeti formátumát nem változtatták meg.

21.

Igen/ Nem

A pályázati útmutató F8 pontjában felsorolt, kötelezően benyújtandó dokumentumokat csatolta a pályázó. 1) Projekt adatlap 2) Részletes költségvetés 3) Konzorciumi megállapodás

együttműködési a pályázat

17

Szempontok

Megjegyzés a szemponthoz

Igen/ Nem

Elutasítás esetén indoklás

benyújtására 4) OTMR Adatlap 5) Kommunikációs tervek 6) Módszertani útmutató 7) Cselekvési ütemterveknegyedéves bontásban 8) Számlatükör 9) Önéletrajzok 10) Összeférhetetlenségi nyilatkozat 11) Közzétételi kérelem 12) Köztartozás-mentesség igazolása

1) A projektgazdára és konzorciumi partnereire vonatkozó formai és jogosultsági kritériumok (A tervezési útmutató B pontja alapján):

Kritérium

Igazolás módja

A projektgazdára és konzorciumi partnereire nem vonatkoznak a B6 pontban szereplő kizáró okok egyike sem.

Projekt adatlapok nyilatkozatok

A projektgazda és konzorciumi partnerei a projekt adatlapon szereplő nyilatkozatok minden feltételének megfelelnek.

Projekt adatlapok nyilatkozatok

A projektgazda és konzorciumi partnerei nem szolgáltattak a projekt javaslat szakmai, pénzügyi tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis adatot a projekt javaslat benyújtásakor.

Projekt adatlapokon a projektgazda, ill. a konzorciumi partnerek nyilatkozata

A projektgazda megfelel a kritériumnak

A projektgazda nem felel meg a kritériumnak

2) A projektre és a projektgazdára és a konzorciumi partnerekre vonatkozó szakmai kritériumok (A tervezési útmutató C pontja alapján):

Kritérium A projekt kezdési időpontja

Igazolás módja

A projekt javaslat megfelel a kritériumnak

A projekt javaslat nem felel meg a kritériumnak

Projekt adatlapok

18

nem korábbi, mint az útmutatóban meghatározott időpont.

és konzorciumi szerződés

A tervezett tevékenységek szerepelnek a támogatható tevékenységek között.

Projekt adatlapok/ módszertani melléklet

Területi kohéziós szempontok A tervezett tevékenységek hozzájárulnak a (311/2007. (XI. 17.) Korm. rendelet alapján) hátrányos helyzetű térségek felzárkóztatásához.

Projekt adatlapokon II.5. pont alatt

A projekt keretében megvalósuló képzések helyszíne fenntartható közlekedési formákkal (pl.: tömegközlekedéssel, kerékpárral stb.) való megközelíthetősége biztosított.

Projekt adatlapokon a projektgazda, ill. a konzorciumi partnerek nyilatkozata

3) A pénzügyi feltételekre vonatkozó kritériumok (A tervezési útmutató D pontja alapján): A projekt javaslat megfelel a kritériumnak

Kritérium A költségvetésben tevékenységek és szerepelnek.

A projekt javaslat nem felel meg a kritériumnak

kizárólag támogatható elszámolható költségek

Az egyes tevékenységekre tervezett költségek a piaci áraknak megfelelően tervezettek. A tervezett tevékenységek költséghatékony módon fognak megvalósulni A projekt költségvetése megfelel útmutatóban előírt költségkorlátoknak.

a

tervezési

A projekt támogatási igénye nem haladja meg a 7,5 milliárd forintot. A projektben igényelt KMR forrás nem haladja meg a 1.000.000.000 forintot. A projekt javaslatban bemutatásra került a kiemelt projekt keretében felhasználandó támogatás – az MPA más bevételeitől, kiadásaitól - elkülönített nyilvántartásának, könyvelésének alátámasztásául szolgáló számviteli politika, valamint számlarend, számlatükör.

19

4) Az adminisztratív feltételekre vonatkozó kritériumok (A tervezési útmutató F pontja alapján): A projekt javaslat megfelel a kritériumnak

Kritérium

A projekt javaslat nem felel meg a kritériumnak

A projekt javaslat zárt csomagolásban, a konstrukció kódszámával ellátva érkezett. A projekt adatlapok száma 8 darab A projekt adatlapok hiánytalanul vannak kitöltve. A projekt adatlapokat dátummal és aláírással látták el.

E1. Monitoring mutatók A mutatók a két részprojekt egészére vonatkoznak Mutató

Típus

Célérték

Forrás

Programba bevont rendelkezésre állási támogatásban részesülő személyek száma

Kimenet

5 000

Projektjelentés

A program keretében képzésben résztvevők száma

Kimenet

3 600

Projektjelentés

A program keretében képzést sikeresen befejezők száma

Eredmény

3 100

Projektjelentés

A program keretében munkatapasztalatot szerzett és/vagy elhelyezkedettek száma

Eredmény

2 800

Projektjelentés

Amennyiben a programba bevont létszám meghaladja az előzetesen tervezettet, a többletlétszámra ugyanazokat a pozitív kimenet, illetve eredmény arányokat kell alkalmazni, mint az eredetileg meghatározott célkitűzések esetén. Monitoring mutatók tartalma: Programba bevont rendelkezésre állási támogatásban részesülő személyek száma: azoknak a rendelkezésre állási támogatásban részesülőknek a száma, akikkel a regionális munkaügyi központ megkötötte a programban tervezett tevékenységeket magába foglaló együttműködési megállapodást. Program keretében képzésben résztvevők száma: azoknak az egyéneknek a száma, akiknek az egyéni programterv megvalósítása során képzésbe vonásuk megtörténik, megkezdik a képzési tevékenységet. Program keretében képzést sikeresen befejezők száma: azoknak a száma, akik a képzést befejezték, és eredményes záróvizsgát/javítóvizsgát tettek. A program keretében munkatapasztalatot szerzett és/vagy elhelyezkedettek száma: azoknak a száma, akik program keretében támogatott foglalkoztatásban

