0180(COD) van de Commissie cultuur en onderwijs. voor de Commissie juridische zaken

EUROPEES PARLEMENT

2009 - 2014

Commissie cultuur en onderwijs

2012/0180(COD) 28.3.2013

ONTWERPADVIES van de Commissie cultuur en onderwijs voor de Commissie juridische zaken inzake het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende het collectieve beheer van auteursrechten en naburige rechten en de multiterritoriale licentieverlening van rechten inzake muziekwerken voor onlinegebruik op de interne markt (COM(2012)0372 – C7-0183/2012 – 2012/0180(COD)) Rapporteur (voor advies): Helga Trüpel

PA\931731NL.doc

NL

PE508.071v01-00 In verscheidenheid verenigd

NL

PA_Legam

PE508.071v01-00

NL

2/44

PA\931731NL.doc

BEKNOPTE MOTIVERING Hoewel zij worden opgericht zonder winstoogmerk, zijn verenigingen voor collectief beheer economische entiteiten die actief zijn op de markt. Zij verschillen echter van andere dienstverleners doordat zij een belangrijke rol te vervullen hebben in de bescherming en bevordering van culturele diversiteit, door minder populaire of beroemde artiesten te beschermen, door de gelijke toegang van repertoires tot de markt te verzekeren en nicherepertoires en plaatselijke repertoires te promoten. Zij hebben eveneens tot taak de belangen van al hun leden, ongeacht hun talent of succes, te beschermen en te verdedigen. In sommige lidstaten zijn verenigingen voor collectief beheer zelfs wettelijk verplicht om de artistieke creativiteit te ondersteunen door financiële bijstand te verlenen aan specifieke culturele en sociale projecten. Als artiesten in de maatschappij van de Unie inderdaad worden beschouwd als een waardevolle troef, zijn verenigingen voor collectief beheer, die het eenvoudiger maken om licenties te verlenen voor auteursrechten en naburige rechten en de kosten van transacties drukken, de beste manier om artiesten te vergoeden via auteursrechten. Hoewel het belang van het beginsel van collectief rechtenbeheer vanzelfsprekend lijkt, werd de afgelopen jaren steeds meer bezorgdheid en kritiek geuit ten aanzien van de werking van verenigingen voor collectief beheer, zowel door rechthebbenden als door gebruikers. Zij riepen op tot een beter beheer en meer efficiëntie, transparantere tarieven, inkomstenverdelingen en boekhoudpraktijken en tot beter bestuur. Tegelijkertijd stelt de onlinewereld ondernemingen en beleidsmakers voor nieuwe uitdagingen, net als de doelstellingen van de interne markt in de EU. De licentieverlening van auteursrechten moet worden aangepast, aangezien onlinediensten niet worden tegengehouden door de landsgrenzen. De opkomst van zulke diensten houdt een hele uitdaging in voor verenigingen van collectief beheer, die traditioneel steeds licenties hebben verleend op territoriale basis, voor hun eigen/nationale repertoire. De rapporteur is van mening dat het collectieve beheer van rechten, wanneer het correct werkt, de meest effectieve manier is om licenties te verlenen van rechten, ten gunste van de rechthebbenden. Om die rol te handhaven, is er dringend nood aan een hervorming van het collectieve beheer van rechten. De rapporteur is dan ook ingenomen met het voorstel van de Commissie, dat de wetgever een welgekomen gelegenheid biedt om deze kwesties aan te pakken. Het voorstel van de Commissie voorziet in een flexibel kader waarin het collectieve beheer van auteursrechten en naburige rechten wordt geregeld via bepalingen inzake meer transparantie, beter bestuur en een betere handhaving en multiterritoriale licentieverlening voor onlinegebruik. De rapporteur is van mening dat het van essentieel belang is om een billijk en transparant concurrentiekrachtig systeem tot stand te brengen om zo een neerwaartse druk op de inkomsten van de rechthebbenden te vermijden en eerlijke mededingingsvoorwaarden te scheppen. PA\931731NL.doc

3/44

PE508.071v01-00

NL

Een aantal bepalingen moet daarom worden verduidelijkt, en er moeten ook aanvullende bepalingen worden voorgesteld om bepaalde punten te versterken. De commerciële exploitanten, die via contractuele overeenkomsten worden gemachtigd om namens de rechthebbenden auteursrechten of naburige rechten te beheren, moeten daarom, hoewel zij niet onder het toepassingsgebied van deze richtlijn vallen, worden onderworpen aan enige transparantie-eisen. Meer transparantie betekent ook dat zo veel mogelijk informatie wordt verstrekt aan de bevolking, waarbij de bescherming van persoonsgegevens moet worden gevrijwaard. Rechthebbenden moeten beter geplaatst worden om te onderhandelen over hun rechten en moeten meer zeggenschap krijgen in het bestuur van de verenigingen voor collectief beheer waarvan zij lid zijn. Zij moeten de mogelijkheid krijgen om binnen de EU een vereniging voor collectief beheer te kiezen die hen mag vertegenwoordigen, ongeacht het land waar zij verblijven of hun nationaliteit. Het is evenwel van essentieel belang dat ervoor wordt gezorgd dat dat recht geen nadelige gevolgen heeft voor plaatselijke en nicherepertoires, aangezien het risico bestaat dat de rechten geconcentreerd zouden zijn in de grotere verenigingen voor collectief beheer. Er moet op worden toegezien dat de bepalingen in alle lidstaten correct worden toegepast. De rapporteur wenst erop te wijzen dat alle rechthebbenden de mogelijkheid moeten krijgen om hun werken aan te bieden via een open-contentlicentie naar keuze, bijvoorbeeld Creative Commons, zonder dat zij daarom noodzakelijkerwijs uit het systeem voor collectief rechtenbeheer dienen te stappen. Voorts wil de rapporteur de rechthebbenden nog meer flexibiliteit bieden bij het beheer van de rechten. Verenigingen voor collectief beheer dienen correcte informatie over het repertoire te verschaffen, met name voor werken die tot het publieke domein behoren. Verenigingen voor collectief beheer dienen ervoor te zorgen dat de informatie die wordt verstrekt over de werken waarvan de beschermingstermijn afloopt, correct is en regelmatig wordt bijgewerkt, om zulke werken te kunnen vrijstellen van licenties en om vorderingen door verenigingen voor collectief beheer ten aanzien van die werken te vermijden. Het is voorts belangrijk om versnippering van het repertoire te voorkomen, met name in de context van de digitale markt. Daartoe dienen verenigingen voor collectief beheer samen te werken, aangezien zij, met betrekking tot licentieverlening in de onlinemuziekwereld, tot taak hebben een werkelijke digitale interne markt tot stand te brengen in de EU. Het is van essentieel belang dat er een nieuw regelgevingskader wordt gecreëerd waarin de werking van de verenigingen voor collectief beheer wordt verbeterd en zij in staat worden gesteld om rechten te beheren in de gehele EU, om zo hun vermogen om goede diensten te verlenen aan rechthebbenden te versterken en op die manier de toegevoegde waarde van het collectieve beheer van rechten ten opzichte van andere vormen van auteursrechtenbeheer aan te tonen. AMENDEMENTEN De Commissie cultuur en onderwijs verzoekt de ten principale bevoegde Commissie PE508.071v01-00

NL

4/44

PA\931731NL.doc

juridische zaken onderstaande amendementen in haar verslag op te nemen: Amendement 1 Voorstel voor een richtlijn Overweging 1 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(1) De vastgestelde richtlijnen op het gebied van auteursrechten en naburige rechten voorzien al in een hoge mate van bescherming voor rechthebbenden en daarmee voor een kader waarin de exploitatie van door deze rechten beschermde content kan plaatsvinden. Zij dragen bij aan de handhaving en ontwikkeling van creativiteit. In een interne markt waar de concurrentie niet wordt verstoord, bevordert de bescherming van innovatie en intellectueel scheppend werk tevens investeringen in innovatieve diensten en producten.

