Příloha č. 1 – Zadání územní studie krajiny pro správní obvod obce s rozšířenou působnosti Roudnice nad Labem
- ZADÁNÍ-
ÚZEMNÍ STUDIE KRAJINY ORP ROUDNICE NAD LABEM
Zpracováno v souladu s ustanovením § 6, § 25, § 30 a § 158 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a v souladu se společným metodickým pokynem „Zadání územní studie krajiny“ Ministerstva pro místní rozvoj a Ministerstva životního prostředí. Konzultováno s obcemi správního obvodu ORP Roudnice nad Labem a odborem životního prostředí Městského úřadu v Roudnici nad Labem.
Pořizovatel: Úřad územního plánování, Městského úřadu v Roudnici nad Labem
Září 2016
Obsah zadání: 1) Cíl a účel pořízení územní studie 2) Rozsah řešeného území 3) Požadavky na řešení územní studie krajiny A. Doplňující průzkumy a rozbory B. Návrh územní studie krajiny 4) Požadavky na formu obsahu a uspořádání textové a grafické části územní studie krajiny A. Doplňující průzkumy a rozbory a) Textová část b) Grafická část B. Návrh územní studie krajiny a) Textová část b) Grafická část 5) Další požadavky
1) Cíl a účel pořízení územní studie Cílem pořízení územní studie krajiny (dále jen ÚSK) je vytvořit odborný komplexní dokument umožňující koncepční přístup k řešení krajiny zejména v nezastavěném území s využitím koordinační úlohy územního plánování. Účelem je vytvořit základní podklad pro plánovací a rozhodovací činnost v krajině bez ohledu na to, který orgán je k rozhodování příslušný. Základem řešení z hlediska územního plánování je vytvoření podkladu pro stanovení koncepce uspořádání krajiny v územních plánech. Výstupy z ÚSK budou sloužit k upřesnění typů krajin v Zásadách územního rozvoje Ústeckého kraje a dále pro doplnění jevů v územně analytických podkladech ORP Roudnice nad Labem. ÚSK bude zpracována v souladu s požadavky Evropské úmluvy o krajině (smluvní dokument mezi členskými státy Rady Evropy), bude reagovat na dokument Strategie EU pro přizpůsobení se změně klimatu (tzv. „Adaptační strategie EU“) a na její národní ekvivalent – Strategie přizpůsobení se změně klimatu v podmínkách ČR (tzv. „Adaptační strategie ČR“), na Strategii EU v oblasti biologické rozmanitosti do roku 2020 a zohlední protipovodňovou ochranu a zelenou infrastrukturu. 2) Rozsah řešeného území: Řešené území je vymezeno v rozsahu celého správního obvodu obce s rozšířenou působností, které zahrnuje tyto města a obce: město Roudnice nad Labem (Podlusky) a Budyně nad Ohří (Břežany nad Ohří, Kostelec nad Ohří, Nížebohy, Písty, Roudníček, Vrbka), obec Bechlín (Předonín), Brzánky, Bříza, Ctiněves, Černěves, Černouček, Dobříň, Doksany, Dušníky, Hrobce (Rohatce), Horní Beřkovice, Chodouny (Lounky), Kleneč, Kostomlaty pod Řípem, Krabčice (Rovné, Vesce), Kyškovice, Libkovice pod Řípem, Libotenice, Martiněves (Charvatce, Radešín), Mnetěš, Mšené-lázně (Brníkov, Ječovice, Podbradec, Ředhošť, Vrbice), Nové Dvory, Nové Dvory (Chvalín), Přestavlky, Račiněves, Straškov – Vodochody (Vodochody), Vědomice, Vražkov, Vrbice (Mastířovice, Vetlá), Záluží, Žabovřesky nad Ohří a Židovice.
