Pápa Város Önkormányzata Képviselőtestületének …../2011. (……..) önkormányzati rendelet-tervezete a Pápa városban biztosítható személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételének rendjéről, a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 14/2011. (V.30.) önkormányzati rendelet módosításáról*
Pápa Város Önkormányzatának Képviselőtestülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 92. § (1)-(2) bekezdésében, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 29. § (1)-(2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. § Pápa Város Önkormányzat Képviselőtestületének a Pápa városban biztosítható személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételének rendjéről, a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 14/2011. (V.30.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Rendelet) 3. melléklete helyébe az 1. melléklet, az 5. melléklet helyébe a 2. melléklet, a 6. melléklet helyébe a 3. melléklet lép.
2. § (1) Ez a rendelet 2011. november 1-jén lép hatályba. (2) E rendelet rendelkezéseit a hatályba lépését követően indult eljárásokban kell alkalmazni. 3.§
E rendelet hatályba lépésével egyidejűleg a Rendelet 7. § (5) bekezdésében a „telephelyeken” szövegrész helyébe a „telephelyen” szövegrész lép.
Pápa, 2011. szeptember 19.
Dr. Áldozó Tamás polgármester
Kanozsainé dr. Pék Mária jegyző
(* A normál betűvel szedett szövegrészek a jelenleg hatályos rendelet szövegét, a dőlt betűvel szedett szövegrészek a javasolt módosításokat és kiegészítéseket, a vastagon szedett szövegrészek a jogszabályok rendelkezéseit tartalmazzák.)
2 1. melléklet a .../2011.(…) önkormányzati rendelethez „3. melléklet a 14/2011. (V.30.) önkormányzati rendelethez
SZEMÉLYES GONDOSKODÁST NYÚJTÓ INTÉZMÉNYEK I. SZOCIÁLIS ALAPSZOLGÁLTATÁSOK
PÁPA VÁROS ÖNKORMÁNYZATÁNAK EGYESÍTETT SZOCIÁLIS INTÉZMÉNYE Székhely: 8500 Pápa, Barát u. 9. Telefon: 89/313-433 Gondozási Központ ellátottak előtt nyitva álló helyiség: 8500 Pápa, Barát u. 7. Telefon: 89/313-423 szolgáltatások: a) étkeztetés b) házi segítségnyújtás, c) jelzőrendszeres házi segítségnyújtás d) támogató szolgáltatás ellátottak előtt nyitva álló helyiség: 8500 Pápa, Barát u. 11. Telefon: 89/318-046 szolgáltatás: e) családsegítés
Nappali ellátást nyújtó intézmények: Idősek Klubja Telephely: 8500 Pápa, Árok u. 7. Telefonszám: 89/313-183 Fogyatékosok Nappali Intézménye Telephely 8500 Pápa, Kisfaludy u.16. Telefonszám: 89/313-675 II. SZAKOSÍTOTT ELLÁTÁSOK Átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények Hajléktalan Személyek Átmeneti Szállása Telephely: 8500 Pápa, Arany J. u. 4. Telefonszám: 89/313-423 Időskorúak Gondozóháza Telephely: 8500 Pápa, Árok u. 7. Telefonszám: 89/313-183
3
Ápolást, gondozást nyújtó intézmények Idősek Otthona telephelyei: 8500 Pápa, Barát u. 3. Telefonszám: 89/313-433, 89/511-256 8500 Pápa, Barát u. 4-6. Telefonszám: 89/313-433, 89/511-242 8500 Pápa, Vörösmarty u. 12. Telefonszám: 89/313-136, 89/511-351 8500 Pápa, Teveli út 3. Telefonszám: 89/324-893
III. GYERMEKJÓLÉTI ELLÁTÁSOK Ellátottak előtt nyitva álló helyiség: 8500 Pápa, Barát u. 11. Telefonszám: 89/313-607 szolgáltatás: a) gyermekjóléti szolgáltatás Gyermekek átmeneti gondozása: Családok Átmeneti Otthona Telephely: 8500 Pápa, Kisfaludy u.16. Telefonszám: 89/313-675 Gyermekek napközbeni ellátása Bóbita Bölcsőde Székhely: 8500 Pápa, Tókert u. 11. Telefonszám: 89/313-266 egyéb szolgáltatások: - időszakos gyermekfelügyelet
Fenyveserdő Bölcsőde Székhely: 8500 Pápa, Vajda P. ltp. Telefonszám: 89/313-323 Napsugár Bölcsőde Székhely: 8500 Pápa, Képző 1. Telefonszám: 89/313-246”
4 2. melléklet a .../2011.(…) önkormányzati rendelethez „5. melléklet a 14/2011. (V.30.) önkormányzati rendelethez Idősek Otthona telephelyein megállapított intézményi térítési díjak
1.