(1) De vastgestelde richtlijnen op het gebied van auteursrechten en naburige rechten voorzien al in een hoge mate van bescherming voor rechthebbenden en daarmee voor een kader waarin de exploitatie van door deze rechten beschermde content kan plaatsvinden. Zij dragen bij aan de handhaving en ontwikkeling van creativiteit en aan de bevordering en vrijwaring van de culturele diversiteit. In een interne markt waar de concurrentie niet wordt verstoord, bevordert de bescherming van innovatie en intellectueel scheppend werk tevens investeringen in innovatieve diensten en producten. Or. en

Amendement 2 Voorstel voor een richtlijn Overweging 2 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(2) De verspreiding van door het auteursrecht en de naburige rechten beschermde content en de aanverwante diensten, waaronder boeken, audiovisuele producties en muziekopnamen, vereisen licentieverlening van rechten door verschillende houders van auteursrechten en naburige rechten, zoals auteurs, uitvoerenden, producenten en uitgevers. Het is gebruikelijk dat de rechthebbenden kiezen tussen individueel of collectief PA\931731NL.doc

(2) De verspreiding van door het auteursrecht en de naburige rechten beschermde content en de aanverwante diensten, waaronder boeken, audiovisuele producties en muziekopnamen, vereisen licentieverlening van rechten door verschillende houders van auteursrechten en naburige rechten, zoals auteurs, uitvoerenden, producenten en uitgevers. Het is gebruikelijk dat de rechthebbenden kiezen tussen individueel of collectief 5/44

PE508.071v01-00

NL

beheer van hun rechten. Het beheer van auteursrechten en naburige rechten omvat de verlening van licenties aan gebruikers, het toezicht op licentienemers en het gebruik van rechten, de handhaving van auteursrechten en naburige rechten, de inning van inkomsten op grond van de exploitatie van rechten en de uitkering van de verschuldigde bedragen aan de rechthebbenden. Rechtenbeheerders maken het mogelijk dat rechthebbenden worden beloond voor vormen van gebruik die zij niet zelf zouden kunnen beheersen of handhaven, bijvoorbeeld op nietbinnenlandse markten. Bovendien spelen ze een belangrijke sociale en culturele rol als bevorderaars van de verscheidenheid van cultuuruitingen doordat ze de markt toegankelijk maken voor het kleinste en minst populaire repertoire. Artikel 167 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie schrijft voor dat de Unie bij haar optreden culturele aspecten in aanmerking neemt, in het bijzonder teneinde de verscheidenheid van haar culturen te eerbiedigen en te bevorderen.

beheer van hun rechten. Het beheer van auteursrechten en naburige rechten omvat de verlening van licenties aan gebruikers, het toezicht op licentienemers en het gebruik van rechten, de handhaving van auteursrechten en naburige rechten, de inning van inkomsten op grond van de exploitatie van rechten en de uitkering van de verschuldigde bedragen aan de rechthebbenden. Verenigingen voor collectief beheer maken het mogelijk dat rechthebbenden worden beloond voor vormen van gebruik die zij niet zelf zouden kunnen beheersen of handhaven, bijvoorbeeld op niet-binnenlandse markten. Er dient terdege rekening te worden gehouden met hun functie als gevolmachtigde en hun specifieke verantwoordelijkheid voor culturele en sociale aspecten en de maatschappij in haar geheel. Bovendien spelen ze een belangrijke sociale en culturele rol als bevorderaars van de verscheidenheid van cultuuruitingen doordat ze de markt toegankelijk maken voor het kleinste en minst populaire repertoire. Artikel 167 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie schrijft voor dat de Unie bij haar optreden culturele aspecten in aanmerking neemt, in het bijzonder teneinde de verscheidenheid van haar culturen te eerbiedigen en te bevorderen. Op die manier leveren verenigingen voor collectief beheer een belangrijke bijdrage aan de ontwikkeling van het culturele en artistieke landschap in Europa en de groei van culturele en creatieve sectoren. Or. en

Motivering Verenigingen voor collectief beheer zijn anders dan andere dienstverleners, aangezien zij een specifieke sociale en culturele rol vervullen, die voldoende nadruk moet krijgen.

PE508.071v01-00

NL

6/44

PA\931731NL.doc

Amendement 3 Voorstel voor een richtlijn Overweging 2 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (2 bis) Het is van essentieel belang om eerlijke mededingingsvoorwaarden te scheppen in het beheer van auteursrechten en om de rechten en economische belangen van rechthebbenden te beschermen. Daartoe wordt de specifieke rol van verenigingen voor collectief beheer ten aanzien van zowel rechthebbenden als gebruikers in deze richtlijn verduidelijkt en worden de voorschriften inzake het vrije verkeer van diensten verduidelijkt en aangepast. Or. en

Amendement 4 Voorstel voor een richtlijn Overweging 2 ter (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement (2 ter) Het feit dat verenigingen voor collectief beheer de jure en de facto vaak een monopolie hebben, levert in beginsel geen problemen op voor de mededinging, voor zover deze verenigingen geen onredelijke beperkingen opleggen aan hun leden en aan de toegang tot rechten door toekomstige gebruikers. Verenigingen voor collectief beheer vervullen taken van algemeen belang en moeten handelen in het belang van rechthebbenden en gebruikers. In dat opzicht worden gevallen van potentieel misbruik van een monopolie door een vereniging voor collectief beheer in het kader van het mededingingsrecht onderzocht om een correct beheer van de

PA\931731NL.doc

7/44

PE508.071v01-00

NL

rechten te garanderen. Or. en


Amendement

(3) In de Unie gevestigde rechtenbeheerders moeten – als dienstverleners – voldoen aan de nationale regelgeving op grond van Richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende diensten op de interne markt, die bedoeld is als wettelijk kader voor het waarborgen van de vrijheid van vestiging en het vrije verkeer van diensten tussen de lidstaten. Dit houdt in dat het rechtenbeheerders vrij moet staan hun diensten grensoverschrijdend aan te bieden om in andere lidstaten verblijvende of gevestigde rechthebbenden te vertegenwoordigen of licenties te verlenen aan in andere lidstaten verblijvende of gevestigde gebruikers.

(3) In de Unie gevestigde verenigingen voor collectief beheer moeten – als dienstverleners – voldoen aan de nationale regelgeving op grond van Richtlijn 2006/123/EG van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende diensten op de interne markt, die bedoeld is als wettelijk kader voor het waarborgen van de vrijheid van vestiging en het vrije verkeer van diensten tussen de lidstaten. Dit houdt in dat het verenigingen voor collectief beheer vrij moet staan hun diensten grensoverschrijdend aan te bieden om in andere lidstaten verblijvende of gevestigde rechthebbenden te vertegenwoordigen of licenties te verlenen aan in andere lidstaten verblijvende of gevestigde gebruikers. Er dient evenwel rekening te worden gehouden met hun specifieke eigenschappen, aangezien verenigingen voor collectief beheer verschillen van andere dienstverleners. Zij zijn onderworpen aan het toezicht van nationale autoriteiten en zijn verplicht bepaalde eisen na te leven in de lidstaat waarin zij zijn gevestigd. Bovendien vervullen verenigingen voor collectief beheer in de meeste lidstaten een specifieke rol in het steunen van culturele en sociale fondsen en dragen zij zo bij tot het algemene belang, in het kader van het cultuurbeleid van de lidstaten. Or. en

PE508.071v01-00

NL

8/44

PA\931731NL.doc


Amendement

(4) Er bestaan belangrijke verschillen in de nationale regelgeving voor het functioneren van rechtenbeheerders, in het bijzonder ten aanzien van hun transparantie en verantwoordingsplicht ten opzichte van hun leden en rechthebbenden. Naast de moeilijkheden die niet-binnenlandse rechthebbenden ondervinden bij de uitoefening van hun rechten en het vaak te slechte financiële beheer van de geïnde inkomsten, leiden problemen met het functioneren van rechtenbeheerders tot ondoelmatigheden in de exploitatie van auteursrechten en naburige rechten op de interne markt ten nadele van de leden van rechtenbeheerders, rechthebbenden en gebruikers. Deze moeilijkheden vloeien niet voort uit het functioneren van onafhankelijke aanbieders van rechtenbeheersdiensten die als agent voor rechthebbenden optreden ten behoeve van het beheer van hun rechten op commerciële basis en waarin rechthebbenden geen lidmaatschapsrechten uitoefenen.

(4) Vanwege de historische, juridische, economische en vooral ook culturele diversiteit van de lidstaten bestaan er belangrijke verschillen in de nationale regelgeving voor het functioneren van verenigingen voor collectief beheer, in het bijzonder ten aanzien van hun transparantie en verantwoordingsplicht ten opzichte van hun leden en rechthebbenden Naast de moeilijkheden die niet-binnenlandse rechthebbenden ondervinden bij de uitoefening van hun rechten en gezien het feit dat de geïnde inkomsten vaak slecht werden beheerd, leiden problemen met het functioneren van verenigingen voor collectief beheer tot ondoelmatigheden in de exploitatie van auteursrechten en naburige rechten op de interne markt ten nadele van de leden van verenigingen voor collectief beheer, rechthebbenden en gebruikers.