20

(munkakipróbálás, munkatapasztalat-szerzés, bérköltség támogatásban) részesültek, vagy a program során támogatás nélkül elhelyezkedtek. A részletes projekt javaslatban be kell mutatni projekt eredményeinek mérését szolgáló módszertant és eljárásrendet, amellyel a fenti mutatókat az alábbiak szerint regionális bontásban nyomon lehet követni: •

Bevontak: nem, életkor, iskolai végzettség, hátrányos helyzet, leghátrányosabb helyzetű kistérség, megcélzott képesítés – képzésben résztvevők esetében, egyéb kapott szolgáltatások.

•

Sikeresen befejezők: nem, életkor, iskolai végzettség, hátrányos helyzet, leghátrányosabb helyzetű kistérség, megszerzett képzettség, egyéb kapott szolgáltatások.

•

A program keretében munkatapasztalatot szerzett és /vagy elhelyezkedettek száma: nem, életkor, iskolai végzettség, hátrányos helyzet, leghátrányosabb helyzetű kistérség, megszerzett képzettség, egyéb kapott szolgáltatások, munkáltatók típusa.

•

Az egyéni programterv zárását követő 180. napon foglalkoztatottak: nem, életkor, iskolai végzettség, hátrányos helyzet, leghátrányosabb helyzetű kistérség, megszerzett képzettség, egyéb kapott szolgáltatások, munkáltatók. Foglalkoztatásra vonatkozó hatás indikátor nem került meghatározásra a konstrukcióval szemben támasztott és számszerűsített monitoring mutatók között, ugyanakkor a program értékelése, illetve tapasztalatainak összegyűjtése szempontjából elengedhetetlen az ilyen irányú adatszolgáltatás teljesítése.

A fenti mutatók esetében meg kell jelölni, hogy azok mely években teljesülnek. Kérjük, ügyeljen arra, hogy a mutatók teljesülésének időpontjai összhangban legyenek a projekt javaslatban bemutatott ütemtervvel, valamint a projekt javaslat költségvetésével.

21

F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK Felhívjuk a figyelmet, hogy a projekt javaslattal kapcsolatos részletes eljárásokat 16/2006. (XII.28.) MeHVM-PM együttes rendelete a 2007-13 időszak strukturális alapok és a Kohéziós Alap támogatása felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló rendelet (továbbiakban: Rendelet) szabályozza.

F1. A projekt tervezési kiírás felfüggesztése és megszüntetése Jelen kiírás esetében nem értelmezhető.

F2. A projekt javaslatok benyújtásának módja, helye és határideje A projekt javaslat magyar nyelven nyújtható be, mind a papír alapú, mind az elektronikus formában való kitöltésnél. A projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható. Kézzel írott projekt javaslat feldolgozására nincs lehetőség. A projekt javaslatot 2 példányban (1 eredeti és 1 másolat), valamint további 1 elektronikus példányban (kizárólag CD lemezen), zárt csomagolásban személyesen lehet kézbesíteni, vagy ajánlott küldeményként vagy gyorspostai szállítás igénybevételével a következő címre kell beküldeni: Társadalmi Megújulás Operatív Program Kódszám: TÁMOP 1.1.3-09/1 Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Humán Erőforrás Programok Irányító Hatósága 1066 Budapest, Mozsár utca 16. Kérjük, hogy a CD lemez tokján jól láthatóan tüntesse fel a projektgazda nevét és címét. Kérjük, ellenőrizze a kitöltött adatokat, illetve győződjön meg a kitöltés sikerességéről, az adathordozó épségéről! A nyomtatott és elektronikus formában benyújtott projekt adatlapban és az egyes mellékletekben található eltérés esetén a nyomtatott és cégszerűen aláírt példány tekintendő hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap, és az egyes mellékletek megegyezőségéről a projektgazda köteles gondoskodni. A projekt javaslat benyújtása: 2009. szeptember 10-től, 2009. október 16-ig lehetséges. A tervezési dokumentációval kapcsolatos további felvilágosítást levélben, telefonon, telefaxon vagy személyesen lehet kérni az alábbi címeken: Telefon: 354 3860 Fax: 354 3915 Levélben: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség, 1077 Budapest, Wesselényi u. 20-22. Telefonon csak technikai jellegű kérdésekre áll módunkban választ adni. A kérdéseket a HEP IH 5 munkanapon belül megválaszolja. Felhívjuk a figyelmet, hogy a projekt megkezdését követően az ellenőrzésre feljogosított szervek megkezdhetik a projekt ellenőrzését!

22

F3. A projekt tudnivalók

javaslat

benyújtásával

kapcsolatos

gyakorlati

Felhívjuk a figyelmet, hogy: • •

A projekt adatlap kitöltésekor ügyelni kell a projekt adatlap lapjain, illetve a jelen útmutatóban megadott tartalmi követelmények pontos betartására. A projekt adatlap alakjának, formátumának megváltoztatása esetén a programterv feldolgozására nincs lehetőség!

A projekt javaslatot CD lemezen, valamint papír alapon kizárólag összefűzött (dossziéba lefűzött vagy spirálozott) formában tudjuk befogadni. A projekt tervezési dokumentáció hitelesítéséül elegendő az eredeti projekt adatlap utolsó oldalát, valamint a nyilatkozatokat cégszerűen aláírni (a cégkivonatban lévő szabályozással megegyező módon) és lepecsételni.

