Krajský úřad Olomouckého kraje Odbor životního prostředí a zemědělství Jeremenkova 40a, 779 11 Olomouc Č.j.: KUOK 123234/2016 V Olomouci dne 30.12.2016 Sp.Zn:KÚOK/25048/2014/OŽPZ/140 Sp. a sk. znak: 209.1-A/10 Vyřizuje: Ing. Milan Bartoň KASTL Invest s.r.o. Tel: 583 218 511 Vítkovická 3083/1 E-mail:
[email protected] 702 00 Ostrava – Moravská Ostrava
USNESENÍ Krajský úřad Olomouckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále jen „krajský úřad“), jako příslušný správní úřad podle § 67 odst. 1 písm. g) zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů a podle § 28 písm. e) a § 33 písm. a) zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen „zákon o integrované prevenci“), ve věci ohlášení ukončení provozu zařízení „Výroba bezdřevých papírů“ v závodě Jindřichov, které podal provozovatel zařízení, KASTL Invest s.r.o., IČ 268 79 743, se sídlem Vítkovická 3083/1, 702 00 Ostrava – Moravská Ostrava, rozhodl takto, rozhodnutí o integrovaném povolení č.j.: KUOK/9813/04/OŽPZ/140 ze dne 28.1.2005, změněného rozhodnutím č.j.: KUOK 115488/2007 ze dne 16.11.2007, rozhodnutím č.j. KUOK 18316/2008 ze dne 11.4.2008, rozhodnutím č.j.: KUOK 55922/2012 ze dne 3.7.2012, rozhodnutím č.j.: KUOK 96444/2012 ze dne 19.11.2012, rozhodnutím č.j.: KUOK 2205/2013 ze dne 9.1.2013, rozhodnutím č.j.: KUOK 92323/2016 ze dne 16.9.2016 a rozhodnutím č.j.: KUOK 109402/2016 ze dne 9.11.2016 (dále jen IP) dle ustanovení § 20 odst. 2, písm. a) zákona o integrované prevenci zaniká z důvodu zrušení zařízení provozovatelem a na základě provedeného přezkumu splnění podmínek IP provozovatelem, spojených s ukončením provozu zařízení. Platnost IP končí dnem nabytí právní moci tohoto usnesení.
Elektronický podpis - 11.1.2017 Certifikát autora podpisu :
Jméno : Mgr. Radomír Studený Vydal : I.CA Qualified 2 CA/RS... Platnost do : 21.6.2017
Odůvodnění: Krajský úřad Olomouckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále jen krajský úřad) obdržel dne 28.2.2014 hlášení společnosti KASTL Invest s.r.o., IČ 268 79 743, se sídlem Vítkovická 3083/1, 702 00 Ostrava – Moravská Ostrava (dále jen „provozovatel“), o plnění podmínek integrovaného povolení (dále jen „IP“) a současně informaci o provozu zařízení závodu Jindřichov. Z hlášení vyplynulo, že papírenské stroje nejsou delší dobu v provozu. Provozovatel současně uvedl, že hledá pro papírnu jiný podnikatelský záměr. Na základě obdrženého hlášení nařídil krajský úřad dne 28.3.2014 ústní jednání, spojené s místním šetřením, které se konalo na místě samém dne 17.4.2014 za přítomnosti statutárního zástupce provozovatele. Jednání bylo započato předložením služebního průkazu pracovníka krajského úřadu provozovateli, čímž byl zahájen přezkum plnění podmínek IP ve smyslu ustanovení zákona o integrované prevenci. Byla provedena kontrola zařízení a následně bylo provedeno projednání plnění podmínek IP. Z výsledku místního šetření vyplynulo, že papírenské stroje č. 2, 5 a 3, které byly důvodem pro vydání IP pro zařízení, byly již demontovány a z provozu odstraněny a to včetně souvisejících technologických objektů. S provozovatelem byl závěr přezkumu projednán a byl vyhotoven protokol. Provozovatel byl upozorněn, že v kapitole 10. platného IP byly uloženy podmínky č. 1 a 2, ve kterých je uveden postup po ukončení provozu zařízení. Pro ukončení provozu byl provozovateli v citované podmínce č. 1 kap. 10 IP schválen dne 30.3.2012 také „Plán opatření po ukončení činnosti zařízení“. V kapitole č. 4 