Obsah
str.
1. Úvod 1.1 Údaje o zadání a hlavních cílech řešení 1.2 Postup práce
1 1 1
2. Vyhodnocení územní studie
9
3. Závěr
11
Příloha: Zápisy z jednání, stanoviska
1. ÚVOD 1.1 Údaje o zadání a hlavních cílech řešení Územní studie řešení přeložky silnice I/44 ve vztahu k protipovodňové ochraně obcí na řece Desné, Velké Losiny (dále jen územní studie) byla zpracována na základě smlouvy o dílo, uzavřené mezi objednatelem, Olomouckým krajem a zpracovatelem, Urbanistickým střediskem Ostrava, s.r.o. dne 2. 5. 2012. Hlavním cílem územní studie bylo zpracování návrhu optimální polohy dopravního koridoru pro přeložku silnice I/44 a návrhu umístění vodních nádrží – suchých poldrů Velké Losiny, které umožní zadržení objemu 2,9 mil. m3 při stoleté vodě.
1.2 Postup práce Práce na územní studii byly zahájeny v květnu 2012. V průběhu prací bylo navržené řešení projednáno na následujících výrobních výborech a pracovních schůzkách: •
Pracovní výrobní výbor konaný dne 19. 6. 2012 na Krajském úřadě v Olomouci
Dne 19. 6. 2012 se konalo první pracovní jednání pořizovatele a zpracovatele územní studie, na které zpracovatelé předložili šest pracovních variant řešení přeložky silnice I/44 a návrhu poldrů. Závěrem jednání bylo dohodnuto, že zpracovatel dopracuje předložené pracovní verze a pořizovatel svolá oficiální výrobní výbor za účasti příslušných dotčených orgánů k projednání řešené problematiky. •
1. výrobní výbor konaný dne 19. 7. 2012 na Krajském úřadě v Olomouci
Dne 19. 7. 2012 se konal na Krajském úřadu Olomouckého kraje výrobní výbor k územní studii za účasti zástupců pořizovatele, zpracovatele, Krajského úřadu Olomouckého kraje, Městského úřadu Šumperk, Povodí Moravy, s.p., Obce Rapotín, Svazku obcí údolí Desné a Pöyry Environment a.s., Brno. Zpracovatelé představili šest variant řešení přeložky silnice I/44 a návrh umístění suchých poldrů na území obce Velké Losiny. Pořizovatel seznámil přítomné se stanoviskem Ministerstva dopravy ČR, které požaduje maximální zachování trasy silnice I/44 dle Zásad územního rozvoje Olomouckého kraje (dále jen ZÚR OK); z předložených šesti variant řešení přeložky silnice I/44 preferuje Ministerstvo dopravy variantu č. 4 v kombinaci s variantou č. 5 s tím, že přeložka by měla být vedena po hrázovém tělese poldru. Zástupci Povodí Moravy s.p. vyslovili souhlas s vybudováním širší hráze poldru, která by byla využita i pro stavbu přeložky silnice I/44. Pro umístění suchých poldrů podporuje Povodí Moravy lokalitu pod Velkýmu Losinami, dva severní poldry by mohly zůstat jako územní rezerva. Povodí Moravy požaduje zpracování další varianty přeložky s umístěním suchého poldru pod Velkými Losinami, přičemž hráz poldru by bylo možno zalesnit a využít jako protihlukovou bariéru a poldr využívat i jako vodní nádrž pro sportovně rekreační aktivity. Na závěr jednání bylo dohodnuto, že zpracovatel vyhotoví další variantu řešení – variantu č. 7, která bude následně předložena k vyjádření obci Velké Losiny.