F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) Jelen konstrukció esetében a projekt javaslat döntés-előkészítését, szerződéskötését a HEP IH végzi.

F4.1. Érkeztetés A beérkezést követően megvizsgálásra kerül: • • •

a benyújtási határidővel kapcsolatos feltételek betartása; a projekt javaslat megfelelő példányszáma (1 eredeti + 1 másolat + CD lemez); a Projekt adatlapok megfelelő formátuma (a Projekt adatlap sem tartalmában, sem alakjában nem változtatható, ellenkező esetben a projekt javaslat feldolgozására nincs lehetőség).

A projektgazdát a HEP IH értesíti a projekt javaslat beérkezéséről.

F4.2. Jogosultság és teljesség vizsgálata Amennyiben a fentiekben („Érkeztetés”) felsorolt feltételek adott projekt javaslat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, vizsgálatra kerül a projektgazda, a kedvezményezettek és a projekt javaslat jogosultság, valamint a támogatható tevékenységek, a támogatható költségek szempontjából. Ez annak az ellenőrzését jelenti, hogy a projektgazda/kedvezményezettek/projekt megfelel-e a Projekttervezési Útmutató A., B., C., D. pontjai szerinti követelményeknek. Amennyiben a fentiekben („Jogosultság vizsgálata”) felsorolt feltételek adott projekt javaslat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, sor kerül a projekt javaslat teljességének vizsgálatára. Amennyiben a projekt javaslat elutasításra kerül, a projektgazda az elutasítás részletes okait tartalmazó levélben a Rendeletben szabályozottak szerint értesül jogosulatlanságáról.

F4.3. A jogosultsági és teljességi hiánypótlás rendje Amennyiben a projektgazda valamely mellékletet nem csatolta és/vagy valamelyik csatolt melléklet nem felel meg az előírtaknak, akkor a HEP IH projektgazdát kizárólag írásban, egyszeri alkalommal megfelelő, de maximum 15 naptári napos határidő kitűzésével formai hiánypótlásra szólítja fel a Rendeletben szabályozottak szerint. A hiánypótlási határidő meghosszabbítására csak vis majornak minősíthető esetben van lehetőség a késedelem okának megfelelő igazolásával.

23

F4.4. Befogadás (projekt javaslat teljességének való megfelelés) Amennyiben a projekt javaslat megfelel a jogosultság és a teljesség feltételeinek, a projekt javaslat befogadásra kerül. A befogadás tényéről a HEP IH a projektgazdát írásban értesíti a Rendeletben szabályozottak szerint.

F4.5. Tartalmi értékelés A projekt javaslat tartalmi értékelés annak megállapítására irányul, hogy a projekt javaslatban szereplő információk a döntéshez szükséges részletességgel és tartalommal rendelkezésre állnak-e. A konstrukció alapját képező projektötlet előértékelését zsűri végezte. A részletes projekt javaslat tartalmi értékelésénél figyelembe kell venni a zsűri korábbi megállapításait. Az értékelő a projekt javaslat értékelését követően, azzal összhangban indoklással ellátott javaslatot tesz • a projekt javaslat változatlan tartalommal történő támogatására, •

csökkentett összköltséggel történő támogatására,

•

elutasítására

•

a projekt javaslat meghatározott szempontok szerinti és meghatározott határidőn belüli átdolgozására.

Az értékelő a támogatási szerződés aláírásához vagy a támogatás kifizetéséhez olyan előfeltételek támasztását javasolhatja, amelyek teljesítését a projektgazdának a támogatási szerződés aláírása, illetőleg a támogatás kifizetése előtt igazolnia kell.

F4.5.1. Bírálat A HEP IH a projekt javaslat elbírálására Bíráló Bizottságot (BB) állít fel. A BB elnökét az NFÜ, titkárát a HEP IH/közreműködő szervezet jelöli. Az elnök felügyeli az eljárás átláthatóságát és pártatlanságát, az eljárási szabályok betartását. Tagot jelölhet a HEP IH/közreműködő szervezet és az NFÜ, továbbá az NFÜ biztosítja nem-kormányzati szakmai szervezet által delegált egy tag részvételét. A tagok száma – az elnökkel együtt – 5 vagy 7 fő. Megfigyelőt jelölhet a közreműködő szervezet és az NFÜ. A megfigyelők száma legfeljebb 5 fő. A bíráló bizottsági ülés során a szöveges értékelés – és amennyiben alkalmazták, akkor a pontozás – alapján az BB a projekt javaslat támogatásáról dönt. A BB szavazással, egyszerű többséggel határoz a döntési javaslatról, mely lehet támogatás, elutasítás, csökkentett összköltséggel történő támogatás és a projekt javaslat meghatározott szempontok szerinti és meghatározott határidőn belüli átdolgozása. Az átdolgozott projekt javaslat beérkezésével az értékelési folyamat újra indul.

F4.6. Döntés A BB döntési javaslata a HEP IH vezetőjéhez kerül döntésre, aki az BB döntési javaslatát jóváhagyja, vagy - jogszabálysértés vagy a tervezési felhívás szerinti tájékoztatásban foglaltak megsértésének gyanúja esetén - részletes, írásban rögzített indoklás alapján elrendeli a projekt javaslat soron kívüli újbóli értékelését. Támogatott projekt javaslat esetén a HEP IH a támogatási konstrukció címét, a projektgazda nevét, a projekt tárgyát, a projekt megvalósulásának helyszínét, a támogatás összegét és arányát, a döntés időpontját (év, hónap) az NFÜ honlapján (www.nfu.hu), a projektgazda külön hozzájárulása nélkül közzéteszi.