Or. en


Amendement

(5) De noodzaak om het functioneren van rechtenbeheerders te verbeteren, is al PA\931731NL.doc

(5) De noodzaak om het functioneren van verenigingen voor collectief beheer te 9/44

PE508.071v01-00

NL

eerder aangeduid. In Aanbeveling 2005/737/EG van de Commissie van 18 mei 2005 betreffende het collectieve grensoverschrijdende beheer van auteursrechten en naburige rechten ten behoeve van rechtmatige onlinemuziekdiensten is een aantal beginselen uiteengezet, zoals de vrijheid van rechthebbenden om hun rechtenbeheerder te kiezen, de gelijke behandeling van categorieën rechthebbenden en de billijke verdeling van royalty's. Ook werd de rechtenbeheerders aanbevolen gebruikers voorafgaand aan de onderhandelingen voldoende informatie te verstrekken over tarieven en repertoire. Ten slotte werden aanbevelingen gedaan over de verantwoordingsplicht, de vertegenwoordiging van rechthebbenden in besluitvormende organen van rechtenbeheerders en de beslechting van geschillen. Aanbeveling 2005/737/EG van de Commissie was echter een niet-bindend instrument met een beperkte werkingssfeer. Zij is dientengevolge ongelijkmatig opgevolgd.

verbeteren, is al eerder aangeduid. In Aanbeveling 2005/737/EG van de Commissie van 18 mei 2005 betreffende het collectieve grensoverschrijdende beheer van auteursrechten en naburige rechten ten behoeve van rechtmatige onlinemuziekdiensten is een aantal beginselen uiteengezet, zoals de vrijheid van rechthebbenden om hun vereniging voor collectief beheer te kiezen, de gelijke behandeling van categorieën rechthebbenden en de billijke verdeling van royalty's. Ook werd de verenigingen voor collectief beheer aanbevolen gebruikers voorafgaand aan de onderhandelingen voldoende informatie te verstrekken over tarieven en repertoire. Ten slotte werden aanbevelingen gedaan over de verantwoordingsplicht, de vertegenwoordiging van rechthebbenden in besluitvormende organen van rechtenbeheerders en de beslechting van geschillen. Aanbeveling 2005/737/EG van de Commissie was echter een niet-bindend instrument met een beperkte werkingssfeer. Zij is dientengevolge ongelijkmatig opgevolgd. (Als dit amendement wordt aangenomen, zijn de aangebrachte wijzingen van toepassing op de volledige tekst.) Or. en

Motivering Verenigingen voor collectief beheer omvatten alle instanties die zich bezighouden met het collectieve beheer van rechten, zoals rechtenbeheerders. Dit is een algemenere term die gebruikt dient te worden om zoveel mogelijk instellingen af te dekken die op dit vlak actief zijn. Amendement 8 Voorstel voor een richtlijn Overweging 9 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

(9) De vrijheid om collectieve PE508.071v01-00

NL

(9) De vrijheid om diensten voor het 10/44

PA\931731NL.doc

beheersdiensten grensoverschrijdend te verlenen en te ontvangen, brengt met zich dat rechthebbenden de vrijheid hebben om een rechtenbeheerder te kiezen voor het beheer van hun rechten, zoals uitvoeringsof uitzendrechten, of voor rechtencategorieën, zoals interactieve mededeling aan het publiek, mits de rechtenbeheerder dergelijke rechten of rechtencategorieën al beheert. Dit houdt in dat rechthebbenden hun rechten of rechtencategorieën eenvoudig kunnen terugtrekken van een rechtenbeheerder om ze geheel of gedeeltelijke toe te vertrouwen of over te dragen aan een andere rechtenbeheerder of een andere entiteit, ongeacht de lidstaat van verblijf of de nationaliteit van zowel de rechtenbeheerder als de rechthebbende. Rechtenbeheerders die verschillende soorten werken en andere materie beheren, bijvoorbeeld literair werk, muziek en fotografie, dienen de rechthebbenden dezelfde flexibiliteit toe te staan ten aanzien van het beheer van verschillende soorten werken en andere materie. Rechtenbeheerders moeten de rechthebbenden informeren over deze keuzevrijheid en hen in staat stellen haar zo vrijelijk mogelijk uit te oefenen. Ten slotte mag deze richtlijn de mogelijkheid niet uitsluiten dat rechthebbenden hun rechten individueel beheren, ook voor nietcommercieel gebruik.

collectieve beheer van auteursrechten, gerelateerde rechten en andere aangelegenheden grensoverschrijdend te verlenen en te ontvangen, brengt met zich dat rechthebbenden de vrijheid hebben om een vereniging voor collectief beheer te kiezen voor het beheer van hun rechten, zoals uitvoeringsof uitzendrechten, of voor rechtencategorieën, zoals interactieve mededeling aan het publiek, mits de vereniging voor collectief beheer dergelijke rechten of rechtencategorieën al beheert. Dit houdt in dat rechthebbenden hun rechten of rechtencategorieën eenvoudig kunnen terugtrekken van een vereniging voor collectief beheer om ze geheel of gedeeltelijk toe te vertrouwen of over te dragen aan een andere vereniging voor collectief beheer of een andere entiteit, ongeacht de lidstaat van verblijf of de nationaliteit van zowel de vereniging voor collectief beheer als de rechthebbende. Verenigingen voor collectief beheer die verschillende soorten werken en andere materie beheren, bijvoorbeeld literair werk, muziek en fotografie, dienen de rechthebbenden dezelfde flexibiliteit toe te staan ten aanzien van het beheer van verschillende soorten werken en andere materie. Verenigingen voor collectief beheer moeten de rechthebbenden informeren over deze keuzevrijheid en hen in staat stellen haar zo vrijelijk mogelijk uit te oefenen. Ten slotte mag deze richtlijn de mogelijkheid niet uitsluiten dat rechthebbenden hun rechten individueel beheren, ook voor niet-commercieel gebruik. Or. en

PA\931731NL.doc

11/44

PE508.071v01-00

NL


Amendement

(12) Leden van rechtenbeheerders moet worden toegestaan deel te nemen aan en hun stem uit te brengen tijdens de algemene vergadering; de uitoefening van deze rechten mag slechts onderworpen zijn aan billijke en evenredige beperkingen. Uitoefening van het stemrecht moet eenvoudig worden gemaakt.

(12) Alle leden van verenigingen voor collectief beheer moet worden toegestaan deel te nemen aan en hun stem uit te brengen tijdens de algemene vergadering. Uitoefening van het stemrecht moet eenvoudig worden gemaakt, indien mogelijk via elektronische weg.

Or. en


Amendement

(13) Leden moet worden toegestaan deel te nemen aan het toezicht op de leiding van rechtenbeheerders. Met dat oogmerk moeten rechtenbeheerders een voor hun organisatiestructuur geëigende toezichtfunctie oprichten en de leden toestaan te worden vertegenwoordigd in het orgaan dat die functie uitoefent. Om te vermijden dat een buitensporige druk wordt gelegd op kleinere rechtenbeheerders en om de uit deze richtlijn voortvloeiende verplichtingen evenredig te maken, moeten de lidstaten, indien zij dat noodzakelijk achten, de kleinste rechtenbeheerders kunnen vrijstellen van de verplichting om een dergelijke toezichtfunctie in te richten.

(13) Leden moet worden toegestaan deel te nemen aan het toezicht op de leiding van verenigingen voor collectief beheer. Met dat oogmerk moeten verenigingen voor collectief beheer een voor hun organisatiestructuur geëigende toezichtfunctie oprichten en de verschillende categorieën leden toestaan te worden vertegenwoordigd in het orgaan dat die functie uitoefent.

Or. en

PE508.071v01-00

NL

12/44

PA\931731NL.doc


Amendement

(14) Om redenen van goed beheer moet het hogere leidinggevende personeel van een rechtenbeheerder onafhankelijk zijn. Managers en directieleden moeten verplicht worden jaarlijks aan de rechtenbeheerder te verklaren of er tegenstellingen zijn tussen hun belangen en die van de rechtenbeheerder.

(14) Om redenen van goed beheer moet het leidinggevende personeel van een vereniging voor collectief beheer onafhankelijk zijn. Managers en directieleden moeten, voordat zij hun taak opnemen in een vereniging voor collectief beheer, verplicht worden te verklaren of er tegenstellingen zijn tussen hun belangen en die van de vereniging. Bovendien moeten zij verplicht worden om na hun indiensttreding in een vereniging voor collectief beheer jaarlijks dergelijke verklaring af te leggen. Or. en


Amendement

(23) In Aanbeveling 2005/737/EG van de Commissie wordt gepleit voor een nieuw regelgevingskader dat beter aansluit bij het beheer op EU-niveau van auteursrechten en naburige rechten voor de verstrekking van rechtmatige onlinemuziekdiensten. In de aanbeveling wordt erkend dat commerciële gebruikers in een tijd van online-exploitatie van muziekwerken behoefte hebben aan een licentiebeleid dat is afgestemd op de alomtegenwoordigheid van de onlineomgeving en dat multiterritoriaal is. Door haar vrijwillige aard is de aanbeveling echter niet toereikend geweest

(23) In Aanbeveling 2005/737/EG van de Commissie wordt gepleit voor een nieuw regelgevingskader dat beter aansluit bij het beheer op EU-niveau van auteursrechten en naburige rechten voor de verstrekking van rechtmatige onlinemuziekdiensten. In de aanbeveling wordt erkend dat commerciële gebruikers in een tijd van online-exploitatie van muziekwerken behoefte hebben aan een licentiebeleid dat is afgestemd op de alomtegenwoordigheid van de onlineomgeving en dat multiterritoriaal is. De aanbeveling is echter niet toereikend geweest om de grootschalige

PA\931731NL.doc

13/44

PE508.071v01-00

NL

om de grootschalige multiterritoriale licentieverlening van onlinerechten inzake muziekwerken te bevorderen en de specifieke eisen met betrekking tot multiterritoriale licentieverlening te vervullen.

multiterritoriale licentieverlening van onlinerechten inzake muziekwerken te bevorderen en de specifieke eisen met betrekking tot multiterritoriale licentieverlening te vervullen.