1
•
Pracovní jednání konané dne 1. 8. 2012 na Obecním úřadě ve Velkých Losinách
Dne 1. 8. 2012 se konalo na Obecním úřadě ve Velkých Losinách pracovní jednání za účasti zástupců pořizovatele územní studie a zástupců Obce Velké Losiny. Zástupci obce byli seznámeni se všemi variantami řešení; s prozatím poslední variantou, variantou č. 7, která byla navržena na základě požadavků Ministerstva dopravy ČR a Povodí Moravy, s.p. a která by umožnila využití tzv. dolního poldru (poldru pod Velkými Losinami) i jako nádrže pro sportovně rekreační aktivity, byl vysloven souhlas za podmínky určitých kompenzací pro obec. Dále byl vznesen požadavek na úpravu trasy přeložky varianty č. 7 tak, aby v místě horního poldru přešla do trasy varianty č. 2 z důvodu větší vzdálenosti od zástavby. Závěrem bylo dohodnuto, že zpracovatel upraví řešení dle výše uvedeného požadavku a že dopracuje vizualizaci navrženého řešení, která bude předložena Obci Velké Losiny jako podklad pro projednání s veřejností. •
Pracovní jednání konané dne 19. 9. 2012 na Obecním úřadě ve Velkých Losinách
Dne 19. 9. 2012 se konalo další pracovní jednání na Obecním úřadě ve Velkých Losinách za účasti zástupce pořizovatele a zástupců Obce Velké Losiny. Na jednání byla předložena upravená varianta č. 7, včetně podélných řezů přeložky a podrobného popisu navržených poldrů, přičemž poldr pod Velkými Losinami je řešen se stálým nadržením a s možností rekreačního a sportovního využití. Obci byla nabídnuta možnost zpracování podrobnější studie využití území dolního poldru. Zástupci obce upozornili na možné problémy navrženého řešení (hluk z dopravy, nutnost přeložek sítí technické infrastruktury, procházejících územím poldru, problematika vlastnických vztahů). Závěrem bylo dohodnuto, že Obci Velké Losiny bude zaslána k vyjádření definitivní verze varianty č. 7 včetně vizualizace. •
2. výrobní výbor konaný dne 17. 10. 2012 na Krajském úřadě v Olomouci
Na tomto výrobním výboru bylo představeno rozpracované řešení územní studie po úpravách provedených na základě závěrů 1. výrobního výboru ze dne 19. 7. 2012 a požadavků Obce Velké Losiny. Zpracovatel seznámil přítomné s variantou č. 7 řešení, která vznikla kombinací původní varianty č. 1 a č. 4. Varianta č. 7 navrhuje jeden poldr nad obec Velké Losiny (tzv. horní poldr), druhý poldr pod obec Velké Losiny (tzv. dolní poldr). Dolní poldr je navržen se stálým nadržením – vodní plochou, která může být využita pro rekreaci. Návrh vyžaduje koordinaci výstavby poldrů s výstavbou přeložky silnice I/44, protože silnice je vedena po tělese hráze poldru. Na základě požadavku Ministerstva dopravy ČR zpracovatel prověřil možnost rozdělení výstavby přeložky do dvou etap, a to I. etapa – úsek Petrov nad Desnou – Filipová, II. etapa – Filipová – Kouty nad Desnou. K předloženému řešení byly vzneseny následující náměty a připomínky: Ředitelství silnic a dálnic ČR: -
přeložka silnice I/44 v čtyřpruhovém uspořádání bude končit v Petrově nad Desnou, dále bude pokračovat jako dvojpruh v parametrech S 9,5
-
je nutno dořešit napojení dotčených komunikací (např. napojení Maršíkova, připojení silnice III/4502)
-
je nutno posoudit napojení obcí Velké Losiny a Loučná nad Desnou na přeložku z ekonomického hlediska (prověřit nezbytný počet napojení).
2
Obec Velké Losiny: -
realizace poldrů nesmí způsobit problémy ve Velkých Losinách – nebezpečí hrozí u Filipové, kde bylo území postiženo povodní v r. 1997; je nutno zabránit tomu, aby hráz poldru a těleso přeložky navedly vodu do obce – řešením by byla ochranná hráz
-
obec požaduje předložit detailní technické řešení, zejména návrh protihlukových stěn, návrh přístupu do území dolního poldru a návrh možného využití území dolního poldru
-
obec požaduje zpracování vizualizace, která bude jedním z podkladů pro širokou diskuzi s veřejností; s ohledem na význam záměru a jeho nadmístní význam je třeba jej řešit také na politické úrovni
-
upozorňuje na složité vlastnické vztahy v území poldrů
-
požaduje řešit poldry buď jako suché nebo jako mokré, nikoliv jako polosuché.
