GEMEENTERAAD ZITTING VAN 30 JUNI 2011 LIJST MET BEKNOPTE OMSCHRIJVING VAN DE DAARIN GEREGELDE AANGELEGENHEDEN
OPENBARE VERGADERING
1
VERSLAG VORIGE VERGADERING
Goedkeuring van het verslag van de openbare vergadering van de gemeenteraad van 26 mei 2011.
2
OCMW SCHOTEN: AKTENAME BESLUIT REKENING 2009
De jaarrekening 2009 van het OCMW werd goedgekeurd door de gouverneur op 18 mei 2011. De gemeenteraad neemt akte van dit besluit, alsook van het verslag van de externe auditcommissie.
3
OCMW SCHOTEN: JAARREKENING 2010
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn van Schoten keurde in zitting van 31 mei 2011 de jaarrekening over het dienstjaar 2010 goed. Deze jaarrekening bestaat uit de balans per 31 december 2010, de exploitatierekening 2010, de toelichtingen en de berekening van de gemeentelijke toelage. De gemeenteraad neemt kennis van deze documenten. Tevens krijgt het OCMW het akkoord van de gemeenteraad om het overschot van de gemeentelijke toelage, zijnde 670.915,93 euro te reserveren voor latere investeringen, de aanleg van een reserve voor pensioenoverdrachten voor de statutaire ambtenaren en eventuele tekorten in de volgende jaren.
4
AUTONOOM GEMEENTEBEDRIJF SCHOTEN: JAARREKENING 2010
Artikel 36 van de statuten van het Autonoom Gemeentebedrijf Schoten voorziet de verplichting voor de raad van bestuur om de jaarrekening van het voorbije boekjaar vast te stellen en voor te leggen aan de gemeenteraad. De gemeenteraad besluit om -
akte te nemen van het verslag van de commissarissen
-
goedkeuring te hechten aan de jaarrekening 2010
-
kwijting te verlenen aan de leden van de raad van bestuur
-
kwijting te verlenen aan de leden van het college van commissarissen.
5
INTERNE KREDIETAANPASSINGEN 4/2010 EN 5/2010
Het college van burgemeester en schepenen keurde op14 december 2010 en 31 mei 2011 de interne kredietaanpassingen 2010/4 en 2010/5 goed. Overeenkomstig artikel 155 van het Gemeentedecreet dient het college de gemeenteraad hiervan op de hoogte te brengen. De gemeenteraad neemt akte van deze besluiten.
6
BUDGETWIJZIGING 2011/1
De budgetwijziging 2011/1 (gewone en buitengewone dienst) wordt goedgekeurd.
7
TOELAGEN 2011: AANPASSING BESLUITEN
De gemeenteraad keurde op 31 maart 2011 de gewone toelagen 2011 goed. Voor een aantal van deze toelagen wordt het bedrag aangepast. a) toelage ten bedrage van 12.500 euro voor de Schoten Wieler- en Supportersclub. Op het budget 2011 werd evenwel een toelage van 12.700 euro voorzien van deze organisatie. Het toelagebedrag 2011 werd met 200 euro opgetrokken, gelet op de facturatie vanuit het AGBS voor het gebruik van sporthal Vordensteyn. Het voornoemde besluit dient dus nog te worden aangepast in die zin dat een toelage van 12.700 euro wordt toegekend aan Schoten Wieler- en Supportersclub. b) 2.000 euro voor Toerisme Provincie Antwerpen vzw: dient te worden opgetrokken tot 2.035 euro c) 7.488 euro voor Regionaal Landschap De Voorkempen: dient te worden verhoogt tot 7.518 euro. Dit ingevolge hun factuur d.d. 11 mei 2011 met berekening bijdrage 2011.
8
JAARVERSLAG 2010 INTERLOKALE VERENIGING SPORTREGIO ANTWERPSE KEMPEN
Bij raadsbesluit d.d. 2 september 2004 werd goedkeuring gehecht aan het Samenwerkingsakkoord en aan het Huishoudelijk Reglement van de Interlokale Vereniging Sportregio Antwerpse Kempen. Conform artikel 12, alinea 1 van deze Samenwerkingsovereenkomst wordt de rekening van de interlokale vereniging jaarlijks goedgekeurd door de deelnemende gemeenten.