3) Požadavky na řešení územní studie krajiny A. Doplňující průzkumy a rozbory Doplňující průzkumy budou pořízeny pouze v rozsahu nutném pro následné zpracování rozborů a návrhu, jenž bude specifikován v zadání ÚSK. Nezbytnou součástí doplňujících průzkumů budou vždy terénní průzkumy. Z existujících podkladů budou využity především tyto: - data z ÚAP ORP Roudnice nad Labem (DP-Ochrana krajinného rázu v ochranném pásmu NKP Hora Říp, ÚSES a Plány PP Dolní Poohří) - ÚAP Ústeckého krajeˇ - územní plány - Zásady územního rozvoje Ústeckého kraje - Aktualizace č.1 PÚR ČR - evidované územní studie - komplexní pozemkové úpravy - lesní hospodářské plány - Plán oblasti povodí Labe, Ohře - Plán pro zvládání povodňových rizik - Strategie EU pro přizpůsobení se změně klimatu, Strategie přizpůsobení se změně klimatu v podmínkách ČR - Strategie EU v oblasti biologické rozmanitosti - ÚSK bude respektovat vydané územní rozhodnutí na stavbu „obchvat Roudnice nad Labem“
Rozbory (analýza) jsou požadovány v rozsahu nezbytném k vyhodnocení dat získaných ze shromážděných podkladů a z doplňujících průzkumů pro účely následného návrhu. Obsahově se rozbory území zaměří na následující témata: Rozbor struktur, vazeb a hodnot v území - Popis a vymezení základních struktur krajiny (primární, sekundární a terciární struktura) - Analýza vazeb sídel a krajiny (např. kvalita přístupu ze sídla do volné krajiny, schopnost krajiny zabezpečovat krátkodobou rekreaci, poměr mezi rozvojovými potřebami sídla a možnostmi jejich naplnění v krajině, vazba přírodních složek) - Hodnoty území (přírodní hodnoty, historické a kulturní hodnoty, estetické hodnoty), včetně jevů, jež budou v souhrnném vyhodnocení doporučeny k doplnění do ÚAP (např. významné krajinné dominanty, krajinné horizonty, kompoziční osy v krajině, kulturně-historické hodnoty krajiny) - Rozbor a rámcové vymezení krajinných potenciálů v území a vyhodnocení míry jejich využitelnosti - Krajinné potenciály podle způsobu využití, tj. potenciál biotický (přírodní, ekostabilizační), kulturní, produkční (zemědělský, lesní), vodohospodářský, surovinový, sídelní, rekreační, smíšený a dle míry jejich využití (extenzivní – intenzivní) Rozbor využívání volné krajiny člověkem a vyhodnocení jeho požadavků a potřeb zejména pro zemědělství, těžbu nerostů (štěrkopísky), lesnictví, rekreaci a turistický ruch, dopravní a technická infrastrukturu a vodní hospodářství Rozbor požadavků na změny v území -Požadavky vyplývající z Aktualizace č.1 PÚR ČR - Požadavky vyplývající ze Zásad územního rozvoje Ústeckého kraje - Požadavky z územních plánů - Požadavky z územních studií -Požadavky vyplývající z předpokládané budoucí realizace záměrů s platným územním rozhodnutím a ze záměrů, které jsou již v realizaci - Požadavky z komplexních pozemkových úprav - Požadavky ze souvisejících oborových generelů a studii, programů, koncepcí a strategii Rozbor ohrožení rizik a problémů v území - Narušení vodního režimu, ohrožení povodněmi a suchem - Eroze, sesuvy - Znečištění a kontaminace složek prostředí - Snižování a ztráta biodiverzity, snižování prostupnosti krajiny a fragmentace krajiny, střety dálkových migračních koridorů, střety a nenávaznosti ÚSES - Opuštěné nebo nevyužívané areály a plochy ve volné krajině a v kontaktu s ní - Zátěže ze stávajícího urbanizovaného území, ploch rekreace a z provozu dopravní a technické infrastruktury a předpokládané zátěže z území navržených k urbanizaci, navržených ploch rekreace a z navržené dopravní a technické infrastruktury - Zátěže ze stávající těžby a předpokládané zátěže z navržené těžby nerostných surovin (štěrkopísků) a její následné rekultivace - Stávající narušení a potenciální ohrožení přírodních, historických, kulturních a estetických hodnot Rozbory budou přehledně souhrnně vyhodnoceny, na základě tohoto vyhodnocení může pořizovatel upřesnit požadavky na návrh řešení ÚSK.