Povodí Moravy, s.p., provoz Šumperk: -
konstatuje, že poldry jsou nezbytné pro protipovodňovou ochranu Šumperka a Rapotína
-
upozorňuje, že předložené řešení varianty č. 7 zčásti neodpovídá výsledkům předchozího jednání (návrh dolního poldru je v jiné poloze)
-
upozorňuje na technické řešení mokrého poldru, souhlasí s horním suchým poldrem
-
požaduje předání výsledné varianty společnosti Pöyry Environment a.s. k dopracování jejich studie protipovodňových opatření.
Z jednání 2. výrobního výboru vyplynuly následující závěry: -
bude dopracováno plošné a prostorové řešení napojení stávající komunikační sítě včetně napojení Velkých Losin, Filipové, Maršíkova a Loučné nad Desnou
-
bude dopracováno posouzení hluku z dopravy
-
u horního poldru bude navržena ochranná hráz podél železniční trati pro ochranu před povodňovou vlnou postupující od Loučné nad Desnou
-
řešení územní studie bude dopracováno tak, že horní poldr bude navržen jako suchý, dolní poldr s trvalým nadržením a s možností sportovně rekreačního využití (s vazbou na Lázně Velké Losiny); bude dořešen přístup od Velkých Losin do území horního i dolního poldru (za přeložkou).
•
Pracovní jednání konané dne 6. 11. 2012 na Krajském úřadě Olomouckého kraje se zástupci Obce Loučná nad Desnou Obec Loučná nad Desnou nesouhlasí s navrženým řešením přeložky silnice I/44 a požadu-
je: -
napojení obce na přeložku dle platného územního plánu
-
respektovat navrženou rekreační plochu dle platného územního plánu.
3
•
Pracovní jednání konané dne 12. 11. 2012 na Povodí Moravy, s.p., závod Horní Morava, Olomouc
Jednání se zúčastnili zástupci pořizovatele a zástupci Povodí Moravy, s.p. a dohodli se na následujícím: -
bude prověřen rozsah stávajících vedení sítí technické infrastruktury, dotčených návrhem poldrů a přeložky silnice I/44; tyto úseky budou navrženy k přeložení, projednány s jejich správci a výsledné řešení bude zapracováno do územní studie
-
pro Povodí Moravy, s.p. je limitující retenční prostor obou poldrů 3 mil. m3, výhodnější by bylo umístění dolního poldru blíž k zástavbě Velkých Losin, s hrází pod náhonem papírny; toto řešení je však pro obec Velké Losiny nepřijatelné
-
technicky možné a administrativně jednodušší by bylo oddělení hráze poldru a tělesa přeložky
-
změna trasy koridoru pro přeložku silnice I/44 dle požadavků Obce Loučná nad Desnou je možná, horní poldr se může plošně zvětšit a zároveň bude řešena ochrana proti přelivu pod Loučnou nad Desnou směrem na Velké Losiny.
•
Pracovní jednání konané dne 13. 11. 2012 na Krajském úřadě Olomouckého kraje
Jednání se zúčastnili zástupci pořizovatele a zástupci Ministerstva dopravy ČR a Ředitelství silnic a dálnic ČR a dohodli se na následujícím: -
trasu přeložky je možno vést na hrázi i pod hrází poldru; při vedení komunikace na hrázi je hluk z dopravy v bezprostředním okolí nižší (šíří se pod úhlem 45°); je nutno dodržet parametr pro stoupání 4 %
-
I. etapa bude ukončena u hřbitova ve Velkých Losinách, kde je nutno dořešit napojení na stávající silnici I/44; přeložka bude úrovňově napojena na silniciIII/4504 Velké Losiny – Maršíkov a dále na stávající I/44; při řešení křižovatky je třeba respektovat železniční trať
-
Územní studie bude po projednání jedním z podkladů pro Aktualizaci č. 2 ZÚR OK a v rámci ní bude navržené řešení posouzeno z hlediska SEA a NATURA 2000.