Or. en


Amendement

(35) Omroeporganisaties zijn in het algemeen afhankelijk van een licentie van een lokale rechtenbeheerder voor hun eigen uitzendingen van televisie- en radioprogramma's die muziekwerken bevatten. Deze licentie beperkt zich vaak tot omroepactiviteiten. Er zou een licentie voor onlinerechten inzake muziekwerken vereist zijn om dergelijke televisie- of radio-uitzendingen ook online beschikbaar te mogen stellen. Om de licentieverlening van onlinemuziekrechten ten behoeve van gelijktijdige en vertraagde onlinedoorgifte van televisie- en radio-uitzendingen mogelijk te maken, is het nodig te voorzien in een uitzondering op de regels die in andere gevallen zouden gelden voor de multiterritoriale licentieverlening van muziekwerken voor onlinegebruik. Een dergelijke uitzondering moet beperkt blijven tot wat noodzakelijk is om onlinetoegang mogelijk te maken tot radio- en televisieprogramma's en tot materiaal met een duidelijke en afgeleide relatie met de oorspronkelijke uitzending dat is gemaakt voor doeleinden zoals een aanvulling of vooruitblik op of een beoordeling van een radioof televisieprogramma. Die uitzondering mag geen verstorende uitwerking hebben op de

(35) Omroeporganisaties zijn in het algemeen afhankelijk van een licentie van een lokale vereniging voor collectief beheer voor hun eigen uitzendingen van televisie- en radioprogramma's die muziekwerken bevatten. Er zou een licentie voor onlinerechten inzake muziekwerken vereist zijn om dergelijke televisie- of radioprogramma’s ook online beschikbaar te mogen stellen. Om de licentieverlening van onlinemuziekrechten ten behoeve van het online beschikbaar stellen van televisie- en radioprogramma’s mogelijk te maken, is het nodig te verduidelijken dat de multiterritoriale licentieverlening voor muziekwerken niet geldt voor dergelijk onlinegebruik door omroepen. Een dergelijke verduidelijking moet verenigingen voor collectief beheer in staat stellen om omroepen zogeheten ‘blanket licences’ voor het wereldrepertorium te blijven verlenen voor het gebruik van muziek in hun offline- en onlinediensten, overeenkomstig het nationale recht van de desbetreffende lidstaten, om zo de toegang van burgers tot radio- en televisieprogramma's en tot materiaal dat is gemaakt als aanvulling of vooruitblik op of

PE508.071v01-00

NL

14/44

PA\931731NL.doc

concurrentie met andere diensten die consumenten online toegang bieden tot afzonderlijke audiovisuele of muziekwerken, noch leiden tot beperkende praktijken, zoals het verdelen van markten of klanten, die in strijd zijn met artikel 101 of 102 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.

een beoordeling van een radioof televisieprogramma te verbeteren. Zulke blanket licences mogen geen verstorende uitwerking hebben op de concurrentie met andere diensten die consumenten online toegang bieden tot afzonderlijke audiovisuele of muziekwerken, noch leiden tot beperkende praktijken, zoals het verdelen van markten of klanten, die in strijd zijn met artikel 101 of 102 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie. Or. en


Amendement

(37) Bovendien moeten de lidstaten passende procedures vaststellen waarmee het mogelijk is klachten in te dienen tegen rechtenbeheerders die zich niet aan de wet houden en waarmee wordt gewaarborgd dat in voorkomende gevallen doeltreffende, evenredige en afschrikwekkende sancties worden opgelegd. De lidstaten moeten bepalen welke instanties verantwoordelijk zijn voor het beheer van de klachtenprocedures en sancties. Om te waarborgen dat aan de voorwaarden voor multiterritoriale licentieverlening wordt voldaan, moeten specifieke bepalingen over het toezicht op hun tenuitvoerlegging worden vastgesteld. Daartoe moeten de bevoegde instanties van de lidstaten en de Europese Commissie samenwerken.

(37) Bovendien moeten de lidstaten passende procedures vaststellen waarmee het mogelijk is klachten in te dienen tegen verenigingen voor collectief beheer die zich niet aan de wet houden en waarmee wordt gewaarborgd dat in voorkomende gevallen doeltreffende, evenredige en afschrikwekkende sancties of maatregelen worden opgelegd. De lidstaten moeten bepalen welke instanties verantwoordelijk zijn voor het beheer van de klachtenprocedures en sancties. Om te waarborgen dat aan de voorwaarden voor multiterritoriale licentieverlening wordt voldaan, moeten specifieke bepalingen over het toezicht op hun tenuitvoerlegging worden vastgesteld. Daartoe moeten de bevoegde instanties van de lidstaten en de Europese Commissie samenwerken. Or. en

PA\931731NL.doc

15/44

PE508.071v01-00

NL

Amendement 15 Voorstel voor een richtlijn Artikel 1 – lid 1 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Bij deze richtlijn worden voorschriften vastgesteld die nodig zijn om het goed functioneren van het beheer van auteursrechten en naburige rechten door rechtenbeheerders te waarborgen. Ook worden hierbij voorschriften vastgesteld voor multiterritoriale licentieverlening door rechtenbeheerders van rechten van auteurs inzake muziekwerken voor onlinegebruik.

Bij deze richtlijn worden voorschriften vastgesteld die nodig zijn om het goed functioneren van het beheer van auteursrechten en naburige rechten door verenigingen voor collectief beheer en andere instanties die gerechtigd zijn activiteiten te beheren namens rechthebbenden te waarborgen, met name ten aanzien van transparantie en verslaglegging. Ook worden hierbij voorschriften vastgesteld voor multiterritoriale licentieverlening door verenigingen voor collectief beheer van rechten van auteurs inzake muziekwerken voor onlinegebruik. Or. en

Amendement 16 Voorstel voor een richtlijn Artikel 1 – lid 1 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement Tegen 2020 moeten alle in de Unie gevestigde verenigingen voor collectief beheer voor de exploitatie van werken, in al haar vormen, de hoogste normen voor transparantie met betrekking tot informatie over het repertoire en tot de tijdige en correcte verslaglegging over de facturering en betalingen aan rechthebbenden, zoals beschreven in de artikelen 23, 25 en 26, handhaven voor alle soorten licenties die zij verlenen. Or. en

PE508.071v01-00

NL

16/44

PA\931731NL.doc

Motivering De eisen inzake transparantie en verantwoording die in deze ontwerprichtlijn zijn voorgesteld dienen op de langere termijn te gelden voor de exploitatie van muziekwerken (die de grootste bron van auteursinkomsten vormen) in al haar vormen. Amendement 17 Voorstel voor een richtlijn Artikel 2 – lid 1 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De titels I, II en IV zijn, met uitzondering van de artikelen 36 en 40, van toepassing op alle in de Unie gevestigde rechtenbeheerders.

De titels I, II en IV zijn, met uitzondering van de artikelen 36 en 40, van toepassing op alle in de Unie gevestigde verenigingen voor collectief beheer en andere entiteiten voor het beheer van rechten. Or. en

Motivering Andere entiteiten voor het beheer van rechten, zoals CELAS, dienen aan dezelfde bepalingen te worden onderworpen als verenigingen voor collectief beheer. Amendement 18 Voorstel voor een richtlijn Artikel 2 – lid 2 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Titel III en de artikelen 36 en 40 van titel IV zijn enkel van toepassing op rechtenbeheerders die rechten van auteurs inzake muziekwerken beheren ten behoeve van onlinegebruik op multiterritoriale basis.

Titel III en de artikelen 36 en 40 van titel IV zijn enkel van toepassing op verenigingen voor collectief beheer en andere entiteiten voor het beheer van rechten die rechten van auteurs inzake muziekwerken beheren ten behoeve van onlinegebruik op multiterritoriale basis. Or. en

Motivering Zie motivering bij amendement 17.