9
CONTRACTUELE PERSONEELSFORMATIE HUISVUILOPHALING
In de gemeenteraad van 26 juni 2008 werd een tijdelijke personeelsformatie voor de duur van 3 jaar (2009 – 2011), bestaande uit 4 betrekkingen van geschoold werkman leefmilieu – voerder/lader (Dniveau) en 3 betrekkingen van helper leefmilieu – lader (E-niveau) vastgesteld. Eind 2011 loopt dit tijdelijk kader af.
Na de positieve evaluatie van deze periode, werd beslist de huisvuilophaling verder in eigen beheer te blijven doen. In het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 (artikel 104 § 2,5°) wordt de mogelijkheid geboden om een contractuele personeelsformatie vast te stellen om te voorzien in personeelsbehoeften voor activiteiten die hoofdzakelijk verricht worden in mededinging met andere marktdeelnemers. Huisvuilophaling is een activiteit die hier zeker onder valt. Vandaar het voorstel om een contractuele personeelsformatie vast te stellen voor onbepaalde duur, bestaande uit 4 betrekkingen van geschoold werkman leefmilieu – voerder/lader (D-niveau) en 3 betrekkingen van helper leefmilieu – lader (E-niveau). Deze materie werd voorgelegd aan het syndicaal onderhandelingscomité van 26 april 2011 en er werd hierover een protocol 7/2011 opgesteld. De gemeenteraad stelt de contractuele personeelsformatie bestaande uit 4 betrekkingen met de graad van geschoold werkman afvalbeheer – voerder/lader (D-niveau) in voltijds contractueel dienstverband (onbepaalde duur) en 3 betrekkingen met de graad van helper afvalbeheer – lader (E-niveau) in voltijds contractueel dienstverband (onbepaalde duur), vast.
10 CONTRACTUELE PERSONEELSFORMATIE GROENE LIJN Na onderzoek werd besloten om de ‘Groene Lijn’ van de huisvuilophaling (thans in beheer bij Plastic Omnium) in eigen beheer te doen. In het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 (artikel 104 § 2,5°) wordt de mogelijkheid geboden om een contractuele personeelsformatie vast te stellen om te voorzien in personeelsbehoeften voor activiteiten die hoofdzakelijk verricht worden in mededinging met andere marktdeelnemers. De ‘Groene Lijn’ is een activiteit die hier zeker onder valt. Deze materie werd voorgelegd aan het syndicaal onderhandelingscomité van 26 april 2011 en er werd hierover een protocol 8/2011 opgesteld. De gemeenteraad stelt een contractuele personeelsformatie vast voor onbepaalde duur, bestaande uit 2 betrekkingen van administratief medewerker afvalbeheer (C-niveau) en 1 betrekking van geschoold werkman afvalbeheer (D-niveau).
11 AANWERVINGSVOORWAARDEN BEROEPSBRANDWEERMAN Het bestuur heeft de intentie een derde beroepsbrandweerman in dienst te nemen. In de personeelsformatie van het beroepskader van de brandweer Schoten is momenteel nog 1 betrekking van beroepsonderofficier (sergeant) niet ingevuld. Overeenkomstig artikel 9 van het Organiek reglement gebeurt de aanwerving in de graad van brandweerman. Omdat voor beroepsbrandweerman nog geen bijzondere aanwervingsvoorwaarden en examenprogramma zijn bepaald, moet de gemeenteraad deze vaststellen. Hiervoor moet bijlage 1 van het administratief statuut voor beroepspersoneel brandweer worden aangepast. Ook het geldelijk statuut dient te worden aangepast: toevoeging van de weddeschaal PB 2. Deze materie wordt voorgelegd aan het syndicaal onderhandelingscomité van 23 juni 2011.
De gemeenteraad keurt de aanwervingsvoorwaarden voor de betrekking van beroepsbrandweerman goed.
12 OPENVERKLARING BETREKKING BEROEPSBRANDWEERMAN In de personeelsformatie van het beroepskader van de brandweer Schoten is momenteel nog 1 betrekking van beroepsonderofficier (sergeant) niet ingevuld. Overeenkomstig artikel 9 van het Organiek reglement gebeurt de aanwerving in de graad van brandweerman. De gemeenteraad verklaart de statutaire betrekking van beroepsbrandweerman open om te begeven bij wijze van aanwerving. Voor deze betrekking wordt ook een wervingsreserve aangelegd.