24

Amennyiben a HEP IH vezetője a projekt javaslatot elutasítja, a döntést követően, írásban, elutasító levélben értesíti a projektgazdát arról, hogy projekt javaslat nem kerül támogatásra. Az értesítés tartalmazza az elutasítás indokát is.

F4.7. A Támogatási szerződés megkötésének feltételei A támogatási szerződés aláírásának feltétele, hogy a projektgazda az előírásoknak megfelelően és határidőre teljesítse a szerződéskötéshez szükséges feltételeket. A szerződéskötéshez szükséges dokumentumok bemutatására vonatkozó határidő elmulasztása esetén a támogatási döntés érvényét veszti a Rendeletben szabályozottak szerint. A projektgazda és a kedvezményezettek kötelesek a támogatási szerződésben foglalt feltételeknek megfelelően végrehajtani a projektet. Amennyiben a projektgazda és a kedvezményezettek nem a feltételeknek megfelelően járnak el, a támogató jogosult a finanszírozás felfüggesztésére, a támogatás csökkentésére, visszavonására, a támogatásból már kifizetett összegek teljes vagy részleges visszafizetésének kezdeményezésére, a szerződéstől való elállásra.

F4.7.1. A Támogatási szerződés módosítása Felhívjuk a figyelmet, hogy a Támogatási szerződés módosítása csak kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal lehetséges, amely a projekt eredeti célkitűzését nem változtatja meg. A Támogatási szerződés esetleges módosítását a projektgazda vagy a támogató, kezdeményezheti írásban. A projektgazdának a szerződés-módosítási kérelmét megfelelő indoklással alátámasztva kell a képviseletében eljáró közreműködő szervezethez benyújtania. A módosítási kérelem tárgyában hozott döntésről a Támogató írásban értesíti a projektgazdát. A HEP IH-nak, illetve a közreműködő szervezetnek lehetősége van arra, hogy a szerződés módosítására vonatkozó kérelmet saját mérlegelése alapján elutasítsa.

F4.8. A pénzügyi elszámolás, finanszírozás folyamata A projektgazda a kedvezményezettek kiemelt projekttel kapcsolatban felmerült és elszámolható költségei támogatás részének utólagos kifizetését a HEP IH-nak vagy a képviseletében eljárni jogosult közreműködő szervezetnek benyújtott elszámolás alapján kezdeményezi. A támogatás kifizetésére vonatkozó igények alátámasztására Kifizetési kérelmet, valamint a 281/2006. Korm. rendeletben, illetve a támogatási szerződésben meghatározott egyéb, az elszámolni kívánt költségek jogosultságát alátámasztó bizonylato(ka)t kell benyújtani. A kifizetés feltétele a Kifizetési kérelem, illetve a benyújtandó PEJ és mellékletei HEP IH, illetve a képviseletében eljáró közreműködő szervezet részéről történő jóváhagyása. Amennyiben a kifizetési kérelem illetve a kifizetési kérelemhez csatolt számla, egyéb bizonylat hiányos vagy hibás, a beérkezéstől számított 30 naptári napon belül 15 naptári napos határidőn belül, az adott kérelemben szereplő valamennyi hiány, illetve hiba megjelölésével hiánypótlásra, illetve a hiba javítására hívja fel a HEP IH, illetve a képviseletében eljárni jogosult közreműködő szervezet a projektgazdát. Amennyiben a hiány pótlására és a hiba javítására a határidő leteltétől számított 8 naptári napon belül nem kerül sor, ez a kifizetési kérelem érintett részének (bizonylatainak) elutasítását eredményezi, ez esetben további kérelemnek nincs helye. Amennyiben a megvalósítás nyomon követése, illetve a folyamatba épített ellenőrzése során nem merül fel olyan probléma, amely miatt a támogatás kifizetését fel kellene

25

függeszteni a HEP IH, illetve a képviseletében eljárni jogosult közreműködő szervezet intézkedik a jóváhagyott támogatás projektgazda részére – a 217/1998. Korm. rendelet 105. § (1) bekezdése alapján az MPA előirányzat-felhasználási keretszámlára - történő folyósításáról. A konstrukció pénzügyi forrásai az MPA költségvetésében önálló soron jelennek meg. A kifizetésekhez szükséges forráshoz a kedvezményezettek az MPA jelenlegi pénzellátási rendszerén keresztül jutnak hozzá, ugyanúgy, ahogyan ez a hazai foglalkoztatási célú források esetében történik. A kifizetéseket a munkaügyi központok teljesítik az MPA terhére az MPA lebonyolítási számlájukról. A munkaügyi központok elszámolásai alapján, az MPA kezelője nyújtja be a forrásigényt az NFÜ felé, amely - elfogadás esetén – az MPA javára utalja át az uniós forrást.