PA\931731NL.doc

17/44

PE508.071v01-00

NL


Amendement De artikelen 10, 11, lid 1, 12, 15, 16, 18, 19 en 20 van titel I, titel III en de artikelen 34, 35, 37 en 38 van titel IV zijn eveneens van toepassing op alle entiteiten voor het beheer van rechten die namens rechthebbenden instaan voor het beheer van hun rechten op commerciële basis. Or. en Motivering

Zie motivering bij amendement 17. Amendement 20 Voorstel voor een richtlijn Artikel 3 – letter a Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

a) "rechtenbeheerder": iedere organisatie die bij wet of door middel van overdracht, licentieverlening of een andere contractuele regeling door meer dan één rechthebbende is gemachtigd met als enig doel of hoofddoel auteursrecht of naburige rechten in verband met auteursrecht te beheren en die eigendom is van of onder zeggenschap staat van haar leden;

a) "vereniging voor collectief beheer": iedere organisatie die bij wet of door middel van overdracht, licentieverlening of een andere contractuele regeling door meer dan één rechthebbende is gemachtigd met als enig doel of hoofddoel auteursrecht of naburige rechten in verband met auteursrecht te beheren en die eigendom is van of onder zeggenschap staat van haar leden; Or. en

PE508.071v01-00

NL

18/44

PA\931731NL.doc

Amendement 21 Voorstel voor een richtlijn Artikel 3 – letter a bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement a bis) "commerciële exploitant": iedere entiteit die middels een contractuele overeenkomst gemachtigd is namens rechthebbenden auteursrechten of naburige rechten op commerciële basis te beheren; Or. en Motivering

Hoewel commerciële exploitanten, zoals uitgeverijen en platenmaatschappijen, niet binnen het toepassingsgebied van deze richtlijn vallen, dienen zij onderworpen te zijn aan een reeks minimumvoorschriften inzake transparantie en verantwoordingsplicht om rechthebbenden te beschermen en eerlijke mededingingsvoorwaarden te scheppen op het vlak van het beheer van auteursrechten. Amendement 22 Voorstel voor een richtlijn Artikel 3 – letter a ter (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement a ter) "andere entiteit voor het beheer van rechten": elke entiteit die als enige of hoofdactiviteit auteursrechten of naburige rechten beheert en geheel of gedeeltelijk eigendom is van ten minste een organisatie voor collectief beheer; Or. en

PA\931731NL.doc

19/44

PE508.071v01-00

NL

Amendement 23 Voorstel voor een richtlijn Artikel 3 – letter c Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

c) "lid van een rechtenbeheerder": een rechthebbende of een entiteit die rechtstreeks rechthebbenden vertegenwoordigt, met inbegrip van andere rechtenbeheerders en verenigingen van rechthebbenden, die voldoet aan de lidmaatschapscriteria van de rechtenbeheerder;

c) "lid": een rechthebbende of een entiteit die rechtstreeks rechthebbenden vertegenwoordigt, met inbegrip van andere verenigingen voor collectief beheer en verenigingen van rechthebbenden, die voldoet aan de lidmaatschapscriteria van de vereniging voor collectief beheer, ongeacht de rechtsvorm van die vereniging; Or. en

Amendement 24 Voorstel voor een richtlijn Artikel 3 – letter e Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

e) "directeur": iedere individuele algemeen directeur, ieder afzonderlijk lid van de raad van beheer, de raad van bestuur of de raad van commissarissen van een rechtenbeheerder;

e) "directeur": iedere individuele bestuurder, ieder afzonderlijk lid van de raad van beheer, de raad van bestuur of de raad van commissarissen van een vereniging voor collectief beheer; Or. en

Amendement 25 Voorstel voor een richtlijn Artikel 3 – letter f Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

f) "rechteninkomsten": door een rechtenbeheerder namens rechthebbenden geïnde inkomsten op grond van een exclusief recht, een recht op vergoeding of

f) "rechteninkomsten": door een vereniging voor collectief beheer namens rechthebbenden geïnde inkomsten op grond van een exclusief recht, een recht op

PE508.071v01-00

NL

20/44

PA\931731NL.doc

een recht op schadeloosstelling;

vergoeding of een recht op schadeloosstelling, alsook financiële inkomsten, zoals betalingen van rente op namens rechthebbenden door verenigingen voor collectief beheer geïnde inkomsten; Or. en

Amendement 26 Voorstel voor een richtlijn Artikel 3 – letter g Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

g) "beheerskosten": het bedrag dat door een rechtenbeheerder in rekening wordt gebracht om de kosten te dekken van de door hem geleverde diensten voor het beheer van auteursrecht en naburige rechten;

g) "beheerskosten": het bedrag dat door een vereniging voor collectief beheer van de rechteninkomsten wordt afgetrokken om de kosten te dekken van de door hem geleverde diensten voor het beheer van auteursrecht en naburige rechten; Or. en


Amendement

De lidstaten zien erop toe dat rechtenbeheerders in het belang van hun leden handelen en aan de rechthebbenden wier rechten zij beheren, geen verplichtingen opleggen die objectief beschouwd niet noodzakelijk zijn voor de bescherming van de rechten en belangen van deze rechthebbenden.

De lidstaten zien erop toe dat verenigingen voor collectief beheer in het belang handelen van de rechthebbenden wier rechten zij beheren en hun geen verplichtingen opleggen die de bescherming van hun rechten en belangen zouden kunnen ondergraven.

Or. en

PA\931731NL.doc

21/44

PE508.071v01-00

NL


Amendement

2. Rechthebbenden hebben het recht om een rechtenbeheerder van hun keuze te machtigen de rechten, rechtencategorieën of soorten werk en andere materie van hun keuze te beheren voor de lidstaten van hun keuze, ongeacht de lidstaat van verblijf of vestiging of de nationaliteit van de rechtenbeheerder of de rechthebbende.

2. Rechthebbenden hebben het recht om een vereniging voor collectief beheer van hun keuze te machtigen de rechten, rechtencategorieën, werken of soorten werk en andere materie van hun keuze te beheren voor de lidstaten van hun keuze, ongeacht de lidstaat van verblijf of vestiging of de nationaliteit van de vereniging voor collectief beheer of de rechthebbende. Or. en


Amendement 2 bis. Rechthebbenden hebben het recht om gratis licenties te verlenen voor het niet-commerciële gebruik van hun werken en rechten. In dat geval moeten rechthebbenden de verenigingen voor collectief beheer die gemachtigd zijn om de rechten van zulke werken te beheren, tijdig op de hoogte brengen van de verlening van de gratis licentie. Or. en Motivering

Rechthebbenden moeten de nodige flexibiliteit krijgen ten aanzien van het beheer van hun werken: rechthebbenden moeten het recht krijgen om te beslissen of sommige van hun werken onder gratis licenties, zoals Creative Commons, mogen worden gebruikt, zonder dat dit hun lidmaatschap van de vereniging voor collectief beheer die hen vertegenwoordigt, in het gedrang mag brengen. PE508.071v01-00

NL

22/44

PA\931731NL.doc


Amendement

3. Rechthebbenden hebben het recht om de aan een rechtenbeheerder verleende machtiging voor het beheer van rechten, rechtencategorieën of soorten werk en andere materie te beëindigen of uit een rechtenbeheerder de rechten, rechtencategorieën of soorten werk en andere materie van hun keuze terug te trekken voor de lidstaten van hun keuze, met inachtneming van een redelijke opzegtermijn van ten hoogste zes maanden. De rechtenbeheerder kan besluiten dat een dergelijke beëindiging of terugtrekking alleen kan ingaan halverwege of aan het einde van het boekjaar, waarbij de datum geldt die het kortst na afloop van de opzegtermijn valt.

3. Rechthebbenden hebben het recht om op eender welk moment gedurende de machtiging de aan een vereniging voor collectief beheer verleende machtiging voor het beheer van rechten, rechtencategorieën, werken of soorten werk en andere materie te beëindigen of uit een vereniging voor collectief beheer de rechten, rechtencategorieën, werken of soorten werk en andere materie van hun keuze terug te trekken voor de lidstaten van hun keuze, met inachtneming van een redelijke opzegtermijn van ten hoogste zes maanden. De vereniging voor collectief beheer heeft het recht om te besluiten dat een dergelijke beëindiging of terugtrekking alleen kan ingaan halverwege of aan het einde van het boekjaar, waarbij de datum geldt die het kortst na afloop van de opzegtermijn valt. Or. en


Amendement

5. Rechtenbeheerders kunnen de uitoefening van de in de leden 3 en 4 bedoelde rechten niet beperken door te eisen dat het beheer van rechten of rechtencategorieën of soorten werk en andere materie die het voorwerp zijn van de beëindiging of terugtrekking, wordt PA\931731NL.doc

5. Verenigingen voor collectief beheer kunnen de uitoefening van de in de leden 3 en 4 bedoelde rechten niet beperken door te eisen dat het beheer van rechten of rechtencategorieën, werken of soorten werk en andere materie die het voorwerp zijn van de beëindiging of terugtrekking, 23/44

PE508.071v01-00

NL

toevertrouwd aan een andere rechtenbeheerder.

wordt toevertrouwd aan een andere vereniging voor collectief beheer. Or. en


Amendement

6. De lidstaten zien erop toe dat de rechthebbende uitdrukkelijk specifiek toestemming verleent voor elk recht of elke rechtencategorie of soort werk en andere materie waarvoor hij de rechtenbeheerder machtigt tot beheer en dat die toestemming schriftelijk kan worden aangetoond.

6. De lidstaten zien erop toe dat de rechthebbende uitdrukkelijk specifiek toestemming verleent voor elk recht of elke rechtencategorie, werk of soort werk en andere materie waarvoor hij de vereniging voor collectief beheer machtigt tot beheer en dat die toestemming schriftelijk kan worden aangetoond. Or. en


Amendement 7 bis. Onverminderd artikel 20, lid 4, hebben rechthebbenden het recht om op eender welk moment gedurende de machtiging onafhankelijke controles van hun vereniging voor collectief beheer door derden aan te vragen. Or. en

PE508.071v01-00

NL

24/44

PA\931731NL.doc


Amendement 5 bis. Verenigingen voor collectief beheer publiceren een lijst van hun leden en hun respectieve rechten of rechtencategorieën, werken of soorten werken en andere materie waarvoor zij de vereniging voor collectief beheer machtigen tot beheer, waarbij de bescherming van de persoonsgegevens van de rechthebbenden moet worden gegarandeerd. Or. en


Amendement

3. De algemene vergadering keurt wijzigingen in het statuut en de lidmaatschapsvoorwaarden van de rechtenbeheerder goed, wanneer die voorwaarden niet worden geregeld in het statuut.