13 GOEDKEURING OVEREENKOMST TOT HET VESTIGEN VAN EEN OPSTALRECHT LANGSHEEN DE ANTITANKGRACHT VOOR DE REALISATIE VAN RECREATIEVE INFRASTRUCTUUR De Antitankgracht, een onbevaarbare waterloop van 1ste categorie, en de naastliggende oeverzone zijn eigendom van de Vlaamse Milieumaatschappij. Voor de recreatieve ontwikkeling van de Antitankgracht heeft Toerisme Provincie Antwerpen vzw de leiding genomen in het project “Een levende Antitankgracht beleven”. Ze werkt hiervoor samen met Regionaal Landschap De Voorkempen vzw en het provinciebestuur van Antwerpen. Geplande acties worden uiteraard ook steeds getoetst bij de Vlaamse Milieumaatschappij als beheerder en eigenaar van de Antitankgracht. Binnen dit project ontstond het ontwerp voor een recreatieve verbinding en de inrichting van onthaal- en rustpunten. Ook voor de gemeente Schoten is er een dossier “Fietspad Antitankgracht” (de zgn. missing link) uitgewerkt. In voorliggende overeenkomst verleent VMM een recht van opstal op de onroerende goederen gelegen langsheen de Antitankgracht, voor de aanleg en het onderhoud van de recreatieve infrastructuur. De inrichtings- en onderhoudswerken van deze recreatieve infrastructuur vallen volledig ten laste van de gemeente. De VMM staat als bevoegde waterbeheerder in voor het onderhoud van de Antitankgracht zelf en haar oeverzone, inclusief de houtkanten. Deze overeenkomst wordt afgesloten voor een termijn van 50 jaar. Na het beëindigen van de overeenkomst wordt het fietspad eigendom van de VMM. De gemeenteraad keurt deze overeenkomst goed.
14 AANKOOP PERCEEL GROND De gemeenteraad stemt in met de aankoop van een perceeltje grond aan de Borgeindstraat (ter hoogte van huisnummer 36), vroeger kadastraal gekend als sectie C, nr. 503/R4, met een oppervlakte van 30 m2, tegen de prijs van 1.800 euro.
De nodige kredieten hiertoe zijn voorzien op artikelnummer 124/711-60 van het budget 2011.
15 POLITIE OP HET WEGVERKEER a)
aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer betreffende de Deuzeldlaan: opheffen van een parkeerplaats voor personen met een handicap
b)
aanvullend reglement met betrekking tot de politie van het wegverkeer betreffende de Thuretstraat: het voorzien van een parkeerplaats voor personen met een handicap, ter hoogte van nummer 43.
16 BIJSTAND VOOR ZEER SPECIFIEKE SOFTWARECONFIGURATIES De dienst systeembeheer zet veel open source software in om aan specifieke behoeften van de gemeentediensten te voldoen (mailserver, telefonieserver, fileservers, helpdesk, intranet, firewall, gis, enz.). Het beheer van deze software werd tot op heden door de dienst zelf gedaan. De vraag naar complexere oplossingen kan evenwel nog moeilijk beantwoord worden zonder externe steun van experten in open source. Om deze reden is een overeenkomst op afroep voor zeer specifieke open source softwareconfiguraties (die een expertenkennis vereisen van het programma in kwestie) wenselijk. De jaarlijkse kost van deze ondersteuning wordt geraamd op 12.000 euro. De gemeenteraad keurt het bestek en de raming voor de opdracht “Afsluiten van een overeenkomst op afroep: bijstand voor zeer specifieke softwareconfiguraties” goed en gaat akkoord om hiertoe een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking af te sluiten.
17 LEVERING VAN GASOLIE EXTRA VOOR SPECIFIEKE VOERTUIGEN EN MACHINES Een deel van de voertuigen en machines van de dienst der werken mogen aangedreven worden met gasolie extra (rode mazout extra). Deze gasolie extra is goedkoper dan gewone mazout. Hiervoor zijn op de dienst der werken en het recyclagepark kleine tankinstallaties voorzien. Er wordt nu besloten om voor deze aankoop een aparte procedure te voeren. De gemeenteraad keurt bestek en raming van de opdracht “Levering gasolie extra voor specifieke voertuigen en machines” goed en besluit hiertoe een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking uit te schrijven.
