Raad van State Postbus 20019 2500 EA DEN HAAG
uw kenmerk 201402320/1 IR2
uw brief van 3 oktober 2014
zaaknummer 784411
behandeld door Esther van Baren
betreft Nadere motivering behandeling beroep bestemmingsplan Herontwikkeling Verlengde Blokkenweg 12 e.o. (Turkse Moskee)
doorkiesnummer
e-mail
(0318) 68 03 15
[email protected]
bijlage(n) 1
Ede, 20 oktober 2014
Geachte heer, mevrouw, Wij hebben van u een brief d.d. 3 oktober 2014 ontvangen waarin u om nadere inlichtingen verzoekt betreffende het beroepschrift dat is gericht tegen het besluit van onze gemeenteraad d.d. 23 januari 2014. Bij dit besluit is het bestemmingsplan "Ede, Herontwikkeling Verlengde Blokkenweg 12 e.o. (Turkse Moskee) vastgesteld . U geeft aan dat u het bouwvlak heeft nagemeten op de locatie waar de gebedsruimte is beoogd. Het bouwvlak bedraagt circa 930 m2 . Het aantal parkeerplaatsen hebben wij berekend op basis van een vloeroppervlakte van 800 m2 voor de gebedsruimte . U vraagt ons wat ons standpunt is over de benodigde parkeercapaciteit nu het bouwvlak groter is dan waar wij voor de berekening van het aantal parkeerplaatsen van zijn uitgegaan. Daarnaast verzoekt u ons aan te geven hoe een en ander zich verhoudt met ons gemeentelijk parkeerbeleid. Wij kunnen u hierover als volgt antwoorden . Het bouwplan dat wij van de initiatiefnemer hebben ontvangen betreft een moskee met onder andere een gebedsruimte van circa 800 m2 . Het klopt dat het bouwvlak op de verbeelding meer vierkante meters betreft dan het totaal aantal vierkante meters dat voor de gebedsruimte benodigd is. Dit komt omdat wij flexibel bestemmen . Dat betekent dat wij de initiatiefnemer de mogelijkheid bieden om bij recht de moskee een meter naar links of rechts te kunnen bouwen. Uiteraard kan de moskee alleen binnen het bouwvlak worden gebouwd . Overigens merken we hierbij op dat het bouwplan bij de aanvraag om een omgevingsvergunning wordt getoetst aan de bouwverordening (parkeergelegenheid) en het beeldkwaliteitsplan (welstandseisen). Als het bouwplan hier niet aan voldoet, dan kan de omgevingsvergunning niet worden verleend . In dit kader hebben wij ook afspraken met het moskeebestuur gemaakt over het bouwplan en de inrichting van het terrein als parkachtige setting; dit is ook vastgelegd in het beeldkwaliteitsplan en de anterieure overeenkomst.
Gemeente Ede, Postbus 9022, 6710 HK Ede . Telefoon (0318) 68 0911 Bezoekadres: Bergstraat 4, Ede (wijk 1)
Daarnaast kan het verschil in aantal vierkante meters van de gebedsruimte volgens het bouwplan en het aantal vierkante meters op de verbeelding worden verklaard , doordat wij zijn uitgegaan van de gebruiksoppervlakte van de gebedsruimte zelf. De gebruiksoppervlakte is de oppervlakte waarvoor wordt geschat dat deze nuttig kan worden gebruikt. Op basis van het bouwplan van de moskee kan 800 m' nuttig worden gebruikt voor de gebedsruimte. Dit bouwplan is als bijlage bijgevoegd en heeft als basis gediend voor het opstellen van het bestemmingsplan . Op de bouwtekeningen van de moskee kunt u zien dat de totale gebedsruimte niet meer betreft dan 800 m'. De overige ruimten zullen worden ingericht als toilet- en wasruimten, ruimte voor de trappen en gangen, ontmoetingsruimten en ruimten voor techniek en opslag . Deze functies kunnen niet nuttig worden gebruikt ten behoeve van een kniel- of gebedsplaats; deze vierkante meters worden dan ook niet meegerekend bij de gebedsruimte . Voor het aantal kniel- of gebedsplaatsen zijn wij uitgegaan van de plaatsen die daadwerkelijk voor het knielen en bidden kunnen worden gebruikt. Op grond van een uitspraak van uw Afdeling van 23 december 2009 (zaaknummer 200901609/1/H1) mag worden uitgegaan van 1,5 m' per knielplaats . Bij een gebedsruimte van 800 m' betekent dit dat deze ruimte voor (800 m'/1,5 m' 533 kniel- of gebedsplaatsen nuttig kan worden gebruikt. Voor het berekenen van het aantal parkeerplaatsen is het aantal knielplaatsen van belang . Deze berekening hebben wij reeds gemotiveerd in ons verweerschrift.