schváleného plánu byla stanovena specifikace sanačních prací, v podkapitole 4.1. byl uveden cíl prací a v kapitole 4.2. postup sanačních prací. Provozovatel byl upozorněn, že tento postup je nutno splnit. Dále byl provozovatel upozorněn na to, že prostřednictvím odborně způsobilé osoby má povinnost zajistit vypracování odborného posudku se zaměřením na kontaminaci zemin a podzemních vod v areálu zařízení nebezpečnými látkami používanými, vyráběnými nebo vypouštěnými daným zařízením s tím, že v závěru posudku musí být uveden jasný závěr, zda kontaminace podzemních vod a zemin byla zjištěna a zda zjištěná kontaminace představuje významné riziko pro lidské zdraví nebo životní prostředí. Dále byl provozovatel upozorněn na to, že závěr musí obsahovat návrh opatření vedoucích k odstranění, regulaci, izolaci nebo snížení množství zjištěných nebezpečných látek tak, aby dané místo, v případě zjištění kontaminace, přestalo být rizikem pro lidské zdraví nebo životní prostředí. Dále byl provozovatel vyzván, aby součástí přílohy byly kopie provedených analýz zemin a podzemních vod a kopie osvědčení odborné způsobilosti odborně způsobilé osoby. Dále byl provozovatel vyzván k předložení Plánu následného využití objektů zařízení. Krajský úřad obdržel dne 3.6.2014 informaci provozovatele o ekologické smlouvě č. 5/94, uzavřené mezi Fondem národního majetku České republiky a Olšanskými papírnami, a.s. (dřívější provozovatel zařízení). Dále provozovatel informoval, že požádal ČIŽP OI Olomouc o vydání rozhodnutí o uložení nápravných opatření. Dále informoval, že ČIŽP vydala dne 10.2.2014 rozhodnutí o uložení nápravných opatření (č.j.: ČIŽP/48/OOV/SRO1/0904 106.004/14/OMO). Dále sdělil, že dne 6.3.2014 byla odeslána Ministerstvu financí ČR žádost o udělení financí na dvoukolový monitoring vod, vycházející z aktuální analýzy rizik (AAR) ze dne 20.7.2010. Provozovatel oznámil dne 4.7.2014, že dne 30.6.2014 byly provedeny odběry podzemních, povrchových vod a také zemin, a na základě jejich výsledků bude zpracována posudková zpráva.
2
Dne 13.11.2014 obdržel krajský úřad „Závěrečnou posudkovou zprávu“, kterou zpracoval v srpnu 2014 Ing. Milan Kučera (odborná způsobilost v oborech hydrogeologie a geologické práce – sanace, číslo osvědčení 1198/2000). Ze závěru zprávy vyplývá, že v rámci „AAR 8/2010“ (aktualizované analýzy rizik) a „Doplňku AAR 4/2011“ a kontrolních vzorkovacích a analytických prací provedených v roce 2014 nebyla zjištěna žádná rizika ohrožení zdraví obyvatel, že citovanými pracemi nebylo ověřeno ovlivnění kvality povrchové vody v toku Branná a v toku Staříč zjištěnou kontaminací v areálu provozovatele. Dále je v závěru zprávy uvedeno, že vzhledem k absenci zjištěného transportu kontaminace z nesaturované zóny do podzemní a povrchové vody a nezjištěnému riziku ohrožení zdraví obyvatel a ekosystémů nejsou navrhovány žádné cílové parametry sanace na lokalitě. Dále je v závěru zprávy uvedeno, že pro eliminaci nejistoty „AAR 8/2010“ a „Doplňku AAR 4/2011“ a aktuálně provedených prací je doporučena realizace dvou kol monitoringu kvality podzemní a povrchové vody v areálu provozovatele. Na základě výsledku místního šetření, provedeného dne 17.4.2014, požádal provozovatel dne 12.11.2014 o prodloužení termínu k doložení materiálů potřebných k ukončení platnosti IP a navrhl termín 30.6.2015. Dne 13.11.2014 zaslal provozovatel informaci, týkající se BČOV v zařízení, sdělil, že proběhla jednání s Obcí Jindřichov a dle předběžné dohody