18 TRANSPORT EN VERWERKING GROENAFVAL RECYCLAGEPARK Deze opdracht omvat het transport van groenafval afkomstig van het recyclagepark, naar Igean, Oostmalsebaan te Brecht. Dit groenafval bestaat voornamelijk uit grasmaaisel, bladeren en snoeiafval. De vermoedelijke hoeveelheid per jaar bedraagt 3.300 ton. De raming bedraagt 47.916 euro, btw inbegrepen, per jaar. De nodige kredieten hiertoe zijn voorzien op artikelnummer 87601/124-06.
Het huidige contract loopt af einde 2011 en dient dus hernieuwd te worden. De gemeenteraad keurt bestek en raming van deze opdracht goed en gaat akkoord om hiertoe een openbare aanbesteding uit te schrijven.
19 HERAANLEG GEDEELTE COGELSPARK EN OMGEVINGSWERKEN Het college van burgemeester en schepenen heeft in zitting van 29 maart 2011 Wirtz International nv aangesteld als ontwerper voor de heraanleg van een gedeelte Cogelspark en omgevingswerken. Wirtz heeft nu bestek en plannen opgesteld voor deze heraanleg. De raming van de opdracht bedraagt 235.000 euro. De nodige kredieten hiertoe worden bij begrotingswijziging 2011/1 opgenomen op artikelnummer 76601/725-60. De gemeenteraad keurt bestek en raming van deze opdracht goed en gaat akkoord om hiertoe een openbare aanbesteding uit te schrijven.
20 MOBILITEITSSTUDIE RUP KRUISPAD-HAVENPLEIN In het kader van de opmaak RUP Kruispad-Havenplein werd er in een overleg met provinciebestuur en gewestelijk stedenbouwkundig ambtenaar gevraagd om een mobiliteitsstudie te laten uitvoeren. De aanvankelijke raming van deze opdracht bedroeg 6.000 euro; het college van burgemeester en schepenen was aldus bevoegd om een onderhandelingsprocedure hiervoor te organiseren. Na prijsvraag blijkt de kostprijs van deze studie hoger te liggen, te weten 8.854,78 euro, btw inbegrepen. Dit betekent dat niet het college maar wel de gemeenteraad bevoegd is voor het voeren van de procedure. Tevens dient het krediet bij begrotingswijziging (artikelnummer 93001/733-60) te worden voorzien alvorens het college deze opdracht kan gunnen. De gemeenteraad keurt bestek en raming van deze opdracht goed en gaat akkoord om hiertoe een onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking te voeren.
21 VOORLOPIGE VASTSTELLING ONTWERP RUP “HERZIENING CENTRUM” Op 7 april 2011 vond een plenaire vergadering plaats over het voorontwerp RUP Herziening Centrum. De adviesinstanties stemden ermee in dat de procedure van het RUP wordt verder gezet, mits het voorontwerp wordt aangepast aan de geformuleerde opmerkingen. De gecoro gaf naar aanleiding van de plenaire vergadering een voorwaardelijk gunstig advies. Het onderzoek tot milieueffectenrapportage werd opgestart volgens het integratiespoor en de gemeente ontving op 16 mei 2011 de beslissing van de dienst MER van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie van de Vlaamse Overheid met de melding dat het voorgenomen plan geen aanleiding geeft tot aanzienlijke milieugevolgen en dat de opmaak van een plan-MER niet nodig is. Op 8 juni 2011 werd het dossier besproken in de raadscommissie ruimtelijke ordening en huisvesting. De gemeenteraad stelt het ontwerp RUP Herziening Centrum voorlopig vast.