3. Het statuut en de lidmaatschapsvoorwaarden van de vereniging voor collectief beheer en eventuele wijzigingen daarvan worden goedgekeurd door de algemene vergadering. Or. en

Amendement 36 Voorstel voor een richtlijn Artikel 7 – lid 5 – letter b Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

b) het gebruik van de aan rechthebbenden verschuldigde bedragen die niet kunnen worden verdeeld zoals bepaald in artikel PA\931731NL.doc

Schrappen

25/44

PE508.071v01-00

NL

12, lid 2, tenzij de algemene vergadering dit besluit delegeert aan het orgaan dat de toezichtfunctie uitoefent; Or. en


Amendement

6. De algemene vergadering houdt toezicht op de activiteiten van de rechtenbeheerder door ten minste te besluiten over de benoeming en het ontslag van de accountant en de goedkeuring van het transparantiejaarverslag en het accountantsverslag.

6. De algemene vergadering houdt toezicht op de activiteiten van de vereniging voor collectief beheer door ten minste te besluiten over de benoeming en het ontslag van de accountant en de goedkeuring van het transparantiejaarverslag en het accountantsverslag. Wanneer er ernstige twijfels rijzen over het financiële beheer van de vereniging voor collectief beheer, heeft de algemene vergadering het recht om een controle van de vereniging voor collectief beheer door derden aan te vragen. Het resultaat van zulke controle door derden zal aan alle leden worden meegedeeld en openbaar worden gemaakt. Or. en

Amendement 38 Voorstel voor een richtlijn Artikel 7 – lid 7 – alinea 1 – inleidende formule Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Iedere beperking van het recht van de leden van een rechtenbeheerder om deel te nemen aan en stemrecht uit te oefenen tijdens de algemene vergadering, is billijk en evenredig, en is gebaseerd op de volgende criteria:

Elk lid van een vereniging voor collectief beheer heeft het recht te stemmen tijdens de algemene vergadering, ook via elektronische stemming. Iedere beperking van het recht van een lid van een vereniging voor collectief beheer om deel

PE508.071v01-00

NL

26/44

PA\931731NL.doc

te nemen aan en stemrecht uit te oefenen tijdens de algemene vergadering, is billijk en evenredig, en is gebaseerd op de volgende criteria: Or. en


Amendement

8. Ieder lid van een rechtenbeheerder heeft het recht om een andere natuurlijke persoon of rechtspersoon als gevolmachtigde aan te wijzen om de algemene vergadering uit zijn naam bij te wonen en tijdens de vergadering zijn stem uit te brengen.

8. Ieder lid van een vereniging voor collectief beheer heeft het recht om een andere natuurlijke persoon of rechtspersoon als gevolmachtigde aan te wijzen om de algemene vergadering uit zijn naam bij te wonen en tijdens de vergadering zijn stem uit te brengen. Een volmacht is enkel geldig als zij niet meer dan drie maanden voordat zij wordt gebruikt door het lid aan de gevolmachtigde werd verleend. Or. en


Amendement

1. De lidstaten zien erop toe dat de rechtenbeheerder een toezichtfunctie instelt die verantwoordelijk is voor permanent toezicht op de activiteiten en de taakuitvoering van de personen die binnen de rechtenbeheerder zijn belast met bestuursverantwoordelijkheden. Om hun effectieve deelname te waarborgen, zijn de leden van de rechtenbeheerder billijk en

1. De lidstaten zien erop toe dat de vereniging voor collectief beheer een toezichtfunctie instelt die verantwoordelijk is voor permanent toezicht op de activiteiten en de taakuitvoering van de personen die binnen de vereniging voor collectief beheer zijn belast met bestuursverantwoordelijkheden. Om hun effectieve deelname te waarborgen, zijn de

PA\931731NL.doc

27/44

PE508.071v01-00

NL

evenwichtig vertegenwoordigd in het orgaan dat deze functie uitoefent.

verschillende categorieën van leden van de vereniging voor collectief beheer billijk en evenwichtig vertegenwoordigd in het orgaan dat deze functie uitoefent. Or. en

Amendement 41 Voorstel voor een richtlijn Artikel 8 – lid 3 – inleidende formule Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

3. De lidstaten kunnen besluiten dat de leden 1 en 2 niet van toepassing zijn op een rechtenbeheerder die op zijn balansdatum de limieten van twee van de drie volgende criteria niet overschrijdt:

Schrappen

Or. en

Amendement 42 Voorstel voor een richtlijn Artikel 8 – lid 3 – letter a Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

a) balanstotaal: EUR 350 000;

Schrappen Or. en


Amendement

b) netto-omzet: EUR 700 000;

PE508.071v01-00

NL

Schrappen

28/44

PA\931731NL.doc

Or. en

Amendement 44 Voorstel voor een richtlijn Artikel 8 – lid 3 – onder c) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

c) gemiddeld aantal personeelsleden gedurende het boekjaar: tien.

Schrappen

Or. en

Amendement 45 Voorstel voor een richtlijn Artikel 9 – lid 2 – alinea 1 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De lidstaten zien erop toe dat de personen die daadwerkelijk leidinggeven aan de activiteiten van een rechtenbeheerder en zijn directeuren, uitgezonderd de directeuren die de toezichtfunctie uitoefenen, procedures opstellen ter vermijding van belangenconflicten. De rechtenbeheerder beschikt over procedures om belangenconflicten te identificeren, te beheren, te bewaken en bekend te maken teneinde te voorkomen dat deze de belangen van leden van de rechtenbeheerder schaden.

De lidstaten zien erop toe dat de personen die daadwerkelijk leidinggeven aan de activiteiten van een vereniging voor collectief beheer en haar directeuren, uitgezonderd de directeuren die de toezichtfunctie uitoefenen, procedures opstellen ter vermijding van belangenconflicten. De vereniging voor collectief beheer beschikt over procedures om belangenconflicten te identificeren, te beheren, te bewaken en bekend te maken teneinde te voorkomen dat deze de belangen van leden van de vereniging voor collectief beheer schaden. Zulke procedures vereisen tevens dat zulke personen en directeuren, voordat zij hun taak opnemen en vervolgens een keer per jaar, een individuele verklaring inzake belangenvermenging afleggen aan het met de toezichtfunctie belaste orgaan en de leden van de vereniging, en dat zij zulke verklaring vrij toegankelijk maken via de website van de vereniging voor

PA\931731NL.doc

29/44

PE508.071v01-00

NL

collectief beheer. Or. en


Amendement

1. Rechtenbeheerders innen en beheren rechteninkomsten zorgvuldig.

1. Verenigingen voor collectief beheer innen en beheren rechteninkomsten zorgvuldig, correct en transparant. Or. en


Amendement

1. De lidstaten zien erop toe dat overeenkomsten inzake de betrekkingen van de rechtenbeheerder met zijn leden en de rechthebbenden informatie bevatten over inhoudingen die van toepassing zijn op de rechteninkomsten als bedoeld in artikel 16, onder e).

1. De lidstaten zien erop toe dat overeenkomsten inzake de betrekkingen van de vereniging voor collectief beheer met haar leden en de rechthebbenden informatie bevatten over inhoudingen die van toepassing zijn op de rechteninkomsten als bedoeld in artikel 16, onder e). Het percentage voor deze inhoudingen moet redelijk zijn en duidelijk toegelicht worden op de factureringsformulieren die de vereniging voor collectief beheer moet voorleggen aan haar leden en rechthebbenden. Or. en

PE508.071v01-00

NL

30/44

PA\931731NL.doc


Amendement 1 bis. De lidstaten zien erop toe dat verenigingen voor collectief beheer sociale, culturele en educatieve diensten verlenen aan hun leden. Or. en


Amendement

1. De lidstaten zien erop toe dat de rechtenbeheerder regelmatig en zorgvuldig de verschuldigde bedragen verdeelt en betaalt aan alle rechthebbenden die hij vertegenwoordigt. De rechtenbeheerder verricht deze verdeling en betalingen uiterlijk twaalf maanden na afloop van het boekjaar waarin de rechteninkomsten zijn geïnd, tenzij objectieve redenen, met name in verband met de verslaglegging door gebruikers, de identificatie van rechten en rechthebbenden of met de afstemming van gegevens over werken en andere materie met rechthebbenden, de rechtenbeheerder ervan weerhouden deze termijn te eerbiedigen. De rechtenbeheerder verricht de verdeling en betalingen nauwgezet en ziet daarbij toe op gelijke behandeling van alle categorieën rechthebbenden.