F4.8.1. Előleg igénylésének lehetősége Jelen konstrukció keretében a támogatás 25%-a, de legfeljebb 300 millió forint erejéig nyújtható előleg. Ettől eltérni a 217/1998. (XII. 30) Kormány rendelet (Ámr.) rendelkezéseinek megfelelően, a Pénzügyminisztérium egyetértésével lehet. Az előleg folyósítása a teljes projektre vonatkozóan legfeljebb három részletben lehetséges, ennek megfelelően az előleg teljes összegének igénylésére kedvezményezettenkénti bontásban benyújtott, és a Támogató által jóváhagyott likviditási terv mellett legfeljebb három alkalommal van lehetőség, melynek folyósítására – a támogatás kifizetésére vonatkozó feltételek teljesülése mellett – kerülhet sor. A kedvezményezett a támogatási szerződés elválaszthatatlan részét képező Előlegigénylésről szóló Nyilatkozaton rendelkezik arról, hogy igényel-e előleget, vagy lemond arról. Az aláírt támogatási szerződés és a mellé csatolt kitöltött nyilatkozat visszaküldését követően a támogatási szerződés az Irányító Hatóság aláírásával hatályba lép, és előleg igénylés esetén a szerződéskötés hatályba lépésétől, illetve a megvalósítás során kiállított előlegigénylési nyilatkozat beérkezésétől számított 15 napon belül folyósítani kell a kedvezményezett részére az igényelt előlegösszeget. A Kedvezményezett köteles visszafizetni a támogatást nyújtó szervezetnek az előleget, amennyiben a Kedvezményezett nem nyújt be kérelmet időközi fizetésre a támogatást nyújtó szervezethez az előleg fizetésétől számított nyolc hónapon belül, illetve a benyújtott fizetési kérelem a támogatás nem rendeltetésének megfelelő használatát bizonyítja. Amennyiben a Kedvezményezett részére előleg került folyósításra és a köztes kifizetés összege (a köztes kifizetés nem tartalmazza a kifizetett előleg összegét) eléri a megítélt támogatás összegének 60%-át, azt követően az elszámolásra benyújtott és jóváhagyott tételek előleg terhére kerülnek elszámolásra, az előleg összegének erejéig. Az előleg teljes összegének elszámolását követően a további elszámolásra benyújtott számlák alapján igényelt és jóváhagyott támogatás kifizetésre kerül.

F4.9. A monitoring adatok szolgáltatásának rendje és előrehaladási jelentések A projektgazda – a Támogatási Szerződésben foglalt gyakorisággal és tartalommal – adatokat köteles szolgáltatni a projekt megvalósulásáról. Figyelem! Az adatszolgáltatási kötelezettség elmulasztása a Támogatási szerződésben foglalt kötelezettség megszegésének minősül, ezért ez esetben Támogató a szerződéstől elállhat, és a támogatási összeget visszafizetteti. Amennyiben a projektgazda és a kedvezményezettek a szerződésben vállalt kötelezettségeiket nem, vagy csak részben teljesítik, az igénybe nem vett támogatás annak zárolásával, törlésével visszavonásra kerül. Ha a projektgazda és a kedvezményezettek nekik felróható okból nem teljesítik a szerződésben vállalt kötelezettségeiket, az igénybe vett támogatás egészét vagy arányos részét a támogatás

26

visszavonása, illetve a szerződéstől való elállás időpontjában érvényes alapkamat kétszeresével, de legalább 20%-kal megnövelve kell visszafizetniük.

jegybanki

A projektgazda a szerződés hatályba lépésétől számítva a HEP IH által meghatározott időközönként köteles a projekt megvalósításáról (beleértve a megvalósult tevékenységeket és elért számszerűsíthető eredményeket) Projekt Előrehaladási Jelentést, a projekt befejezését követő 90 napon belül Zárójelentést készíteni. A projektgazda köteles a projekt javaslatot, a projekt megvalósításával kapcsolatos dokumentumokat, és a jelentési kötelezettség időszakában felmerült projekttel kapcsolatos dokumentumokat 2020. december 31-ig megőrizni.

F4.10. Helyszíni szemle és ellenőrzések A projekt javaslat benyújtását követően helyszíni szemlére, a támogatási szerződés megkötését követően közbenső (folyamatba épített), illetve utólagos (projekt befejezését követő - záró) helyszíni ellenőrzésre kerülhet sor. A projektgazda és a kedvezményezettek az ellenőrzéseket tűrni kötelesek, rendelkezésre kell állniuk, illetve biztosítaniuk kell a projekt megvalósításával, támogatás igénylésével összefüggő valamennyi dokumentációba történő betekintést, mind a HEP IH, illetve a képviseletében eljárni jogosult KSZ, mind a külső ellenőrző szervek (ÁSZ, KEHI, EU Bizottság) ellenőrei számára.

F5. Panaszkezelés A 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvető szabályairól és felelős intézményeiről szóló 255/2006. (XII. 28.) Kormányrendelet 19 §-a alapján a projektgazda a projekt javaslat elutasítása, csökkentett összköltséggel történő támogatása vagy feltételekkel történő támogatása ellen, jogszabálysértés vagy a pályázati kiírás szerinti tájékoztatásban foglaltak megsértése esetén a döntés kézhezvételétől számított 5 munkanapon belül, egy alkalommal, az indokok megjelölésével panasszal élhet. A közreműködő szervezet döntése elleni panaszt a következő helyre lehet benyújtani: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Humán Erőforrások Irányító Hatósága Cím: 1066 Budapest, Mozsár u. 16. A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség döntése elleni panaszt a következő helyre lehet benyújtani: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Jogi Főosztály Cím: 1077 Budapest, Wesselényi u. 20-22. A panasz érdemi vizsgálat nélkül elutasításra kerül, amennyiben, azt 1. határidőn túl 2. nem az arra jogosult 3. korábbival azonos tartalommal, ismételten 4. a megsértett jogszabályi vagy kiírás szerinti rendelkezésekre történő hivatkozást nem tartalmazva terjesztették elő.