•
Stanovisko Ředitelství silnic a dálnic ČR ze dne 17. 12. 2012
Ředitelství silnic a dálnic ČR nesouhlasí s navrženou trasou přeložky v místě křížení s železniční tratí, tj. s navrženým „provizorním“ napojením přeložky na stávající silnici I/44. Důvodem je skutečnost, že dle ustanovení ČSN 73 6101 Projektování silnic a dálnic se musí křížení silnic a dálnic s dráhami řešit zásadně mimoúrovňově. ŘSD proto navrhuje úpravu navrženého napojení tak, že přeložka bude ukončena na silnici III/4504 křižovatkou ve tvaru „T“ a prostřednictvím této silnice se převede do stávající I/44 s případnou úpravou křižovatky I/44xIII/0446xIII/4504. •
3. výrobní výbor konaný dne 18. 12. 2012 na Krajském úřadě v Olomouci
Na tomto výrobním výboru bylo představeno výsledné řešení územní studie po všech provedených úpravách, zejména řešení přeložek inženýrských sítí, rozdělení realizace přeložky silnice I/44 na etapy a napojení těchto etap na stávající komunikační síť. V I. etapě bude přeložka ukončena u hřbitova ve Velkých Losinách, II. etapu představuje úsek Velké Losiny, hřbitov – Kouty nad Desnou. 4
Zároveň bylo znovu zdůrazněno, že území pod Velkými Losinami je z geomorfologického hlediska posledním místem na toku Desné, kde lze poldry pro zajištění ochrany měst a obcí níže po toku ještě umístit. Na jednání bylo dohodnuto: -
etapizace přeložky – I. etapa bude ukončena u hřbitova ve Velkých Losinách, II. etapa bude zahrnovat úsek od hřbitova do Koutů nad Desnou; u hřbitova bude navrženo provizorní napojení přeložky prostřednictvím silnice III/4504 (křižovatka tvaru T) na stávající I/44 s případnou úpravou křižovatky I/44xIII/0446xIII/4504; stávající železniční přejezd nebude dotčen
-
další napojení Velkých Losin bude u zámku
-
napojení Loučné nad Desnou (II. etapa) je řešeno ve střední části obce a v Koutech nad Desnou
-
poloha přeložky u Filipové bude navržena v souladu s platným územním plánem obce Loučná nad desnou i s původní studií přeložky společnosti Mott Mc Donald
-
navržené řešení vyvolá drobné úpravy vymezení územního systému ekologické stability
-
u dolního poldru budou tělesa přeložky a hráze na sebe navazovat, ale budou řešena samostatně; přeložka bude navržena na úpatí hráze poldru, výška hráze bude cca 12 m, zátopa může být využita pro rekreační účely
-
u horního poldru bude přeložka řešena na koruně hráze, výška hráze bude cca 11 m
-
nad horním poldrem bude nad přeložkou silnice I/44 navržena hráz proti obtoku, která zamezí možnému zaplavení Velkých Losin
-
retenční objem obou poldrů bude cca 3,18 mil. m3, což odpovídá požadované kapacitě
-
profil navržené přeložky bude S 9,5
-
bude navržena přeložka páteřní trasy VTL plynovodu DN 300, PN 40 Šumperk – Červenohorské sedlo (662 007), a to do souběhu s železniční tratí
-
bude navržena přeložka vodovodního řadu DN 426 z úpravny vody Kouty nad Desnou do vodojemu Petrov 650 m3, a to v souběhu s přeložkou VTL plynovodu; v části poldru bez stálého nadržení není nezbytné vodovod překládat
-
v prostoru horního poldru budou navrženy přeložky jednoduchého vedení nadřazené soustavy 400 kV – ZVN 457 Krasíkov – Dlouhé Stráně, dvojitého nadzemního vedení distribuční soustavy 22 kV VN 343-87 Šumperk – Jeseník a jednoduchého distribučního vedení 22 kV – VN 339; je možno akceptovat umístění sloupů v zátopě.
