Rétság Város Önkormányzat Képviselő-testületének 4/2015 (III.31.) önkormányzati rendelete a települési folyékony hulladék kezelésével kapcsolatos közszolgáltatásról és annak kötelező igénybevételéről Rétság Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, valamint Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. tv. 13. § (1) bekezdés 5., 11., és 19. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény 44/C.§.(2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el. 1. Általános rendelkezések 1. § (1)
(2)
(3)
(4)
A rendelet hatálya Rétság város közigazgatási területén a közterületen meglévő közműhálózatra nem csatlakozott, a folyékony hulladékszállításba bevont, helyi közszolgáltatással ellátott ingatlanok tulajdonosaira, birtokosaira vagy használóira (a továbbiakban együtt: ingatlantulajdonos) terjed ki. A közszolgáltatás az ingatlanon összegyűjtött települési folyékony hulladék (a továbbiakban: TFH) rendszeres elszállítására, a közszolgáltatás keretében összegyűjtött települési folyékony hulladék ártalmatlanítását, hasznosítását szolgáló létesítmény működtetésére, valamint a begyűjtött hulladék ártalmatlanításra és/vagy hasznosításra történő átadására terjed ki. A TFH kezelését, azaz összegyűjtését, elszállítását, ártalommentes elhelyezését, valamint a szolgáltatás folyamatosságának biztosítását Rétság Város Önkormányzatával (továbbiakban: Önkormányzat) megkötött közszolgáltatási szerződés alapján a Szolgáltató (a továbbiakban: Szolgáltató) végzi. A Szolgáltatóról a képviselő-testület külön minősített többséggel meghozott határozattal dönt. A Rétság város közigazgatási területén keletkező TFH lerakására és ártalmatlanítására kijelölt lerakóhelyről külön testületi határozat dönt, mely csak kijelölt vízjogi üzemeltetési engedéllyel rendelkező átadási pont lehet. 2. §
E rendelet alkalmazásában: (1) TFH: a háztartásokból származó folyékony hulladék. (2) Hulladékkezelési közszolgáltatás: a TFH rendszeres gyűjtésére, elszállítására, esetleges hasznosítására irányuló közszolgáltatás, amely a kijelölt szolgáltató szállítóeszközével az ingatlanon összegyűjtött és a Szolgáltató rendelkezésére bocsátott folyékony hulladék ártalmatlanítására és hasznosítására irányul. (3) Ingatlantulajdonos: az a természetes vagy jogi személy, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet, illetve tulajdonközösség, akinek/amelynek ingatlanán TFH keletkezik, függetlenül attól, hogy tulajdonosa, birtokosa vagy használója az ingatlannak. (4) Háztartás: minden olyan ingatlan, amely a lakhatás, pihenés, üdülés célját szolgálja, a tulajdonviszonyokra tekintet nélkül. (5) Ártalmatlanító hely: a TFH ártalmatlanítását szolgáló, kizárólag erre a célra létesített és az Önkormányzat által kijelölt lerakóhely, létesítmény.
1
(6) (7)
(8)
(9)
Hulladékkezelési tevékenység: a hulladék gyűjtése, szállítása, előkezelése, tárolása, hasznosítása és ártalmatlanítása. Szolgáltató: Rétság város közigazgatási területén a TFH-al kapcsolatos helyi közszolgáltatás ellátására az 1. § (3) bekezdésében meghatározott, arra kizárólagosan feljogosított hulladékkezelő. Hulladékkezelési közszolgáltatás: a TFH-nak a feljogosított Szolgáltató által az ingatlantulajdonosoktól történő begyűjtése, elszállítása és tárolásra, ártalmatlanításra és hasznosításra történő átadása. Közszolgáltatási díj: az ingatlantulajdonos által a közszolgáltatás igénybevételéért a Szolgáltatónak fizetendő ellenérték. 3. §
A folyékony hulladékszállításra kötelezett területeken az ingatlantulajdonos köteles a szervezett közszolgáltatást igénybe venni. 2. Adatszolgáltatási, nyilvántartási kötelezettség (1)
(2)
(3)
(4)
(5)
4. § A rendelet alapján a folyékony hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételére köteles ingatlantulajdonosokról a Szolgáltató nyilvántartást vezet az azonosításukhoz szükséges adatok feltüntetésével. Az ingatlantulajdonos a közszolgáltatási szerződés megkötéséhez szükséges, a vízgazdálkodásról szóló 1995.évi LVII. törvény (a továbbiakban: Vgtv.) 44/C. § (2) bekezdés g) pontjában meghatározott személyes adatait és - amennyiben az nem azonos a szolgáltatás igénybevételének helyével - a számlázási címet köteles a Szolgáltató felhívására közölni, valamint személyes adatainak változását 15 napon belül a Szolgáltatónak bejelenteni. A közszolgáltatási szerződés megkötéséhez a jogi személyek, társaságok, mint közszolgáltatást igénybe vevők, kötelesek a nevüket, adószámukat, cégbírósági bejegyzésük számát, a közszolgáltatás igénybevételének helyét, valamint a számlázási és postázási címüket a Szolgáltató rendelkezésére bocsátani. A Szolgáltató a személyes adatok kezelése során köteles a személyes adatok védelméről és a közérdekű adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. tv. rendelkezéseinek megfelelően eljárni. A (4) bekezdés alkalmazásában a Szolgáltató köteles: a) megteremteni az adatkezelés személyi és tárgyi feltételeit, b) gondoskodni az adatok biztonságáról, c) meghatározni azokat az eljárási szabályokat, amelyek az adat- és titokvédelmi szabályok érvényre juttatásához szükségesek. 5. §