=)
U vraagt zich vervolgens af hoe de parkeergelegenheid zich verhoudt tot ons gemeentelijk parkeerbeleid, waarin staat dat bij een bouwontwikkeling het parkeren in beginsel op eigen terrein moet plaatsvinden . Wij wijzen u erop dat in het gemeentelijk parkeerbeleid ook staat dat er parkeerplaatsen in de openbare ruimte kunnen worden gerealiseerd, als blijkt dat niet alle parkeerplaatsen op eigen terrein kunnen worden gerealiseerd . Bij de herinrichting van het terrein ten behoeve van de moskee, hebben we beoordeeld op welke wijze de moskee en de bijbehorende parkeerplaatsen op de meest gunstige wijze in de omgeving kunnen worden ingepast. Hierbij hebben wij in overweging genomen dat de moskee in een parkachtige setting moet komen te liggen met veel groen daaromheen. Het beeld van een parkachtige setting wordt opgeroepen door voldoende ruimte rond het gebouw te creëren, evenals een groene en open inrichting van die ruimte en de organisch gevormde padenstructuur. Om hieraan te kunnen voldoen, worden niet alle parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd . Dit is ook conform onze parkeernota. Niettemin is het mogelijk om alle parkeerplaatsen op eigen terrein te realiseren. De bestemming Maatschappelijk staat dit planologisch toe en gelet op de beschikbare ruimte is dit ook inpasbaar. Om parkeerplaatsen in de openbare ruimte te realiseren, geldt als voorwaarde dat de nieuwe parkeersituatie (dat wil zeggen de bestaande + toegevoegde parkeerplaatsen) in de openbare ruimte toelaatbaar wordt geacht. Voor wat betreft het bouwplan voor de moskee is dat het geval. Wij zijn namelijk van mening dat de parkeerdruk niet zal toenemen, omdat de parkeerbehoefte grotendeels op eigen terrein wordt opgelost en er tevens parkeerplaatsen in de openbare ruimte worden toegevoegd . Naast de parkeerplaatsen op eigen terrein, gaat het dus om nieuw aan te leggen parkeerplaatsen langs de Verlengde Blokkenweg in de openbare ruimte. Deze parkeerplaatsen worden toegevoegd aan de bestaande parkeerplaatsen in de openbare ruimte . Er worden dus geen bestaande parkeerplaatsen gebruikt om aan de parkeerbehoefte van de moskee te voldoen . Alles overwegende komen wij tot de conclusie dat zowel op het terrein van de moskee zelf als in de openbare ruimte voldoende parkeergelegenheid aanwezig zal zijn. Zoals gezegd, hebben we afspraken gemaakt met het moskeebestuur over het bouwplan en de inrichting van de omgeving van het gebouw. Mocht niettemin moeten worden uitgegaan van het aantal vierkante meters van het bouwvlak ten behoeve van de gebedsruimte, zoals is opgenomen op de verbeelding, dan kan nog steeds worden voldaan aan de parkeernota . Er zullen dan in totaal 124 parkeerplaatsen gerealiseerd moeten worden, als uitgegaan wordt van een gebedsruimte van circa 930 m'. De parkeerplaatsen kunnen, ook dan, allemaal binnen de bestemming Maatschappelijk (op eigen terrein) worden gerealiseerd . Het bestemmingsplan is ook op dit punt uitvoerbaar. Overigens willen wij u in overweging geven dat, mocht uw Afdeling van oordeel zijn dat uit moet worden gegaan van de planologische mogelijkheden in het bestemmingsplan , dat uw Afdeling zelf in de zaak voorziet door in de uitspraak te bepalen dat aan het bestemmingsplan een planregel wordt toegevoegd, waarin het aantal vierkante meters van de gebedsruimte is geregeld . In artikel 4 Maatschappelijk en vervolgens in artikel 4.2.1 (bouwregels) zou sublid b kunnen worden gewijzigd en zou deze planregel als volgt kunnen luiden: "Het bouwvlak mag volledig worden bebouwd , waarbij geldt dat de gebruiksoppervlakte van de gebedsruimte maximaal 800 m' mag bedragen".