Po dopracování bude územní studie předložena voleným orgánům kraje, Obci Velké Losiny, příp. i Ministerstvu zemědělství ČR k projednání. Následně bude podkladem pro zapracování do 2. aktualizace ZÚR OK a do územních plánů dotčených obcí, a to jako veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření s možností zásahu do vlastnických práv.
5
•
Pracovní jednání konané dne 9. 1. 2013 na Drážním úřadě Olomouc
Jednání se zúčastnili zástupci pořizovatele a zástupci Drážního úřadu Olomouc a dohodli se na následujícím: -
předložené řešení – poloha hráze a přeložky silnice I/44 souběžně s železniční tratí – je možné
-
křížení silnice III/4504 s železniční tratí u hřbitova ve Velkých Losinách nebude řešením dotčeno; v I. etapě zůstane stávající úrovňové křížení, ve II. etapě bude řešen nadjezd přeložky silnice I/44 nad tratí
-
vzdálenost křižovatky I. etapy přeložky s silnicí III/4504 (křižovatka tvaru T) bude min. 30 m od stávajícího železničního přejezdu.
•
Pracovní jednání konané dne 15. 1. 2013 na Obecním úřadě Velké Losiny
Na jednání bylo zástupcům Obce Velké Losiny předloženo výsledné řešení územní studie a bylo dohodnuto následující: -
do územní studie bude zapracován návrh protihlukovách opatření
-
pro napojení silnice III/4504 na stávající I/44 bude prověřena možnost realizace okružní křižovatky
-
v souvislosti s návrhem okružní křižovatky bude řešena podrobněji oblast okolí hřbitova (řešení přístupu a parkování pro hřbitov, přístup k železniční zastávce, příjezd na pozemky SEMPRY).
•
Pracovní jednání konané dne 23. 1. 2013 v sídle Urbanistického střediska Ostrava, s.r.o.
Na jednání byly dohodnuty závěrečné úpravy územní studie a požadavky na dopracování čistopisu: -
do územní studie bude zapracován návrh okružní křižovatky ve Velkých Losinách u hřbitova, včetně návrhu vjezdu na hřbitov a nových parkovacích míst pro hřbitov a včetně zajištění přístupu k železniční zastávce pro pěší a cyklisty
-
napojení obce Velké Losiny u zámku bude řešeno úrovňovým přejezdem se zabezpečením
-
přeložka bude napojena na stávající I/44 také v Rapotíně (v souladu s rozpracovaným Územním plánem Petrov nad Desnou a se ZÚR OK)
-
zpracovatel dopracuje návrh protihlukových opatření
-
návrh přeložky vedení VN bude upraven tak, aby nedocházelo k pravoúhlému zalomení
-
zpracovatel dopracuje podrobnější řešení využití území dolního poldru a vizualizaci.
•
Pracovní jednání konané dne 28. 2. 2013 v KKC Rapotín
Předmětem jednání byla prezentace protipovodňových opatření na řece Desné; pro dokončení územní studie nebyly vzneseny žádné požadavky.
6
•
Pracovní jednání konané dne 28. 2. 2013 v sídle společnosti EKOMONTAS, s.r.o., Olomouc
Předmětem jednání bylo posouzení navrhovaných přeložek dvojitého vedení VN; pro dokončení územní studie nebyly vzneseny žádné požadavky. •
Pracovní jednání konané dne 6. 3. 2013 v Ostravě
Na jednání za účasti zástupců pořizovatele a zpracovatele byly dohodnuty závěrečné úpravy a dokončení územní studie: -
zpracovatel provede úpravu návrhu přeložky vedení VVN 400 kV a 22 kV
-
bude dopracováno detailní řešení prostoru hřbitova ve Velkých Losinách v měř. 1 : 1000
-
bude navržena cyklostezka v okolí dolního poldru.
•
Pracovní jednání konané dne 19. 3. 2013 v sídle společnosti ČEZ Distribuce, a.s. Zábřeh
Předmětem jednání zástupců pořizovatele se zástupci společnosti Zábřeh – EC služby, s.r.o. bylo projednání upraveného řešení přeložky vedení VN 87-343; pro dokončení územní studie nebyly vzneseny žádné požadavky. •
Pracovní jednání konané dne 10. 4. 2013 na Obecním úřadě ve Velkých Losinách
Zástupcům obce Velké Losiny byl předán čistopis územní studie k vyložení a přípravě veřejného projednání.