Az adatkezelés célja a közszolgáltatással összefüggően az ingatlantulajdonos személyének megállapításához, a közszolgáltatási díj behajtásához szükséges és arra alkalmas adatbázis létrehozása és működtetése. (2) A Szolgáltató az ingatlantulajdonos személyes adatait — az adatok tárolása kivételével — a szerződéses viszony létrejöttétől annak megszűnéséig, díjhátralék esetén a tartozás fennállásáig kezelheti. A jogviszony megszűnését követően a Szolgáltató a kezelt adatokat köteles megsemmisíteni. (3) A Szolgáltató a feladatának ellátása érdekében nyilvántartott adatokat - a település jegyzőjének kivételével - harmadik félnek nem adhatja ki. (1)
3. A közszolgáltatás ellátásának rendje, a szolgáltatási szerződés különös tartalmi elemei 6. §
2
(1)
A THF szállítása az erre a célra készített különleges rendeltetésű, zárt rendszerű, gépi üzemeltetésű, csepegést, valamint bűz- és szaghatást kizáró eszközzel, a környezet veszélyeztetését és szennyezését kizáró módon végezhető.
(2)
A közszolgáltatás teljesítéséből eredő szennyezés esetén a begyűjtést végző Szolgáltató köteles a hulladék eltakarításáról, a terület szennyeződésmentesítéséről, a kárelhárításról, valamint az eredeti környezeti állapot helyreállításáról gondoskodni. 4. Az ingatlantulajdonosok és a Szolgáltató jogai és kötelezettségei 7. §
A Szolgáltató köteles: a) ügyfélszolgálati és ügyeleti feladatokat ellátó szervezetet fenntartani, b) a közszolgáltatás ellátásához kapcsolódó nyilvántartási rendszert vezetni, c) a közszolgáltatás teljesítéséhez szükséges mennyiségű és minőségű járművel, géppel, eszközzel, berendezéssel rendelkezni, valamint a szükséges létszámú és képzettségű szakembert alkalmazni. 8. § (1) Az ingatlantulajdonos köteles az ingatlanán keletkező, vagy onnan származó, az ideiglenes tárolásra szolgáló (közműpótló) létesítmények, berendezések ürítéséből származó, illetve közműhálózatba nem vezetett TFH-t - a külön jogszabályban meghatározott műszaki és közegészségügyi előírások, illetve az ingatlan tulajdonosára vonatkozó hatósági előírások szerint - gyűjteni. (2) Az ingatlantulajdonos köteles az (1) bekezdés szerint gyűjtött TFH tekintetében a közszolgáltatást igénybe venni, a TFH-t a jelen rendelet 1. § (3) bekezdésében megjelölt Szolgáltatónak átadni és részére a közszolgáltatási díjat megfizetni. (3) Az ingatlantulajdonos a TFH elszállítását arra jogosulatlan személlyel nem végeztetheti. (4) A lakossági TFH elszállítását az ingatlantulajdonosnak kell a Szolgáltatónál megrendelni, melynek a Szolgáltató köteles 3 munkanapon belül eleget tenni. (5) Az ingatlantulajdonos köteles a közszolgáltatás elvégzéséhez szükséges feltételeket biztosítani. 5. A közszolgáltatási szerződés létrejötte, tartalmi elemei 9. § (1) A helyi kötelező közszolgáltatásra vonatkozó közszolgáltatási szerződés létrejön: a) a Szolgáltatónak a közszolgáltatás ellátására vonatkozó rendelkezésre állási készségének bizonyításával. és a közszolgáltatás első igénybevételével vagy b) a közszolgáltatás igénybevételére irányuló szerződés írásba foglalásával. (2) A közszolgáltatási szerződés tartalmi elemei: a) a felek megnevezése és aa) magánszemély esetében a közszolgáltatást igénybe vevő 4. § (2) bekezdésében meghatározott azonosító adatai, (amennyiben a közszolgáltatást igénybe vevő nem tulajdonosa az ingatlannak, úgy az ingatlantulajdonos megnevezése és azonosító adatai is), ab) gazdálkodó szervezetek esetében a közszolgáltatást igénybe vevő 4. § (3) bekezdésében meghatározott azonosító adatai. b) a szerződés tárgya, c) a közszolgáltatás megkezdésének időpontja, a szerződés időbeli hatálya, d) a közszolgáltatás díja, e) a közszolgáltatási díj megállapításának, számlázásnak és megfizetésének módja, f) a közszolgáltatás teljesítésének feltétele, g) egyéb, a szerződő felek által lényegesnek tartott feltételek.