A
B
C
Ápolást, gondozást nyújtó intézményeik Idősek Otthona
Önköltség
Normatíva
forint/fő/nap
forint/fő/hó forint/fő/nap
forint/fő/hó
D Önköltség és a normatíva különbözete forint/fő/hó
E
forint/fő/nap
forint/fő/hó
Intézményi térítési díj
Átlagos ápolást, gondozást nyújtó intézmények Pápa, Barát u. 3. 2. Pápa, Barát u. 4-6. Pápa, Teveli út 3. Pápa, Vörösmarty u. 12.(volt bölcsőde épület)
5 078
152 340
1 741
52 230
100 110
3 300
99 000
3. Demens betegek bentlakásos intézményi ellátása
5 078
152 340
1 947
58 410
93 930
3 100
93 000
4.
Emelt szintű ápolást, gondozást nyújtó intézmények Idősek Otthona
Önköltség
Normatíva
Önköltség és a normatíva különbözete
Intézményi térítési díj
forint/fő/nap
forint/fő/hó
forint/fő/nap
forint/fő/hó
forint/fő/hó
forint/fő/nap
forint/fő/h ó
5.
Emelt szintű ápolást, gondozást nyújtó intézmény Pápa, Vörösmarty u. 12. (új épület)
5 078
152 340
848
25 440
126 900
4 200
126 000
6.
Demens betegek bentlakásos intézményi ellátása
5 078
152 340
1 947
58 410
93 930
3 100
93 000
5 „
3. melléklet a .../2011.(…) önkormányzati rendelethez
„6. melléklet a …./2011. (…) önkormányzati rendelethez
Az Idősek Otthona Vörösmarty utcai telephelyén - emelt szintű ellátás esetén – a férőhely elfoglalásakor fizetendő egyszeri hozzájárulás mértéke
A
B
1.
Egyágyas szobában történő elhelyezés esetén
1 900 000 forint/fő
2.
Egyágyas lakrészben történő elhelyezés esetén
2 870 000 forint/fő
3.
Kétágyas lakrészben történő elhelyezés esetén
1 700 000 forint/fő „
6
Általános indokolás
A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 86. §-a alapján Pápa Város Önkormányzata nem köteles gondoskodni a személyes gondoskodás keretébe tartozó szakosított ellátást nyújtó ápolást, gondozást nyújtó intézmény működtetéséről. Pápa Város Önkormányzatának fenntartásában működő Pápa Város Önkormányzatának Egyesített Szociális Intézménye mint szociális szolgáltató idősek otthona szolgáltatás nyújtására jogosult határozatlan időre szóló működési engedély alapján. A jogszabály lehetőséget biztosít arra, hogy az önkormányzat az emelt szintű férőhelyeit átminősítse átlagos szintű ápolást, gondozást nyújtó férőhelyekre. Emellett szól, hogy az átlagos ápolás, gondozás esetén a normatíva lényegesen magasabb, mint emelt szintű ápolás, gondozás esetén, így jelentősen csökken az intézmény fenntartásához az önkormányzat által biztosított saját forrás, ugyanakkor az ellátottakkal megkötött megállapodás alapján – a férőhely elfoglalásának időpontjától függően – a befizetett egyszeri hozzájárulások időarányos részét az ellátottak részére vissza kell fizetni. Pápa Város Önkormányzatának Képviselőtestülete Pápa Város Önkormányzata Egyesített Szociális Intézménye Pápa, Teveli út 3. szám alatti telephelyén működő Idősek Otthonának 31, a Pápa, Vörösmarty u. 12. szám alatti telephelyének 15 fő emelt szintű férőhelyét 2011. október 31. napjától átminősíti átlagos szintű ápolást, gondozást nyújtó férőhellyé, ezért szükséges az önkormányzati rendelet tervezett módosítása. Részletes indokolás 1. §-hoz Az emelt szintű férőhelyek átminősítése miatt az 1. melléklet, a térítési díjakra vonatkozó 5. melléklet, valamint az egyszeri hozzájárulás összegét megállapító 6. melléklet helyébe az önkormányzati rendelet-tervezet szerinti mellékletek lépnek. 2. §-hoz A hatályba léptető rendelkezéseket tartalmazza.
3. §-hoz Tekintettel arra, hogy az Egyesített Szociális Intézmény a korábbi 2 telephelye helyett 2011. november 1-től csak 1 telephelyen biztosít emelt szintű elhelyezést, ezért szükséges az önkormányzati rendelet tervezet szerinti módosítása.