27

A panasszal kapcsolatosan az alábbi döntések születhetnek: 1. a panaszban foglaltaknak helyt adás, egyúttal gondoskodás a jogszerű állapot helyreállításáról 2. a panasz indokolt döntéssel történő elutasítása. A panaszkezelési folyamat egyfokú, a meghozott döntés ellen felülvizsgálatra irányuló kérelem csak bírósági úton terjeszthető elő.

F6. Vonatkozó jogszabályok listája TÖRVÉNYEK: 1.

1992. évi XXXVIII. törvény az államháztartásról (Áht.)

2.

1992. évi LXXIV. törvény általános forgalmi adóról

3.

2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól (Ket.)

4.

1991. évi IV. törvény a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról (Flt.)

5.

2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésekről (Kbt.)

6.

1959. évi IV. törvény a Polgári Törvénykönyvről (Ptk.)

7.

2000. évi C. törvény a számvitelről

8.

1992. évi XXII. törvény a Munka Törvénykönyvéről

9.

2003. évi XXIV. törvény a közpénzek felhasználásával, a köztulajdon használatának nyilvánosságával, átláthatóbbá tételével és ellenőrzésének bővítésével összefüggő egyes törvények módosításáról

10.

1991. évi XLIX. végelszámolásról

11.

2004. évi CXXIII. törvény a pályakezdő fiatalok, az ötven év feletti munkanélküliek, valamint a gyermek gondozását, illetve a családtag ápolását követően munkát keresők foglakoztatásának elősegítéséről, továbbá az ösztöndíjas foglalkoztatásról

12.

2003. évi XCII. törvény az adózás rendjéről (Art.)

13.

1998. évi LXVI. törvény az egészségügyi hozzájárulásról

14.

1997. évi LXXX. törvény a társadalombiztosítás ellátásaira és a magánnyugdíjra jogosultakról, valamint e szolgáltatások fedezetéről (Tbj.)

15.

1995. évi CXVII. törvény a személyi jövedelemadóról

16.

1992. évi XXIII. törvény a köztisztviselők jogállásáról (Ktv.)

17.

A felnőttképzésről szóló 2001. évi CI. törvény

törvény

a

csődeljárásról,

a

felszámolási

eljárásról

és

a

KORMÁNYRENDELETEK: 18.

291/2006. (XII.23.) Korm. rendelet az Állami Foglalkoztatási Szolgálatról

19.

62/2006. (III.27.) Korm. elszámolásának szabályairól

20.

73/2009. (IV.8.) Korm. rendelet a Foglalkoztatási és Szociális Adatbázisról

21.

63/2006. (III.27.) Korm. rendelet a pénzbeli és természetbeni szociális ellátások igénylésének és megállapításának, valamint folyósításának részletes szabályairól

22.

89/1995. (VII.14.) Korm. rendelet a foglalkozás-egészségügyi szolgálatról

23.

311/2007. (XI.17.) Korm. rendelet a kedvezményezett térségek besorolásáról

24.

281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet a 2007-2013. programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós

rendelet

az

egyes

pénzbeli

szociális

ellátások

28

Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenőrzési rendszerek kialakításáról szóló 25.

193/2003. (XI.26.) Korm. rendelet a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről

26.

255/2006. (XII. 8.) Korm. rendelet a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvető szabályairól és felelős intézményeiről

27.

217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet az államháztartás működési rendjéről (Ámr.)

28.

39/1998. (III. 4.) Korm. rendelet a munkába járással összefüggő terhek csökkentését célzó támogatásokról, valamint a munkaerő-toborzás támogatásáról

29.

78/1993. (V. 12.) költségtérítésről

Korm.

rendelet

a

munkába

járással

kapcsolatos

utazási

MINISZTERI RENDELETEK: 30.

33/1998. (VI.24.) NM rendelet a munkaköri, szakmai, illetve személyi higiénés alkalmasság orvosi vizsgálatáról és véleményezéséről

31.

13/2007. (III.28.) SZMM rendelet a regionális munkaügyi központok illetékességéről

32.

31/2005. (IX.29.) PM rendelet a START-kártya felhasználásának, a járulékkedvezmény érvényesítésének, továbbá elszámolásának részletes szabályairól

33.

18/2005. (X.18.) FMM rendelet az álláskeresőként való nyilvántartásba vételről, a nyilvántartásból való törlésről, valamint az álláskeresési megállapodásról

34.

30/2000. (IX. 15.) GM rendelet a munkaerő-piaci szolgáltatásokról, valamint az azokhoz kapcsolódóan nyújtható támogatásokról

35.

6/1996. (VII. 16.) MüM rendelet a foglalkoztatást elősegítő támogatásokról, valamint a Munkaerőpiaci Alapból foglalkoztatási válsághelyzetek kezelésére nyújtható támogatásról

36.

25/2007. (IX.12) MeHVM rendelet a Társadalmi Megújulás Operatív Program előirányzatából nyújtott, az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése hatálya alá tartozó támogatások felhasználásáról

37.

16/2006 (XII.28.) MeHVM-PM együttes rendelete a 2007-13 időszak strukturális alapok és a Kohéziós Alap támogatása felhasználásának általános eljárási szabályairól

AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉG VONATKOZÓ JOGSZABÁLYAI: 38.

A Tanács 2006. július 11-i 1083/2006/EK rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alap az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről

39.

A Bizottság 2006. december 8-i 1828/2006/EK Rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK tanácsi rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló 1080/2006/EK európai parlamenti és a tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó szabályok meghatározásáról

40.

Az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsának 2006. július 5-i 1081/2006/EK Rendelete az Európai Szociális Alapról és az 1784/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről

41.

Az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsának 2006. július 5-i 1080/2006/EK Rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és az 1783/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről

29

42.