•
Veřejné projednání konané dne 5. 6. 2013 ve Velkých Losinách
Účelem veřejného projednání byla prezentace výsledků řešení územní studie veřejnosti a diskuze nad navrženým řešením za účasti zástupců pořizovatele a zpracovatele, zástupců Obce Velké Losiny a Obce Rapotín. Zpracovatelé územní studie představili přítomným navržené výsledné řešení přeložky silnice I/44 a dvou poldrů. V diskuzi byly zodpovězeny dotazy přítomných a bylo dohodnuto, že písemné připomínky ke studii je možno podat do 15. 6. 2013. Závěrečné shrnutí pořizovatele: V rámci zpracovávání územní studie byla prověřována celá řada variant. Výsledná varianta vychází z požadavků vyplývajících z jednání jak s dotčenými obcemi, tak především s dotčenými orgány (především Ministerstvo dopravy ČR, Ředitelství silnic a dálnic ČR Brno, Povodí Moravy, s.p., orgány ochrany přírody…). Navržené řešení musí zajistit technické parametry přeložky silnice I/44 i poldrů a zároveň musí respektovat jejich návaznost na železnici a na přírodní prvky – ÚSES a musí umožnit etapizaci výstavby a přeložky sítí technické infrastruktury. Návrh řešení vycházel z požadavků, které vyplynuly z projednávání původního řešení poldrů (studie proveditelnosti společnosti Pöyry Environment, a.s. z r. 2009), tedy zejména z požadavků na umístění poldrů co nejdál od obce zástavby obce Velké Losiny. Pro možnost umístění poldrů byl prověřen celý územní profil mezi Velkými Losinami a Maršíkovem včet-
7
ně vazeb komunikačního napojení na Loučnou nad Desnou u Filipové. Bylo zdůrazněno, že řešení přeložky silnice I/44 v přímé vazbě na poldry může mít větší šanci na urychlení realizace obchvatu Velkých Losin. Dále bylo přislíbeno doplnění textu územní studie o podrobnější zdůvodnění, proč nebylo možno ponechat trasu přeložky silnice I/44 v současném koridoru, který je vymezen v ZÚR OK. Projednaná územní studie se stane podkladem pro 2. aktualizaci ZÚR OK, v rámci pořizování 2. aktualizace se bude konat další samostatné projednání, ke kterému může každá obec i investor podat námitky a občané připomínky. K vydaným ZÚR OK se lze v případě nesouhlasu s vypořádáním námitek obrátit na soud a požádat o přezkum.
•
Závěrečné jednání konané dne 18. 6. 2013 na Obecním úřadě ve Velkých Losinách
Předmětem jednání bylo zhodnocení veřejného projednání územní studie, prodiskutování připomínek a stanovení dalšího postupu s těmito závěry: -
písemné připomínky občanů k řešení územní studie nebyly do 18. 6. 2013 podány
-
zpracovatel doplní do textové části odůvodnění výsledné varianty, hlavně ve vztahu k připomínkám pana Michálka (viz záznam z veřejného projednání)
-
pořizovatel bude informovat o dokončení studie a výsledku řešení Ing. Symerského, 2. náměstka hejtmana Olomouckého kraje a předá územní studii Povodí Moravy, s.p., Ředitelství silnic a dálnic ČR a příslušným odborům Krajského úřadu Olomouckého kraje k dalšímu řešení
-
územní studie bude předána rovněž dalším relevantním subjektům (Svazek obcí údolí Desné, ORP Šumperk…).