22 ASFALTHERSTELLINGEN WIJK BERKENRODE FASE IV Reinaertlaan, Grimbertlaan en Hermelijnlaan behoren tot fase IV van het project weg- en rioleringswerken wijk Berkenrode. Deze fase IV staat nog niet op het subsidiëringsprogramma, doch de wegen in asfalt zijn ondertussen zo slecht geworden dat een eenvoudige overlaging zich opdringt; een plaatselijke herstelling van putten is niet meer mogelijk. De nodige kredieten hiertoe zijn voorzien op artikelnummer 42116/731-60 van het budget 2011. De raming van deze werken bedraagt 99.712,01 euro, btw inbegrepen. De gemeenteraad keurt bestek en raming van deze opdracht goed en gaat akkoord om hiertoe een openbare aanbesteding uit te schrijven.
23 ASFALTHERSTELLING IN DE KOPSTRAAT De asfalt van de Kopstraat is versleten en aan vernieuwing toe. Deze werken houden hoofdzakelijk in: -
plaatselijk affrezen van de asfaltverharding
-
leveren en plaatsen van een nieuwe toplaag
-
opbreken van de opritten in betonstraatstenen en vervangen door opritten in KWS
-
aanbrengen van markeringen.
De nodige kredieten hiertoe zijn voorzien op artikelnummer 42304/735-60 van het budget 2011. De raming van deze werken bedraagt 76.327,43 euro, btw inbegrepen. De gemeenteraad keurt bestek en raming van deze opdracht goed en gaat akkoord om hiertoe een openbare aanbesteding uit te schrijven.
24 POLITIEREGLEMENT PARK HAPPENING SCHOTEN Het toezicht op en controle van personen met het oog op het verzekeren van de veiligheid op al dan niet publiek toegankelijke plaatsen, zoals omschreven in de wet tot regeling van de private en bijzondere veiligheid (10 april 1990) of simpelweg ‘persoonscontrole’ werd in het verleden, tijdens de uitvoering van Park Happening Schoten, uitgevoerd door vrijwilligers van de organisatie, de gemeentelijke jeugddienst. Deze werking strookt echter niet met de wettelijke bepalingen zoals omschreven in eerder vernoemde wet.
De wet laat persoonscontrole op een openbare plaats (bv. het gemeentepark), uitgevoerd door vrijwilligers met een aanwijsbare band met de organiserende instantie, toe indien volgende voorwaarden cumulatief zijn vervuld: 1.
het evenement is uitsluitend van culturele, folkloristische of sportieve aard
2.
de overheid is niet betrokken bij de organisatie ervan
3.
de bestuurlijke overheid beschikt niet over aanwijzingen dat tijdens het evenement de orde zal worden verstoord
4.
een politiereglement bepaalt de afbakening van de zone waar bewakingsactiviteiten kunnen worden uitgeoefend, de duur of, in voorkomend geval, de periodiciteit gedurende dewelke de maatregel geldt en de bewakingsonderneming die de opdracht zal uitvoeren
5.
het begin en het einde van de zone waar de activiteiten plaatsvinden, worden zichtbaar aangeduid op een wijze bepaald door de minister van Binnenlandse Zaken (borden).
Indien één of meerdere van deze voorwaarden niet vervuld zijn, kan een vrijwilliger bijgevolg geen activiteiten van persoonscontrole uitoefenen bij evenementen op de openbare weg of plaats. Gelet echter het gegeven dat de overheid rechtstreeks betrokken partij is bij de organisatie van Park Happening Schoten (zie punt 2) zou de persoonscontrole door vrijwilligers volgens diezelfde wet niet kunnen. De situatie is echter anders voor evenementen op plaatsen waarvan het openbaar karakter expliciet wordt opgeheven door de bevoegde instanties (bv. de gemeenteraad). In die gevallen en voor de duur van opheffing vallen deze plaatsen immers niet onder de noemer openbare weg of openbare plaats, zodat er logischerwijze beroep kan gedaan worden op vrijwilligers (mits naleving van de voorwaarden van het vrijwilligersregime, met name de aanwijsbare band met de organisator) om in te staan voor de persoonscontrole, in functie van de veiligheid. De gemeenteraad keurt daarom het voorgestelde bijzonder politiereglement (zie punt 4) goed te keuren, met als hoofditem het opheffen van het openbaar karakter van het terrein waar Park Happening Schoten doorgaat. Deze zone wordt zeer duidelijk op een fysieke manier afgebakend. Tevens wordt het begin- en einduur van deze maatregel nadrukkelijk vermeld.