A Bizottság 1998/2006/EK rendelete az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. és 88. cikkeiben foglaltaknak a csekély összegű (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról

43.

A Bizottság 800/2008/EK számú rendelete a Szerződés 87. és 88. cikke alkalmazásában a támogatások bizonyos fajtáinak a közös piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánításáról

F7. Fogalomjegyzék A Projekttervezési Felhívásban, Projekt adatlapon, illetve Útmutatóban található fogalmak definíciója -

Cégszerű aláírás: A társasági szerződésben, és/vagy a cégkivonatban szabályozott módon, a cég hivatalos képviseletére jogosult személy(ek)nek a cég nevében, az aláírási címpéldányban foglaltak szerint, vagy a cégjegyzésre jogosult személy meghatalmazása alapján teljesített aláírása, amely a cég előírt, előnyomott, illetve nyomtatott neve alá történő aláírás(ok)kal történik.

-

Célterület: bizonyos projekt javaslati konstrukciók esetében lehetséges többféle típusú tevékenység egyidejű megvalósítása is (pl. új gép beszerzése és használt gép beszerzése). Ilyen esetben a célterültet kifejezés az egyes tevékenység-típusok megjelölésére, egymástól való elválasztására szolgál.

-

Elbírálásból való kizárás: az adott projekt javaslatnek a bírálat eljárásának folyamatából történő kirekesztése - a projektgazda által elkövetett - valamely lényeges formai, tartalmi, vagy eljárási hiba, hiányosság következtében.

-

Eljárásrend: eljárásrend alatt jelen összefüggésben a HEP IH-nak, illetve a Közreműködő szervezetnek a projekt megvalósítási rendszer működtetésével összefüggő valamennyi, vagyis a benyújtott programtervek feldolgozásával, a döntéshozatallal, a szerződéskötéssel, a finanszírozással, az ellenőrzéssel, valamint a monitoring adatok feldolgozásával kapcsolatos eljárási szabályok összességét értjük.

-

Ellenőrzési hatóság: az irányító hatóságtól és az igazoló hatóságtól független szerv, amely az irányítási és ellenőrzési rendszer hatékony működésének ellenőrzéséért felel

-

Kifizetési kérelem: a támogatás kifizetés igényléseit lehetővé tevő forma.

-

Társadalmi Megújulás Operatív Program (TÁMOP) – az Új Magyarország Fejlesztési Tervhez kapcsolódó programozási dokumentum, amelyet az Európai Bizottság hagyott jóvá a 2007-2013 közötti időszak vonatkozásában.

-

Hiánypótlás: valamennyi melléklet hiánypótolható, a hiánypótlás csak alkalommal lehetséges, a rendelkezésre álló határidő nem hosszabbítható meg.

-

Igazoló Hatóság (IgH): A tagállam által a kifizetési kérelmek összeállítására, és benyújtására és az Európai Bizottságtól érkező kifizetések fogadására kijelölt szervezet. Az Igazoló Hatóság Magyarországon - minden Operatív Program vonatkozásában - a Pénzügyminisztérium.

-

Irányító Hatóság (IH): a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség kijelölt szervezeti egysége, melynek feladata a felelősségi körébe tartozó operatív program(ok) stratégiai irányítása, a program végrehajtásának felügyelete és szabályszerűségének biztosítása

Felhatalmazó levél: a Projektgazda részéről a számlavezető pénzintézetéhez intézett olyan nyilatkozat, amelyben a Projektgazda a pénzintézetet felhatalmazza arra, hogy a Támogatási Szerződés nem-teljesítése vagy hibás teljesítése esetén a támogató azonnali beszedési megbízás útján történő igényérvényesítését teljesítse.

egy

30

-

Kedvezményezett: a támogatási szerződést aláíró projektgazda, vagyis a támogatásban részesült projektgazda, akivel a támogató támogatási szerződést köt.

-

Közreműködő Szervezet (KSz): az operatív programok végrehajtásának adminisztratív, pénzügyi feladatait ellátó szervezet, melynek feladatai az irányító hatóság és a közreműködő szervezet közötti együttműködési megállapodásban kerülnek rögzítésre;

-

Melléklet: a programtervben rögzített, egyes tényt (tényeket) alátámasztó, és így a programterv elbírálását megalapozó dokumentum

-

Operatív program: az ÚMFT végrehajtására vonatkozó, több évre szóló prioritások egységes rendszerét tartalmazó dokumentum, melyet a Kormány előterjesztése alapján az Európai Bizottság hagy jóvá.