má dojít k odkoupení čistírny obcí a k napojení splaškových vod produkovaných obcí na BČOV. Krajský úřad přípisem ze dne 26.11.2014 souhlasil s provozovatelem navrženým prodlouženým termínem pro předložení podkladů pro ukončení platnosti IP a současně požadoval plnění a splnění povinnosti uvedené v závěru „Závěrečné posudkové zprávě“ (realizace dvou kol monitoringu kvality podzemní a povrchové vody) a požadoval předložení výsledku analýz jako doplnění předložené zprávy. Na žádost provozovatele se dne 4.2.2015 uskutečnilo na krajském úřadě jednání, na němž provozovatel informoval, že SFŽP již příslušný program uzavřel a nový program není časově možný. Dále sdělil, že dva kontrolní odběry vod dle závěru posudku a požadavku krajského úřadu na jejich provedení budou přesto provedeny v únoru a v srpnu roku 2015. Dále informoval o záměru dalšího využití objektu BČOV jiným subjektem pro chov ryb. Dne 5.2.205 obdržel krajský úřad informaci provozovatele, týkající se dalšího monitoringu vod, který provede, na základě předloženého realizačního projektu, společnost VODNÍ ZDROJE, a.s.. Na základě výsledku jednání ze dne 4.2.2015 předložil provozovatel dne 3.3.2015 krajskému úřadu informaci o napojení splaškových vod provozovatele na novou obecní čistírnu odpadních vod (závěr roku 2015) a informaci o záměru využití BČOV provozovatele k jinému účelu. Současně podal informaci, že v únoru a v srpnu 2015 proběhne dvoukolový monitoring podzemních a povrchových vod, který provede společnost VODNÍ ZDROJE, a.s., výsledkem bude závěrečná zpráva, kterou předloží krajskému úřadu. Krajský úřad obdržel dne 14.4.2015 žádost Miroslava Slavíčka, Jindřichov 81, IČ 154 14 248, o převod oprávnění k odběru povrchových vod, uvedeného provozovateli v IP, kapitole „2.1. Odběr vod“. Konkrétně požádal o převod povolení k odběru povrchových vod z vodního toku Branná a z vodního toku Sklenná, a to ve stejném rozsahu a množství, jako má povolen v IP provozovatel. V příloze zaslal uzavřenou nájemní smlouvu s provozovatelem ze dne 12.5.2014, ze které vyplývá, že bude vodní umělou nádrž a další nemovitosti užívat pro chov ryb. Krajský úřad sdělil panu Slavíčkovi přípisem ze dne 6.5.2015, že povolení k odběru povrchových vod bylo provozovateli uděleno v IP dle ustanovení § 8, odst.
3
1, písm. a), bodu 1 (k jejich odběru), nikoli dle § 8, odst. 1, písm. a), bodu 4 (k užívání těchto vod pro chov ryb) zákona č. 254/2001 Sb., o vodách, ve znění pozdějších předpisů. Dále sdělil, že povolení k odběru povrchových vod z obou vodních toků bude provozovateli zrušeno společně s celým IP až po předložení splnění opatření a podmínek IP. Dále žadatele informoval, že povolení k odběru povrchových vod k chovu ryb vydává po zrušení IP příslušný vodoprávní úřad. Provozovatel požádal žádostí ze dne 29.6.2015 krajský úřad o další prodloužení termínu pro předložení dokladů a podkladů potřebných pro ukončení platnosti IP a navrhl prodloužení do 30.6.2016. Důvodem žádosti bylo pokračující jednání s vedením Obce Jindřichov týkající se BČOV, inženýrských sítí a souhlasu se zřízením stavby kanalizace. Krajský úřad přípisem ze dne 10.7.2015 s prodloužením termínu pro předložení podkladů pro ukončení IP souhlasil a současně vyzval provozovatele k předložení výsledku analýz dvoukolového monitoringu kvality podzemní a povrchové vody v areálu závodu Jindřichov. Závěrečnou zprávu o provedení dvoukolového monitoringu kvality podzemní a povrchové vody, zpracovanou společností VODNÍ ZDROJE, a.s. v říjnu 2015, předložil provozovatel krajskému úřadu dne 10.5.2016. Současně informoval o dalších činnostech souvisejících a vedoucích k ukončení IP. Elektronickou verzi závěrečné zprávy předal provozovatel krajskému úřadu dne 1.9.2016. Ze závěru závěrečné zprávy společností VODNÍ ZDROJE, a.s. vyplývá, že v rámci dvoukolového monitoringu jakosti podzemní a povrchové vody bylo odebráno celkem 33 vzorků na stanovení prioritních populantů C10-C40, PAU, CIU (pouze PCE) a TK (pouze Cu a Pb). Koncentrace těchto kontaminantů ve vodě byly následně porovnány s cílovými parametry stanovenými rozhodnutím ĆIŹP OI Olomouc. Z posouzení analytických výsledků vyplývá, že ani v jednom případě nedošlo k překročení limitních parametrů, stanovených rozhodnutím ĆIŹP OI Olomouc. Hodnoty se pohybovaly hluboko (o jeden až tři řády) pod stanovenými limity. Dále je v závěru zprávy uvedeno, že ze srovnání starších výsledků analýz s aktuálními výsledky monitoringu z roku 2015 lze konstatovat, že stávající stav řešené lokality je stabilizovaný, v případě kontaminace PAU došlo ke zlepšení situace. Dále je v závěru uvedeno, že výsledky monitorovacích prací potvrdily závěry aktualizované analýzy rizik „Jindřichov, Olšanské papírny, a.s. – doplněk AAR, závěrečná zpráva, ENVI-AQUA, s.r.o., 2011, Brno´“, kde je uvedeno, že lokalita není riziková z hlediska zdraví obyvatel a ekosystémů. Dále je v závěru závěrečné zprávy uvedeno, že provedenými monitorovacími pracemi bylo ověřeno, že lokalita není riziková a může být uvolněna k dalšímu využití. Dnem předání závěrečné zprávy byly splněny podmínky přezkumu IP. Byly tím doplněny podklady potřebné pro správní řízení ve věci ukončení platnosti IP č.j.: KUOK/9813/04/OŽPZ/140, ze dne 28.1.2005, ve znění později vydaných změn, pro zařízení „Výroba bezdřevých papírů“ v závodě Jindřichov. Krajský úřad oznámil dne 9.9.2016 známým účastníkům řízení a dotčeným orgánům státní správy zahájení řízení ve věci ukončení platnosti výše uvedeného IP. Obeslaní byli oznámením informováni se záměrem provozovatele ukončit platnost IP a byli seznámeni se závěrem závěrečné zprávy, zpracované společností VODNÍ ZDROJE, a.s. z října 2015. Obeslaní byli vyzváni, aby se k oznámení záměru provozovatele vyjádřili do 15 dnů ode dne obdržení oznámení, současně byli upozorněni, že k později zaslaným vyjádřením nebude přihlédnuto. Provozovatel byl vyzván, aby ve stanovené lhůtě sdělil, která ustanovení IP a k jakému datu mají být zrušena (oblast vodního hospodářství, ochrany ovzduší, odpadové hospodářství) a to
4
s ohledem na přechodnou dobu od zrušení IP do doby vydání povolení složkovým správním úřadem. Součástí oznámení byla „Závěrečná zpráva společností VODNÍ ZDROJE, a.s.“ z října 2015. Obeslaní oznámení obdrželi do 20.9.2016. Vyjádření provozovatele krajský úřad obdržel dne 26.9.2016, kterým sdělil, že požaduje zrušení IP a to včetně celých kapitol vodní hospodářství a ovzduší, neprodleně, a odpadové hospodářství k termínu 31.12.2016. Lesy ČR, s.p. v Hradci Králové se vyjádřil dne 14.9.2016, souhlas bez připomínek. Vyjádření správce povodí Povodí Moravy, sp. v Brně obdržel krajský úřad dne 29.9.2016. Sdělil, že s ukončením platnosti IP, respektive s ukončením platnosti povolení k nakládání s vodami souhlasí. KHS Olomouc se vyjádřila dne 26.9.2016, souhlas se zrušením IP bez připomínek. KHS Olomouc se vyjádřila ještě jednou vyjádřením ze dne 4.10.2016, souhlas bez připomínek. MěÚ OŽP v Šumperku se vyjádřil dne 