3
(3)
A közszolgáltatás feltételeiben, rendjében bekövetkezett változásokról a Szolgáltató az ingatlantulajdonost — a változás bekövetkezte előtt 15 nappal — írásban, vagy hirdetmény útján köteles tájékoztatni. 10. §
Amennyiben az ingatlan tulajdonosi, használati viszonyaiban változás következik be, úgy az új tulajdonos, vagy használó a korábbi tulajdonossal egyetemlegesen köteles a változás tényét 15 napon belül írásban bejelenteni a Szolgáltatónak. A változás bejelentésével egyidejűleg az új tulajdonos és a Szolgáltató között a közszolgáltatási szerződés létrejön. 6. A közszolgáltatás díja 11. § (1) A TFH szállításba bekapcsolt ingatlantulajdonosok a közszolgáltatásért a Szolgáltató által utólag megküldött számla alapján díjat kötelesek fizetni. (2) A Szolgáltatót megillető közszolgáltatási díj a Vgtv. 44/D. § (6) bekezdésében foglaltak figyelembe vételével kéttényezős. A díj legmagasabb mértékét külön rendelet állapítja meg.
12. § (1)
(2) (3)
A közszolgáltatás díját tartalmazó számla adataival, illetve összegszerűségével kapcsolatban az ingatlantulajdonos a Szolgáltatónál kifogást emelhet, melynek a számla kiegyenlítésével kapcsolatban halasztó hatálya nincs. Az írásban tett kifogásra a Szolgáltató 30 napon belül írásban köteles válaszolni. Ha a Szolgáltató a túlszámlázással egyetért, a túlszámlázott összeget 15 napon belül köteles visszafizetni. Az ingatlantulajdonost terhelő hulladékkezelési közszolgáltatás díjának hátraléka adók módjára behajtható köztartozás. A közszolgáltatási díj hátralékának kezelésére a Vgtv. 44/E. §-ában foglaltak az irányadók. 7. Hatálybalépés 13. §
A rendelet a kihirdetés napján lép hatályba. 8. Jogharmonizációs záradék 14. § E rendelet a belső piaci szolgáltatásokról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelvnek való megfelelést szolgálja.
Hegedűs Ferenc polgármester
dr. Varga Tibor jegyző
A rendelet kihirdetve: 2015. március 31. dr. Varga Tibor jegyző
4
Indoklás a 4/2015. (IV.01.) önkormányzati rendelethez
A vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. tv. meghatározza az önkormányzat által kötelezően szabályozandó területeket. A rendelet nyolc címre és tizennégy paragrafust tartalmaz. 1-3. § A rendelet területi és személyi hatályát rendezi, valamint a használt fogalmak értelmezését, továbbá egy általános kötelezettségre vonatkozó klauzulát. 4-5. § Az adatok védelme kiemelt jelentőséggel bír, ezért ennek szabályozása nélkülözhetetlen. A leendő szolgáltatóval kötendő szerződésnek ez egyik eleme kell, hogy legyen, amelyben a szankciót is meg kell határozni. 6. § A folyékony hulladék begyűjtése során lehetőség szerint maximálisan biztosítani kell a település polgárainak nyugalmát, életvitelük zavartalanságát, melynek megsértését a szolgáltatóval kötött szerződésben kell szankcionálni. 7-8. § A jogok és kötelezettségek szabályozása általában a rendeletek szokásos tartalmi eleme. 9-10. § A közszolgáltatási szerződés tartalmi elemeinek meghatározása a rendelet elengedhetetlen eleme, mely a jogalkotó szándékait kell, hogy tükrözze. 11-12. § A közszolgáltatás legmagasabb díjának meghatározása addig nem lehetséges, amíg nem ismerjük az átadási pontot és a közszolgáltatót. 13-14. § A kihirdetési és jogharmonizációs nyilatkozat a rendeletek szokásos tartalmi eleme.
5
Rétság Város Önkormányzat képviselő-testületének a települési folyékony hulladék kezelésével kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 4/2015. (IV.01.) önkormányzati rendelet tervezethez
Előzetes hatásvizsgálat
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. §-a alapján, mint a fenti jogszabály előkészítője az alábbi előzetes hatásvizsgálatot végeztem el a szabályozás várható következményeiről, melyről most tájékoztatom a képviselő-testületet. A tervezett jogszabály hatásai: a) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatás: - társadalmi hatása: jelentős, - gazdasági hatása: kevésbé jelentős, - költségvetési hatása: nincs, b) környezeti és egészségi következmények: - a rendelet be nem tartása esetén bekövetkezhetnek, c) adminisztratív terheket befolyásoló hatások: - a hivatal feladata összességében nem jelentős. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: - a rendelet megalkotása kötelező, - a rendelet elmaradásának következménye a jogszabály alkotás elmulasztása miatti törvényességi észrevétel, illetve bírság lehet. A jogszabály alkalmazásához szükséges feltételek: - a személyi feltétel: rendelkezésre áll, - szervezeti feltétel: rendelkezésre áll, - tárgyi feltétel: nem áll rendelkezésre, - pénzügyi feltétel: rendelkezésre áll.
6