B.
Návrh územní studie krajiny
ÚSK se zpracuje nad mapovými podklady státního mapového díla. Řešení návrhu ÚSK naváže na výsledky analytické části (doplňujících průzkumů a rozborů a bude obsahovat: Stanovení cílové vize krajiny
- Stanovení cílové vize krajiny a priorit vývoje území ve vazbě na Zásady územního rozvoje Ústeckého kraje a s ohledem na stav území včetně typů krajiny, hodnot, rizik a limitů v území Členění území na krajinné okrsky, pro které budou stanoveny rámcové podmínky využití (tyto podmínky budou podkladem pro zapracování do územních plánů), pro které budou stanoveny požadavky na řešení plošného a prostorového využití území a to včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu a na stanovení podmínek pro využití jednotlivých ploch v územních plánech jednotlivých obcí. Dále budou stanovena rámcová doporučení pro opatření, která budou podkladem pro činnost jiných orgánů veřejné správy a dalších subjektů (např. správci a hospodáři), kteří mohou realizovat opatření ke zlepšení stavu krajiny. Ochranu a rozvoj hodnot krajiny a využití krajinných potenciálů: -Zpřesnění typů krajin a cílových charakteristik krajiny -Návrh opatření na ochranu a rozvoj zjištěných hodnot (přírodní hodnoty, historické a kulturní hodnoty, estetické hodnoty) a potenciálů (včetně případných požadavků na ochranu kulturních hodnot území, např. krajinných horizontů, panoramat, kompozičních os v krajině, apod.) zpracované do podrobnosti preventivního hodnocení krajinného rázu Řešení požadavků a potřeb člověka v krajině - Návrh opatření pro optimalizaci hospodaření v krajině včetně rozdělení velkých půdních celků - Návrh opatření pro zlepšení sídelních propojení a prostupnosti krajiny pro člověka (zejména pěší trasy, zaniklé cesty, návaznost cyklostezek apod.) - Návrh opatření pro rozvoj rekreace a cestovního ruchu (přechod mezi sídlem a krajinou – každodenní rekreace, vazba na potřeby obyvatel a turistickou atraktivitu krajiny, krajinné kompozice, vazba krajiny na sídlo a zeleň v sídle) -Návrh řešení krajinných souvislostí s požadavky na urbanizaci území z územně plánovací dokumentace a z dalších podkladů - Návrh pro začleňování zemědělských staveb do krajiny dále pro začleňování staveb infrastruktury a to tak, aby nezhoršovaly kvalitu sídel - Zapojení sídel do krajiny - Průnik zeleně sídly včetně návazností na okolní krajinu - Návrh pro umísťování alternativních zdrojů elektrické energie v krajině (malé vodní elektrárny apod). Řešení problémů, snižování ohrožení a předcházení rizikům v krajině - Opatření ke zlepšení vodního režimu krajiny, ke zvýšení retence v území a ke zlepšení protipovodňové ochrany území, snižování rizika sucha, vysychání vodních toků, zlepšení kvality toků, doporučení pro zatrubněné vodní toky - Rámcové vymezení niv vodotečí - Doporučení pro řešení protierozní ochrany - Doporučení pro řešení problémů v oblasti znečištění a kontaminace - Rámcový návrh úprav ÚSES, vyřešit zásadní návaznosti prvků ÚSES - Návrh zpřesnění migračně významných území, dálkových migračních koridorů, návrh řešení střetů v místech omezení dálkových migračních koridorů - Doporučení dalších opatření k ochraně a zvýšení biodiverzity a k předcházení nežádoucí fragmentace krajiny - V případě doporučení na zalesňování zajistit návaznosti ÚSES - Vymezení ploch vyžadujících revitalizaci a nebo renaturalizaci krajiny (zejména po těžbě), vymezit plochy těžby a plochy střetů těžby s limity v území, stanovit etapizace otvírek a rekultivací - Návrh opatření pro transformaci zjištěných významných opuštěných areálů a ploch ve volné krajině a v kontaktu s ní - Návrh snižování nepřiměřených zátěží v území - Eliminace negativních dopadů z dopravní infrastruktury (aleje) - Opatření v souvislosti s adaptací na změny klimatu (změny velikosti půdních bloků, zadržování vody v krajině, zvyšování koeficientu ekologické stability, změny využití území apod.)