23.9.2016, sdělil, že nemá ke zrušení IP námitek. ČIŽP OI Olomouc se vyjádřila dne 3.10.2016, sdělila, že v květnu 2016 provedla kontrolu zařízení, jehož předmětem byla kontrola plnění a splnění uložených opatření k nápravě. Sdělila, že opatření byla splněna. Krajský úřad provedl v rámci přezkumu kontrolu splnění uložených podmínek IP a konstatoval, že podmínky byly provozovatelem splněny a IP může být zrušeno. V provedeném správním řízení krajský úřad vyhodnotil a zvážil předložené podklady a dospěl k závěru, že nikdo z obeslaných nevznesl námitky proti zrušení IP, že závěry provedených a předložených odborných vyhodnocení, týkající se zrušení zařízení, uvádí, že zařízení nepředstavuje riziko pro lidské zdraví nebo složky životního prostředí, že lokalita není riziková a může být uvolněna k dalšímu využití. Rovněž přihlédl k tomu, že provozovatel splnil podmínky IP a žádal o zrušení celého IP. Dále dospěl k závěru, že při vydání usnesení o zániku IP je účastníkem řízení jen provozovatel. Z těchto důvodů rozhodl krajský úřad tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení. Dosud vydané změny integrovaného povolení: integrované povolení oprava podstatná změna č. 1 nepodstatná změna č. 2 nepodstatná změna č. 3 nepodstatná změna č. 4 nepodstatná změna č. 6 nepodstatná změna č. 5
ze dne 28.1.2005 ze dne 16.11.2007 ze dne 11.4.2008 ze dne 3.7.2012 ze dne 19.11.2012 ze dne 9.1.2013 ze dne 16.9.2016 ze dne 9.11.2016
č.j.: KUOK/9813/04/OŽPZ/140 č.j.: KUOK11588/2007 č.j.: KUOK18316/2008 č.j.: KUOK 55922/2012 č.j.: KUOK 96444/2012 č.j.: KUOK 2205/2013 č.j.: KUOK 92323/2016 č.j.: KUOK 109402/2016
Poučení o odvolání: Proti tomuto rozhodnutí se lze odvolat k Ministerstvu životního prostředí ČR podáním u Krajského úřadu Olomouckého kraje ve lhůtě do 15 dnů ode dne jeho 5
doručení. Lhůta pro podání odvolání se počítá ode dne následujícího po dni doručení písemného vyhotovení rozhodnutí, nejpozději však po uplynutí desátého dne ode dne, kdy bylo nedoručené a uložené rozhodnutí připraveno k vyzvednutí. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Odvolání musí obsahovat údaje o tom, v jakém rozsahu se rozhodnutí napadá, v čem je spatřován rozpor s právními předpisy nebo nesprávnost rozhodnutí nebo řízení, jež mu předcházelo. Podané odvolání má odkladný účinek.
Mgr. Radomír Studený vedoucího oddělení integrované prevence odboruživotního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Olomouckého kraje
Rozdělovník: Účastníci řízení: 1. KASTL Invest s.r.o., se sídlem 702 00 Ostrava, Moravská Ostrava, Vítkovická 3083/1 Na vědomí: 2. Obec Jindřichov, 788 23 Jindřichov 3. Olomoucký kraj, Jeremenkona 40a, 779 11 Olomouc - zde 4. Povodí Moravy, s.p. , Dřevařská 11, 601 75 Brno 5. ČRS ÚV pro Moravu a Slezsko, Jahnova 14, 709 00 Ostrava 6. Lesy ČR, s.p. Přemyslova 1106, 501 68 Hradec Dotčené správní úřady - na vědomí: 7. Městský úřad Šumperk, Odbor životního prostředí, Jesenická 31, 787 01 Šumperk 8. Krajský úřad Olomouckého kraje, Odbor životního prostředí a zemědělství, Jeremenkova 40a, 779 11 Olomouc - zde 9. Krajská hygienická stanice Olomouckého kraje se sídlem v Olomouci, pracoviště Šumperk, Rooseveltova 11, 787 01 Šumperk 10. OI ČIŽP Olomouc, Tovární 41, 772 11 Olomouc Na vědomí (po nabytí právní moci): 11.Ministerstvo životního prostředí ČR, Odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence, Vršovická 65, 100 10 Praha 10 12. Ministerstvo životního prostředí ČR, OVSS VIII., Krapkova 3, 779 00 Olomouc
6