1. De lidstaten zien erop toe dat de vereniging voor collectief beheer regelmatig en zorgvuldig de verschuldigde bedragen verdeelt en betaalt aan alle rechthebbenden die zij vertegenwoordigt. De vereniging voor collectief beheer verricht deze verdeling en betalingen onverwijld zodra het bedrag voor een rechthebbende de inningskosten en het onderhoud van de overeenkomstige rechten en de administratieve kosten dekt, na een periode van drie maanden en uiterlijk zes maanden na de inning van de desbetreffende rechteninkomsten. De vereniging voor collectief beheer verricht de verdeling en betalingen nauwgezet en ziet daarbij toe op gelijke behandeling van alle categorieën rechthebbenden.

Or. en

PA\931731NL.doc

31/44

PE508.071v01-00

NL


Amendement

2. Wanneer de aan rechthebbenden verschuldigde bedragen vijf jaar na afloop van het boekjaar waarin de inning van de rechteninkomsten heeft plaatsgevonden nog niet kunnen worden verdeeld en mits de rechtenbeheerder alle nodige maatregelen heeft getroffen om de rechthebbenden te identificeren en te lokaliseren, besluit de rechtenbeheerder over het gebruik van de bedragen in kwestie overeenkomstig artikel 7, lid 5, onder b), onverminderd het recht van de rechthebbende om dergelijke bedragen van de rechtenbeheerder te vorderen.

2. Wanneer de aan rechthebbenden verschuldigde bedragen drie jaar na afloop van het boekjaar waarin de inning van de rechteninkomsten heeft plaatsgevonden nog niet kunnen worden verdeeld en mits de rechtenbeheerder alle nodige maatregelen heeft getroffen om de rechthebbenden te identificeren en te lokaliseren, en onverminderd het recht van de rechthebbende om zulke bedragen te vorderen van de vereniging voor collectief beheer, worden de geïnde bedragen door de vereniging voor collectief beheer verdeeld over haar leden of toegewezen aan culturele en sociale fondsen voor artiesten en de bevordering van jonge artiesten, onder toezicht van de lidstaten of van leden van verenigingen voor collectief beheer die beslissingen nemen op de algemene vergadering, overeenkomstig artikel 7. Or. en


Amendement 2 bis. Inkomsten uit financiële beleggingen dienen ofwel te worden herverdeeld over de leden van de verenigingen voor collectief beheer of te worden gebruikt overeenkomstig de beslissing die elk jaar genomen wordt door de algemene vergadering van de verenigingen voor collectief beheer,

PE508.071v01-00

NL

32/44

PA\931731NL.doc

overeenkomstig artikel 7. Or. en


Amendement

3. Voor de doeleinden van lid 2 omvatten de maatregelen om de rechthebbenden te identificeren en te lokaliseren een controle van het lidmaatschapsregister en de openbaarmaking en bekendmaking aan de leden van de rechtenbeheerder van een lijst met werken en andere materie waarvoor een of meer rechthebbenden niet zijn geïdentificeerd of gelokaliseerd.

3. Voor de doeleinden van lid 2 omvatten de maatregelen om de rechthebbenden te identificeren en te lokaliseren een controle van het lidmaatschapsregister en de regelmatige en minstens jaarlijkse openbaarmaking en bekendmaking aan de leden van de rechtenbeheerder van een lijst met werken en andere materie waarvoor een of meer rechthebbenden niet zijn geïdentificeerd of gelokaliseerd. Or. en


Amendement 3 bis. De lidstaten zien erop toe dat gebruikers de verenigingen voor collectief beheer tijdig, en bij langdurig gebruik op regelmatige basis, op de hoogte brengen van de aard van het huidige gebruik van de desbetreffende werken en de manier waarop zij worden gebruikt, voor zover zulke informatie niet door de vereniging voor collectief beheer zelf kan worden verkregen. Or. en

PA\931731NL.doc

33/44

PE508.071v01-00

NL

Amendement 54 Voorstel voor een richtlijn Artikel 16 – letter c Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

c) de aan de rechthebbende verschuldigde bedragen per beheerde rechtencategorie en soort gebruik, door de rechtenbeheerder aan de rechthebbende betaald in de betreffende periode;

c) de aan de rechthebbende verschuldigde bedragen per beheerde rechtencategorie, per soort gebruik en per werk, door de vereniging voor collectief beheer aan de rechthebbende betaald in de betreffende periode; Or. en


Amendement De lidstaten zien erop toe dat commerciële exploitanten, zoals gedefinieerd onder a bis) van artikel 3, ten minste eenmaal per jaar de informatie waarvan sprake onder a), b), c), d) en g) van lid 1 van dit artikel elektronisch ter beschikking stellen van elke rechthebbende wiens rechten zij beheren. Or. en

Amendement 56 Voorstel voor een richtlijn Artikel 16 bis (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement Artikel 16 bis Aan gebruikers verstrekte informatie

PE508.071v01-00

NL

34/44

PA\931731NL.doc

1. De vereniging voor collectief beheer verzendt haar facturen aan gebruikers waar mogelijk elektronisch, zelfs wanneer er regelmatig papieren facturen worden verzonden. De vereniging voor collectief beheer biedt het gebruik van ten minste één indeling aan, rekening houdend met vrijwillige industriële normen of praktijken die op internationaal niveau of op het niveau van de Unie zijn ontwikkeld. Op de factuur worden de werken en rechten geïdentificeerd die geheel of gedeeltelijk in licentie zijn gegeven en het overeenkomstige feitelijke gebruik, voor zover mogelijk op grond van de door de vereniging voor collectief beheer verkregen informatie, die gedeeld werd met de gebruiker wanneer deze de informatie niet zelf heeft verstrekt. 2. De vereniging voor collectief beheer verzendt de factuur aan de aanbieder van onlinemuziekdiensten zorgvuldig en zonder vertraging na het feitelijke gebruik van de rechten. 3. De vereniging voor collectief beheer beschikt over toereikende procedures waarmee de gebruiker de juistheid van de factuur kan aanvechten, ook wanneer de gebruiker van een of meer verenigingen voor collectief beheer facturen ontvangt voor dezelfde rechten inzake dezelfde werken. Or. en

Amendement 57 Voorstel voor een richtlijn Artikel 16 ter (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement Artikel 16 ter Door commerciële exploitanten aan

PA\931731NL.doc

35/44

PE508.071v01-00

NL

gebruikers verstrekte informatie 1. Commerciële exploitanten, zoals gedefinieerd in artikel 3, onder a bis), verzenden hun facturen aan gebruikers waar mogelijk elektronisch, zelfs wanneer er regelmatig papieren facturen worden verzonden. Commerciële exploitanten bieden het gebruik van ten minste één indeling aan, rekening houdend met vrijwillige industriële normen of praktijken die op internationaal niveau of op het niveau van de Unie zijn ontwikkeld. Op de factuur worden de werken en rechten geïdentificeerd die geheel of gedeeltelijk in licentie zijn gegeven en, waar mogelijk, het overeenkomstige feitelijke gebruik. 2. Commerciële exploitanten verzenden de factuur aan de aanbieder van onlinemuziekdiensten zorgvuldig en zonder vertraging na het feitelijke gebruik van de werken. 3. Commerciële exploitanten beschikken over toereikende procedures waarmee de gebruiker de juistheid van de factuur kan aanvechten. Or. en

Amendement 58 Voorstel voor een richtlijn Artikel 17 – letter a Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

a) de aan rechthebbenden verschuldigde bedragen per beheerde rechtencategorie en soort gebruik, door de rechtenbeheerder betaald voor de licentieverlening van de rechten die hij beheert op grond van de vertegenwoordigingsovereenkomst;

PE508.071v01-00

NL

a) de aan rechthebbenden verschuldigde bedragen per beheerde rechtencategorie, per soort gebruik en per werk, door de vereniging voor collectief beheer betaald voor de licentieverlening van de rechten die zij beheert op grond van de vertegenwoordigingsovereenkomst;

36/44

PA\931731NL.doc

Or. en

Amendement 59 Voorstel voor een richtlijn Artikel 18 – titel Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Op verzoek aan rechthebbenden, leden, andere rechtenbeheerders en gebruikers verstrekte informatie

Op verzoek aan rechthebbenden, leden, andere verenigingen voor collectief beheer en gebruikers verstrekte informatie Or. en


Amendement

1. De lidstaten zien erop toe dat een rechtenbeheerder op verzoek van iedere rechthebbende wiens rechten hij vertegenwoordigt, iedere rechtenbeheerder namens wie hij rechten beheert op grond van een vertegenwoordigingsovereenkomst of iedere gebruiker op elektronische wijze en zonder onnodige vertraging de volgende informatie bekendmaakt:

1. De lidstaten zien erop toe dat een vereniging voor collectief beheer iedere rechthebbende wiens rechten zij vertegenwoordigt, iedere vereniging voor collectief beheer namens wie zij rechten beheert op grond van een vertegenwoordigingsovereenkomst of iedere gebruiker op elektronische wijze en zonder onnodige vertraging de volgende informatie meedeelt: Or. en


Amendement

b) het repertoire en de rechten die hij PA\931731NL.doc

b) de lijst van haar leden, het repertoire en 37/44

PE508.071v01-00

NL

vertegenwoordigt en de lidstaten die hij bestrijkt;

de specifieke rechten die zij namens hen vertegenwoordigt en de lidstaten die zij bestrijkt, zonder persoonsgegevens of gevoelige informatie over de rechthebbenden vrij te geven; Or. en


Amendement

2. Daarnaast maakt een rechtenbeheerder op verzoek van iedere rechthebbende of iedere rechtenbeheerder alle informatie bekend over werken waarvoor een of meer rechthebbenden niet zijn geïdentificeerd, voor zover beschikbaar met inbegrip van de titel van het werk, de naam van de auteur, de naam van de uitgever en alle overige ter zake dienende beschikbare informatie die noodzakelijk kan zijn om de rechthebbenden te identificeren.