Výstupy z jednotlivých témat budou využity pro formulaci rámcových podmínek využití krajinných okrsků a rámcových doporučení pro opatření. Rámcové podmínky využití budou podkladem pro podrobnější zpracování řešení krajiny zejména v územních plánech, a proto zahrnou požadavky na řešení plošného i prostorového uspořádání území (včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu) a na stanovení podmínek pro využití jednotlivých ploch v územních plánech. Rámcové podmínky využití a rámcová doporučení pro opatření budou v ÚSK formulovány zvlášť pro každý krajinný okrsek. Vedle potřeb krajiny z hlediska životního prostředí budou zohledňovat rovněž potřeby člověka jakožto uživatele krajiny. Požadavky na obsah návrhu budou pořizovatelem upřesněny po předání doplňujících průzkumů a rozborů.
4) Požadavky na formu obsahu a uspořádání textové a grafické části územní studie krajiny A. Doplňující průzkumy a rozbory a) Textová část Obsahem textové části průzkumů bude popis zjištěného současného stavu území, vycházející z použitých podkladů (včetně oborových dokumentů a datových zdrojů) a terénních průzkumů, popř. dalších provedených průzkumů. Přílohou bude rovněž komentovaná fotodokumentace z terénních průzkumů. Obsah textové části rozborů bude strukturován dle tematické náplně rozborů. Vždy budou přehledně uvedeny výchozí podklady a zdroje. Textová část bude členěna následujícím způsobem: a) Popis stavu území b) Rozbor struktur, vazeb a hodnot v území c) Rozbor a rámcové vymezení krajinných potenciálů v území a vyhodnocení míry jejich využitelnosti d) Rozbor využívání volné krajiny člověkem a vyhodnocení jeho požadavků a potřeb e) Rozbor požadavků na změny v území f) Rozbor ohrožení, rizik a problémů v území g) Souhrnné vyhodnocení, které bude obsahovat: - Zjištěné hlavní hodnoty a potenciály krajiny - Zjištěná hlavní ohrožení, rizika a problémy v území - Vyhodnocení a zpřesnění typů krajin ze ZÚR ÚK - Určení problémů k řešení v návrhu ÚSK včetně nově uplatňovaných námětů na provedení změn v území -Přehled jevů doporučených k doplnění do územně analytických podkladů.
b) Grafická část Grafická část bude obsahovat: Výkres současného stavu území v měřítku 1 :10 000 Výkres rámcového vymezení hodnot a krajinných potenciálů, jehož obsahem bude rovněž grafické vymezení zpřesněných typů krajin ze ZÚR Ústeckého kraje v měřítku 1 :10 000 Výkres limitů v měřítku 1 :10 000 Problémový výkres v měřítku 1 :10 000 Dle potřeby bude součástí rovněž: Přehledný výkres rozborů území v měřítku 1 : 25 000 Dle potřeby lze grafickou část doplnit dalšími výkresy a schématy.