-

Összeférhetetlenség: a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 6.§ (1) bekezdés szerint összeférhetetlenség azzal szemben áll fenn, a) aki a pályázati eljárásban döntés-előkészítőként közreműködő vagy döntéshozó. aa) Döntés előkészítésben közreműködőnek minősül: az a természetes személy, aki aa1) munkaviszony jellegű jogviszonyban vagy polgári jogi jogviszony alapján részt vesz a pályázati kiírás vagy a támogatási döntés előkészítésében, aa2) támogatási döntés meghozatalára irányuló eljárásban javaslattételi, véleményezési joggal rendelkezik, vagy ilyen joggal rendelkező testület tagja; ab) Döntéshozónak minősül: az a természetes személy, aki ab1) feladat- és hatásköre alapján a támogatási döntés meghozatalára jogosult, vagy az erre jogosult szerv vezetője vagy testület tagja, ab2) feladat- és hatásköre alapján támogatási döntésre érdemi befolyással rendelkezik, így különösen, ha a támogatási döntéshez kapcsolódóan egyetértési, vétó-, hozzájárulási, illetve jóváhagyási joggal rendelkezik, vagy ilyen joggal rendelkező szerv vezetője vagy testület tagja; b) kizárt közjogi tisztségviselő, kizárt közjogi tisztségviselőnek minősül: a Kormány tagja, a kormánybiztos, az államtitkár, a szakállamtitkár, a regionális fejlesztési tanács elnöke, a fejlesztéspolitikai ügyekben feladatkörrel rendelkező központi hivatal vezetője, a regionális fejlesztési tanács által törvény előírása alapján létrehozott társaság vezető tisztségviselői, felügyelő bizottsága tagjai, illetve az Ágazati Operatív Programok Közreműködő szervezetei vezető tisztségviselői és ellenőrző szervének tagjai; c) az a)-b) pont alá tartozó személy közeli hozzátartozója, közeli hozzátartozó: a Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény (a továbbiakban: Ptk.) által meghatározott közeli hozzátartozó; d) az a)-c) pontban megjelölt személy tulajdonában álló gazdasági társaság, valamely személy tulajdonában álló gazdasági társaságnak minősül: da) a legalább 5%-os tulajdonában álló nyilvánosan működő részvénytársaság, db) a bármilyen arányban tulajdonában álló gazdasági társaság (ide nem értve a nyilvánosan működő részvénytársaságot), dc) a tulajdonában álló b) pont szerinti társaság

31

dc1) legalább 5%-os részvénytársaság,

tulajdonában

álló

nyilvánosan

működő

dc2) bármilyen arányú tulajdonában álló gazdasági társaság (ide nem értve a nyilvánosan működő részvénytársaságot). -

Projekt javaslat: a projektgazda által benyújtott dokumentumok összessége (Projekt adatlap, mellékletek, CD lemez)

-

Projekttervezési dokumentum.

-

Projekt adatlap: e dokumentum tartalmazza a projektgazda, valamint a projekt adatait, valamint a projekt egészének, illetve egyes részeinek bemutatását. A dokumentum kitöltése a projektgazda feladata.

-

Projekt:

Felhívás:

a

támogatás

igénylésének

feltételeit

tartalmazó

a) egy önálló fejlesztés, vagy b) több hasonló célú, egyenként 10 millió forintnál vagy az akciótervben meghatározott ettől eltérő összegnél nem nagyobb összköltségű fejlesztés összessége (közvetett támogatás), vagy c) pénzügyi eszköz

-

Projekt előrehaladási jelentés: a kedvezményezett rendszeres beszámolója a Közreműködő Szervezet, azaz az IH felé a támogatott projekt megvalósulásáról.

-

Projekt fenntartási jelentés: a Kedvezményezettnek a pénzügyi beszámoló jóváhagyását követően, a teljes fenntartási időszak alatt a Támogatási Szerződésben meghatározott rendszerességű és tartalmú adatszolgáltatási kötelezettsége a közreműködő szervezet felé.

-

Új Magyarország Fejlesztési Terv (ÚMFT): helyzetelemzést, stratégiát, a tervezett fejlesztési területek prioritásait, azok konkrét céljait és a hozzájuk kapcsolódó pénzügyi források megjelölését tartalmazó dokumentum, melyet a Magyar Köztársaság készít az Európai Unió programozási irányelveinek, célkitűzéseinek megfelelően, a fejlődésben lemaradó régiók fejlődésének és strukturális átalakulásának elősegítésére, a kiemelt szükségletekre figyelemmel

-

Zárójelentés: a kedvezményezett projekt befejezését követő beszámolója a HEP IH, illetve a képviseletében eljáró közreműködő szervezet felé a támogatott projekt megvalósulásáról.

F8. Csatolandó dokumentumok listája A/1. Projekt adatlap A/2. Részletes költségvetés, szöveges indoklás A/3. Konzorciumi megállapodás a pályázat benyújtására A/4. OTMR adatlap A/5. Kommunikációs tervek (régiós és országos) A/6. Módszertani útmutató A/7. Cselekvési ütemtervek (régiós és országos) – negyedéves bontásban A/8. Számlatükör A/9. Önéletrajzok A/10. Nyilatkozat a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 6. §-a szerinti összeférhetetlenségről (projektgazda és konzorciumi partnereire vonatkozóan) A/11. Közzétételi kérelem a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 8. § (1) bekezdés szerinti érintettségéről (projektgazda és

32

konzorciumi partnereire vonatkozóan) - a melléklet benyújtása kizárólag akkor szükséges, ha az A/10. melléklet III. pontja alapján az érintettség fennáll A/12. Köztartozás-mentességet igazoló 30 napnál nem régebben kiállított közokirat. Abban az esetben szükséges, amennyiben nem szerepel a köztartozásmentes adózói adatbázisban.

F9. Útmutató mellékletei: B/1. Projekt adatlap B/2. Részletes költségvetés sablon B/3. Konzorciumi együttműködési megállapodás a pályázat benyújtására B/4. Konzorciumi együttműködési megállapodás (a támogatásban részesített projekt megvalósítására) B/5. OTMR adatlap sablon B/6. ESZA Elszámolható költségek általános útmutató B/7. ERFA Elszámolhatósági költségek általános útmutató B/8. A kiemelt projektre vonatkozó költségvetési specifikáció B/9. Fenntarthatósági útmutató B/10. Esélyegyenlőségi útmutató B/11. Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei B/12. Arculati kézikönyv B/13. Önéletrajz sablon B/14. Összeférhetetlenségi nyilatkozat sablon B/15. Közzétételi kérelem sablon B/16. Területi kohéziós útmutató B/17. Támogatási szerződés sablon

33