2. Daarnaast maakt een vereniging voor collectief beheer alle informatie openbaar over werken waarvoor een of meer rechthebbenden niet zijn geïdentificeerd, voor zover beschikbaar met inbegrip van de titel van het werk, de naam van de auteur, de naam van de uitgever en alle overige ter zake dienende beschikbare informatie die noodzakelijk kan zijn om de rechthebbenden te identificeren. De rechthebbenden hebben het recht om hun vereniging voor collectief beheer te verzoeken om hun persoonsgegevens en gevoelige informatie als vertrouwelijk te behandelen. Or. en


Amendement

1. De lidstaten zien erop toe dat een rechtenbeheerder de volgende informatie openbaar maakt:

PE508.071v01-00

NL

1. De lidstaten zien erop toe dat een vereniging voor collectief beheer de volgende informatie openbaar maakt, bij voorkeur via publiek toegankelijke en 38/44

PA\931731NL.doc

doorzoekbare interfaces: Or. en

Amendement 64 Voorstel voor een richtlijn Artikel 19 – lid 1 – letter a (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement a bis) standaardlicentieovereenkomsten en toepasselijke tarieven; Or. en

Amendement 65 Voorstel voor een richtlijn Artikel 19 – lid 1 – letter a ter (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement a ter) het repertoire en de rechten die zij vertegenwoordigt en de lidstaten die zij bestrijkt; Or. en


Amendement 2 bis. Verenigingen voor collectief beheer zien er overeenkomstig lid 1, onder a ter), op toe dat de informatie over het repertoire correct is en regelmatig wordt bijgewerkt. Zij zien er in dat verband met name op toe dat de informatie over de

PA\931731NL.doc

39/44

PE508.071v01-00

NL

werken waarvan de beschermingstermijn afloopt, correct is en regelmatig wordt bijgewerkt en openbaar wordt gemaakt. Or. en Motivering Verenigingen voor collectief beheer dienen correcte informatie te verschaffen over werken die tot het publieke domein behoren. Zulke informatie moet regelmatig worden bijgewerkt. Amendement 67 Voorstel voor een richtlijn Artikel 20 – lid 5 – inleidende formule Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

5. De lidstaten kunnen besluiten dat punt 1, onder a), f) en g), van bijlage I niet van toepassing is op een rechtenbeheerder die op zijn balansdatum de limieten van twee van de drie volgende criteria niet overschrijdt

Schrappen

Or. en

Amendement 68 Voorstel voor een richtlijn Artikel 20 – lid 5 – letter a Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

a) balanstotaal: EUR 350 000;

Schrappen Or. en

Amendement 69 Voorstel voor een richtlijn Artikel 20 – lid 5 – letter b

PE508.071v01-00

NL

40/44

PA\931731NL.doc

Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

b) netto-omzet: EUR 700 000;

Schrappen Or. en

Amendement 70 Voorstel voor een richtlijn Artikel 20 – lid 5 – onder c) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

c) gemiddeld aantal personeelsleden gedurende het boekjaar: tien.

Schrappen

Or. en

Amendement 71 Voorstel voor een richtlijn Artikel 22 – alinea 2 – letter d Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

d) het vermogen om zonder onnodige vertraging rekening te houden met iedere wijziging in de onder a) genoemde informatie;

d) het vermogen om zonder onnodige vertraging rekening te houden met iedere wijziging in de onder a) en b) genoemde informatie; Or. en

Amendement 72 Voorstel voor een richtlijn Artikel 29 – lid 2 – alinea 2 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De beheerskosten voor de dienst die door de aangezochte rechtenbeheerder wordt verleend aan de verzoekende PA\931731NL.doc

De beheerskosten voor de dienst die door de aangezochte vereniging voor collectief beheer wordt verleend aan de verzoekende 41/44

PE508.071v01-00

NL

rechtenbeheerder, zijn niet hoger dan de kosten die redelijkerwijs door de aangezochte rechtenbeheerder in rekening worden gebracht voor het beheer van het repertoire van de verzoekende rechtenbeheerder en een redelijke winstmarge.

vereniging voor collectief beheer, zijn niet hoger dan de kosten die redelijkerwijs door de aangezochte vereniging voor collectief beheer in rekening worden gebracht voor het beheer van het repertoire van de verzoekende vereniging voor collectief beheer en een redelijke winstmarge die voor alle betrokken partijen leefbaar is. Or. en

Amendement 73 Voorstel voor een richtlijn Artikel 33 Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

De voorschriften uit hoofde van deze titel zijn niet van toepassing op rechtenbeheerders die op grond van de vrijwillige samenvoeging van de vereiste rechten overeenkomstig de mededingingsregels krachtens de artikelen 101 en 102 VWEU een multiterritoriale licentie verlenen voor de onlinerechten inzake muziekwerken die vereist zijn voor een omroep die zijn radioof televisieprogramma's gelijktijdig met of na de oorspronkelijke uitzending, alsook ondersteunend onlinemateriaal dat door de omroep is gemaakt bij de oorspronkelijke uitzending van het radioof televisieprogramma, wil mededelen of openbaar wil maken.

Deze titel is niet van toepassing op verenigingen voor collectief beheer die op grond van de vrijwillige samenvoeging van de vereiste rechten overeenkomstig de mededingingsregels krachtens de artikelen 101 en 102 van het VWEU een multiterritoriale licentie verlenen voor de onlinerechten inzake muziekwerken die vereist zijn voor een omroep die zijn radioof televisieprogramma's gelijktijdig met of na de oorspronkelijke uitzending, alsook ander materiaal in zijn omroepgerelateerde onlinediensten, wil mededelen of openbaar wil maken.

Or. en

PE508.071v01-00

NL

42/44

PA\931731NL.doc

Amendement 74 Voorstel voor een richtlijn Artikel 38 – titel Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement

Sancties of maatregelen

Toezicht op de naleving van de nationale bepalingen: sancties en maatregelen Or. en


Amendement

1. De lidstaten zorgen ervoor dat hun respectieve bevoegde instanties adequate bestuurlijke sancties en maatregelen kunnen treffen wanneer niet wordt voldaan aan de bepalingen van de nationale regelgeving die is vastgesteld bij de tenuitvoerlegging van deze richtlijn, en zien erop toe dat die worden toegepast. De sancties en maatregelen zijn doeltreffend, evenredig en afschrikwekkend.

1. De lidstaten duiden bevoegde autoriteiten aan of richten bevoegde autoriteiten op die voortdurend toezicht uitoefenen op de verenigingen voor collectief beheer die op hun grondgebied actief zijn. De lidstaten zorgen ervoor dat hun respectieve bevoegde instanties adequate bestuurlijke sancties en/of maatregelen kunnen treffen wanneer niet wordt voldaan aan de bepalingen van de nationale regelgeving die is vastgesteld bij de tenuitvoerlegging van deze richtlijn, en zien erop toe dat die worden toegepast. De sancties en maatregelen zijn doeltreffend, evenredig en afschrikwekkend. Or. en

PA\931731NL.doc

43/44

PE508.071v01-00

NL


Amendement 1 bis. Overeenkomstig de wettelijke rechten op loon en vergoeding en de exclusieve rechten waarvoor krachtens het nationale recht of het recht van de EU collectief beheer vereist is, zien de bevoegde autoriteiten van de lidstaten erop toe dat verenigingen voor collectief beheer die deze rechten beheren de overeenkomstige nationale bepalingen naleven. Onverminderd artikel 40 geldt dit ook voor het beheer van rechten via contractuele overeenkomsten. Or. en

Amendement 77 Voorstel voor een richtlijn Artikel 38 – lid 1 ter (nieuw) Door de Commissie voorgestelde tekst

Amendement 1 ter. De lidstaten zien erop toe dat beroep op de rechter mogelijk is tegen besluiten die hun bevoegde autoriteiten jegens een vereniging voor collectief beheer nemen uit hoofde van nationale wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die overeenkomstig deze richtlijn zijn vastgesteld. Or. en

PE508.071v01-00

NL

44/44

PA\931731NL.doc

0180(COD) van de Commissie cultuur en onderwijs. voor de Commissie juridische zaken

Recommend Documents