7 Az önkormányzati rendelet-tervezet elfogadásának várható gazdasági hatásai a következők: Pápa Város Önkormányzatának Képviselőtestülete a 112/2011. (V.30) határozatával elfogadta a város Szolgáltatástervezési Koncepcióját, amely szerint a racionális és gazdaságosabb működtetés miatt a Pápa Város Önkormányzata által fenntartott szociális intézményrendszer feladatai közül a 157 férőhellyel működő (ebből 73 emelt szintű) Idősek Otthona bentlakásos intézmény mint önként vállalt feladat felülvizsgálata szükséges. 2010. évben az önkormányzat az emelt szintű ellátáshoz 34 307 089 forint saját forrást biztosított. Pápa Város Önkormányzata Képviselőtestületének a Pápa városban biztosítható személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételének rendjéről, a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 14/2011. (V.30.) önkormányzati rendelete szerint az idősek otthona emelt szintű részlegében fizetendő intézményi térítési díj 126 000 forint/fő/hó, az átlagos ápolást, gondozást nyújtó részlegekben pedig 99 000 forint/fő/hó. Az önkormányzati rendelet tervezet módosítását követően 2011. november 1-től 46 fő intézményi térítési díja havonta 27 000 forinttal alacsonyabb lesz. Ez nem jár az intézmény számára jelentős bevételcsökkenéssel, hiszen az ellátottak vonatkozásában a személyi térítési díjak megfizetésére vonatkozó szabályokat is alkalmazni kell. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 117. § (2) bekezdés b) pontja szerint tartós bentlakásos intézményi ellátás esetén az intézményi ellátásért fizetendő térítési díj meghatározása során meg kell állapítani az ellátást igénylőre vonatkozó jövedelemhányadot. A jövedelemhányad nem haladhatja meg az ellátott havi jövedelmének 80 %-át. A Magyar Köztársaság költségvetéséről szóló 2010. évi CLXIX. törvény 3. melléklet 12. a) pont ac) alpontja szerint a demens betegek bentlakásos intézményi ellátásának fajlagos összege 710 650 forint/fő b) pont bc) alpontja alapján az átlagos szintű ápolást, gondozást nyújtó ellátás tartós bentlakásos és átmeneti elhelyezést nyújtó szociális intézményekben az időskorúak ápoló-gondozó otthoni ellátásának fajlagos összege 635 650 forint/fő, c) pontjának szerint az emelt színvonalú bentlakásos ellátás fajlagos összege 309 350 forint/fő. Az átlagos ápolást, gondozást nyújtó ellátásra történő átminősítés miatt az Szt. alapján az ellátottak számára visszatérítendő egyszeri hozzájárulás időarányos összege közel 11 000 000 Ft, melynek fedezetét a Képviselőtestület felmerülésekor az éves költségvetése terhére biztosítja. Tekintettel arra, hogy az emelt színvonalú bentlakásos ellátás normatívája 50 %-a az átlagos szintű ápolást, gondozást nyújtó ellátásnak, az átminősítést követően rövid idő alatt megtérül az ellátottak számára visszafizetett egyszeri hozzájárulás. Társadalmi hatások: Az intézmény és az ellátottak között létrejött megállapodás alapján a beköltözéskor biztosított körülményeket az intézmény az átminősítést követően is köteles biztosítani. A lakók megállapodásban szerzett jogait az átminősítés nem érinti, ugyanazok a jogok és kedvezmények illetik meg az ellátottakat a továbbiakban is, melyeket az önkormányzat a szerződéskötéskor biztosított. Üres férőhely esetén továbbra is lehetőség van emelt szintű ellátás igénybe vételére.
8
Az Egyesített Szociális Intézmény vezetője tájékoztatót tartott az emeltszintű férőhelyek átminősítésével kapcsolatosan a telephelyenként működő Érdekképviseleti Fórum tagjainak. Az Érdekképviseleti Fórumok az átminősítésre tett javaslatot egyhangúlag elfogadták. A lakógyűléseken résztvevő ellátottak az intézményvezető által tartott, az emeltszintű férőhelyek átminősítésével kapcsolatos tájékoztatót elfogadták és tudomásul vették, melyet a lakógyűlésről készített jegyzőkönyv mellékletét képező jelenléti íven aláírásukkal is igazoltak. Az Szt. 92/B. § (1) bekezdés h) pontja szerint a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény állami fenntartója kikéri az ellátottak országos érdek-képviseleti szervezete területileg illetékes szervének véleményét az intézmény működését érintő lényeges döntés meghozatala előtt. Lényeges döntéshozatalnak minősül különösen az intézmény megszüntetése, az intézményi típus, forma megváltoztatása. A Pápai Nyugdíjasok Érdekvédelmi- Érdekképviseleti Egyesülete elfogadta és egyetértett a férőhelyek átminősítésével. Az önkormányzati rendelet tervezett módosításának környezeti és egészségügyi hatása nincs. Az adminisztratív terhek mint a működési engedély módosítása iránti kérelem benyújtása, az intézményi térítési díj változásával kapcsolatos feladatok és a megállapodások módosítása kizárólag az intézményt érintik és nem minősülnek jelentősnek. Az átminősítéstől a jogerős működési engedély kiadásáig rendelkezésre álló idő alatt a feladat ellátható, a személyi és tárgyi feltételek rendelkezésre állnak.
Összeállította: Kanozsainé dr. Pék Mária jegyző Benecz Rita szociális és egészségügyi osztályvezető
Pápa, 2011. szeptember 19.
Dr. Áldozó Tamás sk. polgármester