Gemeente Ede, Postbus 9022, 6710 HK Ede . Telefoon (0318) 68 0911 Bezoekadres: Bergstraat 4, Ede (wijk 1)
Wij wijzen u in dit verband op een uitspraak van uw Afdeling van 27 februari 2013 (201210134/1/R2, Maasdriel) en een uitspraak van uw Afdeling van 6 november 2013 (201306573/1/R6, Ede) waarin tevens een soortgelijk verzoek aan uw Afdeling is gedaan. In beide gevallen heeft uw Afdeling ook zelf in de zaak voorzien. Voor het geval u het niet noodzakelijk vindt om een tweede openbare zitting te houden, dan geven wij uw Afdeling hierbij toestemming om de zaak zonder hernieuwd onderzoek ter zitting af te doen . Wij menen immers dat wij uw bovengenoemde vragen voldoende gemotiveerd hebben beantwoord . Als u vragen heeft over deze brief, dan kunt u contact opnemen met Esther van Baren, juridisch adviseur op afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling . U kunt haar bereiken op (0318) 68 03 15 of via
[email protected]. Ook kunt u contact opnemen met Bas Mulder, projectmanager van Veluwse Poort. Hij is te bereiken op (0318) 68 06 06 of via bas.mulder@ede .nl. Met vriendelijke groet, burgemeester en wouders,
ees....... n der Knaap burgemeester
Gemeente Ede, Postbus 9022, 6710 HK Ede . Telefoon (0318) 68 09 11 Bezoekadres: Bergstraat 4, Ede (wijk 1)
H'i'iiC'
aad van State t
Afdeling bestunrsrechtspraak
Raad van de gemeente Ede Postbus 9022 6710 HK EDE
datum
in lichtingen
uw kenmerk
o ns nUllll11cr
03 oktober 2014
0704264760
784411
201402320 / 1/ R2
onderwerp
Ede Bp . Ede, Herontwikkeling Verlengde Blokkenweg 12 e.a. (Turkse Moskee)
Bij besluit van 23 januari 2014 heeft u het bestemmingsplan "Ede, Herontwikkeling Verlengde Blokkenweg 12 e.o. (Turkse Moskee)" vastgesteld. Tegen dit besluit hebben De Jonge en anderen beroep ingesteld. Het tegen dit plan ingestelde beroep is bij ons bekend onder zaaknummer 201402320/1 / R2. De Afdeling heeft de zaak op 5 september 2014 ter zitting behandeld, waarna het onderzoek is gesloten. De Afdeling ziet aanleiding om met toepassing van artikel 8:68 van de Algemene wet bestuursrecht het onderzoek te heropenen en verzoekt u om nadere inlichtingen als bedoeld in artikel 8:45 van deze wet omtrent het volgende. Naar aanleiding van het betoog van De Jonge en anderen dat de in het plan voorziene parkeercapaciteit niet toereikend is, is door u het standpunt ingenomen dat voor de in het plan voorziene ontwikkeling van de moskee 107 parkeerplaatsen zijn benodigd, waarb ij wordt uitgegaan van een gebedsruimte met een vloeroppervlakte van ongeveer 800 m 2 • In dat verband wijst u erop dat deze vloeroppervlakte is gebaseerd op het voorlopig bouwplan en als zodanig overeenkomt met de oppervlakte van het bouwvlak dat voor de gebedsruimte in de verbeelding is ingetekend. Ter zitting is komen vast te staan dat de gebedsruimte is voorzien ter plaatse van het bouwvlak met de aanduiding 'religie ' en een maximale bouwhoogte van 12 meter, gedeeltelijk 16 meter. Nameting van de oppervlakte van het bouwvlak voor de beoogde gebedsruimte in de verbeelding leert evenwel dat deze ongeveer 930 m 2 bedraagt. De Afdeling verneemt graag uw standpunt over de benodigde parkeercapaciteit in het licht van deze omstandigheid.
Postbus 20019 - 2500 EA Den Haag - T 070 426 44 26 - F 070 365 13 80 - www.raadvanstate.nl Bij correspondentie de datum en het nUlllmer van deze brief vermelden
" • • ' ok
Raad
van State Voorts verneemt de Afdeling graag hoe een en ander zich volgens de raad verhoudt met het door de gemeente Ede gehanteerde parkeerbeleid, waarin is opgenomen dat één van de uitgangspunten van het parkeerbeleid is dat bij nieuw- en verbouwprojecten de hoeveelheid parkeerplaatsen die extra nodig is voor het betreffende project op eigen terrein wordt gerealiseerd, zodat de openbare ruimte niet wordt belast met een toegenomen parkeerdruk. De Afdeling verzoekt u haar binnen twee weken na dagtekening van deze brief de gevraagde inlichtingen te verstrekken. Na ontvangst van de nadere inlichtingen worden De Jonge en anderen daarvan op de hoogte gebracht en in de gelegenheid gesteld om binnen twee weken op deze nadere inlichtingen te reageren. Na ontvangst van deze reactie zal de Afdeling bezien of zij het noodzakelijk oordeelt een tweede openbare zitting te houden. Voor het geval de Afdeling dat niet noodzakelijk oordeelt, verzoek ik u thans reeds in uw reactie te vermelden of u de Afdeling toestemming geeft de zaak zonder hernieuwd onderzoek ter zitting af te doen. Hoogachtend, de enkelvoudige kamer,
2 Postbus 20019 - 2500 EA Den Haag - T 070 426 44 26 - F 070 365 13 80 - www.raadvanstate.nl Bij correspondentie de datum en het nummer van deze brief vermelden