8
2. VYHODNOCENÍ ÚZEMNÍ STUDIE Důvodem pro pořízení územní studie byla potřeba dořešit ve vzájemných souvislostech možnosti budoucí realizace protipovodňových opatření a staveb v povodí řeky Desné včetně vazeb na navrhovanou přeložku silnice I/44 a v návaznosti na další limity využití území. Účelem pořízení územní studie bylo na základě prověření územních možností řešit uspořádání území tak, aby záměry byly vzájemně koordinovány, aby nedocházelo ke kolizím se zastavěným územím obcí a zastavitelnými plochami, aby byly v maximální možné míře respektovány limity využití území a aby byly do budoucna vytvořeny územní jistoty pro možnost realizace jednotlivých záměrů. Hlavním cílem územní studie bylo zpracování návrhu optimální polohy dopravního koridoru pro přeložku silnice I/44 a návrhu umístění vodních nádrží – suchých poldrů Velké Losiny, které umožní zadržení objemu 2,9 mil. m3 při stoleté vodě.
Při povodni v červenci 1997 bylo údolí řeky Desné postiženo rozsáhlými záplavami, při nichž došlo ke značným materiálním škodám jak na vlastním vodním toku Desné, tak zejména na zástavbě města Šumperku a okolních obcí podél toku včetně ekologických škod. V roce 1998 proto společnost Aquatis, a.s. vypracovala první etapu studií protipovodňových opatření na řece Moravě s názvem Generel protipovodňových opatření v povodí řeky Moravy. V roce 2009 firma Pöyry Environment a.s. vypracovala studii proveditelnosti protipovodňových opatření s názvem Protipovodňová opatření obcí na řece Desné v úseku Šumperk – Maršíkov, která navazuje na výše zmíněnou studii z roku 1998. V této studii již bylo podrobněji zpracováno řešení snižování povodňových průtoků na řece Desné a jejím levobřežním přítoku Mertě. Navržená opatření, které mají při povodňovém průtoku Q100 ochránit město Šumperk a obce podél vodních toků Desná a Merta, zahrnují rekonstrukce jezových objektů, revitalizace říčních koryt, rekonstrukce mostů a lávek a vybudování retenčních nádrží (poldrů). Poldry budou součástí vodohospodářské soustavy čtyř nádrží, která bude ovládat 41 % plochy povodí Desné (138,29 km2 z 337,91 km2) a bude tvořena stávající dolní nádrží PVE Dlouhé stráně, navrženým poldrem Sobotín a dvěma navrženými poldry na území obce Velké Losiny. Zatímco plocha pro vybudování poldru Sobotín je dlouhodobě územně hájena (byla obsažena již v ÚPN VÚC Jeseníky) a nadále se s ní počítá v územních plánech dotčených obcí i v Zásadách územního rozvoje Olomouckého kraje, návrh poldrů ve Velkých Losinách vnesl do území nový prvek, který není obsažen ani v Územním plánu obce Velké Losiny ani v Zásadách územního rozvoje Olomouckého kraje (ZÚR OK). Poldry byly v uvedené studii proveditelnosti navrženy v lokalitě pod Velkými Losinami (poldry I. a II.), následně na základě nesouhlasu obce Velké Losiny bylo řešení upraveno a poldry byly navrženy v lokalitě nad Velkými Losinami (poldry III.a a IV.a). Při vzájemném porovnání studie protipovodňových opatření a ZÚR OK však vyšlo najevo, že navržené poldry jsou v kolizi s návrhem přeložky silnice I/44, která tímto územím prochází a je v nadřazených dokumentacích (ÚPN VÚC Jeseníky, ZÚR OK) dlouhodobě sledována. Vzhledem k tomu, že území pod Velkými Losinami je z geomorfologického hlediska posledním místem na toku Desné, kde lze poldry jako nezbytnou součást protipovodňové ochrany obcí a měst níže po toku umístit, je nezbytně nutné skloubit návrh přeložky silnice I/44 a návrh poldrů tak, aby bylo možno oba záměry realizovat (nebo přinejmenším pro ně hájit územní rezervy); tento úkol byl tedy předmětem řešení územní studie.