B. Návrh územní studie krajiny a) Textová část Textová část bude členěna následujícím způsobem: a) Stanovení cílové vize krajiny b) Návrh ochrany a rozvoje hodnot krajiny a využití krajinných potenciálů c) Návrh řešení potřeb člověka v krajině d) Návrh řešení problémů, snižování ohrožení a předcházení rizikům v krajině e) Členění území na krajinné okrsky, pro něž se jednotlivě stanoví: - Rámcové podmínky využití - Rámcová doporučení pro opatření f) Závěr bude obsahovat: -Souhrnné doporučení pro zohlednění návrhu v územně plánovací dokumentaci, včetně návrhů změn stávající územně plánovací dokumentace -Souhrnné doporučení pro zohlednění návrhu při činnosti orgánů veřejné správy a dalších subjektů -Přehled jevů doporučených k doplnění do územně analytických podkladů -Souhrnné doporučení pro řešení územních problémů, které nelze vyřešit v rozsahu a podrobnosti ÚSK Všechny části závěru budou doplněny odůvodněním. b) Grafická část Grafická část bude obsahovat: Hlavní výkres v měřítku 1 : 10 000, který bude zejména obsahovat: - Zpřesněné vymezení typů krajin - Členění území na krajinné okrsky - Graficky zobrazitelné součásti návrhu ochrany a rozvoje hodnot krajiny a využití krajinných potenciálů - Graficky zobrazitelné součásti návrhu řešení potřeb člověka v krajině - Graficky zobrazitelné součásti návrhu řešení problémů, snižování ohrožení a předcházení rizikům v krajině - Graficky zobrazitelné součásti rámcových podmínek využití - Graficky zobrazitelné součásti rámcových doporučení pro opatření Výkres vymezení navržených změn ve využívání ploch v měřítku 1 : 10 000 Výkres jevů navržených na doplnění ÚAP v měřítku 1 : 10 000 Přehledný výkres celkového řešení v měřítku 1 : 25 000 Dle potřeby lze grafickou část doplnit dalšími výkresy a schématy. 5) Další požadavky Etapa zpracování díla a termíny předání: 1. etapa: Doplňující průzkumy a rozbory bude předána nejpozději 6 měsíců od podpisu smlouvy 2. etapa: Návrh bude předána nejpozději do 12 měsíců od podpisu smlouvy Požadavek na upřesnění řešení: Pořizovatel si vyhrazuje právo upřesnit do 30 dnů od předání doplňujících průzkumů a rozborů zpracovatelem požadavky na řešení územní studie Požadavky na kontrolní dny a konzultace: Odevzdání každé etapy bude předcházet kontrolní den, mimoto v průběhu zpracování proběhnou další kontrolní dny a to v intervalu minimálně 1x měsíčně, případně častěji dle potřeby.
Podle potřeby proběhnou konzultace s relevantními orgány veřejné správy (tj. s dotčenými orgány hájícími veřejné zájmy n s přímým vztahem k předmětu studie, zejména s dotčeným orgánem ochrany přírody), bude-li to možné, sloučí se termín konzultace s kontrolním dnem. Výstupy z průzkumů a rozborů a návrh územní studie budou pak dále konzultovány s představiteli samospráv zástupci mikroregionů, spolků působících v území, jejichž náplň činnosti má vztah k předmětu územní studie (např. Scorzonera, Atelier trvale udržitelného rozvoje české krajiny apod.), dále s pracovníky Podřipského muzea v Roudnici nad Labem a se zástupci Českého rybářského svazu, Českého svazu ochránců přírody apod. jednání a to minimálně 1x k rozpracovaným průzkumům rozborům a minimálně 1x k rozpracovanému návrhu proběhne v Roudnici nad Labem a výsledky jednání budou zapracovány do návrhu územní studie. Požadavek na soulad s podmínkami IROP: ÚSK musí být zpracována pro celý správní obvod ORP. ÚSK musí řešit krajinu podrobně ve všech souvislostech a ve vazbě na zelenou infrastrukturu, protipovodňovou ochranu, Adaptační strategii EU a Evropskou úmluvu o krajině. Požadavek na formu předání: ÚSK spolu s veškerou další dokumentací bude předána objednateli 7x v listinné podobě ověřená autorizačním razítkem a v digitální formě (1x ve formátu .pdf, doc. nebo .xls) a dále i 1x ve vektorových formátech .shp, .dgn nebo .dwg. Vzhledem ke kompatibilitě s používaným softwarem upřednostňujeme formát .shp. (Podrobné požadavky na formu předání budou obsahem smlouvy o dílo).