9
Pro návrh přeložky silnice I/44 a poldrů byly zásadní tyto výchozí požadavky: -
navrhnout takové řešení přeložky silnice I/44, které umožní realizaci poldrů o min. objemu 2,9 mil m3 vody
-
minimalizovat negativní dopady navrženého řešení na zástavbu obce Velké Losiny, zejména hluk z dopravy
-
nezasahovat do stávajících výrobích areálů severně silnice III/4504
-
omezit zásahy do území se zvýšenou ochranou přírody – do ploch regionálních biocenter ÚSES 436 Kamenitý kopec a OK 13 U Filipové.
Navržené řešení bylo v průběhu zpracování územní studie průběžně konzultováno a projednáváno se zástupci Krajského úřadu Olomouckého kraje, Městského úřadu Šumperk, Povodí Moravy, s.p., Ministerstva dopravy ČR, Ředitelství silnic a dálnic ČR, Svazku obcí údolí Desné, Obce Rapotín, Obce Velké Losiny a Obce Loučná nad Desnou, se správci sítí technické infrastruktury (ČEZ Distribuce, a.s., Šumperská provozní vodohospodářská společnost, a.s., ČEPS, a.s. a RWE Distribuční služby, s.r.o.) a se společností Pöyry Environment a.s., Brno jako zpracovatelem návrhu protipovodňových opatření na řece Desné. Veškeré vznesené připomínky a stanoviska byly velmi pečlivě prověřeny a v drtivé většině případů zapracovány do výsledného řešení územní studie. Výsledný návrh řešení přeložky silnice I/44 a dvou poldrů na řece Desné je tedy nezbytným kompromisem mezi zájmy a požadavky dotčených orgánů a dotčených obcí (zejména obce Velké Losiny, která je návrhem nejvíce zasažena), přičemž hlavním cílem bylo nalezení takového řešení, které umožní jak realizaci přeložky, tak realizaci poldrů, které musí v případě povodně zachytit cca 3 mil m3 vody. Zároveň bylo nutno dodržet příslušná ustanovení platných ČSN (73 6101 – Projektování silnic a dálnic a 73 6102 – Projektování křižovatek na pozemních komunikacích). Neméně důležitým kritériem pro výběr výsledného návrhu byla jeho reálnost a realizovatelnost v přijatelných ekonomických relacích. Tyto důvody vedly k odchýlení z koridoru vymezeného v Zásadách územního rozvoje Olomouckého kraje, kde se s výstavbou protipovodňových opatření, chránící zastavěná území podél toku Desné, neuvažovalo. Navržené varianty řešení následně prověřily, že zvolená poloha přeložky silnice I/44 nejlépe reflektuje výše uvedené požadavky a zároveň splňuje i podmínky z hlediska ochrany obyvatel před účinky hluku a vibrací. Nejbližší stavba související s bydlením je situována ve vzdálenosti cca 130 m od osy komunikace a výpočtem (dle metodiky pro výpočet hluku) bylo prověřeno, že příslušné hlukové limity v této vzdálenosti nebudou překračovány ani při cca dvojnásobném dopravním zatížení oproti zatížení prognózovanému pro r. 2050. Vedení variant v koridoru dle ZÚR OK se ukázalo jako technicky možné, avšak z ekonomického hlediska, kdy by bylo nutné realizovat mostní estakádu ve složitých základových podmínkách v záplavovém území a chránit niveletu komunikace před zaplavením, jako velice finančně nákladné. Poloha komunikace podél levého břehu Desné, kdy by nebyly zasaženy plochy poldrů, byla vyloučena z důvodu velkého objemu zemních prací, zásahu do chráněných přírodních území (regionální biocentrum Kamenitý kopec) a problematického napojení Velkých Losin.
10
3. ZÁVĚR Územní studie řešení přeložky silnice I/44 ve vztahu k protipovodňové ochraně obcí na řece Desné, Velké Losiny navrhuje novou trasu přeložky silnice I/44 a umístění vodních nádrží – suchých poldrů Velké Losiny, které umožní zadržení objemu cca 2,9 mil. m3 při stoleté vodě. Závěry zpracované územní studie budou následně zapracovány do Aktualizace č. 2 Zásad územního rozvoje Olomouckého kraje a do územních plánů dotčených obcí, a to jako veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření s možností zásahu do vlastnických práv.
11
Příloha Zápisy z jednání, stanoviska
12
